Caso Tamshiyacu: El Estado como subsidiario de la empresa, por Alberto Chirif

8/16/2019 Caso Tamshiyacu: El Estado como subsidiario de la empresa, por Alberto Chirif

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Caso de Tamshiyacu

El Estado como subsidiario de la empresa

Alberto Chirif

Me viene ahora a la memoria el poema de Nicolás Guillén, convertido luego en canción:

“Cómo estás !uerto "ico, t# de socio asociado en sociedad$, en irónica referencia a la

condición de ese pa%s como “estado asociado$ de los &stados 'nidos( )ambién el !er#

está de socio asociado pero de empresas, a las *ue no solo les hace le+es a pedido + les

dicta las pol%ticas *ue meor respondan a sus intereses, sino *ue también las atiende con

gestos serviciales( &emplos sobran: el contrato firmado, en ma+o de -./., entre la

empresa Afrodita + el &ército para *ue este, mediante el campamento militar

acantonado en la cuenca el alto Cenepa 0cordillera del Cóndor1, la protegiera de posibles

irrupciones de pobladores a2a#n de las comunidades del entorno, *ue reclamaban por

la invasión de su territorio ancestral + por haber el &stado burlado los acuerdos firmados

con ellos para crear en la 3ona un par*ue nacional *ue librase el área de la actividad

minera4 o el uso de servicios 0camionetas1 e instalaciones de la empresa petrolera para el

transporte + el interrogatorio “cient%fico$ de comuneros del alto !asta3a *ue protestaron,

en mar3o de -..5, por los impactos ambientales causados en su hábitat por la e6tracción

de hidrocarburos(

)odo indica *ue Cacao del Norte 7AC + el Gobierno "egional de 8oreto 0Gorel1 han

recurrido también a esta modalidad de asociación, como lo planteo en este te6to(

'n viae reciente a )amshi+acu 0r%o Ama3onas, una hora aguas arriba de 9*uitos1 para

entrevistar agricultores +, en general, a moradores + algunas autoridades locales sobre la

presencia de la empresa Cacao del !er# Norte 7AC, sus métodos de ad*uisición de

tierras + la e6tensiva deforestación *ue ha originado, me ha proporcionado nueva

información *ue pretendo ahora e6poner + anali3ar( ice el viae en compa;%a del

sociólogo ? al amparo del =( 8eg( 5@54 el plan de

titulación masiva de predios rurales *ue actualmente eecuta en )amshi+acu la

=irección de 7aneamiento %sico 8egal de la !ropiedad Agraria 0=isafilpa1 del Gorel4

otras estrategias de la empresa Cacao del !er# Norte 7AC para ad*uirir propiedades en

la 3ona4 + el programa de créditos *ue ella eecuta en dicha localidad con la finalidad de

promover el cultivo de cacao entre los agricultores(


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Antes, sin embargo, *uiero comentar brevemente la respuesta Bsi as% se puede llamar

dada por el 7r( 'lises 7alda;a, gerente de "esponsabilidad 7ocial &mpresarial de la

empresa 0se refiere a ella como “mi representada$1, al art%culo *ue publi*ué, en este +

otros medios virtuales hace pocas semanas 0¿En qué país vivimos?1, cuestionando los

métodos de la empresa para hacerse de las tierras de los agricultores, el impacto *ue

esto podrá tener sobre la econom%a campesina, la barbarie de la tala de - @.. has ilegal

por donde se la mire + la complicidad o, en el meor de los casos, el alelamiento de las

autoridades del &stado “*ue no saben, no opinan$ respecto a su vora3 comportamiento(

Mi inicial entusiasmo por*ue el representante de la empresa comentara mi te6to, se

convirtió pronto en decepción( &n primer lugar por*ue está tan mal escrito *ue es dif%cil

adivinar *ué es lo *ue *uiere decir, aun*ue s% *ueda claro *ue es contrario a mi

enuiciamiento( &n términos criollos, es un sancochado de ideas o, dicho en el habla

ama3ónica, un chapo de palabras, en la *ue los tro3os de plátano más grandes *ue han

*uedado sin machucar han sido escritos en ma+#sculas, esa manera escrita de levantar la

vo3 *ue tienen algunas personas, con la pretensión de darle solvencia a argumentos

insostenibles(

&l representante de la empresa afirma, en el segundo párrafo de su respuesta, *ue “es

una una Dtartamudeo del originalE plantación agro-forestal Dla *ue se *uiere hacerE y

que necesita la sombra de otras especies forestales como los Palosangre, apironas,

edros, etc$( &n esto coinciden todos los especialistas en cultivo del cacao( 7in

embargo, por *ué entonces, don 'lises, no se lo comunicó a su empresa antes de *ue

hiciera tabla rasa de - @.. hasF Admite de esta manera *ue ha sido una barbaridadarrasar el bos*ueF

7er%a inusto, sin embargo, cargar toda la responsabilidad de este confuso documento al

representante de la empresa *uien, en verdad, aparte de dos párrafos iniciales + uno final

0*ue ciertamente son fieles al estilo general del escrito1, no es autor del resto, *ue es

consecuencia del “copiar + pegar$ B+ este es el motivo de mi segunda decepción del

alegato *ue el abogado de la empresa ha presentado ante la Corte 7uperior de 8oreto(

Más allá del problema de creatividad impl%cito en esta manera de abordar un tema,

*uiero referirme ahora a lo *ue plantea el abogado + refrenda el representante 7alda;a(

&l argumento es solo uno: las parcelas *ue la empresa ha ad*uirido en )amshi+acu

fueron dadas en propiedad a los agricultores al amparo del D. Leg. No.838 0del

/5 de agosto, />>?1 y su reglamento que dejan sin efecto la aplicación del

artículo 19º del D. Leg. !3" 8e+ de !romoción de las 9nversiones en el 7ector

Agrario 0ulio @., />>/1. #$ que dice el citado artículo% &e'tualmente

se(ala lo siguiente)

!rtículo "#$- %oda ad&udicación de tierras r'sticas, a cualquier persona natural

o &urídica, se efectuar( a título oneroso, mediante contrato de compra-venta con

reserva de propiedad hasta la cancelación total del precio$ El contrato podr(


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formali)arse por documento privado con firmas legali)adas y constituir( título

suficiente para su inscripción registral (

&n concreto, el =( 8eg( N 5@5 suspende la aplicación de dicho art%culo para *ue el

&stado titule las tierras de manera gratuita(

&l Art( /> citado no dice nada más( No se e6plica entonces cómo la empresa pretende

afirmar *ue, con esa suspensión temporal de pago, los campesinos fueron e6onerados de

reali3ar trámites de cambio de uso de tierras( !ero incluso suponiendo *ue e6ista otra

norma *ue establece esta e6cepción, cómo se puede asumir *ue una dispensa de

trámite dada a campesinos *ue reali3an actividades agr%colas a baa escala + de escaso

impacto en el medioambiente es válida para una empresa *ue acapara grandes

e6tensiones para dedicarlas al monocultivo de cacaoF 8as e6oneraciones fueron dadas

sobre el sueto 0los agricultores1 + no sobre las tierras( &s lo mismo *ue pretender *ue la

e6oneración del pago del impuesto predial de la *ue go3a un ubilado del &stado sea

también válida para *uien ad*uiere su propiedad( &s bien sencillo el racionamiento + si

no se *uiere entender, salvo *ue se pade3ca de alguna patolog%a, se debe solo a falta de

voluntad, o meor dicho, de honestidad(

Como +a die, hace pocas semanas, con


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7i es discutible haber calificado a )amshi+acu como 3ona de econom%a deprimida 0los

estudios reali3ados por diversos especialistas sobre el maneo agroforestal reali3ado por

los campesinos locales indican todo lo contrario1, lo es mucho más *ue se lo ha+a

considerado como un lugar afectado por el terrorismo + *ue, a consecuencia de esto, su

población ha+a sufrido despla3amientos( No solo la mencionada localidad sino 8oreto

en su conunto *uedaron al margen de la violencia subversiva durante la década de />5.

+ siguiente, a e6cepción de una pe*ue;a asonada en 8agunas, r%o uallaga, *ue tuvo

lugar el -> de unio de />5H + duró dos d%as(

&char mano del =( 8eg( 5@? para titular tierras en )amshi+acu tuvo, sin duda alguna,

otras motivaciones, + no solo por lo dicho 0ausencia de impactos de la subversión1 sino

por*ue una parte de las parcelas se dieron a personas *ue +a ten%an tierras o *ue no eran

agricultores por*ue estaban dedicados a otras actividades: comercio, docencia en

colegios, restaurantes + otros( 8a prueba de esto es *ue en muchas de las parcelas nunca

se sembró ni si*uiera una mata de +uca o un árbol de plátano( &n algunos casos, sus

due;os ni si*uiera viven actualmente en )amshi+acu(

=eterminar las verdaderas ra3ones *ue llevaron al &stado a titular esas parcelas

demanda reali3ar un estudio detallado( 7% puedo afirmar ahora *ue no fue para

compensar a personas afectadas por el terrorismo ni para promover la agricultura

campesina( Como respuestas posibles es *ue puede haberse tratado de una medida para

beneficiar a poderes locales o de una e6presión de populismo, al cual uimori era tan

afecto( Como lo *ue mal comien3a mal acaba, lo cierto es *ue la ma+or parte de esas

tierras *uedó en reserva hasta *ue apareció Cacao del !er# Norte 7AC, *uien se benefició de esta situación( 7i bien no es posible suponer una coordinación en este caso

entre ella + el &stado, +a *ue entre la titulación de las parcelas + la aparición de la

empresa median /? a;os, s% es clara la sociedad entre las partes respecto a la

información *ue los funcionarios de la =irección "egional Agraria del Gorel entregaron

a la empresa para *ue aproveche la situación + también para *ue se beneficien de su

falta de control + “vista gorda$(

&n total se trata de ?. parcelas de I>(J has cada una, *ue suman cerca de @ ... has(

7obre ellas se ha instalado Cacao del !er# Norte 7AC *ue ha comprado algunas a sus

due;os( Mediante el miedo 0la empresa los asustó *ue si no vend%an sus tierras, estas

revertir%an al &stado1, ha pagado a los propietarios precios de ganga: H ... soles, es

decir, /.. soles has o .(./ céntimos el m-( 'n estudio detallado deberá determinar cuál

ha sido el destino de las parcelas cu+os due;os +a no viven en )amshi+acu( 8as

imágenes de satélite muestran *ue la deforestación es casi completa + *ue se han

salvado por el momento unas pocas parcelas(

Plan de titulación de Disafilpa

&n -./H =isafilpa inició un programa masivo de titulación de las tierras de agricultores*ue, hasta ahora, solo tienen certificados de posesión o documentos internos *ue dan


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cuenta de haber ad*uirido la parcela mediante compra al posesionario original( &n este

caso, en la ma+or%a de los casos se trata de posesionarios *ue trabaan sus tierras aun*ue

muchos de ellos 0seg#n información recogida de primera mano1 +a tienen una parcela +,

a veces, más de una(

8as brigadas de =isafilpa han trabaado en la demarcación de estas parcelas + en la

constitución de e6pedientes *ue permitan titular las tierras a los agricultores( 7e trata

nada menos *ue de H-. e6pedientes *ue culminarán en un n#mero igual de t%tulos de

propiedad( &l trabao de campo ha sido reali3ado en tiempo record de tres semanas + ha

incluido demarcación de la parcela 0georeferenciación1, estudio técnico, levantamiento

de actas de colindancia, determinación de la posesión + otros( 8as e6tensiones son

variables + no dispongo de información sobre el tema( )ampoco, sobre dónde están

ubicadas, si colindantes o no con las tierras de la empresa + si se trata de parcelas

agrupadas o dispersas(

8a celeridad de este proceso contrasta con el tiempo *ue tarda titular una comunidad

nativa *ue, en el meor de los casos, es de un a;o + medio, pero *ue no suele durar

menos de tres( 'na facilidad de los trámites para la titulación de las parcelas es *ue no

pasan por el cumplimiento de las engorrosas Ba veces incumplibles normas de

clasificación de tierras *ue se e6igen para las comunidades(

=os cuestiones generan suspicacias( 8a primera es *ue este programa se realice en el

momento en *ue la empresa Cacao del !er# Norte está operando en la 3ona + tiene

ansias no disimuladas de ampliar su propiedad( &s sabido *ue gestiona un área de I.... has ubicada hacia la frontera con Krasil, as% como otras situadas hacia el norte, en

dirección al r%o Maniti( 8a segunda es el franco apo+o *ue la empresa le está dando a los

e*uipos de titulación de =isafilpa para *ue realicen su trabao, ofreciéndoles, por

eemplo, traslado en sus camionetas( Moradores de )amshi+acu nos dieron *ue

funcionarios + empleados de la empresa “paran untos, andando de arriba abao$(

'na hipótesis ra3onable es *ue la empresa será la principal beneficiaria de esta

formali3ación de la propiedad, dado *ue luego podrá negociar directamente con los

due;os la ad*uisición de sus predios( 7i se comprueba esto, la asociación entre el &stado

+ la empresa *uedara demostrada( &l resultado será *ue el &stado habrá satisfecho los

intereses de una empresa, utili3ando dinero de todos los peruanos(

Otras estrategias de la empresa para ampliar sus tierras

8a informalidad es grande en el medio rural + muchas de las personas *ue ad*uirieron

parcelas por transferencia directa del posesionario no regulari3aron la situación ante la

=irección "egional Agraria ni mucho menos ante "egistros !#blicos( )rámites

complicados + costosos fueron las ra3ones *ue desanimaron a la gente a formali3ar el

cambio de manos de las tierras( &n otras palabras, formalmente la parcela continuó anombre del posesionario inicial( 7in embargo, al presentarse la empresa, este la volvió a


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negociar las tierras con ella( 8a empresa, a pesar de conocer sobre esta situación, aceptó

+ ad*uirió la parcela( &l posesionario real, a*uel *ue hab%a pagado por la transferencia +

la estaba trabaando, un mal d%a recibió una notificación de la empresa conminándolo a

abandonar las tierras en las *ue, seg#n ella, se encontraba en calidad de invasor( =e

nada sirven los reclamos de las personas *ue muestran documentos de transferencia +

los trabaos *ue han reali3ado en las parcelas: pastos sembrados, cultivos de panllevar,

árboles frutales + reforestación maderable(

&n algunos casos, la =irección "egional Agraria ha redimensionado las posesiones de

los agricultores cu+as parcelas han *uedado parcialmente supuestas por la propiedad de

la empresa, para de esta manera entregarle a esta el recorte( !ero esto no ha satisfecho a

Cacao del !er# Norte, a *uien no le interesa una parte sino el todo( Al respecto, e6isten

varios uicios entablados por los agricultores contra la empresa(

=isafilpa ha deado de lado de su programa de titulación los casos en los cuales ha+

conflicto latente entre los agricultores + la empresa( &sta es una ra3ón más para ver con

recelo su actuación + pensar *ue, en efectos, son “socios asociados$(

Programa de crditos de la empresa

Cacao del !er# Norte 7AC ha dise;ado + puesto en eecución el !rograma Alian3a

!roducción &stratégica Cacao 0!apec1, dirigido a pe*ue;os productores agrarios a los

cuales les da apo+os puntuales para *ue cultiven cacao en sus parcelas( =e acuerdo a la

empresa, el !apec, *ue comen3ó en abril de -./H, tiene inscritos a /H. agricultores *uereciben semillas o plantones de cacao, fertili3antes, pesticidas, bolsas de plástico para

los plantones, herramientas 0cavadores, 2inchas, mochilas fumigadoras + otras1 +

asesor%a técnica( &sta #ltima es dada por graduados del 9nstituto 7uperior !edagógico

!#blico de )amshi+acu( 9gnoro si ellos también asesoran a la empresa en el cultivo de

cacao en sus propiedades( &l monto de los aportes entregados por la empresa a los

agricultores 0en los documentos *ue hemos visto se detalla + valori3a cada uno de ellos1

es, en promedio, de - -.. soles(

A u3gar por el desarrollo de las plantas, como se observa en algunas fotos, e6isten

problemas evidentes( L la asesor%a o la calidad de las semillas + plantones son

deficientes, o las caracter%sticas de los suelos de la 3ona no están permitiendo el buen

desarrollo de las plantas( arias de las chacras visitadas presentan plantas débiles + de

escaso crecimiento, no obstante *ue muchas de ellas han sido sembradas hace +a un

a;o( Algunos agricultores se *uearon, se;alando *ue sus plantas, *ue estaban creciendo

bien, comen3aron a morir luego de *ue los técnicos hicieran los inertos( !ero este no es

el tema en este momento( 'na buena evaluación sobre el desarrollo de las plantas

demandará estudios especiali3ados(

&l tema central ahora es *ue al aceptar estos aportes los agricultores han firmadocontratos( 7in embargo, todos los entrevistados afirmaron *ue solo hab%an le%do una


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parte del contrato + *ue no recordaban lo *ue estaba escrito, + además se;alaron *ue

ninguno de ellos ten%a el contrato para poder mostrarlo(

&n una sociedad campesina como la de )amshi+acu, en la *ue las relaciones se basan en

la confian3a de la palabra, los papeles son elementos e6tra;os +, desde el punto de vista

de sus integrantes, innecesarios( &s evidente *ue la empresa no comparte esta

concepción +a *ue, de otro modo, no les hubiera presentado a los agricultores un

documento +a estructurado + solo para ser firmado( &lla sabe *ue un contrato se funda

en principios de transparencia + buena fe entre las partes, + es evidente *ue no ha

cumplido con ninguno de ellos( 7e ha valido de la inocencia de los agricultores para

hacerles firmar un documento *ue solo ella sabe su contenido + a *ué compromete a

cada una de las partes(

Conversamos con un agricultor *ue, luego de recibir el apo+o de la empresa, se niega a

firmar el contrato por*ue la empresa no le *uiere entregar copia ni dearlo leer( 8uego

de intentar insistentemente *ue lo firma + de haber recibido el recha3o del agricultor, la

empresa le ha mandado una carta diciéndole *ue, “como no *uiere participar en su

programa de créditos$, debe pagar los aportes *ue ha recibido(

=ado el antecedente del enga;o de Cacao del !er# Norte de haber atemori3ado a los

parceleros con el argumento falso de *ue el &stado revertir%a sus tierras por no tenerlas

trabaadas + *ue en estas condiciones era meor *ue se las vendieran, ha+ motivos

suficientes para preocuparse por el contenido de esos contratos secretos( !ueden, por

eemplo, establecer *ue si los agricultores no devuelven el monto de lo invertido laempresa se *uedará con la parcela sembrada o con la totalidad de su predio( ué pasará

si las plantas de cacao, *ue presentan deficiencia en su crecimiento, no llegan a

producirF !uedo incluso pensar *ue las deficientes condiciones de crecimiento son parte

de una estrategia para *ue ellas, en efecto, no produ3can + pueda luego la empresa

*uedarse con las tierras( 7on especulaciones + corresponde a un órgano de control del

&stado investigar sobre estos contratos *ue, sin lugar a dudas, son fraudulentos por*ue

de las dos partes, solo una conoce su contenido(

A momento de cerrar estas l%neas he recibido la noticia de *ue don "uperto ás*ue3,

agricultor de )amshi+acu *ue además trabaaba en la Municipalidad =istrital de

7argento 8ores, ha sido despedido por el alcalde( 8a ra3ón es haber participado en la

marcha reali3ada el /> de ma+o pasado por el Comité del Agua, para protestar por los

abusos *ue la empresa Cacao del !er# Norte comete contra la población + el medio

ambiente( 8a empresa fotografió la participación de don "uperto en esa protesta + llevó

las pruebas al alcalde( &ste, *ue, seg#n nos declaró, está feli3 con la empresa por*ue ha

aliviado la demanda de trabao *ue antes reca%a e6clusivamente en la Municipalidad, no

dudó en despedirlo, violando as% derechos fundamentales como la libertad de conciencia

+ de libre e6presión(

&s una abusiva e6presión más de estos socios asociados en sociedad(

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