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Rosario, 30 de Noviembre de 2015.- VISTO, la presentación realizada por el Profesor Titular Dr. Carlos ARCOCHA, de la asignatura Derecho Ambiental”, y CONSIDERANDO, que el mencionado programa propuesto cumple con las exigencias curriculares necesarias para el dictado de la asignatura, y QUE, asimismo, se ha establecido que la vigencia del referido Programa, principiará: del año académico 2016, QUE, ha sido tratado y aprobado por este Cuerpo en la Sesión del día de la fecha, Por ello, EL CONSEJO DIRECTIVO DE LA FACULTAD DE DERECHO RESUELVE: ARTICULO 1º: Aprobar la propuesta de Materia Electiva de la asignatura Derecho Ambiental” presentado por el Profesor Titular Dr. Carlos ARCOCHA, que en Anexo único forma parte de la presente, y tiene vigencia a partir del año académico 2016.- ARTICULO 2º: Inscríbase, comuníquese y archívese.- RESOLUCION C.D. Nº 637/15.- Fdo. Dr. Marcelo Vedrovnik-Decano.- ES COPIA FIEL DEL ORIGINAL.-

Carlos ARCOCHA Derecho Ambiental”, - Facultad de Derecho - Universidad Nacional de ... · 2016-02-15 · 4. Acciones de interés sectorial de pertenencia individualizada. 5

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Rosario, 30 de Noviembre de 2015.-

VISTO, la presentación realizada por el Profesor Titular Dr.

Carlos ARCOCHA, de la asignatura “Derecho Ambiental”, y

CONSIDERANDO, que el mencionado programa propuesto

cumple con las exigencias curriculares necesarias para el dictado de la asignatura, y

QUE, asimismo, se ha establecido que la vigencia del referido

Programa, principiará: del año académico 2016,

QUE, ha sido tratado y aprobado por este Cuerpo en la Sesión

del día de la fecha,

Por ello,

EL CONSEJO DIRECTIVO DE LA FACULTAD DE DERECHO

RESUELVE:

ARTICULO 1º: Aprobar la propuesta de Materia Electiva de la asignatura “Derecho

Ambiental” presentado por el Profesor Titular Dr. Carlos ARCOCHA, que en Anexo

único forma parte de la presente, y tiene vigencia a partir del año académico 2016.-

ARTICULO 2º: Inscríbase, comuníquese y archívese.-

RESOLUCION C.D. Nº 637/15.- Fdo. Dr. Marcelo Vedrovnik-Decano.-

ES COPIA FIEL DEL ORIGINAL.-

ANEXO FORMULARIO PARA PRESENTACIÓN DE ASIGNATURAS ELECTIVAS

(Presentar por Mesa de Entradas y enviar por correo electrónico a Secretaría Académica el PROGRAMA en soporte digital)

NOMBRE Derecho Ambiental

CARGA HORARIA

(6 horas semanales-3 clases

por semana)

DICTADO: 2° cuatrimestre

DÍAS Y HORARIOS: Martes, miércoles y jueves de 17:20 a 18:50

METODOLOGÍA El curso regular está dispuesto para su dictado en el segundo

cuatrimestre, con tres clases semanales: martes, miércoles y jueves, de

17,20 hs. a 18,50hs.

La regularización se hará por medio de asistencia a clase, conforme lo

pautado en las reglamentaciones vigentes.

CORRELATIVIDADES Derecho Penal I - Derecho Civil III - Derecho Procesal I

MÉTODOS DE EVALUACIÓN La evaluación final del curso consistirá en un trabajo de investigación,

con defensa oral en el examen final, cuya aprobación significará que el

alumno ha alcanzado los objetivos propuestos en el desarrollo de la

asignatura.

FUNDAMENTACIÓN En los últimos decenios, especialmente a partir del hito que significó la

Conferencia de Estocolmo sobre el Medio Humano (1972), ha

comenzado la humanidad a tomar conciencia de la gravedad de los

problemas ambientales. Es por ello que diversos foros nacionales e

internacionales asumieron la discusión de la temática, y numerosos

organismos estatales y privados la tomaron como su objeto.

Veinte años después del cónclave de Estocolmo, se celebró en Río de

Janeiro la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio

Ambiente y el Desarrollo, que vino a dar nuevo impulso al tratamiento

de las cuestiones ambientales, poniéndolas como centro de atención

de la opinión pública global. A partir de este evento, más que nunca

antes, se comenzaron a elaborar documentos internacionales ora en

forma de declaraciones, ora de vinculantes convenciones acerca de los

más diversos problemas ambientales.

Paralelamente, los distintos Estados fueron sancionando su propia

legislación interna sobre la materia, en algunos casos a fin de cumplir

con los compromisos asumidos en la esfera externa, pero en otros

como una obligación derivada de la incorporación de los derechos del

ambiente en sus propias Cartas Magnas.

Tal es el caso de nuestro país, que a partir de la Reforma de 1994,

cuenta con la denominada “cláusula ambiental” en el artículo 41 de la

Constitución Nacional.

En ese marco, ha ido acentuándose la necesidad de construir un

Derecho Ambiental, capaz de afrontar desde una perspectiva integral

los complejos fenómenos de afectación del medio cultural y natural.

Constituye una deuda de las Facultades de Derecho argentinas

adecuarse a la trascendencia actual del tema, ofreciendo a sus

alumnos la incursión en el marco jurídico del ambiente, como muestra

de su capacidad de adaptación y como ejemplo de proyección hacia el

porvenir.

Esta rama jurídica naciente, que se inserta de lleno en un mundo

cambiante, viene a cubrir vacíos que no han podido ser satisfechos

adecuadamente por las áreas del Derecho tradicionales. Sin dejarlas de

lado pero intentando renovarlas y completarlas, se articula con ellas,

incorporando principios y estándares humanistas y de preservación.

Se impone entonces, para la más adecuada formación de todo

profesional, incorporar la conciencia de protección de nuestro mundo.

Y el estudio del Derecho Ambiental en nuestra Facultad, constituye

una destacada oportunidad para contribuir a la tarea.

La Universidad ha de coadyuvar a la formación de personas, de sujetos

responsables, conscientes de las necesidades actuales existentes en

derredor suyo. Pero en gran medida, debe asimismo permitir la

comprensión de la problemática de las generaciones venideras,

dependiente claramente de la conducta de los hombres de hoy.

De tal manera, el Derecho Ambiental, en una concepción amplia como

la que se propugna, constituye una útil herramienta para formar

juristas que, con profundo sentido de lo humano, adquieran y asimilen

para sí la honda integración entre persona, sociedad y ambiente,

actuando en consecuencia.

Además, el Derecho Ambiental deviene en una nueva perspectiva del

Derecho, desde que se manifiesta como normas que el hombre dicta

para protegerse de sí mismo. Se presenta al mismo tiempo, como un

derecho de tipo “transversal”, ampliamente influido por los Derechos

Humanos, debido a que el derecho a un ambiente sano deviene en tal

categoría. Incorpora nuevas instituciones, una teoría general de los

derechos subjetivos difusos, acciones populares, responsabilidad

especial, daño ambiental colectivo y, por fin, una perspectiva de

interacción sistémica con las otras especializaciones o ramas del

Derecho y con las restantes Ciencias.

En suma, el destino de la especie humana depende del ambiente, y la

preservación del mismo depende en gran parte del Derecho

Ambiental. Esta evidente importancia justifica por sí sola la necesidad

de su estudio y su existencia en la currícula.

OBJETIVOS Contribuir a la comprensión, desde la faz jurídica, de las relaciones

existentes entre persona, sociedad y naturaleza.

Profundizar acerca del marco jurídico ambiental provincial,

nacional e internacional, ofreciendo no únicamente soluciones

normativas sino también posibles respuestas interpretativas con

basamento en la realidad social y en las construcciones

axiológicas.

Promover la adquisición de conocimientos teóricos y prácticos

referentes al ámbito jurídico-ambiental.

Permitir la asimilación del Derecho Ambiental como un fenómeno

complejo, en estrecha vinculación e interacción con otras ramas

del mundo jurídico y con otras disciplinas cient

Propender a la formación de futuros abogados como litigantes,

jueces, docentes, investigadores y científicos comprometidos con

la problemática ambiental y conscientes de la necesidad de

protección del medio.

CONTENIDOS MÍNIMOS Ambiente. El paradigma ambiental. La protección del ambiente en la

Constitución Nacional. Sistema de presupuestos mínimos de

protección ambiental. Ley General del Ambiente y sus herramientas de

política y gestión ambiental. Otras leyes de Presupuestos Mínimos. El

rol del derecho provincial ambiental. Daño ambiental.

Responsabilidad. Evaluación de impacto ambiental. Derecho de las

energías convencionales y renovables.

PROGRAMA UNIDAD I: MEDIO AMBIENTE Y DERECHO

1. Derecho Ambiental. Panorama histórico. El hombre y el ambiente. El

ambiente y el Derecho.

2. Ecosistema. Concepto. Ecosistema en mosaico.

3. Nociones epistemológicas. Paradigma de la complejidad.

Interdisciplina. Multidisciplinariedad.

4. Educación para el desarrollo sustentable. Carácter complejo de los

problemas ambientales.

5. Terminología ambiental.

UNIDAD II: GENERALIDADES DEL DERECHO AMBIENTAL

1. Derecho Ambiental. Concepto. Naturaleza jurídica. Definiciones.

2. El Derecho Ambiental como Derecho de Principios. Principios del

Derecho Ambiental.

3. El Derecho Ambiental desde la Teoría Trialista del Mundo Jurídico.

4. Evolución histórica. Derecho Agrario. Derecho de Minería y Energía.

Derecho de los Recursos Naturales.

UNIDAD III: DERECHO, POLÍTICA Y ÉTICA AMBIENTAL

1. Relaciones del Derecho Ambiental con otras especialidades del

Derecho.

2. Relación con otras Ciencias Ambientales.

3. Política Ambiental.

4. Derecho Ambiental y Filosofía Ambiental. Biocentrismo y

antropocentrismo ambiental.

5. Ética Ambiental.

UNIDAD IV: LOS DERECHOS A LA PROTECCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE

1. Teoría general de los derechos subjetivos difusos. Origen.

2. Interés simple. Interés difuso. Derechos subjetivos difusos y

derechos subjetivos individuales. Diferencias. Efectos.

3. Derechos de incidencia colectiva.

4. El artículo 41 de la Constitución Nacional: la “cláusula ambiental”.

Derecho a un ambiente sano, apto para el desarrollo humano. Análisis

de la extensión del derecho. Derecho complejo.

UNIDAD V: DERECHO AMBIENTAL INTERNACIONAL

1. Derecho Ambiental Internacional y su relación con el Derecho

interno.

2. Estocolmo 1972. Carta Mundial de la Naturaleza. Río 1992. Agenda

21.

3. Derecho Ambiental y Derecho de la Integración.

4. El Derecho Ambiental en el Mercosur. Acuerdo Marco sobre Medio

Ambiente. Protocolo Adicional en materia de Cooperación y Asistencia

ante Emergencias Ambientales. Política de Producción y Consumo

Sostenibles.

5. El Derecho Ambiental en otros procesos de integración: el NAFTA y

la Unión Europea.

UNIDAD VI: LOS GRANDES PROBLEMAS AMBIENTALES (I)

1. Biodiversidad. a) Convenio sobre la Diversidad Biológica (ley 24375).

b) Bosques. Parques Nacionales, Monumentos Naturales y Reservas

Nacionales (ley 22.351). Reservas de Biósfera. Provincia de Santa Fe:

Áreas Protegidas.

2. Especies Amenazadas. Convención sobre el Comercio Internacional

de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres CITES (ley 22.344).

Conservación de la Fauna (ley 22.421).

3. Obtenciones vegetales. Convenio Internacional para la Protección de

las Obtenciones Vegetales (ley 24.376).

4. Fomento y conservación de suelos. Convención de Ramsar relativa a

los Humedales de Importancia Internacional (ley 23.919). Convención

de las Naciones Unidas de Lucha contra la Desertificación (ley 24.701).

UNIDAD VII: LOS GRANDES PROBLEMAS AMBIENTALES (II)

1. Cambio climático. Convención Marco de las Naciones Unidas sobre

el Cambio Climático (ley 24.295). Protocolo de Kyoto.

2. Deterioro de la capa de ozono. Convenio de Viena para la Protección

de la Capa de Ozono (ley 23.724). Protocolo de Montreal (ley 23.778).

Régimen de Utilización y Comercialización de Sustancias Controladas

(ley 24.040). Enmienda de Londres (ley 24.167). Enmienda de

Copenhague (ley 24.418).

3. Contaminación del aire. Plan de Situaciones Críticas de

Contaminación Atmosférica (ley 20.284). Calidad del Aire en el

Ambiente Laboral (ley 18.587).

4. Contaminación del agua.

UNIDAD VIII: RESIDUOS PELIGROSOS

1. Residuos peligrosos. Nociones generales.

2. Ámbito internacional: Convenio de Basilea.

3. Ámbito nacional: Ley 25.612.

4. Ámbito provincial: Ley 11.717 de Medio Ambiente y Desarrollo

Sustentable. Decretos complementarios.

UNIDAD IX: LEGISLACIÓN AMBIENTAL NACIONAL

1. Ley 25.675: Ley General del Ambiente.

2. Ley 25.612: Gestión Integral de Residuos Industriales y de

Actividades de Servicio. Remisión.

3. Ley 25.670: Presupuestos Mínimos para la Gestión y Eliminación de

los PCBs.

4. Ley 25.688: Gestión Ambiental de Aguas. Remisión.

5. Ley 25.831: Libre Acceso a la Información Pública Ambiental.

6. Ley 25.916: Gestión de Residuos Domiciliarios.

7. Ley 26.331: Protección Ambiental de los Bosques Nativos.

8. Ley 26.562: Control de actividades de Quema.

9. Ley 26.639: Protección de Glaciares.

UNIDAD X: TUTELA JURISDICCIONAL DEL AMBIENTE

1. Acciones populares grupales.

2. Acciones de clase.

3. Acciones en interés público.

4. Acciones de interés sectorial de pertenencia individualizada.

5. Acción pública delegada.

6. Ley 10.000 de la Provincia de Santa Fe.

7. La acción de amparo ambiental en la Reforma Constitucional de

1994. Jurisprudencia.

UNIDAD XI: GESTIÓN AMBIENTAL E IMPACTO AMBIENTAL

1. Gestión ambiental.

2. Gestión de los recursos naturales.

3. Ordenamiento territorial.

4. Impacto ambiental. Evaluación de Impacto Ambiental (EIA).

5. Externalización e internalización de costos ambientales.

UNIDAD XII : PROBLEMÁTICA SOCIOAMBIENTAL EN SANTA FE

1. Uso de Agroquímicos y productos fitosanitarios: Ley 11.273.

Necesidad de su reforma.

2. Bosques nativos: ley 11.263 – ley 11.266. Consejo Consultivo.

3. Pesquerías: pesca industrial, pesca comercial, pesca artesanal.

4. Residuos sólidos urbanos, industriales y biopatogénicos.

5. Cuencas hídricas. Hidroarsenicismo en napas.

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— Residuos Patológicos: los senderos legales del laberinto, en “UNR

Ambiental”, Laborde, Rosario, 2010, t. 9.

— Tierra y Semilla: dialéctica del Derecho Ambiental y el Derecho

de Patentes en los territorios de los dominios extendidos, en

“UNR Ambiental”, Laborde, Rosario, 2009, t. 8.

— Arcas de cristal: dominio, gestión y sustentabilidad de los

acuíferos subterráneos, en “UNR Ambiental”, Laborde, Rosario,

2006, t. 7.

— Los nuevos territorios ambientales de la Defensoría del Pueblo,

en “UNR Ambiental”, Laborde, Rosario, 2005, t. 6.

— Geoestrategia y Derecho del Agua en el Mercosur: el SAG como

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PLANTEL DOCENTE

(Conforme planta docente

actual)

TITULAR: Dr. Carlos Enrique Arcocha

ADJUNTOS: Dr. Horacio Allende Rubino - Dr. Mariano Horacio Novelli -

Dr. Alberto Monsanto

JTP: Dr. Matías Norberto De Bueno

Aclaración: Se solicita el nombramiento como JTP por extensión de

funciones de la Dra. Julieta Carmen Tabares en caso de dictarse la

materia en 2016, tal como se ha efectuado en años anteriores.

FIRMA

PLAN DE ESTUDIOS 2012 Res. C.D. Nº415/11

5.2. ASIGNATURAS ELECTIVAS La nómina de materias electivas es abierta. Cada Cátedra deberá realizar anualmente su propuesta académica (que deberá incluir objetivos, contenidos, descripción analítica de las actividades teóricas y prácticas, bibliografía, metodología de dictado y formas de evaluación, correlatividades exigidas), en la fecha que establezca la Secretaría Académica, la que se elevará para su aprobación al Consejo Directivo de esta Facultad. Éste deberá: a) priorizar aquellas asignaturas electivas cuyos contenidos (según el correspondiente programa analítico presentado) tengan vinculación con los problemas locales y regionales; b) exigir el número de docentes que requiere la reglamentación vigente, tanto para el dictado de la asignatura como para la conformación de mesas examinadoras de alumnos regulares, regularizados y libres.

RESOLUCION C.D. Nº 637/15.- Fdo. Dr. Marcelo Vedrovnik-Decano.- ES COPIA FIEL DEL ORIGINAL.-