Libertad y Orden

ICBF y SENA, los grandes aliados en la política por la equidad, el progreso y la prosperidad

38 empleados formales enpromedioadicionales… sólo en esa empresa

@MauricioCard

REFORMA TRIBUTARIA 2012

¿Hoy cómo se �nanciael SENA y el ICBF?

Presupuesto General de la Nación

Recauda 2% sobre la nóminade los empleados

SENARecauda 3% sobre la nóminade los empleados

ICBF

Este año el Icbf tiene un presupues-to de $4 billones para la atención de sus programas; de esos recur-sos, $3 son parafiscales y $1 billón los aporta el Presupuesto General de la Nación.

¿y qué propone la Reforma para mejorar este escenario?

SENA ICBF¿La reforma tributaria busca eliminar o reducir el presupuesto del ICBF y el SENA?No. La propuesta busca sustituir UNA de sus fuentes de �nanciación, sin afectar sus programas

El Impuesto llamado CREE, los para�scales que se mantienen y el Presupuesto General de la Nación

SALUD

La nueva fuente de Financiamiento

¿Qué es el CREE?Es un impuesto del 8%, con destinación especí�-ca, sobre las utilidades de las empresas.

8%Utilidades

CREE

Empleados con menos 10 SMLV

Empleados con más 10 SMLV

Mayor Fuente de Ingresos

Se mantienen Para�scales

Fuente de Ingresos

=

Fuente de Ingresos

=

Sector Privado: Sector Público:

¿y qué propone la Reforma para mejorar este escenario?

Mayores recursos$300 mm

Mayores recursos$452 mm

ICBF

SALUD

SENA

2.3531.123

1.237591

1.688

2.6531.123

Mayores recursos$503 mm

1.023

1.023

591

Para�scales que se sustituyen

Para�scales que se mantienen

Para�scales que se sustituyen

Para�scales que se mantienen

Presupuesto G. de la Nación

CREEPara�scales que se mantienen

CREEPara�scales que se mantienen

3.084 5.306

3.084 4.803

CREE

Aportes que se mantienen Aportes que se sustituyen

Presupuesto G. de la Nación

0 1.000 2.000 4.000 6.000 8.000

Cuánto recibirá el ICBF y el SENA para el 2013 con la Reforma

SENA$211 mm

ICBF $332 mm

Salud$663 mm

1.206

1.005

1.200

1.250

1.150

1.0501.100

1.000

950

900

850

800

Mile

s de

mill

ones

($)

Un punto del CREEUn punto de Renta

1,4% = $1.6 Billones

2,2% = $2.6 Billones

4,4% = $5.3 Billones

PorcentajeCREE

8%

Un punto porcentual del CREE en 2013 genera más recursos que un punto de renta En total el CREE en 2013 será $9.6 Billones

¿Los recursos que se generan por el recaudo del CREE sí alcanzan para hacer dicha sustitución?Sí. El CREE fue calibrado para ello. Las simulaciones muestran que entre 1995 y 2013 el recaudo del CREE habría sido mayor que el de la fuente que sustituye.

Aunque el CREE hubiera sido mayor que los para�scales en el pasado, ¿qué pasaría si ésto no ocurriera en el futuro?

Gracias a la discusión, se introdujo un artículo de GARANTÍA DE FINANCIAMIENTO Artículo 28 …el Gobierno Nacional garantizará que la asignación

de recursos en los presupuestos del SENA, ICBF y la destinada al Sistema de Seguridad

Social en Salud en los términos de este artículo, sea como mínimo un monto equivalente al

presupuesto de dichos órganos y sistema para la vigencia fiscal de 2013 sin incluir los

aportes parafiscales de las entidades públicas, los aportes parafiscales realizados por las

sociedades y personas jurídicas y asimiladas correspondientes a los empleados que

devenguen mas de diez (10) salarios mínimos mensuales legales vigentes, ni los aportes

que dichas entidades y Sistema reciban del presupuesto general de la nación en dicha

vigencia, ajustado anualmente con el crecimiento causado del índice de precios al consumidor más dos puntos porcentuales (2%).PARÁGRAFO 1. …Cuando con los recursos recaudados del impuesto sobre la renta para la

equidad – CREE no se alcance a cubrir el monto mínimo de que trata el inciso anterior, el

Gobierno Nacional, con cargo a los recursos del Presupuesto General de la Nación, asumirá

la diferencia con el fin de hacer efectiva dicha garantía.

SEN

A

ICBF

0

200

400

600

800

1.000

1.200

1.400

1.600

1.800

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

pr

2013

pr

mile

s de

mill

ones

cor

rient

es ($

) CREE para SENA (1,4%)

Recaudo parafiscales SENA (trabajadoressector privado <10smlm)

0

500

1.000

1.500

2.000

2.500

3.00019

95

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

pr

2013

pr

mile

s de

mill

ones

cor

rient

es ($

)

CREE para ICBF (2,2%)

Recaudo parafiscales ICBF (trabajadoressector privado <10smlm)

Mitos y verdadesLas empresas también pueden hacer maniobras para re�ejar menos utilidades, evadir, o eludir el CREE, afectando así los recursos del SENA y el ICBF

Esa posibilidad existe. Pero aún con evasión, el impuesto de renta �nan-cian el Presupuesto General de la Nación. Los cálculos se han hecho incorporando datos reales de recaudo.

¿El CREE es constitucional?

Sí. El artículo 359 de la Constitución Política permite que se establezcan rentas de destinación especí�ca únicamente para inversión social… como los programas del SENA, el ICBF y la Salud que se pagarán con cargo al CREE.

¿Las empresas van a generar más empleo?

Decenas de estudios realizados en las últimas décadas en Colombia con�rman que aumentaría el empleo.

Estudios sobre el mercado laboral colombiano lo con�rman...

Por ejemplo: Hoy un trabajador que gana $1.000.000, a la empresa le cuesta $1.295.500. La empresa entonces contrata 1000 trabajadores.Si ahora cada trabajador le costara a la empresa $1.160.000 (después de la reforma) entonces...

www.minhacienda.gov.cotwitter: @minhacienda - #ReformaTributaria

Según ¡La empresa contrataría….Roberts, M y Skoiufias (1997) 54Posada y González (1997) 40Vivas , Farné y Urbano (1998) 40Fajnzylber y Maloney (2001) 28Arango y Rojas (2003) 33Cárdenas y Bernal (2003) 49Arango, Posada y Uribe (2006) 32Arango , Gómez y Posada (2009) 32

… empleados más!

38 empleados formales enpromedioadicionales… sólo en esa empresa