ÍNDICE

Pág.

PRESENTACIÓN............... 9

CONTENIDO....................................................... 11

CAPÍTULO I

FUNDAMENTOS DEL CONTROL DE LA ADMINISTRACIÓN

I. CONCEPTOS GENERALES

1. - Fundamento jurídico del control de la Administración del Estado...... 132. - Clasificación del control sobre los actos de la Administración del Es-

tado ......................................... 14

II. PRINCIPIOS DEL CONTROL DE LA ADMINISTRACIÓN

3. - Enumeración de los principios que rigen el control de los actos de laAdministración del Estado.............................................................. 24

1. PRINCIPIO DE GENERALIDAD

4. - Contenido............................................................ ......; ................. 24

2. PRINCIPIO DE EXPANSIVIDAD

5. - Contenido..................................................................... 25

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Eáitoriaí E(Jurista

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3. PRINCIPIO DE PUBLICIDAD

6. - Contenido........................................................................................... 26

CAPÍTULO II

EL CONTROL ADMINISTRATIVO

SECCIÓN I

EL CONTROL EXTERNO DE LA CONTRALORIA GENERAL DE LA REPÚBLICA

I. ASPECTOS GENERALES

7. - Antecedentes de la Contraloría General de la República..................... 278. - Concepto o noción de la Contraloría General de la República.......... 279. - Características de la Contraloría General................... ........................ 28

II. ESTATUTO DEL CONTRALOR GENERAL

10. -El Contralor General de la República................................................. 3111 .-Bases constitucionales del estatuto jurídico del Contralor: Requisi-

tos, designación, inamovilidad y duración en el cargo................ . 3112. -Requisitos para ser designado Contralor............... ............................ 3213. -Mecanismo de designación del Contralor....................................... 3214. -Duración en el cargo de Contralor .................................................. 3215. -Principio de la inamovilidad en el cargo de Contralor........................ 3216. -Atribuciones y deberes del Contralor General......... .......................... 32

III. ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DE LA CONTRALORÍA GENERAL

1. ORGANIZACIÓN DE LA CONTRALORÍA GENERAL

17. -Fundamento constitucional de la organización y funcionamiento dela Contraloría General................................. ..................................... 33

18. -Estructura de organización interna de la Contraloría General........... 33

‘EáitoriaC & Jurista

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1.1. El Subcontralor19. -El Subcontralor General: Requisitos, prerrogativas y funciones...... 33

1.2. Los Departamentos y Divisiones20. -Los Departamentos y Divisiones de la Contraloría General............. 34

1.3. Las Contralorías Regionales21. -Fundamento y naturaleza jurídica de las Contralorías Regionales............... 35

1.4. Régimen del personal de la Contraloría General22. -Normativa que rige al personal de la Contraloría General............... 3623. -Naturaleza de, exclusiva confianza, de los cargos en la Contraloría

General.................................... ................................................... . 37

2. INSTRUMENTOS JURÍDICOS EMANADOS DE LA CONTRALORÍA GENERAL

24. -Instrumentos jurídicos que emite la Contraloría General............ . 37

2.1. Los dictámenes25. -Concepto de dictámenes de la Contraloría General......................... 3826. -Fundamento de los dictámenes de la Contraloría General.............. . 38

2.2. Las resoluciones27. -Concepto resoluciones de la Contraloría General........................... 3828. -Fundamento de las resoluciones de la Contraloría General............ 3829. -Inimpugnabilidad de las resoluciones del Contralor en sede admi-

nistrativa..... ,,................................................................................... 39

2.3. Las instrucciones30. -Concepto de instrucciones de la Contraloría General........................ 3931. -Fundamento de las instrucciones de la Contraloría General........... 39

IV. FUNCIONES DE LA CONTRALORÍA GENERAL

32. -Funciones de la Contraloría General enunciadas en la Constitución .. 40

1. CONTROL DE JURIDICIDAD DE LOS ACTOS DE LA ADMINISTRACIÓN

33. -Funciones que comprende el control de juridicidad de los actos........ 41

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2 3 4 ÍNDICE

1.1. La toma de razón

1.1.1. Generalidades34. -Concepto de toma de razón.................................................... . 4135. -Fundamento constitucional de la toma de razón............................ 4136. -Características de la toma de razón............................................... 4237. -Diferencias entre la toma de razón y el registro......................... . 44

1.1.2. Procedimiento de toma de razón38. -Naturaleza jurídica y ámbito de aplicación del procedimiento admi-

nistrativo de toma de razón..................................... ......................... 45

1.1.2.1. Actitudes de la Contraloría en el control de toma de razón

39. -Actitudes que puede asumir la Contraloría frente a un acto adminis-trativo sometido a la toma de razón................. ................................. 46

40. -Actitudes de la Administración frente a la representación de un acto... 4841. -Casos en que no procede la insistencia.................................. . 4842. -Retiro de actos administrativos ingresados para su toma de razón. 49

1.1.2.2. Normas de tramitación que rigen la toma de razón43. -Regulación del procedimiento de toma de razón............................. 4944. -Plazo para la toma de razón............................................................ 5045. -Toma de razón y registro por medios electrónicos................. . 51

1.1.2.3. Exención de la toma de razón46. -Actos exentos de la toma de razón ........................ .......................... 52

1.1.2.4. Efectos de la toma de razón47. -Efectos de la toma de razón...................... ............ ........................ 54

1.2. Los Controles de reemplazo48. -Concepto de controles de reemplazo.............................................. 5649. -Fundamento de los controles de reemplazo.................................... 5650. -Características de los controles de reemplazo................................... 56

2. FISCALIZAR EL INGRESÓ Y LA INVERSIÓN DE LOS RECURSOS PÚBLICOS

2.1. Generalidades51. -Fundamento jurídico..................................................................... 57

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ÍNDICE 2 3 5

52. -¿Qué es el control financiero del Estado?............. ........................... 5753. -¿Qué son los fondos públicos?....................................................... 58

/2.2 . Mecanismos para fiscalizar el ingreso y

la inversión de los recursos públicos54. -Enumeración de los mecanismos para fiscalizar el ingreso y la inver-

sión de los recursos públicos por la Contraloría General................... 59

2.2.1. Las auditorías55. -Contenido de las auditorías........................................................... 59

2.2.2. El examen de contabilidad gubernamental56. -Contenido del examen de contabilidad gubernamental...................... 60

2.2.3. Registros de las personas jurídicas receptoras de fondos públicos

57. -Los registros de las personas jurídicas receptoras de fondos públicos .. 61

2.2.4. El principio de legalidad del gasto58. -El principio de legalidad del gasto público......................................... 6259. -Excepciones al principio de legalidad del gasto................................. 66

3. EXAMINAR Y JUZGAR LAS CUENTAS

60. -Alcances generales................................................................. ....... 67

3.1. Examinar las cuentas61. -Aspectos preliminares sobre el examen de cuentas.................. ...... 68

3.1.1. La rendición de cuentas

3.1.1.1. Generalidades62. -Objeto de la rendición de cuentas.................................................. 6963. -Procedimiento que rige la rendición de cuentas.............................. 6964. -Ámbito de aplicación de la Resolución que Fija Normas de Procedi-

miento sobre Rendición de Cuentas....... ........................................... 6965. -Personas obligadas a rendir cuenta............................................... 6966. -¿Qué se entiende por fondos fiscales?..... ....................................... 7067. -La rendición de cuenta se realiza por meses vencidos.................... 70

3.1.1.2. Infracciones, responsabilidades y sanciones68. -Infracciones y sanciones aplicables en la rendición de cuentas...... 70

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2 3 6 INDICE

3.1.2. El examen de cuentas

3.1.2.1. Generalidades69. -Rendida una cuenta se procede a su examen................................. 7270. -Objeto del examen de cuentas ............................. .......................... 72 .71. - Autenticidad de la documentación, objeto del examen de cuentas... 7272. -Procedimiento que rige el examen de cuentas .................... ............ ............ ............ ............ 7373. -A la Contraloría General corresponde efectuar el examen de cuentas. 7374. -Plazo para efectuar el examen de cuentas...................................... 7375. -Efectos del transcurso del plazo para efectuar el examen............... 7376. -Facultades y atribuciones de la Contraloría General para efectuar el

examen de cuentas......................................... .................................. 74

3.1.2.2. Procedimiento de revisión de las cuentas77. -¿Qué debe revisar la Contraloría General en un examen de cuentas?.. 7578. -Documentación que debe conténer la rendición de cuentas............ 7679. - El expediente de rendición de cuentas................. ............................. 7780. -Expediente a disposición del fiscalizador........................................ 7781. -Recepción de las cuentas........................................... .................... 7782. -La rendición de cuentas debe comprender la totalidad de las opera-

ciones que se efectúen en las unidades operativas...... ...................... 7783. - Las rendiciones de cuentas deberán conformarse y mantenerse a

disposición de la Contraloría General....................... ....................... 7884. - Rendición de cuentas en el ámbito municipal............................. 79

3.1.2.3. Responsabilidades, infracciones y sanciones85. -Responsabilidad de los jefes de servicio y funcionarios.............. . 7986. -Responsabilidad de las personas autorizadas para girar o invertir

fondos........................ ...................................................................... 8087. -Obligación de restituir los recursos................... ............................. 8088. -Medidas de apremio por falta de oportunidad de la rendición de

cuentas.................. ............................ ............................................. 8089. -Declaraciones falsas prestadas ante la Contraloría General......... 80

3.1.2.4. Procedimiento simplificado de rendición de cuentas90. -Autorización del contralor general............................................. 8091. -Contenido del acto que fija el procedimiento simplificado............ 81

3.1.2.5. Conclusión del examen de cuentas92. -Menciones del informe del examen de cuentas............................... 8193. -Contenido del informe en el examen de cuentas............................. 81

!EéitoriaC Et Jurista

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3.I.2.5.I. Aprobación conforme de la cuenta94. -Aprobación conforme de la cuenta y otorgamiento del finiquito res-

pectivo..... ......................................................................................... 82

3.1.2.5.2. Formulación de Reparo95. -Materia de reparo en las cuentas................................................... 8296. -El examinador debe denunciar los hechos delictuales.................... 8297. -Autorecusación por inhabilidad del examinador de la cuenta......... 8398. -Cada cuenta examinada consta en expediente separado................ 8399. -Reparos u observaciones que afecten a más de un funcionario...... 83100. - Casos de responsabilidad solidaria................................................. 83101. - Inicio del juicio de cuentas.............................................................. 84

3.2. Juzgar las cuentas

3.2.1. Generalidades102. - Fundamento del juicio de cuentas................... ............................... 84103. - Concepto de Tribunales de Cuentas............................................ 84104. - Características de los Tribunales de Cuentas .......................... ..... 85105. - Integración de los tribunales de cuentas.......................... ............ 86

3.2.2. Procedimiento106. - Concepto de juicio de cuentas............... ......................................... 86107. - Características del Juicio de Cuentas............................... ........... 87108. - Etapas del procedimiento de Cuentas.......................................... 87

3.2.2.I. Fase de discusión

3.2.2.1.1. Iniciación del juicio de cuentas109. - Causales de iniciación del juicio de cuentas........... 87110. - Valor mínimo para iniciar un juicio de. cuentas..................... 89111. - Plazo de caducidad -de un año- para perseguir la responsabilidad

pecuniaria....................................................................................... 90

3.2.2.1.2. Normas comunes aplicables al juicio de cuentas112. - Partes del Juicio de Cuentas ...... ................................................. 92113. -Notificaciones. Generalidades..................................................... 93

3.2.2.1.3. Formulación del reparo114. - Formulación del reparo o demanda..................................... ........... 95

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3.2.2.2. Fase de defensa

3.2.2.2.1. Contestación del reparo115. - Contestación del reparo por el cuentadante................................. 96116. - Plazo de contestación del reparo.............................. .................. 96117. - Documentos para la defensa............................. ............................. 97118. - Rebeldía del cuentadante................ .................................... ............ 97

3.2.2.2.2. Informe en juicio de cuentas119. - Informe enjuicio de cuentas .......................................... .............. 97

3.2.2.2.3. Contestación del fiscal120. - Contestación del fiscal.................................................................... 98

3.2.2.2.4. Normas probatorias121. - Medios de prueba y término probatorio....................................... 98122. - Valoración de la prueba. Sistema de sana crítica ........................ 99

3.2.2.3. Fase de sentencia123. - Plazo para dictar sentencia de primera instancia......................... 100124. - Notificación de la sentencia de primera instancia........................ 100125. - Contenido de la sentencia de primera instancia.............................. 100126. - Equivalentes jurisdiccionales.......................................................... 101

3.2.2.4. Fase de impugnación127. - Rendición de prueba y término probatorio.......... 102128. - Recursos de revisión contra la sentencia de segunda instancia.. 102129. - Plazo para dictar sentencia de segunda instancia........................ 103130. - Contenido de la sentencia de segunda instancia.......................... 103131. - Cumplimiento de la sentencia dictada en el juicio de cuentas.......... Í04132. - Créditos subsistentes a de una entidad centralizada, habiéndose

agotado las instancias jurisdiccionales y las gestiones de cobranza extraj udicial ............................................................................ 104

4. LLEVAR LA CONTABILIDAD GENERAL DE LA NACIÓN

133. - Fundamento constitucional y legal ....... ..................................... 105134. - ¿A quién corresponde llevar los estados contables?..................... 106135. - ¿Cuál es el contenido de los estados contables? ........ 107

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136. - ¿Cuál es la función de la Contraloría en materia de contabilidad gu-bernamental? Es establecer los principios, las normas y los proce-dimientos........................................................................................ 107

5. DEMÁS FUNCIONES QUE LE ENCOMIENDE UNA LEY ORGÁNICA CONSTITUCIONAL

137. - Fundamento constitucional de las funciones y atribuciones enco-mendadas por ley a la Contraloría General..................................... 108

138. - Enumeración de las funciones y atribuciones encomendadas porley a la Contraloría General............................................................. 108

5.1. Emisión de dictámenes -La función dictaminadora de la Contraloría General-

139. - Fundamento jurídico de la actividad dictaminadora....................... 109140. - Concepto de dictamen de la Contraloría......................................... 110141. - Características de los dictámenes emitidos por la Contraloría Ge-

neral............................................................................... n o142. - Clasificación de los dictámenes emitidos por la Contraloría Gene-

ral.......................................................................................... 115143. - ¿Pueden los dictámenes ser recurridos de protección y/o impug-

nados por los órganos jurisdiccionales?.......................................... 116

5.2. Vigilar el cumplimiento del Estatuto Administrativo144. - Alcances sobre esta función ........ ............................................... 117

5.2.1. Función de vigilar el cumplimiento del Estatuto Administrativo

145. - Alcance del concepto de “Estatuto Administrativo” para efectos devigilar su cumplimiento............................................................... 117

146. - ¿Cómo se concreta la “vigilancia” del cumplimiento del Estatuto Ad-ministrativo? .................. 118

5.2.2. Conocer reclamaciones de funcionarios por vicios de legalidad que afectaren sus derechos estatutarios

147. - Contenido.................................................................................... 118

5.3. Dictar instrucciones para los órganos de la Administración del Estado sometidos a su fiscalización

148. - Contenido................................... 121

!Ecfítoriaí £ [Jurista

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5.4. Fiscalizar los órganos de la Administracióndel Estado

149. - Contenido de la fiscalización............... ........................................ 121

5.4.1. Fiscalización de órganos de la Administración del Estado que indica el artículo 16 inciso 1° de la LOC N° 10.336

150. - Fiscalización de órganos de la Administración del Estado que in-dica el artículo 16 inciso I o de la LOC N° 10.336............. ............. 122

5.4.2. Fiscalización de empresas públicas y sociedadesdel Estado

151. - Fiscalización de empresas públicas y sociedades del Estado........ 123

5.4.3. Fiscalización de superintendencias y organismos del Estado que cumplan funciones de fiscalización

152. - Fiscalización de superintendencias y organismos del Estado quecumplan funciones de fiscalización............................... ................. 123

5.4.4. Facultades para concretar la fiscalización153. - Facultades para concretar la fiscalización.............................. . 125

5.5. Exonerar de responsabilidad civil a los funcionarios de la Administración del Estado

154. - Exoneración de responsabilidad civil por el Contralor General..... 125

5.5.1. Exoneración por detrimento o extravío de los bienes fiscales que administren o custodien los funcionarios

155. - Exoneración por pérdida, merma, hurto o deterioro de los bienesfiscales que administren o custodien los funcionarios..................... 126

5.5.2. Exoneración en materia de obras públicas de carácter policial

156. - Exoneración por actos o contratos o ejecución de trabajos, en ma-teria de obras públicas de carácter policial, sin sujeción a las normas legales o reglamentarias..................................................... 127

5.6. Ordenar el descuento de remuneraciones como también disponer su condonación

157. - Dos funciones vinculadas al tema remuneracional.............. ........ 128

<Editoria[ £ [Jurista

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5.6.1. Ordenar el descuento de remuneraciones158. - Descuento de remuneraciones dé los funcionarios de los organis-

mos administrativos que controla la Contraloría General, ordenado por el Contralor General..... ................................................... 128

5.6.2. Disponer la condonación de remuneraciones159. - Condonación de remuneraciones de los funcionarios de los orga-

nismos administrativos que controla la Contraloría General, dis-puesta por el Contralor General...................................................... 130

5.7. Fiscalizar la declaración de intereses y patrimonio

160. - Contenido................ ................................. .............................. 131

5.8. Instruir sumarios administrativos e investigacionessumarias

161. - Procedimientos disciplinarios que puede incoar la Contraloría Ge-neral de la República.............. ........................................................ 131

5.8.1. Sumarios administrativos instruidos porla Contraloría General

5.8.1.1. Generalidades162. - Características de los sumarios instruidos por Contraloría.......... 132163. - Normativa aplicable a los procesos sumariales incoados por Con-

traloría............................ 132

5.8.1.2. Procedimiento164. - Procedimiento y etapas de los sumarios incoados por Contraloría ... 133

5.8.1.2.1. Instalación de la fiscalía165. - Facultad de instruir sumario............................................... ........... 133166. - Designación de fiscal..... ................................................................. 135167. - Designación de Actuario........................... .................................. . 135168. - Designación de fiscal ad-hoc....................................................... 135

5.8.I.2.I.I. Normas comunes al sumario efectuado por Contraloría

169. - Expediente..................................... 135170. - Cómputo de plazos....................................................................... 136

<Editoria[!E(Jurista

2 4 2 In d ic e

171. - Plazo máximo de la sustanciación.................. ............................. 136172. - No rigen plazos ni procedimientos especiales....... ........................ 136173. - Notificaciones.................................................................................. 136174. - Vicios no esenciales.......................................... .............................. 137175. - Denuncia a la justicia penal............................................................ 137176. - Acumulación de procesos disciplinarios.................................... ..... 138177. - Medida preventiva de suspensión.................. ................................. 138

5.8.1.2.2. Etapa indagatoria178. - Objeto ..................... ................................................................. 138179. - La indagación dura 30 días prorrogable............ ............................. 139180. -Incidente de recusación....... .......................................................... 139181. - Causales de recusación................................................................... 139182. - Medios de prueba............. .............................................................. 140183. - Cierre de la investigación ....................... ................................... 140184. - El sumario es secreto hasta la formulación de cargos..................... 140

5.8.1.2.3. Etapa acusatoria185. - Objeto................................ 141186. - Proposición del Fiscal........................................................... 141187. - Cargos................................................................... 141

5.8.1.2.4. Etapa de defensa188. - Descargos....................................................... 142189. - Solicitud de diligencias probatorias..... ........................ 142

5.8.1.2.5. Etapa informativa al jefe superior190. - Vista fiscal............................................. 143

5.8.1.2.6. Etapa resolutiva191. - Objeto.................. .............., ............. ............................................. 143192. - Aprobación de la vista fiscal y proposición de las medidas........... 143193. - Traslado y Observaciones a la vista fiscal: Ante el respectivo Con-

tralor .............................................................................................. 144194. - Reapertura del sumario............ 145195. - Aprobación del sumario. Aprobación definitiva de la vista fiscal y

proposición definitiva de sanciones o de absolución....................... 145196. - Recursos contra la resolución que aprueba el sumario................... 146197. - Absolución o aplicación de medida disciplinaria................... .......... 146

EéitoriaC ECJurista

5.8.1.2.7. Etapa de reclamación198. -Proceden los recursos de reposición y apelación........................147

5.8.1.2.8. Etapa de ejecución199. -Autoridad competente para afinar el procedimiento..................... 147

5.8.2. Investigación sumaria por uso y circulación de vehículos fiscales instruida por la Contralona General

5.8.2.1. Generalidades200. - Características de la investigación sumaria por mal uso de vehícu-

los estatales.................................................................................... 148201. - Normativa aplicable a los procesos disciplinarios por mal uso de

vehículos......................................................................................... 149202. - Ámbito de aplicación funcional del DL N° 799, de 1974................ 150203. -Ámbito de aplicación subjetivo del DL N° 799, de 1974................ 153

5.8.2.2. Procedimiento204. - Etapas del procedimiento por mal uso de vehículos.......... ................ 155

5.8.2.2.1. Iniciativa205. - La iniciativa corresponde a la Contraloría General.......................... 155

5.8.2.2.2. Etapa de investigación206. - Facultades del fiscal........ ................................................. ........... 156

5.8.2.2.3. Etapa acusatoria207a.- Posibilidades al término de la investigación.................................. 156207b.-Sobreseimiento.................................. 156

5.8.2.2.4. Etapa de defensa208. - Cargos y descargos...................................................................... 157

5.8.2.2.5. Etapa informativa209. - Vista Fiscal. Remisión de antecedentes a la Contraloría.................. 157

5.8.2.2.6. Etapa resolutiva210. - La aplicación de la sanción o absolución corresponde a la Contra-

loria General................................................................................... 157211. - Delegación de facultades............................................. 157

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E ditoriaC E(Jurista

2 4 4 ÍNDICE

212. - Efectos de la Sanción ...... ............................................................. . 158

5.8.2.2.7. Etapa de reclamación213. - Recursos de reposición y jerárquico................................................. 158

5.9. Llevar registros214. - Contenido........... ....................................................... .................... 159

5.10. Otras funciones de la Contraloría General215. - Enumeración de algunas funciones adicionales que competen á la

Contraloría General......................................................................... 160

SECCIÓN II

EL CONTROL DE GESTIÓN

1. GENERALIDADES

216. - Fundamento del control de gestión interno............... 161217. - El contenido del control de gestión u operativo....................... 162218. - A quién corresponde efectuar el control de gestión u operativo.... 163219. - Aplicaciones normativas del control de gestión............................ 163

2. EL CONTROL FINANCIERO

220. - Fundamento legal........... 165221. - El sistema presupuestario............................ 165222. -El programa financiero...................... 166

CAPÍTULO III

EL CONTROL JURISDICCIONAL

I. ASPECTOS GENERALES

223. - El control jurisdiccional frente a los agravios producidos por la Ad-ministración ............... 167

224. - Fundamento constitucional del contencioso-administrativo......... 167

2. SUJETOS DEL CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO

225. - Partes del proceso contencioso-administrativo............................. 170

EditoriaC ECJurista

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2.1. La Administración del Estado226. -Alcances y representación judicial de las entidades administrativas .. 170

2.2. El particular227. - El particular como sujeto del contencioso-administrativo ...... . 172

3. TRIBUNALES CON COMPETENCIA CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVA

228. - Enumeración de los tribunales con competencia contencioso-admi-nistrativa............ ........................................................ ................... 172

229. - Relaciones entre el control jurídico en sede jurisdiccional y el con-trol normativo en sede administrativa........ .................................. 174

II. LA ACCIÓN DE PROTECCIÓN

1. Aspectos generales230. - Fundamento constitucional de la acción de protección................ 176231. - Concepto..... ............................................................. ...................... 176232. - Características de la acción de protección ................................... 176233. - Derechos protegidos por la acción de protección.......................... 179

2. Procedimiento

2.1. Iniciación234. - Titular de la acción de protección................................................ 181235. - Objeto de la acción de protección.................... ........... ...................... 181236. - Tribunal competente....................................................................... 182237. - Plazo de interposición de la acción ......... ............ ............ ............ ............ ............ ............ ............ ............ 182238. - Requisitos para la interposición de la acción.............................. . 182239. - Informe del recurrido...................................................................... 183240. - Orden de no innovar....................................................................... 183241. - Autos en relación......... .................................................................. 183

2.2. Etapa probatoria242. - Valoración de la prueba: Sistema de sana crítica............................ 183243. - Medidas para mejor resolver........................... ................................ 183

2.3. Etapa resolutiva244. - Plazo para dictar sentencia.......................... ................................... 183

íEéitoriaC <E[Jurista

245. - Contenido de la sentencia................... ........................................ 184

2.4. Etapa de impugnación246. - Autoridad competente y plazo para la Apelación............................. 185247. - Costas procesales en el recurso de protección............................. 186

III. EL CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO MUNICIPAL

1. Etapa administrativa248. - Objeto de la reclamación municipal........... ..................................... 186249. - Titular de la reclamación................................................................. 186250. - Plazo de interposición...................................................................... 186251. - Resolución del alcalde................ .................................................... 187

2. Etapa jurisdiccional Contencioso-administrativo municipal

2.1. Reclamación y discusión252. - Plazo de reclamación y Tribunal Competente.................................. 187253. - Contenido de la reclamación....................................... ................ 187254. - Orden de no innovar.......... ................................ ......................... 188255. - Traslado al alcalde...................................... ................................... 188

2.2. Etapa probatoria256. - Término probatorio......................................................................... 188257. - Informe del fiscal, y vista fiscal........................................................ 188

2.3. Etapa de sentencia258. - Contenido de la sentencia........................................................... 188259. - Indemnización de los perjuicios y persecución de responsabilidad

penal.................................................................................... 189

IV. EL CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO ANTE LOS GOBIERNOS REGIONALES

1. Etapa administrativa,260.-Objeto de la reclamación ante los gobiernos regionales.................. 189261. -Titular de la reclamación. Se trata de una reclamación de natura-

leza popular...................................................... 189262. - Plazo de interposición.......................................... 190

2 4 6 ÍNDICE

<E ditoriaC <ECJurista

263. - Resolución del intendente............................ 190

2. Etapa jurisdiccionalContencioso-administrativo ante el Gobierno Regional

2.1. Reclamación y discusión264. - Plazo de reclamación y Tribunal Competente.......................... 190265. - Orden de no innovar ..... .............................................. 191266. -Traslado al intendente..................... 191

2.2. Etapa probatoria267. - Término probatorio................... 191268. - Informe del fiscal, y vista fiscal......................................... 191

2.3. Etapa de sentencia269. - Contenido de la sentencia .................... ....................................... 191270. - Indemnización de los perjuicios y persecución de responsabilidad

penal.......... ............................................................................ 192

V. LAS MEDIDAS CAUTELARES

271. - Las medidas cautelares como mecanismo de control de la actividadadministrativa.... ................... 192

VI. EL CONTROL DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

272. - Generalidades sobre el control de la actividad administrativa efec-tuado por el Tribunal Constitucional............................................ . 192

1. CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD DE LOS DECRETOSCON FUERZA DE LEY

273. - Control de constitucionalidad de los decretos con fuerza de ley...... 193274. - Legitimación activa......... ............................................................... 194

2. CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD DE LOS DECRETOSPROMULGATORIOS DE LEY

275. - Presidente de la República no promulgue una ley cuando deba ha-cerlo o promulgue un texto diverso del que constitucionalmente co-rresponda .......................................... ......................................... . 195

ÍNDICE 2 4 7

£ditoria[£(Jurista

2 4 8 ÍNDICE

276. - Legitimación activa...................................... .................................. 196

3. CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD DE LOS ACTOSDE LA POTESTAD REGLAMENTARIA DEL

PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA

277. - Decreto o resolución del Presidente de la República que la Contra-loria haya representado por estimarlo inconstitucional..... ......;....... 196

4. DECLARAR INHABILIDADES Y/O FUNDAMENTOS DE LA RENUNCIA DEL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA

278. - Información al Senado en los casos de inhabilidades y renunciadel Presidente de la República........................... ............................. 197

279. - Legitimación activa............... ........................................... .............. 198

5. CONTIENDAS DE COMPETENCIA ENTRE AUTORIDADES POLÍTICAS O ADMINISTRATIVAS Y TRIBUNALES

DE JUSTICIA

280. - Contiendas de competencia entre autoridades políticas o adminis-trativas y tribunales de justicia....................................................... 198

281. - Legitimación activa..................................... ................................... 198

6. DECLARAR INHABILIDADES O INCOMPATIBILIDADES PARA SER MINISTRO DE ESTADO

282. - Declarar inhabilidades o incompatibilidades para ser Ministro deEstado.......... ........... 199

283. - Legitimación activa........... 199

7. RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS ENTRE EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA Y

EL CONGRESO NACIONAL

284. - Resolución de conflictos entre el Presidente de la República y elCongreso Nacional.......................................................................... 199

285. - Legitimación activa ....... . 200286. -Apreciación de los hechos............................................................ 201

<Editoria[ %íJurista

ÍNDICE 2 4 9

CAPÍTULO IV

EL CONTROL PARLAMENTARIO

287. - Generalidades sobre el control de la actividad administrativa efec-tuado por el Congreso Nacional....................................................... 203

I. ATRIBUCIONES EXCLUSIVAS DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS DE CONTROL DE

LA ADMINISTRACIÓN

288. - Enumeración de las atribuciones de la Cámara de Diputados enmateria de control de la Administración......................................... 203

1. FISCALIZAR LOS ACTOS DEL GOBIERNO

289. - Fundamento constitucional................................ ............................ 204290. - Enumeración de las funciones fiscalizadoras de la Cámara de Di-

putados ........................................................... 204

1.1. Acuerdos observaciones o solicitud de antecedentes al Presidente de la República

291. - Adopción de acuerdos, sugerencia de observaciones o solicitud deantecedentes al Presidente de la República............................ ......... 204

292. - Quorum y contenido.................................................................... 205293. - Respuesta por parte del Presidente de la República.................... 205294. - Límites....................................... 206

1.2. Citar a un Ministro de Estado295. - Alcances sobre la interpelación parlamentaria................... ............. 206

1.3. Crear comisiones especiales investigadoras296. - Alcances sobre la creación de comisiones investigadoras.......... 207297. - Quorum y objetivo.................. 207298. - Requerimiento..................... 208299. - Obligación de comparecer y suministrar antecedentes e informa-

ciones requeridos...... ........................... 208300. - Límites en el caso de los Ministros de Estado.......................... 209301. - Derechos de las personas citadas o mencionadas.................. 209

E áitoriaC & Jurista

ÍNDICE

1.4. Solicitud de informes y antecedentes en virtud de la Ley N° 18.918, del Congreso Nacional

302. - Solicitud de informes y antecedentes en virtud de los artículos 9oy 10 de la Ley N° 18.918, del Congreso Nacional............................ 209

1.4.1. Procedimiento303. - Solicitud de informes y antecedentes solicitados por las Comisio-

nes..... .................................................................. ...................... 210304. - Forma de proporcionar los informes y antecedentes....................... 210305. - Excepción a la obligación de proporcionar los informes y antece-

dentes,.............................. ............................................................. 210

1.4.2. Responsabilidades y sanciones306. - Responsabilidad del jefe superior del organismo de la Administra-

ción, requerido de informe y de los funcionarios citados a compa-recer a alguna de las Cámaras........................................................ 211

307. - Diferencias entre la solicitud de la Constitución y el requerimientode la LOC del Congreso Nacional................... ............................... 211

2. DECLARAR SI HAN O NO LUGAR LAS ACUSACIONES CONSTITUCIONALES

2.1. Generalidades

308. - Fundamento constitucional de la acusación constitucional............ 212

2.1.1. Causales y sujetos de acusación309. - Quorum para presentar una acusación constitucional...... ............. 212310. - Causales de acusación constitucional............................................. 213

2.2. Procedimiento

2.2.1. Interposición de la acusación

311. - Normas procesales para la interposición de una acusación consti-tucional ......................... .................................................... ............ 215

312. - Plazo para la interposición de la acusación constitucional........... 215313. - Forma de interponer la acusación constitucional........ ......... ....... 216314. - Comisión de estudio de la acusación. Designación y composición.... 216315. - Efectos de la interposición de la acusación.............................. 216

2 5 0

!Ecfitoriaí <EÍJurista

ÍNDICE 2 5 1

2.2.2. Estudio de la admisibilidad de la acusación316. - Notificación y traslado al afectado de la acusación constitucional

presentada.................................................................... 216317. - Sesión de la Cámara para conocer de la admisibilidad de la acusa-

ción ................ .................................................... ........................... 217

2.2.3. Admisibilidad de la acusación318. - Quorum para declarar la admisibilidad de la acusación ..... . 218319. - Efectos de la declaración de admisibilidad de la acusación............. 218

2.2.4. Aprobación de la acusación320. - Efectos de la aprobación de la acusación.............. ....................... 219

3. OTRAS ATRIBUCIONES DE CONTROL

321. - Enumeración de otras atribuciones constitucionales de control delPresidente de la República.............................................................. 219

II. ATRIBUCIONES EXCLUSIVAS DEL SENADO

322. - Enumeración de las funciones del Senado relacionadas con el con-trol de la Administración....................................................... 220

1. CONOCER DE LA ACUSACIÓN CONSTITUCIONAL

1.1. Generalidades

323. - Fundamento constitucional de la acusación constitucional......... 220

1.2. Procedimiento324. - Generalidades sobre el procedimiento.............................. .............. 220

1.2.1. Inicio del procedimiento acusación constitucional

325. - Fijación de fecha de inicio del procedimiento de acusación............. 221326. - Citación al acusado y a la comisión de la Cámara de Diputados..... 221

1.2.2. Formalización de la acusación327. - Formalización de la acusación por la Cámara de Diputados........... 221

!EdìtoriaC EtJurista

2 5 2 ÍNDICE

1.2.3. Etapa de discusión -Defensa del acusado, réplica y dúplica-

328. - Defensa del acusado............................... ................................. . 222329. - Réplica y dúplica............................. ...................... ......................... 222

1.2.4. Etapa resolutiva330. - Ponderación de la prueba y fallo............................ ........................ 222331. - Votación de la acusación........................ ........................................ 222332. - Quorum para declarar la culpabilidad del acusado............. ............ 222333. - Efectos de la declaración de culpabilidad del acusado................. 223

2. DESAFUERO DE MINISTROS DE ESTADO

334. - Fundamento constitucional........ ............................. ....................... 224

3. CONTIENDAS DE COMPETENCIA

335. - Fundamento constitucional.......................................................... 225

4. PRESTAR O NEGAR SU CONSENTIMIENTO AL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA

336. - Fundamento constitucional.......................................................... 225337. - Asentimiento de pleno derecho del Senado........... 226

5. DAR SU DICTAMEN AL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA A SOLICITUD DE ÉSTE

338. - Fundamento constitucional......................................................... 226339. - El Senado no puede ejercer funciones fiscalizadoras sobre los ac-

tos del gobierno........... .............................................................. . 226

BIBLIOGRAFÍA......... ...................................................................... ........ 229

ÍNDICE ................................... 231

íEcCitoriaílEÍJurista