CARACTERIZACIÓNde la Situación de SeguridadAlimentaria y Nutricional del

Municipio de Citalá,Chalatenango, El Salvador

Agosto, 2007.

Impreso con el apoyo financierode la Unión Europea

CREDITOS:

 Esta caracterización fue: Facilitada por: CITALÁ:  Manuel Orlando Guzman  EDITADA:  Yanira Quiteño

APOYO TÉCNICO, PRESANCA:Bertha CamachoCarlos ReichePatricia Palma 

INCAP:Gerardo MerinoMireya PalmieriFernando Fuentes MohrLorena Mayorga

FOTOGRAFÍA:Karen Polío

DISEÑO GRÁFICO:éclat atelier

Este documento ha sido elaborado con la asistenciafinanciera de la Comisión Europea.  Los puntos de vistaexpuestos en él representan las opiniones de la direccióny del  personal técnico del proyecto y no reflejan los puntosde vista oficiales de la Comisión a través de su Delegación, ni los de la Autoridad  Contratante.

Modelo de Desarrollo de la SeguridadAlimentaria y Nutricional de Centroamérica

¿Cuál es el problema?

Altos niveles de desnutrición e inseguridad alimentaria nutricional que afectan a niños,niñas y mujeres del área rural, particularmente de áreas fronterizas.

¿Qué es Seguridad Alimentaria Nutricional?

"El estado en el cual todas las personas gozan, en forma oportuna y permanente, deacceso a los alimentos que necesitan, en cantidad y calidad para su adecuado consumoy utilización biológica, garantizándoles un estado de bienestar que coadyuve al desarrollohumano".

PRESANCALas principales acciones del Programa Regional de Seguridad Alimentaria y Nutricionalpara Centroamérica (PRESANCA), de la Secretaría General de la IntegraciónCentroamericana (SG-SICA) y financiado por la Unión Europea, estarán orientadas a:

Objetivos Generales

• Contribuir a la reducción de la vulnerabilidad de las poblaciones más pobres deCentroamérica (Guatemala, El Salvador, Honduras y Nicaragua) participando enla disminución de su inseguridad alimentaria y nutricional.

• Contribuir al refuerzo de la integración centroamericana promoviendo orientacionesregionales y políticas nacionales de seguridad alimentaria y nutricional en el marcode un proceso de concertación de las políticas sociales y económicas.

  Objetivos Específicos

• Mejorar la SAN de las poblaciones rurales más vulnerables de la Región , enparticular de las mujeres y los niños, por intermedio de intervenciones de SAN dedistinta naturaleza, incluyendo las de terreno elegidas de manera específica porsistemas de prevención y atenuación del riesgo de crisis alimentarias basadas en unanálisis de la información y del contexto.

Resultados esperados

• RE1:  Orientaciones regionales y políticas nacionales y locales de seguridadalimentaria y nutricional, reforzadas

• RE2:  Capacidades de análisis y seguimiento de situaciones de inseguridadalimentaria y nutricional, en particular las más críticas, desarrolladas

• RE3:  Sistemas de información de seguridad alimentaria y nutricional, a nivelregional, nacional y local, constituidos y/o reforzados

• RE4:  Situaciones de crisis de inseguridad alimentaria y nutricional atenuadas através del financiamiento de intervenciones URD

¿Dónde está PRESANCA?

Acciones del PRESANCA a Nivel Municipal

• Capacidades de Reflexión• Mejor Planificación• Información Actualizada Disponible• Monitoreo y Evaluación• Capacidades Institucionales Fortalecidas• Espacios de Intercambio de Experiencias y Centros de Documentación• Capacitación y Formación de Personal Técnico Especializado en

SAN dentro del Municipio• Preparación para Atender Emergencias• Proyectos de SAN con Enfoque de Urgencia, rehabilitación y

desarrollo

PRESANCA en Apoyo al Logro de laSeguridad Alimentaria y Nutricional en Centroamérica

Proyectos de SAN (URD) que promueven:

Capital Humano:

• Nutrición• Alimentación• Salud• Educación

Capital Ambiental:

• Fuentes de agua• Suelos• Bosques• Aire

Capital Físico:

• Infraestructura básica• Saneamiento básico• Vivienda saludable

Capital Social:

• Confianza-organización• Valores éticos• Asociatividad• Conciencia cívica

Capital Productivo:

• Encadenamiento Productivo• Micro y Pequeña Empresa

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Introducción

La Secretaría de Integración Social Centroamericana (SISCA) a través del ProgramaRegional de Seguridad Alimentaria y Nutricional para Centroamérica (PRESANCA)apoyado por la Unión Europea, buscan mejorar las condiciones de seguridad alimentariay nutricional (SAN) de las poblaciones rurales más vulnerables, especialmente niñosy mujeres embarazadas, en las Repúblicas de Guatemala, Honduras, El Salvador yNicaragua a través de intervenciones de SAN de distinta naturaleza, apoyando al mismotiempo, el proceso de integración centroamericana y la construcción de una agendaregional concertada para la SAN en Centroamérica.

Para ello, una de las acciones del PRESANCA está encaminada a financiar intervencioneslocales en 24 municipios, las cuales permitan atenuar situaciones de crisis e inseguridadalimentaria, considerando, entre otros factores, el nivel de desarrollo de los capitales:natural, humano, físico, productivo y social, en cada municipio, así como ofrecer unaprimera imagen sobre la capacidad institucional que el mismo posea para dar respuestaa la INSAN. En este marco se elabora la caracterización del municipio de Citalá, unode los seis municipios favorecidos por el PRESANCA en la República de El Salvador.

Características y ubicación del municipio

El Municipio de Citalá cuyo nombre en lengua maya-chorti significa “Río de estrellas”,cuenta con una extensión territorial de 79.36 klms2. Se ubica en el departamento deChalatenango, limitando al Norte con la República de Honduras; al Este, con el municipiode San Ignacio; al Sur con los municipios de La Palma y Metapán (Santa Ana); y, alOeste con el Municipio de Metapán.

Administrativamente se divide en un casco urbano -con 5 barrios-, y 31 caseríosdistribuidos en 8 cantones (Gualcho, Los Planes, Lagunetas, San Ramón, Llano de laVirgen, San Francisco, San Lorenzo, Talquezalar.

La principal vía de acceso a Citalá es la carretera CA4 o Troncal del Norte, que locomunica con San Salvador (92klms). En su interior el Municipiono cuenta con buenas vías decomunicación pues la mayoríason de tierra, difíciles de transitaren época lluviosa; existiendocomunidades como las del cantónTalquezalar que carecen de accesovehicular.

Existe el servicio de transportepúblico interdepartemental, moto-taxis y tricicletas que tansportanpersonas y carga. También sedispone de buses que cada horasalen rumbo a San Salvador.

Municipio de Citalá,Departamento de Chalatenango, El Salvador.

Población según grupos de edad

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Capital Natural

Citalá cuenta con una altura promedio de 713 metros sobre el nivel del mar; su topografíaes accidentada con pendientes entre el 30% y 50%, presentándose relieves en las crestasde sus macizos montañosos de más del 70%, característica que le vuelve vulnerable aderrumbes y deslaves. El clima es fresco (entre 16º y 22ºC en las zonas más altas), conuna precipitación anual promedio entre 2,400 y 2,600 mm3, yendo la época lluviosade mayo a octubre y la seca se noviembre a abril. Durante esta última el municipiosuele sufrir de incendios forestales.

El municipio está enclavado en la parte alta de la cuenca hidrográfica del río Lempa,y es considerado un lugar estratégico para la captación de agua.

Al ser parte de la Región Trinacional Guatemala-Honduras-El Salvador, en Citalá seejecutan proyectos de protección ambiental trinacional. La Cooperación Alemana GTZtambién apoya al municipio a través de acciones encaminadas a la prevención y gestiónde riesgos.

Capital Humano

Población y pobreza

Citalá cuenta con una población total de 5,324 habitantes, lo que arroja una densidadpoblacional de 67 hab./ klm2. En cuanto a la distribución espacial y por sexo de lapoblación se tiene que el 60.46% de la misma es rural y un 39.54% urbana, mientrasun 52.46% pertenece al género masculino y el 47.54 restante al femenino.

La mayor parte de su población es joven, siendo un 27.4% menor de 10 años. Laesperanza de vida al nacer es de 68 años para los hombres y de 74 años para las mujeres.

Relieve: Con pendientes entre el 30% y el 70%Tipología Clase I y III

Bosque y vegetación siempre verde 65%Agrícola 22%Matorrales 9%

SuelosUsos

Sin uso determinado De 3% a 4%Bosques Bosque húmedo premontano

Bosque húmedo montanoFuentes de agua Ríos: Lempa, Jupula, Nunuapa, Pomola, Cipresal, Shushula, Colchó

Pantanos: El Carrizal y los Planes.Cerros Redondo, Guamilar, Los Papales, Piedra Menuda, Peña de Cayahuanca, Chivo,

San Silvestre, Los Tamales, Aguacatillo, Flor China, El Zapotal, El Chaparrón,Las Lomas, La Montañita, La Llorona y Masala.

Áreas protegidas Parte del Parque Nacional Montecristo

2.84% 11.14%13.39%

23.97%18.61%

11.91%

6.12%

12.02%Menores de 1De 1 a 4De 5 a 9 De 10 - 19 De 20 a 29 De 30 a 39 De 40 a 49 Mayores de 50

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El Municipio cuenta con un índice de desarrollo humano medio (0.650) y niveles depobreza que afectan al 55.7% de los hogares, viviendo un 26.9% de los mismos encondiciones de extrema pobreza. El ingreso per cápita mensual promedio es de 61.38dólares.

Salud y nutrición

La oferta pública de servicios de salud en Citalá está dada por una Unidad de Saludubicada en el casco urbano que presta servicios de salud correspondientes al primernivel de atención a través de acciones preventivas y curativas. Tal Unidad es atendidapor 2 médicos, 1 enfermera, 1 auxiliar de enfermería, 1 odontólogo, 1 inspector desaneamiento, 3 promotores de salud, 1 ordenanza y 1 motorista.

El tiempo promedio utilizado para viajar a consulta en un establecimiento de la redinstitucional de salud es de 1 hora y 2 minutos.

Durante el año 2006 se reportaron como principales causas de morbilidad las infeccionesrespiratorias agudas y enfermedades diarreicas agudas, seguidas por cefaleas, infeccionesen las vías urinarias y parasitismo intestinal. En el año 2003 los casos de IRAS y EDASreportados ascendieron a 2,296 y 218 respectivamente

Según el Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social (MSPAS) la mortalidad infantilpara niños entre 1 y 4 años es de 28 por cada mil, siendo las principales causas lasenfermedades gastrointestinales y respiratorias.

Para el caso de la mortalidad materna, gracias a la existencia de parteras capacitadaspor el MSPAS que remiten a las gestantes con problemas a los centros de salud, elindicador ha disminuido en los últimos años a 71 de cada mil.

Con respecto a la desnutrición, el mapa de pobreza considera que el 20.33% de losniños de Citalá presenta retardo moderado en talla y el 2.2% retardo severo. De acuerdoa las autoridades locales de salud el bajo peso afecta al 22.5% de los menores de 5años.

El patrón y hábitos alimenticios lo componen los granos básicos (maíz y fríjol), caféy pan con base a harina de trigo. Durante las últimas décadas ha aumentadosignificativamente el consumo de refrescos carbonatados y boquitas de bajo valornutritivo, sobre todo en la población joven del municipio.

Educación

Citalá cuenta con 14 centros educativos, la educación parvularia y el bachilleratoúnicamente se ofrecen en el casco urbano. En el área rural sólo existen centros quecubren educación básica y media.

# decentros

# demaestros

# dealumnos

# alumnospor maestro

Urbano 4 23 557 24Rural 11 23 1,037 45

El municipio de Citalá cuenta con una tasa de analfabetismo adulto del 30.9% y unaescolaridad promedio de 3.4 años, indicador que para los jóvenes entre 19 y 25 añossube a 4.78 años.

La matrícula para el año 2006, en la zona rural ronda los 1,037 alumnos y en la urbana557. A nivel de educación parvularia, el único centro con que cuenta el municipioreportó, para el mismo año, 64 alumnos inscritos. Según el Informe 262 la tasa brutade escolaridad en educación parvularia, básica y media asciende a: 32.9%, 91.4% y24% respectivamente.

Según el mapa de pobreza de El Salvador, las tasas de deserción escolar para el año2003 en 1°, 3° y 6° fueron de: 16.7%, 9.7% y 18.25% respectivamente, presentándosetasas de sobre-edad de más de dos años para primer y tercer grado equivalentes al16.3% y 18.2% respectivamente.

Capital Físico: vivienda y servicios básicos

El número de viviendas registradas en Citalá es de 986, donde 486 son urbanas y 500rurales. El promedio de habitantes por hogar es de 4.89 personas, aunque en el árearural el mismo asciende a 6.5, estimándose que el 51% de los hogares del municipiovive en condiciones de hacinamiento.

En cuanto a servicios básicos, la municipalidad abastece agua por cañería al cascourbano y algunos cantones. El 86.8% de los hogares cuenta con energía eléctrica, sinembargo el cantón Talquezalar al completo carece de este servicio.

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% de viviendas con piso de tierra 37.00% de viviendas sin disponibilidad de agua por cañería 30.40% de viviendas sin servicio sanitario 34.20% de viviendas sin acceso a energía eléctrica 13.20% de hogares que usan combustibles sólidos 57.5

Fuente: Mapa de pobreza 2005 e Informe 262: 2005.

La municipalidad también ofrece el servicio de recolección de basura 3 veces porsemana en el caso urbano, siendo llevados los desechos a un botadero a cielo abierto.

Capital Productivo

La base de la economía en Citalá es la producción agropecuaria, especialmente laagricultura (granos básicos y hortalizas), café seguido por la ganadería extensiva(bovino) y la explotación forestal (maderables), sector que absorbe el 43.49% de losocupados.

La población económicamente activa del municipio asciende a 1,750 personas, con unnivel de desempleo del 4% el cual esconde altos niveles de autoempleo y subempleoen la agricultura.

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En la municipalidad se desarrollan diferentes programas de apoyo a la producción ycomercialización agrícola, pudiendo citarse entre ellos, el Programa Trinacional de laCuenca Alta del Río Lempa apoyado por la Vicepresidencia de la República, el ProgramaBinacional Honduras-El Salvador, financiado por la Unión Europea; diferentes programasy proyectos del Ministerio de Agricultura y Ganadería y el extensionismo que estemismo Ministerio aporta a través den Centro Nacional de Tecnología Agropecuaria(CENTA)

Según el Censo Económico 2005 en Citalá se registran 16 establecimiento industrialesque emplean a 24 personas. En cuanto al sector terciario, las actividades en este sectorestán bastante ligadas a todo lo que implica el paso fronterizo por El Poy. En generalel censo económico registra la existencia de 82 comercios que emplean a 138 personasy 29 establecimientos de servicio que emplean a 70 personas.

En el municipio se reportan 364 hogares receptores de remesas, los cuales reciben unpromedio mensual de 133.4 dólares.

Capital Social

En el municipio de Citalá se cuenta con la presencia de diferentes instanciasgubernamentales y no gubernamentales que trabajan en pro del desarrollo del municipio.Varios de los programas o proyectos que se desarrollan se realizan bajo un enfoqueamplio que beneficia a más de un municipio, y en algunos casos a municipios dediferentes países, como son los distintos proyectos apoyados por el Programa Trifinio(que abarca municipios de El Salvador, Honduras y Guatemala), el Programa Binacional(El Salvador-Honduras) y otras actividades vinculadas a la Asociación de MunicipiosCayahuanca integrada por la municipalidad de Citalá y otras cuatro municipalidadesvecinas del departamento de Chalatenango.

Sectorprimario

Producción de granos básicos (fríjol, maíz, maicillo), hortalizas (tomate, chile ypepino), café, forestales y ganadería.

Sectorsecundario

Talleres de carpintería, corte y confección, artesanías, queserías, panadería ybeneficio de café.

Sectorterciario

Pequeños comercios (tiendas, panaderías, farmacia y electrodomésticos),servicios de hostelería (restaurantes y hoteles), y transporte público (buses ymoto-taxis), televisión por cable, gasolinera y variedad de pequeños comercios yservicios (panaderías, pupuserías, etc.)

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Algunas instancias del Gobierno Centraltrabajando en el municipio

Algunas organizaciones no gubernamentalesy de cooperación trabajando en el municipio

Policía Nacional Civil (PNC) Plan Internacional ChalatenangoCentro Nacional de Tecnología Agropecuaria yForestal (CENTA)

Programa Binacional El Salvador-Honduras/Unión Europea.

Ministerio de Educación (MINED) Centro de Capacitación y Desarrollo (CECADE)Ministerio de Agricultura y GanaderíaJuzgado de PazMinisterio de Salud Pública y Asistencia Social(MSPAS)

Cooperación Técnica Alemana (GTZ) ProyectoGestión Participativa de Riesgo en la CuencaAlta del Río Lempa.

Vicepresidencia de la República- Programa Trinacionalde la Cuenca Alta del Río Lempa-TRIFINIO

Coordinadora Nacional de la Mujer Salvadoreña(CONAMUS)Cuerpo de PazFondo de Inversión social para el Desarrollo Local

(FISDL) IglesiasCatólicaAlgunas organizaciones no gubernamentales

presentes en el municipio EvangélicasEmpresas Organizaciones comunitarias

Distribuidora de combustible SHELL Asociaciones de Desarrollo ComunalFarmacia San JoséDistribuidora de combustible SHELLServicio de cable de televisión OVNI VISIONHotel CayaguancaEmpresa Moto-taxis

Asociaciones del Trifinio para el DesarrolloSostenible (ATRIDES)

Gobierno Municipal

El alcalde del municipio, para el período 2006-2009, es el Señor José Lorenzo Valdivieso,representante del partido Alianza Republicana Nacionalista (ARENA), quien junto alos demás miembros del Concejo Municipal conforman la máxima autoridad delMunicipio.

Nombre y Apellidos CargoJosé Lorenzo Valdivieso AlcaldeÁlvaro Avilés Andrade Síndico municipalJosé Erasmo Castaneda Madrid 1º regidor propietarioMiguel Ángel Chavarría 2º regidor propietarioGermán Orlando Ramos Luna 1º regidor suplenteGermán Silverio Hernández Ochoa 2º regidor suplenteJuan Vicente Santos Marín 3º regidor suplenteManuel Vicente Rivera 4º regidos suplente

La municipalidad cuenta con un Plan de Acción de Desarrollo Local para el período2004-2006 que incluye, entre otros temas: la protección de mantos acuíferos, tratamientode desechos sólidos, acciones para el saneamiento ambiental y el ornato del municipio.Este Plan será considerado para la elaboración del nuevo Plan de Desarrollo de laMunicipalidad.

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Asimismo, Citalá cuenta con un Plan de Gestión Local de Riesgo, elaborado en elmarco del proyecto que, en el área de prevención de riesgo, se ejecuta con el ProgramaTrifinio y GTZ. El Plan consiste en la identificación de amenazas, vulnerabiliad yriesgos con sus respectivas acciones de intervención a diferentes niveles. Para laejecución de este Plan se cuenta con un Grupo de Gestión Local de Riesgo en el que,además de representantes de la alcaldía, se cuenta con la participación de: la Unidadde Salud, ADESCOS, PNC, 4ª Brigada de Infantería, 2 instituciones educativas y laiglesia católica. A su vez, se han elaborado planes comunitarios con base al PlanMunicipal en las comunidades de: Los Planes, San Ramón, San Lorenzo y Llano dela Virgen.

El presupuesto de la municipaidad está conformado por los fondos provenientes delFondo para el Desarrollo Económico y Social de las Municipalidades de El Salvador(FODES más un componente de fondos propios, ascendiendo dicho presupuesto en elaño 2006 a US$396,692.06, de los cuales US$359,740.74 corresponden a la tranferenciadel FODES.

Alcaldía Municipal de CitaláOrganigrama

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* Vicepresidencia de la República/PNUD: Indicadores Municipales de Desarrollo Humano y Objetivos de Desarrollo del Milenio 2005 (Informe 262);** FISDL/FLACSO Mapa de Pobreza de El Salvador 2005

Indicadores del municipio de Citalá,Departamento de Chalatenango, República de El Salvador

Extensión territorial 79.36 klms2

5,324Hombres 52.46% Mujeres 47.54%Población (unidad de Salud 2005)Rural 60.46% Urbano 39.54%

Población menor de 10 años (unidad de salud) 27.4%Densidad poblacional 67 hab/ klm2

Esperanza de vida hombres Hombres 68 Mujeres 74IDH* 0.650Hogares en pobreza ** Total 55.7% Extrema 26.9%Ingreso per cápita mensual promedio** US$61.38Tiempo promedio utilizado para viajar a consulta enestablecimiento de la red pública de salud** 1 hora 2 minutos.Casos IRA (2003)* 2,296Casos EDAS (2003)* 218Retardo severo en talla de niños matriculados en 1er grado** 2.2%Retardo moderado en talla en niños matriculados en 1ergrado**

20.33%

Analfabetismo en mayores de 15 años* 30.9%Escolaridad promedio* 3.4 añosEscolaridad de jóvenes entre 19 y 25 años** 4.78 añosTasa bruta de escolaridad en educación parvularia* 32.9%,Tasa bruta de escolaridad en educación básica * 91.4%Tasa bruta de escolaridad en educación media* 24%Tasa de sobreedad de más de 2 años para 1er grado ** 16.3%Tasa de sobreedad de más de 2 años para 3er grado** 18.2%Tasa de sobreedad de más de 2 años para 6° grado** 13.49%Tasa de repitencia para 1er grado** 19.46%Tasa de repitencia para 3er grado** 7.27%Tasa de deserción escolar para 1er grado** 16.7%Tasa de deserción escolar para 3er grado** 9.7%Tasa de deserción escolar para 6° grado ** 18.25%Niños entre 7 y 15 años que no asisten a la escuela porrazones económicas** 18.3%

986Viviendas (unidad de salud) Rural 500 Urbana 486Viviendas con piso de tierra** 37%Viviendas sin disponibilidad de agua por cañería** 30.4%Viviendas sin servicio sanitario** 34.2%Viviendas sin acceso a energía eléctrica** 13.2%Hogares en condición de hacinamiento** 51%Hogares que utilizan combustibles sólidos 57.5%PEA* 1750PEA desocupada* 72Población empleada en actividades agropecuarias** 43.49%Hogares que reciben remesas* 364Remesa promedio mensual recibida por cada hogar* US$133.4Presupuesto municipal 2006 US$396,740.74

La presente caracterización del municipio de Citalá ha

tomado en consideración información presentada, entre

otros, por: Vicepresidencia de la República/PNUD:

Indicadores Municipales de Desarrollo Humano y Objetivos

de Desarrollo del Milenio 2005 (Informe 262); MINEC:

Censo Económico 2005; FISDL/FLACSO Mapa de

Pobreza de El Salvador 2005 e información recabada

directamente en entrevistas a representantes de la Unidad

de Salud, Alcaldía y autoridades de educación.