PLANIFICACION Y GESTIN DE DESPACHO JUDICIALProf.: Abog. Manuel AguirreAlumna: Liza Marlene Bentez SosaC.I. N 2.359.479Seccin: CPromo: XVAO: 2014INTRODUCCION.

La Carta Iberoamericana de calidad en la Gestin Pblica, aprobada por la Conferencia Iberoamericana de Ministros de Administracin Pblica y Reforma del Estado en San Salvador, el 26 y 27 de junio de 2008 y Adoptada por la XVIII Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado y de Gobierno en San Salvador el 29 al 31 de octubre de 2008 bajo la Resolucin N 25 del Plan de Accin de San Salvador. El presente instrumento que vincula la calidad de la Gestin Pblica con dos propsitos fundamentales de un buen gobierno democrtico, primero donde toda gestin pblica debe estar referenciada a la satisfaccin del ciudadano, ya sea como usuario o beneficiario de servicios y programas pblicos bajo el principio de corresponsabilidad social y sujetarse a diversos controles sobre sus acciones, suponiendo entre otras modalidades la responsabilizacin del ejercicio de la autoridad pblica por medio del control social y rendicin peridica de cuentas.Por ello realizamos este trabajo a fin de delimitar y conocer cules son los principios que inspiran la Calidad en la Gestin Pblica, el marco normativo con l cuenta, los obstculos asi como las propuestas de solucin con el que cuenta la Gestin Pblica de manera a mejorar la Calidad, y hacer que el trabajo y servicio ofrecido a la ciudadana sea eficaz y eficiente, que pueda satisfacer sus necesidades en el menor tiempo posible.

CARTA IBEROAMERICANA DE CALIDA EN LA GESTION PUBLICA.

1. LOS PRINCIPIOS INSPIRADORES DE LA GESTIN PBLICA:

a- PRINCIPIO DE SERVICIO PBLICO:considera que la Administracin Pblica se encuentra al servicio de los ciudadanos, y por tanto se debe lograr la satisfaccin de sus necesidades y expectativas.Esto relacionado con la gestin pblica implica la optimizacin de los recursos con que cuenta que la administracin, para as poder ofrecer un servicio pblico, eficaz y eficiente, que el ciudadano pueda encontrar respuestas en el momento de requerir de un servicio. Se pretende que el ciudadano no por el hecho de necesitar de ciertos servicios, estos deban soportar las negligencias, maltratos, y deficiencia de los encargados de la administracin.

b- PRINCIPIO DE LEGITIMIDAD DEMOCRATICA:Cuando nos referimos a legitimidad democrtica, nos referimos a que ello proviene de la eleccin popular de las autoridades polticas y de la participacin y control de la ciudadana y control de los mismos sobre los asuntos pblicos.Tambin se entiende por el libre acceso a las funciones pblicas, mediante selecciones igualitarias, por mrito y capacidad, al servicio de un programa de gobierno resultante del proceso democrtico, entindase los concursos de oposiciones y mritos, donde se publican los criterios de evaluacin, los puntajes concedidos, entre otros.Es decir cuando hablamos de legitimidad democrtica hablamos en realidad de si los medios empleados para el acceso a los cargos pblicos se encuentran regulados y bajo un rgimen donde cualquier ciudadano pueda acceder.

c- TRANSPARENCIA Y PARTICIPACIN CIUDADANA:Es necesario que la Administracin Pblica sea transparente en su gestin, abiertas al escrutinio pblico, tolerante a las crticas y permeable a las propuestas de mejora y de cambio provenientes de la ciudadana.Es decir que los ciudadanos puedan dar sugerencias de mejoras y que sean implementadas en la poltica pblica si fuesen acertadas.Por ejemplo en nuestro pas se han implementado el acceso a la nmina de funcionarios con sus respectivos salarios, como poltica de transparencia.

d- PRINCIPIO DE LEGALIDAD:Este principio se refiere al sometimiento de la Administracin Pblica al Estado de Derecho. Este contribuye a la calidad de la gestin pblica, por ser una ordenacin consciente de las competencias pblicas atribuida a los rganos y entes de la Administracin Pblica, a travs de normas jurdicas.Es decir que todo lo que se trate de la Administracin Pblica se encuentra debidamente instituido en un cuerpo normativo. Nada de lo que se realiza es al azar, todo se encuentra debidamente estructurado y reglamentado a fin de que en todas las aristas nuestro pas sea un verdadero Estado de Derecho.

e- PRINCIPIO DE COORDINACION Y COOPERACION:Se requiere que todos los rganos y entes de la Administracin Pblica contribuyan a la prestacin de servicios al ciudadano.Las Administraciones prevern la asignacin de competencias, relaciones, instancias y sistemas de coordinacin de sus entes y rgano, para prestar servicios de forma integral al ciudadano.Es decir que todas las Instituciones de la Administracin Pblicas puedan trabajar en forma conjunta, compartir informaciones, unificar datos importantes, lograr dentro de una descentralizacin, facilitar que las informaciones puedan estar unificadas.

f- PRINCIPIO DE TICA PBLICA:Implica este principio la observara de valores ticos que la orientan, tales como la vocacin de servicio pblico, la probidad, la honradez, la buena fe, la confianza mutua, la solidaridad y corresponsabilidad social, la transparencia, la dedicacin al trabajo, el respeto a las personas, la escrupulosidad en el manejo de los recursos pblicos y la preminencia de Inters pblico sobre el privado.Este es el principio ms importante entre todos, y el pilar de todos los dems, pues la transparencia y la calidad de Gestin pblica dependen en mayor proporcin de la tica de las personas a cargo de la Administracin Pblica.

g- PRINCIPIO DE ACCESO UNIVERSAL:La gestin pblica comprende el esfuerzo por lograr la universalizacin y el ms amplio y fcil acceso espacial y temporal de los ciudadanos a servicios pblicos de igual calidad, con independencia de la ubicacin geogrfica de los ciudadanos y del momento en que estos los requieran.Es decir todos los ciudadanos tienen derecho de acceder a los servicios pblicos, a que dicho servicio se les conceda con la misma calidad que a todos, nadie podr ser privado del acceso a dichos servicios, salvo cuando el ordenamiento especficamente lo determine.

h- PRINCIPIO DE CONTINUIDAD EN LA PRESTACION DE SERVICIOS Los servicios pblicos se prestaran de manera regular en ininterrumpida, previendo las medidas necesarias para evitar o minimizar los perjuicios que pudieran ocasionarle al ciudadano en las posibles suspensiones del servicio.Todos los servicios pblicos deben ofrecer un servicio continuo e ininterrumpido, por ejemplo el servicio de energa elctrica, agua, entre otros, deben desarrollarse sin suspensiones y problemas, y es parte de la calidad de la gestin pblica, prever todos los factores adversos que puedan provocar la continuidad del servicio.

i- PRINCIPIO DE IMPARCIALIDAD:La atencin de todos los ciudadanos se debe realizar con imparcialidad, asegurando que todos sern tratados con igualdad, sin discriminacin por motivos tales como el gnero, edad, raza, ideologa, religin, nivel econmico, situacin social o localizacin geogrfica.Se admite la que Administracin Pblica realice discriminaciones positivas.Por tanto la calidad de gestin pblica requiere que la atencin sea igual para todos, sin tratos preferenciales, salvo las discriminaciones positivas como la preferencia a embarazadas, ancianos y discapacitados.

j- PRINCIPIO DE EFICACIA: Se entiende por la consecucin de objetivos, metas y estndares orientados a la satisfaccin de las necesidades y expectativas.

k- PRINCIPIO DE EFICIENCIA: Optimizacin de los resultados alcanzados por la Administracin Pblica con relacin a los recursos disponibles e invertidos en su consecucin.

l- PRINCIPIO DE ECONOMIA: La calidad de la gestin pblica depender de que se cumpla con el principio de economa, que el funcionamiento de la Administracin Pblica propenda a la utilizacin racional de los recursos pblicos.Es decir que todos los recursos con el cuentan los servicios pblicos sean utilizados para los que fueron ya se adquiridos o contratados.

m- PRINCIPIO DE RESPONSABILIZACIN:La responsabilizacin requiere rendicin de cuentas de aquellos de que desempeen algn tipo de cargo o funcin en la gestin pblica.

n- PRINCIPIO DE EVALUACION PERMANENTE Y MEJORA CONTINUA:Aquella que contempla la evaluacin permanente, interna y externa, orientada a la identificacin de oportunidades para la mejora continua de los procesos, servicios y prestaciones pblicas centrados en el servicio y prestaciones pblicas.Que tanto el servicio pblico como los que desempeen funciones pblicas sean evaluados constantemente a fin de que constatar que los mismos son capaces de ejercer dichas funciones o que el servicio est cumpliendo el objetivo que tena.

2- REGULACION INTERNA: Constitucin Nacional: El articulo 2 sobre La Soberana, que reside en el pueblo. Capitulo III, articulo 46, 47, 48 sobre la Igualdad.La Seccin 2 De la Funcin Pblica, articulo101 y 102, 104 y 106. La Ley5189/14: En el marco de la Poltica de Transparencia en la Gestin Pblica promovida por el Poder Ejecutivo como uno de los ejes estratgicos de la gestin pblica, la Secretaria Tcnica de Planificacin (STP) pone a conocimiento de la ciudadana el detalle de remuneraciones percibidas por las personas que integran la nmina de funcionarios permanentes, contratados y comisionados que estn al servicio del pas y que cumplen funciones de servicios pblicos. La Ley 1626/2000 de la Funcin Pblica Leyes y ordenanzas de los Municipios. Reglamentos internos de las Instituciones que prestan servicio pblico3- CONCORDAR UNO O DOS PRINCIPIOS CON LAS REGULACIONES INTERNAS: Los PRINCIPIO DE IMPARCIALIDAD Y PRINCIPIO DE ACCESO UNIVERSAL establecidos en la Carta Iberoamericana de Calidad en la Gestin Pblica se encuentran inmersos en nuestro ordenamiento normativo, a travs de la Constitucin Nacional en el Capitulo III de la igualdad, en el artculo 46 establece que: Todos los habitantes de la Repblica son iguales en dignidad y derechos. No se admiten discriminaciones. El Estado remover los obstculos e impedir los factores que las mantengan o las propicien. Las Protecciones que se establezcan sobre desigualdades injustas no sern consideradas como factores discriminatorios igualitarios en el Artculo 47 que dice El estado garantizar a todos los habitantes de la repblica: 2. La igualdad ante las leyes; 33 la igualdad para el acceso a las funciones pblicas no electivas, sin ms requisitos que la idoneidad, y 4. La igualdad de oportunidades en la participacin de los beneficios de la naturaliza, de los bienes materiales y de la cultura. Y el artculo 48 que dice El hombre y la mujer tienen iguales derechos civiles, polticos, sociales, econmicos y culturales. El Estado promover las condiciones y crear los mecanismos adecuados para que la igualdad sea real y efectiva, allanando los obstculos que impidan o dificulten su ejercicio y facilitando la participacin de la mujer en todos los mbitos de la vida nacional. Es decir que el capitulo sobre la igualdad regula ciertos aspectos sobre estos dos principios. Como el derecho que tienen todos los habitantes a participar de la funcin pblica como a hacer uso de las servicios pblicos, sin que sean por ello o a consecuencia de ello objeto de discriminacin por cualquier motivo ya sean ideolgicas, genero, raza, ideologa entre otros. Se admitenla discriminacin positiva, y este se encuentra de manera tacita en el articulo 48 ultimo donde se establece que el estado promover los mecanismos para que la igualdad sea real y efectiva, y es decir siguiendo un precepto comn de que lo igual debe ser tratado como igual y lo desigual como desigual, por ello ante condiciones desiguales, la discriminacin positiva es la nica va efectiva para promover la igualdad. Tambin el artculo 88 sobre la No Discriminacin (CAPITULO VIII DEL TRABAJO) donde al amparar especialmente a los aquellos con incapacidades fsicas limitadas constituye una discriminacin positiva, el cual el Estado prev a fin de poder establecer condiciones igualitarias.

4- OBSTACULOS:

Existen diversos obstculos que impiden que la Calidad de la Gestin Pblica sea efectiva y real, estas pueden tener carcter estructurales o de gestin.

a- La magnitud del trabajo realizado: es un problema de planificacin y gestin que al ser trabajo bien amplio, existan en algunos casos funcionarios insuficientes y en otros deficientes con faltas de capacidades para realizar la tarea para el cual fueron contratadas.b- La mora y retraso: en todos los servicios pblicos se pierden mucho tiempo para cualquier cosa que se quiera gestionar, se tiene una gran cantidad de trabajo acumulado, un trabajo que deberan hacer al instante a veces se tarda horas.c- Escaso personal capacitado: Un gran nmero de funcionarios que no tienen conocimiento respecto al trabajo realizado, y la manera de optimizar su tiempo. Poca inversin por parte de la Administracin en capacitar a sus personales y poco inters en el personal en ser capacitado.d- Carencia de informacin certera y unificada: las informacin que brindan las instituciones no estn relacionadas y cotejadas entre si, por ejemplo uno contrae matrimonio y no se pasan esos datos al departamento de Identificacin por lo que siendo casado, sigue apareciendo como soltero, y as varios problemas de esta ndole, que si hubiese estado cotejando y equiparando las informaciones se hubiera evitado mucha informalidad.e- La falta de recursos materiales (tiles, insumos, etc): en la hora de realizar tareas no se encuentran tiles e insumos, ya bien por que no son adquiridos o por que se utiliza de mala manera.f- Escaso control de los funcionarios: existe poco control de los funcionarios, estos abuzan del poder que se les confiere a fin de sacar un rdito econmico a su favor, o tambin utilizan sus horas laborales para otras actividades.En su generalidad los obstculos con lo que cuenta la Administracin pblica son problemas de gestin ya que son a consecuencia del mal desempeo y la falta de planificacin de las tareas.El Estado en su generalidad prev todos los puntos, pero las personas tienen poco inters en desempear una tarea hbil y acorde a lo que fueron contratados, utilizan su tiempo y espacio para otras actividades, siendo remunerados de igual manera pese a que no han hecho dichas tareas.

5- PROPUESTAS:

Mis propuestas son las siguientes: La implementacin de un estricto control interno y externo, completo de los servicios pblicos y de la funcin pblica. Por ejemplo: control de personal de entrada y salida, control de las tareas realizadas conforme al tiempo que utilizan y que deben utilizar para que la tarea sea eficiente. Control de sus estados de cuentas en forma continua, y antes y luego de la funcin. Una mesa de dialogo y de escucha a los funcionarios pblicos: es decir lograr que los funcionarios puedan ser escuchados ante molestias que tengan, as como la utilizacin del dialogo para lograr la optimizacin de sus funciones, expectativas y deseos. Un lugar para quejas y sugerencias: un departamento de quejas y sugerencias donde los ciudadanos puedan quejarse libremente, en total discrecin. Capacitacin Constante para acrecentar el aprendizaje e implementar mejoras en las tareas realizadas. Alta cualidad en los directivos de la Administracin. Directivos capaces, que tengan por demostrado las capacidades que poseen. La informatizacin de toda la tarea pblica. Posibilitar el acceso a dicha informacin. La implementacin de las TICS en toda la tara pblica. La utilizacin de incentivos y castigos como forma de motivacin de los funcionarios.

CONCLUSIN.

En el presente trabajo hemos visto que la Calidad de la Gestin Pblica se constituye en una cultura transformadora que impulsa a la Administracin Pblica a su mejora permanente para satisfacer cabalmente las necesidades y expectativas de la ciudadana con justicia, equidad, objetividad y eficacia en el uso de los recursos pblicos, que posee como principios inspiradores el principio de servicio pblico, de legitimidad democrtica, de transparencia y participacin ciudadana, de legalidad, de coordinacin y cooperacin, de tica pblica, de acceso universal, de continuidad en la prestacin de servicios, de imparcialidad, de eficacia, de eficiencia, de economa, de responsabilizacin, de evaluacin permanente y mejora continua, cuya creacin es a los efectos de la obtencin de la mejora propuesta. As mismo hemos visto los obstculos que impiden que la mejora sea efectiva, as como las propuestas que a mi criterio son los ideales para que dicha mejora en la calidad de la gestin pblica sea efectiva.Lo ideal para el logro de la calidad de la gestin pblica no es solo la existencia de un marco normativo, sino la existencia de verdaderos lderes que sean capaces de emprender los objetivos, metas, visin y misin trazados, que puedan detectar las deficiencias de sus instituciones y tengan la capacidad y el conocimiento suficiente para corregirlos. Esta es la nica va ideal y efectiva para lograr el ideal de Calidad en la Gestin Pblica.