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Catálogo de publicaciones de la Red de Apoyo por la Justicia y la paz
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CATÁLOGO GENERAL2009
RED DE APOYO POR LA JUSTICIA Y LA PAZ
La Red de Apoyo es una Asociación Civil, constituida como una insti-tución sin fines de lucro, que tiene como objeto promover y defender los derechos humanos en Venezuela, especialmente el derecho a la vida, la libertad personal, la seguridad e integridad personal e inviola-bilidad del hogar, prioritariamente de los sectores populares.
HISTORIAEn enero de 1985, como consecuencia de torrenciales agua-
ceros, más de cuarenta familias perdieron sus viviendas en algunos barrios de Catia en Caracas. A raíz de este hecho, integrantes de los equipos pastorales de las comunidades de Tacagua, Nuevo Horizon-te y Ojo de Agua se agruparon con miembros de la Comisión de Dere-chos Humanos de los Misioneros de Maryknoll y con el padre Esteban Wood del Instituto Pedagógico de Caracas, para intentar solucionar el problema. A este grupo también se incorporó la organización de De-rechos Humanos «Anuncia y Denuncia» de la ciudad de Maracaibo, estado Zulia.
Un integrante del equipo pastoral de Tacagua, Eduardo Gerlock, y los miembros laicos de Maryknoll, Bárbara Pope y Miguel Sweeney propusieron la idea de concentrar distintos grupos para buscar so-luciones y dar apoyo a las familias desalojadas. Bajo este concepto, una vez definidas las metas y las actividades a corto y largo plazo, el grupo fue bautizado como Red de Apoyo por la Justicia y la Paz.
En abril de 1985, realizaron una primera reunión en la sede de los Misioneros de Maryknoll. Allí estuvieron presentes personas afec-tadas por los desalojos en diferentes barrios de Caracas; también se dieron cita periodistas, organizaciones de Derechos Humanos, líde-res políticos locales, representantes de la iglesia católica y de grupos evangélicos. En este encuentro el grupo expuso la idea de crear una red de apoyo entre las víctimas de violaciones a los derechos humanos y profesionales dispuestos a colaborar en la búsqueda de soluciones.
En septiembre de 1985, en el barrio Nuevo Horizonte, un jo-ven de nombre Freddy Dugarte fue ejecutado por funcionarios de la Dirección de Servicios de Inteligencia y Prevención (D.I.S.I.P). Tras no acatar una voz de alto, fue herido levemente, pero entregado muerto posteriormente con un tiro de gracia en la nuca. Las agrupaciones ju-veniles del barrio y los grupos cristianos de base, se organizaron para apoyar al padre de Freddy en la formulación de la denuncia. La recién
creada Red de Apoyo se sumó a la campaña de cartas emprendida por estos grupos y la Comisión de Derechos Humanos de Maryknoll para exigir justicia, asumió la denuncia de Freddy Dugarte y el acom-pañamiento a la familia. Este fue el primer caso de la organización. A partir de aquí, al constatar la existencia de numerosas situaciones similares a la de Freddy, la Red de Apoyo centró su trabajo en la de-fensa de los llamados derechos civiles.
MISIÓNDefender y promover los derechos humanos en Venezuela para
lograr su plena vigencia. Es una organización no gubernamental sin fines de lucro, que desde una perspectiva inter y multidisciplinaria:
Denuncia jurídica y comunitariamente los casos de violación del derecho a la vida, integridad personal, libertad y seguridad personal e inviolabilidad del hogar.
Atiende médica, psicológica y pedagógicamente a las vícti-mas de tortura y familiares de víctimas de abusos policiales o militares.
Promueve políticas públicas en materia de derechos humanos. Realiza actividades de promoción y difusión y genera proce-sos de educación en derechos humanos.
VISIÓN
Construir una sociedad donde la persona sea el sujeto cen-tral del desarrollo, siendo capaz de reconocer, exigir y promover los derechos humanos, la paz y la tolerancia para todas y todos en el marco de una democracia plena y participativa.
Para ello, nos concebimos y deseamos proyectarnos como un equipo comprometido con la sociedad para la valoración de los de-rechos humanos como soporte vital y horizonte ético, y en tal sentido apostamos al reconocimiento del poder individual y colectivo del pue-blo, especialmente de las personas víctimas de abuso policial y militar y sus familiares, para que ejerzan, promuevan y defiendan sus derechos.
VALORES
Justicia, equidad, fraternidad, solidaridad, trascendencia, par-ticipación, diálogo, crítica, tolerancia, democracia, trabajo en grupo, responsabilidad, esperanza activa, no-violencia, creer en el otro, creatividad, cooperación, optimismo, autocrítica, capacidad de per-dón y compromiso.
DERECHOS HUMANOS QUE ABORDA LA RED DE APOYO
Derecho a la vida, derecho a la integridad, libertad y seguri-dad personal e inviolabilidad del hogar. Sin embargo, en el trabajo de prevención, dada la integralidad de los derechos humanos, la Red de Apoyo aborda otros derechos con fines formativos o informativos.
BENEFICIARIOS Víctimas de abuso policial o militar, familiares de víctimas de
abuso policial o militar, policías, educadores y educadoras, líderes comunitarios, comunidades populares, voluntarios, voluntarias y la sociedad venezolana en general.
ASUMIMOS UN CASOLa Red de Apoyo asume un caso cuando:
Se evidencia una violación de derechos humanos, específi-camente cuando se trata de ejecuciones sumarias, torturas y maltratos, detenciones arbitrarias y allanamientos ilegales.
Estas acciones son cometidas por funcionarios o funcionarias policiales o militares o por una persona particular instigada por éstos o éstas.
Las víctimas y/o sus familiares tengan la disposición de darle seguimiento sistemático al caso y participar en las acciones que sirvan de presión ante la administración de justicia, para sancionar a quienes sean responsables, rehabilitar a las vícti-mas y evitar que ocurran nuevos atropellos.
LA RAZÓN DE LA PAZEscritos sobre la paz, la guerra, y el sentido de la política y del derecho
LA
RAZÓN
DELA
PAZ
Manual para la atención de víctimas de violaciones de derechos humanos
Textos: Laura Roldán Benitez, Fiorella Perrone y Diana GonzálezIlustración: Mariana Sellanes15.5 x 22 cm42 páginasAnilladoISBN ND2005
Coordinación: Diana González, Soraya El Achkar y Rosinés Villalobos León21 x 21 cm114 páginasLomo cuadradoISBN 980-6638-02-62004
Coordinación: Diana González, Soraya El Achkar y Rosinés Villalobos León21 x 21 cm204 páginasLomo cuadradoISBN 980-6638-04-22004
“El crimen de pobreza”
La razón de la paz
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R Guía para profesionales interesados en el abordaje integral (jurídico, médico, sicológico, social, pedagó-gico) de casos de violaciones de derechos humanos cometidas por cuerpos de seguridad del Estado.
Escritos sobre la criminalización de los pobres en Venezuela, producto de procesos literarios terapéuticos con familiares de víctimas de abuso policial.
Escritos sobre la paz, la guerra y el sentido de la política y el derecho, producidos por víctimas de abusos policiales en procesos literarios terapéuticos.
TRES HISTORIASY UN CAMINO REPARADOR
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OR RELATOS SUELTOS DE TRES MUJERES QUE RECONSTRUYERON
NOCIONES, EXPERIENCIAS Y EMOCIONES DESDE EL DOLOR POR LA MUERTE INJUSTA DE SUS HIJOS
Retrato existencial de doce mujeres
hablado por ellas mismas
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“Tres historias y un camino reparador”
“Habla de ellas”
“Tras la Pista de mis Derechos”
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Historia de tres mujeres que reconstruyeron su historia de vida a partir de la muerte dolorosa e injusta de sus hijos a manos de funcionarios policiales.
Retrato existencial de 12 mujeres, familiares de víctimas de abusos policiales, hablado por ellas mismas.
Manual para planes vacacionales y actividades curriculares en derechos humanos con niños, niñas y adolescentes. Dirigido a docentes y educadores o educadoras populares.
Coordinación: Soraya El Achkar y Diana González21 x 21 cm122 páginasLomo cuadradoISBN 980-6638-08-52004
Coordinación: Soraya El Achkar 21 x 21 cm122 páginasLomo cuadradoISBN 980-6638-05-02004
Coordinación: Pablo Fernández BlancoIlustración: Mariana Sellanes25 x 20 cm160 páginasAnilladoISBN ND2000
“Experiencias Educativas en Derechos Humanos”
“Fichero de juegos y dinámicas para la educación en derechos humanos”
Seminario Internacional: “Educación en Derechos Humanos e inclusión social”
Compilación de proyectos educativos escolares que incorporan el tema de los derechos humanos, producidos por docentes formados por la Red de Apoyo.
Compilación de juegos cooperativos y dinámicas de grupos aplicables en procesos educativos sobre derechos humanos, dirigidos a todo público.
Memorias del III° Seminario Latinoamericano sobre educación en Derechos Humanos, realizado en Caracas, Venezuela, en 2004.
Coordinación: Ileana Ruiz de Mujica 25 x 20 cm76 páginasAnilladoISBN 978-980-6638-19-82007
Coordinación y compilación: Pablo Fernández Blanco Ilustración: Cruz Noguera22 x 15 cm147 páginasLomo cuadradoISBN 980-6638-15-82006
Coordinación: Pablo Fernández Blanco 25 x 21 cm187 páginasLomo cuadradoISBN 980-6638-10-72005
Curso de Formación en Derechos Humanos para Docentes
“De la Indignación a la Implicación”
“Activistas de Derechos Humanos y Policías en Diálogo”
Material de formación para docentes, orientado a la incorporación de la educación en derechos humanos en el ámbito escolar. Aborda diversas temáticas y aporta material bibliográfico referencial de calidad para maestros y maestras.
Sistematización de la experiencia de la Red de Apoyo en el acompañamiento a organizaciones comunitarias, promotoras de derechos humanos.
Sistematización de la Experiencia de la Red de Apoyo en la formación a funcionarios y funcionarias policiales.
Presentación
al “Curso de formación
en derechos humanos
para docentes”
DE LA INDIGNACIÓN
A LA IMPLICACIÓN
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La Red de Apoyo por la Justicia y la Paz es una organización no
gubernamental, sin fines de lucro, que promueve y defiende los
derechos humanos en Venezuela, desde 1985. Con una
perspectiva inter y multidisciplinaria, la Red de Apoyo:
1. Denuncia jurídica y comunitariamente los casos de violación
del derecho a la vida, integridad personal, libertad y seguridad
personal e inviolabilidad del hogar.
2. Atiende médica, psicológica y sociopedagógicamente a las
víctimas de tortura y familiares de víctimas de abusos policia-
les o militares.
3. Promueve políticas públicas en materia de derechos humanos.
4. Realiza actividades de promoción y difusión, y genera proce-
sos de educación en derechos humanos.
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Coordinación: Pablo Fernández Blanco 21.5 x 28 cm10 tomos + folleto de presentaciónAnilladoISBN 980-66380-14-x2006
Coordinación y compilación: Ileana Ruiz de Mujica y Manuel Gándara 21.5 x 28 cm88 páginasLomo cuadradoISBN 980-6638-11-52006
Coordinación y compilación: Ileana Ruiz de Mujica y Manuel Gándara 21.5 x 28 cm88 páginasLomo cuadradoISBN 980-6638-03-42004
“De la escuela derechita a una escuela con derechos”
Diversos caminos, un horizonte: ¡JUSTICIA!
Seminario latinoamericano “Policía para la Democracia Inclusiva”
Sistematización de la experiencia de la Red de Apoyo en la construcción de un proyecto educativo integral comunitario con enfoque en derechos humanos, en una escuela ubicada en una comunidad popular de Caracas.
Audiovisual que presenta la experiencia de la Red de Apoyo en la aplicación del uso alternativo del derecho.
CD contentivo de la sistematización del seminario latinoamericano sobre reformas policiales.
Sistematización de la experiencia creadora
de un Proyecto Pedagógico integral
comunitario con enfoque de derechos
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Coordinación y compilación: Ileana Ruiz de Mujica y Manuel Gándara Ilustración: Mariana Sellanes21.5 x 28 cm88 páginasLomo cuadradoISBN 980-6638-03-42004
Coordinación y compilación: Ileana Ruiz de Mujica, Manuel Gándara y Teolindo Rojas DVD2007
Coordinación y compilación: Pablo Fernández Blanco CD2005
No. 1. Paz y derechos humanos
No. 2. Respeto
Esta revista es una herramienta de formación para la organización y la participación política y la defensa y promoción de los derechos humanos. Se abordan diversos temas desde una perspectiva integral para todos los públicos. Se publican tres números al año.
Coordinación: Miguel Angel QuerecutoIlustración: Mariana Sellanes21 x 27 cm 12 páginasRústica, engrapadoDepósito Legal NDAño 1enero-abril 2000
Coordinación: Miguel Ángel QuerecutoIlustración: Mariana Sellanes21 x 27 cm 12 páginasRústica, engrapadoDepósito Legal NDAño 1mayo-agosto 2000
Calle Sol
RE
VIS
TAS
No. 3. Ayuda y derechos humanos
No. 4. Resolución de conflictos
No. 5. Tolerancia
Coordinación: Alexandra Briceño y Miguel Ángel QuerecutoIlustración: Mariana Sellanes21 x 27 cm 12 páginasRústica, engrapadoDepósito Legal NDAño 1septiembre-diciembre 2000
Coordinación: Manuel Gándara e Ileana Ruiz de MujicaIlustración: Mariana Sellanes21 x 27 cm 12 páginasRústica, engrapadoDepósito Legal NDAño 2enero-abril 2003
Coordinación: Manuel Gándara e Ileana Ruiz de MujicaIlustración: Mariana Sellanes21 x 27 cm 12 páginasRústica, engrapadoDepósito Legal NDAño 2mayo-agosto 2003
No. 7. Democracia y derechos humanos
No. 8. Participamos o erramos
No. 6. Impunidad
Coordinación: Manuel Gándara e Ileana Ruiz de MujicaIlustración: Mariana Sellanes21 x 27 cm 12 páginasRústica, engrapadoDepósito Legal NDAño 2septiembre-diciembre 2003
Coordinación: Manuel Gándara e Ileana Ruiz de MujicaIlustración: Mariana Sellanes21 x 27 cm 12 páginasRústica, engrapadoDepósito Legal NDAño 3enero-abril 2004
Coordinación: Manuel Gándara e Ileana Ruiz de MujicaIlustración: Mariana Sellanes21 x 27 cm 12 páginasRústica, engrapadoDepósito Legal NDAño 3mayo-agosto 2004
No. 9. Contraloría social
No. 10. Educación en derechos humanos
No. 11. Responsabilidad en derechos humanos
Coordinación: Manuel Gándara e Ileana Ruiz de MujicaIlustración: Mariana Sellanes21 x 27 cm 12 páginasRústica, engrapadoDepósito Legal NDAño 3septiembre-diciembre 2004
Coordinación: Manuel Gándara e Ileana Ruiz de MujicaIlustración: Mariana Sellanes21 x 27 cm 12 páginasRústica, engrapadoDepósito Legal NDAño 4enero-abril 2005
Coordinación: Manuel Gándara e Ileana Ruiz de MujicaIlustración: Mariana Sellanes21 x 27 cm 12 páginasRústica, engrapadoDepósito Legal NDAño 4mayo-agosto 2005
No. 13. Derechos humanos y desarrollo
No. 14. Identidad
No. 12. Inclusión social
Coordinación: Manuel Gándara e Ileana Ruiz de MujicaIlustración: Mariana Sellanes21 x 27 cm 12 páginasRústica, engrapadoDepósito Legal NDAño 4septiembre-diciembre 2005
Coordinación: Manuel Gándara e Ileana Ruiz de MujicaIlustración: Mariana Sellanes21 x 27 cm 12 páginasRústica, engrapadoDepósito Legal NDAño 5enero-abril 2006
Coordinación: Manuel Gándara e Ileana Ruiz de MujicaIlustración: Mariana Sellanes21 x 27 cm 12 páginasRústica, engrapadoDepósito Legal NDAño 5mayo-agosto 2006
No. 15. Socialismo
No. 16. Pluralismo
No. 17. Poder popular
Coordinación: Manuel Gándara e Ileana Ruiz de MujicaIlustración: Mariana Sellanes21 x 27 cm 12 páginasRústica, engrapadoDepósito Legal NDAño 5septiembre-diciembre 2006
Coordinación: Ileana Ruiz de Mujica21 x 27 cm Ilustración: Mariana Sellanes12 páginasRústica, engrapadoDepósito Legal NDAño 6enero-abril 2007
Coordinación: Ileana Ruiz de MujicaIlustración: Mariana Sellanes21 x 27 cm 12 páginasRústica, engrapadoDepósito Legal NDAño 6mayo-agosto 2007
No. 19. Solidaridad
No. 20. Refugio
No. 18. Cultura y legislación
Coordinación: Ileana Ruiz de MujicaIlustración: Cruz Noguera21 x 27 cm 24 páginasRústica, engrapadoDepósito Legal NDAño 7enero-abril 2008
Coordinación: Ileana Ruiz de MujicaIlustración: Mariana Sellanes21 x 27 cm 12 páginasRústica, engrapadoDepósito Legal NDAño 6septiembre-diciembre 2007
Coordinación: Ileana Ruiz de MujicaIlustración: Cruz Noguera21 x 27 cm 24 páginasRústica, engrapadoDepósito Legal NDAño 6mayo-agosto 2007
No. 21. Integración
Serie de trípticos divulgativos orientados a la formación en las comunidades populares y público en general, sobre mecanismos para la defensa y promoción de los derechos humanos. TR
ÍPTI
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La comunidad descubre sus derechos
Coordinación: Ileana Ruiz de Mujica21 x 27 cmIlustración: Cruz Noguera24 páginasRústica, engrapadoDepósito Legal NDAño 7septiembre-diciembre 2007
N° 3. Transformación de conflictos.
N° 1. La denuncia
N° 2. Policía y comunidad
Una Policía qUe defiende y PromUeve los derechos hUmanos
Las funcionarias y los funcionarios policiales, en
todo momento, deben proceder según unos principios
básicos de actuación definidos por las Naciones
Unidas. Entre esos principios destacan los siguien-
tes:
Respetar y proteger la dignidad humana y mante-
ner, defender y promover los derechos humanos de
todas las personas, sin discriminación alguna.Identificarse, de manera que el afectado o afecta-
da pueda reconocerles por su nombre o número de
identidad.
No infligir, instigar o tolerar ningún acto de tor-
tura u otros tratos o penas crueles, inhumanos o degra-
dantes ni invocar la orden de un superior o circuns-
tancias especiales, como estado de guerra o amenaza
de guerra, amenaza de la seguridad nacional, inesta-
bilidad política interna o cualquier otra emergencia
pública, como justificación de la tortura u otros tratos
o penas crueles, inhumanos o degradantes.Utilizar el arma de fuego sólo en circunstancias
extremas: a) En defensa propia o en defensa de otros y otras,
en caso de amenaza inminente de muerte o de lesio-
nes graves.b) Para evitar un delito particularmente grave que
entrañe un serio peligro para la vida o con el objeto
de defender a una persona de otra que represente ese
peligro y oponga resistencia armada a la autoridad.
c) En estos casos, sólo cuando las medidas menos
extremas resulten insuficientes.
Es muy importante detallar los hechos, la hora y el
lugar exacto. Ver la secuencia de los acontecimientos el
comportamiento de los funcionarios y funcionarias. ¿Cuántos funcionarios hay: cuántos hombres y
cuántas mujeres? ¿A cuál policía pertenecen? ¿Tienen
uniforme? ¿Qué tipo de uniforme? ¿Portan identifi-
cación visible? ¿Están armados? ¿Qué tipo de armamen-
to tienen? ¿Cuántas armas de fuego? ¿Dónde las llevan? ¿Cómo se trasladan: en motos, en patrullas, en
otros medios? ¿El vehículo tiene identificación visible
(números pintados o placas)?¿Hay otras personas presentes que puedan dar tes-
timonio? ¿Cuántas son? ¿Están dispuestas a denunciar?
Cuida de recoger sus nombres, teléfonos y números de
cédula.
¿Conoces a las personas detenidas o maltratadas?
¿Sabes si estaban armadas?¿Tienes datos de ellos o ellas
y de sus familiares?
Una Policía resPetUosa de la
dignidad hUmana
No es un secreto que la Policía se olvida de estos
principios y otros tantos, utilizando los recursos del
Estado (el uniforme, las armas, la placa, la credencial,
los vehículos) para abusar del poder dado para servir a
la comunidad. Por eso es una responsabilidad de todas las personas
controlar y vigilar las actuaciones de los funcionarios y
funcionarias, porque la Policía es un bien público, es un
servicio comunitario, es nuestra. Cuando estés en presencia de un procedimiento poli-
cial abusivo, que atenta contra los derechos humanos, es
muy importante que te detengas a observar para luego
denunciar. Es importante que tomes nota discretamente
para luego poder informar:
EL CONFLICTO NO ES EL PROBLEMA...Los conflictos surgen porque necesaria y afortunadamente
somos diferentes, tenemos opiniones, posiciones y proyectos dis
tintos, al mismo tiempo que como seres que vivimos en sociedad,
necesitamos de los y las demás; necesitamos llegar a acuerdos. Esta
presencia del conflicto en nuestras vidas nos lleva a proponer su
transformación. El conflicto puede ser asumido como una oportunidad para
crecer, puede ser provechoso y productivo, en la medida en que
nos abrimos a la riqueza de los aportes de quienes piensan distinto.
Claro, ello exige, primero reconocer a la otra persona.
No se trata de tener una actitud ingenua, ni tremendista ante
los conflictos. No debemos negarlos, ni ponernos ante ellos como
si fueran barreras insuperables en las que necesariamente una de
las partes habrá de salir dañada. Es posible, y necesario, apostar a
que nuestros conflictos sean transformados de manera no violenta.
Esto implica tomar en cuenta las necesidades de todos los que inter
vienen en el conflicto y apostar por la capacidad que tenemos como
personas para tomar decisiones y asumir responsabilidades.
No podemos permitir que lo que nos separa lo invada todo, al
punto de impedir el reconocimiento de la dignidad de la otra perso
na. Necesitamos conocer y recorrer caminos que nos permitan bus
car juntos la solución, porque nuestros intereses en conflicto son un
problema compartido que debe ser resuelto en común.
HAY ACTITUDES qUE NO AYUDAN...Enfrentar los conflictos de manera noviolenta, exige de
nosotros superar una serie de actitudes que “trancan el juego”.
De alguna manera, todas ellas están vinculadas al hecho de ver
el conflicto como una competencia, incluso como una “guerra en
chiquito”, en la que hemos de demostrar nuestras fuerzas y no
dejarnos vencer, sea como sea. Este tipo de posturas, entre otros
factores, conviene detectarlas, dado que limitan la aparición de
opciones para superar satisfactoriamente el conflicto. Es preciso
atender también a...La dificultad para descubrir los intereses tras la posiciones.
La tendencia al aumento irracional del compromiso con la
posición que hemos expresado. Dejamos de atender al hecho
de fondo y solo nos preocupamos por “salir ganadores”.
La resistencia a moverse de la oferta inicial, a ver nuevas
opciones.La lógica del todo o nada, pensando que lo que una de las par
tes gana lo hace a expensas de las pérdidas de la otra parte.
La cerrazón para escuchar al otro, otras ideas e informacio
nes, etc...
ENCONTRÁNDONOS DESDE EL CONFLICTO...Sin pretender dar recetas, pero sí queriendo aprender de la
experiencia, hay algunos pasos que nos pueden ayudar a transfor
mar sin violencia el conflicto. Veamos...1. Identificar el conflicto y reconocer su existencia: Intenten
reflexionar sobre su conducta: ¿qué están haciendo?¿por
qué? ¿qué está pasando?2. Describir lo que sucede y analizarlo: Cada uno desde su
punto de vista diga: ¿qué es lo que ocurre?¿cómo surgió y
evolucionó el conflicto? 3. Explorar distintas alternativas de solución: Aporten ideas
(más de una) sobre la forma de enfrentar la situación, pro
curando satisfacer las legítimas necesidades de todos los
involucrados.4. Explicar las razones de esas alternativas y evaluar las con
secuencias: Ante las alternativas propuestas, analicen las
consecuencias de cada una de ellas.5. Elegir una forma de proceder: Una vez hecho el análisis,
elijan de mutuo acuerdo una de las alternativas y compro
métanse con ella.6. Poner en práctica esa forma de proceder.7. Evaluar los resultados: ¿Funcionó? ¿fue la alternativa ade
cuada? ¿qué dificultades se presentaron? ¿cómo se puede
mejorar?8. Si es necesario, rectificar la forma de solución elegida:
Según lo evaluado, se puede mantener la propuesta, modi
ficarla o buscar una alternativa diferente.(Elaborado a partir del libro “Educar para la Paz” de Jean Paul Lederach.
Editorial Fontana: Barcelona, 1984)
“... anhelar una justicia correctiva,
forjadora de buenos ciudadanos,
buenos policías, educados para
la vida, no para matar. Policías
respetuosos de nuestros derechos
y dignos del respeto de todos.”
Raquel Aristimuño, madre de Ramón Ernesto
Parra. Ejecutado por la PM en 1995.
La comunidad descubre sus derechos
No. 2 / Policía y comunidad
Una Policía resPonsable
de sUs actos
La información que recojas y tu testimonio serán
fundamentales para mejorar la actuación de la policía.
Anota la información y comunícate con:
Defensoría del Pueblo
(0212) 575.4467 / 575.5103 / [email protected]
Dirección de Atención a las Víctimas
Fiscalía General de la República
(0212) 506.3451 ó en caso de emergencia al teléfono:
0-800-FISCA
Dirección de Derechos Fundamentales
Fiscalía General de la República.
(0212) 509.7287 / 509.7344
La Red de Apoyo por la Justicia y la Paz.
(0212) 574.1949 / 574.8005 / [email protected]
Inspectorías Generales de:
Policía Metropolitana
(0212) 462.3424
CICPC, Cuerpo de Investigaciones Científicas, Penales y
Criminalísticas
(0212) 572.1098
DISIP, Dirección General de los Servicios de Inteligencia y
Prevención
(0212) 603.6953 / Fax: 603.6654
Guardia Nacional
(0212) 406.3200 / 406.3201
Otros teléfonos:
Producción Red de Apoyo/ Textos: Soraya El Achkar, Maryluz Guillén/
Ilustraciones Luquer/ Diseño y diagramación Emilio Guarenas
Este folleto es posible gracias al aporte solidario de:
Pan para el Mundo
vidapor una
policíaa favorde la
Una Policía al servicio
de la comUnidad
Las Policías son instituciones encargadas de pro-
teger la vida, la integridad física, la seguridad de las
personas y sus bienes, el libre ejercicio de los derechos
y libertades, así como la seguridad vial.
También se encargan de prevenir el delito, preser-
vando el orden y la seguridad pública con estricto apego
al respeto por los derechos humanos y el cumplimiento
de la Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela y demás normas nacionales y convenios
internacionales, suscritos por la República.
Parque Central, Edif. Caroata, Nivel Oficina 2, Ofic. 220
Telefax (212) 574.1949 - 574.8005
Apartado Postal 17.476, Parque Central, Caracas 1015-A
Correo electrónico: [email protected]
www.redapoyo.org
Caracas, Venezuela
PARA TRANSFORMAR SIN VIOLENCIA
LOS CONFLICTOS, AYUDA...
Aclarar quiénes están involucrados, y quiénes pueden influir
en el resultado.
Crear un ambiente de diálogo que ayude a buscar soluciones
verdaderas y constructivas. Generar condiciones de escucha.
Asumir una actitud positiva y creativa en la búsqueda de
soluciones.
Impedir la personalización, separando las personas de los
conflictos.
Evitar las etiquetas (por ejemplo, “tú eres problemático”) y las
generalizaciones (por ejemplo, “tú siempre haces lo mismo”).
Ir más allá de las posiciones inflexibles de las personas, tra
tando de llegar a reconocer sus intereses y necesidades, los
que deben ser expresados libremente.
Ponernos de acuerdo en los puntos más importantes a tratar,
evitando pasar de un problema a otro.
Reconocer las emociones como parte del conflicto; tomarlas en
cuenta, expresarlas, sin reaccionar ante estallidos emocionales.
Procurar que cada una de las partes se ponga en el lugar de
la otra.
La conflictividad política y social que hemos venido viviendo
en Venezuela, nos ha hecho fijar nuestra mirada con mayor fuerza
que antes en la necesidad de atender a las diferencias que existen
entre nosotros, y a la manera en que esas diferencias pueden ser
trabajadas.
Una de las cosas que ha ido apareciendo con claridad es que si
bien las diferencias políticas son las que tienen mayor prensa, esas
no son, ni de lejos, el único tipo de conflicto que vivimos en el país.
Y es que los conflictos son parte de nuestra vida; todos tenemos
conflictos, no podemos vivir sin ellos, pero sí podemos elegir la
manera de enfrentarlos. Por eso, se necesita no sólo hablar de paz,
sino “hacer las paces”.
La comunidad descubre sus derechos
No. 3 / Transformación de conflictos
para
transformar nuestros
conflictos
sin
violencia“En todo este tiempo he aprendido
y desaprendido. He aprendido a respetar
a mis semejantes, a ser tolerante
con mis disidentes, a reconocer
la razón en los demás y a reconciliarme
con los desencuentros.”
Raquel Aristimuño. Madre de Ramón Ernesto
Parra, ejecutado por la PM en 1995
La Oficina de Mediación y Conciliación de la Defensoría del
Pueblo puede ser una instancia valiosa ante situaciones de conflic
to en nuestras comunidades. Sus teléfonos en Caracas son 0212
5765674 y 5776598.
Algunas organizaciones que ofrecen servicios de interés en
esta materia son:
Centro de Mediación Comunitaria
0212325.62.62 / mediacionenvenezuela@yahoo.com.ar
Instituto Mead
0212 986.92.53 / institutomead@cantv.net
Consorcio Justicia: Centro de Convivencia del Valle
0412 9604397
Consorcio Justicia: Centro de Convivencia del 23 de Enero
0416 811 9756
Centro de Resolución de Conflictos del Colegio
de Abogados del Estado Lara
0251252.42.20 / Email: crclara@cantv.net
Parque Central, Edif. Caroata, Nivel Oficina 2, Ofic. 220
Telefax (212) 574.1949 574.8005. Apartado Postal 17.476,
Parque Central, Caracas 1015A
Correo electrónico: redapoyo@cantv.net
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Caracas, Venezuela
Producción Red de Apoyo/ Textos Ileana Ruiz y Manuel Gándara
Ilustraciones: Luquer/ Montaje: Helena Maso
Coordinación de producción: Rosinés Villalobos
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Pan para el Mundo
Textos: Manuel Gándara e Ileana Ruiz de MujicaIlustración: Luquer31 x 21.5 cm TrípticoDepósito Legal ND2003
Textos: Soraya El Achkar y Maryluz GuillénIlustración: Luquer31 x 21.5 cm TrípticoDepósito Legal ND2003
Texto: Ileana Ruiz de Mujica y Manuel GándaraIlustración: Luquer31 x 21.5 cm TrípticoDepósito Legal ND2004
N° 4. Cultura democrática
CARACTERÍSTICAS DE LA DEMOCRACIAPopularmente, definimos la democracia como el gobierno del
pueblo, por el pueblo y para el pueblo. Se basa en valores comunes
y que se ejerce en condiciones de libertad, igualdad, transparencia
y responsabilidad, respetando la pluralidad de opiniones y siempre
de cara a los intereses de la comunidad.Pero la democracia es más que una forma de gobierno que se
aplica como organización política del país. Se trata, también, de
una propuesta ética que debemos practicar en nuestro entorno in-
mediato: familia, escuela, comunidad, organizaciones, grupos y to-
dos aquellos espacios desde donde asumimos la vida misma.
Así, para vivir en democracia debemos conocer sus caracterís-
ticas y principios:Mantiene y promueve la dignidad y los derechos humanos y
garantiza la justicia social.Desde el necesario respeto a la diversidad, asume las expe-
riencias y particularidades culturales, sin atentar contra los
principios y normas internacionalmente admitidos.Facilita el desarrollo económico y social de la colectividad.
Refuerza la cohesión de la sociedad e impulsa el entendi-
miento nacional.Crea un clima propicio para la paz internacional.Procura que tanto hombres como mujeres actúen en igualdad
y complementariedad, obteniendo un enriquecimiento mutuo
a partir de sus diferencias.Permite ubicar con claridad las áreas y competencias de cada
persona e instituciónTiene capacidad de autocrítica, reflexión y búsqueda de me-
jores condiciones de vida.Es un modelo constantemente perfeccionado y siempre me-
jorable, cuya evolución depende de diversos factores políti-
cos, sociales, económicos y culturales.
PRINCIPIOS DE LA DEMOCRACIAEn 1997, los parlamentarios (diputados y senadores) de los
países del mundo reunidos en la Unión Interparlamentaria reafir-
maron su vocación y compromiso de promover la democracia y el
establecimiento de sistemas pluralistas de gobiernos representati-
vos en el mundo. En este sentido, afirmaron que cada Estado tie-
ne derecho soberano de elegir y determinar libremente, conforme
a la voluntad de su población, sus propios sistemas político, so-
cial, económico y cultural, sin injerencia de otros Estados. Sin
embargo, reconocieron la existencia de unos principios generales
que hacen posible el logro del objetivo de vivir en una sociedad
organizada a favor de la paz y el desarrollo, los cuales son adop-
tados en la Declaración Universal sobre la Democracia y cuyo
contenido debe inspirar a gobiernos y parlamentos.A continuación señalamos algunos de dichos principios ya
que es un derecho y una responsabilidad de todas las personas ve-
lar para que se apliquen en nuestro país:Los derechos deben aplicarse de modo efectivo y su ejerci-
cio correcto ha de estar acompañado de responsabilidades
individuales y colectivas.Es indispensable fomentar permanentemente y de modo es-
pecial la igualdad, la transparencia y la educación y elimi-
nar los obstáculos tales como la ignorancia, la intolerancia,
la apatía, la falta de opciones y alternativas auténticas, co-
rrigiendo los desequilibrios o la discriminación de carácter
social, religioso, racial y basada en el sexo.Todas las personas tienen el derecho de participar en la ges-
tión de los asuntos públicos.Los ciudadanos y ciudadanas son iguales ante la ley.Las instituciones democráticas tienen por función mediar
en las tensiones y mantener el equilibrio, por esto deben es-
tar bien estructuradas y funcionar correctamente.Los procesos de llegada al poder y de ejercicio y alternati-
vidad en el mismo deben permitir una libre competencia
política y surgir de la participación popular abierta, libre y
no discriminatoria.A intervalos periódicos, deben celebrarse elecciones libres
y justas, que permitan la expresión de la voluntad popular.
El gobierno debe ser eficaz, honrado y transparente, respon-
sable de su gestión.La colectividad tiene el derecho de estar informada de las
actividades del gobierno, a dirigirle peticiones y a buscar
reparación por medio de mecanismos administrativos y ju-
diciales imparciales.
EN DEMOCRACIA SE
VIVE MEJOR
En un régimen democrát
ico, aunque sea imperfect
o, el poder
se distribuyeentre person
as e instituciones; existe
la posibilidad
de controlarla gestión e
statal; los derechos reco
nocidos enla
Constitucióny demás leye
s son ejercidos y disfruta
dos y, en caso
de no ser así,se puede den
unciar su violación ante lo
s organismos
competentesy públicame
nte; las fuerzas armadas
deben ser un
organismo moderno, prof
esional, eficiente y apega
do a las leyes;
es respetadala voluntad d
e la mayoríade la poblaci
ón; hay liber-
tad de opinión y expres
ión sin interferencias; la
sociedad está
comprometida a satisface
r las necesidades fundam
entales de las
personas más desfavorec
idas.
Todo esto hace que la paz
y el desarrollo económic
o, social y
cultural seantanto condic
iones como frutos de la d
emocracia.
LA DEMOCRACIA ENT
RA POR CASA
Para que la democracia se
a duradera, necesita que l
a nutramos
constantemente con la ed
ucación y otros medios cu
lturales y dein-
formación. Si queremos
vivir en democracia, deb
emos ejercerla
diariamentechequeando
que nuestrasactitudes per
sonales y comu-
nitarias realmente contribu
yan a su desarrollo. Algu
nas cosas que
debemos cuidar son:
Participar enla toma de d
ecisiones y favorecer la p
articipa-
ción de las demás person
as de nuestroentorno.
Ser tolerantes con opinio
nes diferentes a la nuestra
.
Respetar lasdecisiones d
el grupo.
Recibir conbuena dispos
ición las críticas que se n
os hacen.
Rotar el liderazgo y la as
ignación defunciones en
los grupos
en los que participamos.
Rectificar las decisiones
y comportamiento cuando sea
pertinente.
Confiar en quienes nos re
presentan manteniendo s
obre ellos
mecanismosde control.
Rendir cuentas de nuestra
s actuacionesy pedirlas de
nuestros
dirigentes.
Asumir conresponsabilid
ad las asignaciones que
hace el
grupo.
Evaluar las actividades re
alizadas y eluso de los re
cursos in-
vertidos.
La comunidad descubre su
s derechos
No. 4 / Cultura democráti
ca
lacomunidaddescubresusderechos“Es mejor vi
vir en democracia que en
una dictadura porque uno
se convierte
en un esclavo arrodillado
. (...) La
democracia debe mejorar
y se deben
utilizar los mecanismos p
ara hacer
cumplir la ley y la justici
a al que viole
la Constitución”.
Juan Silva.Padre de Jo
sé Silva, asesinado
por un funcionario de la
PM en 1993.
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cias al aportesolidario de
Alboan - Gobierno Vasc
o y Misereor
N° 5. Contraloría social
N° 6. Uso alternativo del derecho
LA MIRADA PUESTA EN LA META Y EN EL CAMINOA la hora de desarrollar estrategias de uso alternativo del
derecho para influir en las decisiones de los distintos poderes
públicos:Haz un análisis de la realidad y del contexto político y jurídico.
Evalúa el nivel de aceptación social de tu propuesta.
Construye un mensaje breve, claro y persuasivo
Mantén la discreción. No despliegues todas tus cartas al
mismo tiempo.Cultiva una relación interpersonal y mantén una red informal
con los distintos actores implicados.Conoce qué es lo que realmente está pasando dentro de los
niveles burocráticos.Identifica personas o grupos con intereses similares y esta-
blece alianzas.Dale seguimiento a cualquier trámite que se realice.
Visita o establece contactos personales; siempre son más
efectivos que las comunicaciones escritas.
DE LA LEGALIDAD A LA LEGITIMIDADLa experiencia ha demostrado que el Uso Alternativo del
Derecho:Afirma la dignidad humana contribuyendo al logro de la justi-
cia y cohesionando a la comunidad.Contribuye a que las políticas asumidas beneficien a la mayoría
de las personas afectadas, ejerciendo presión para lograr cauti-
var la atención sobre una problemática o vicios en el sistema,
y agilizar así los procedimientos requeridos para atender a sus
demandas.Uso tradicional vs. Uso alternativo del derecho:
En la concepción tradicional el uso del derecho se ha manteni-
do como un espacio exclusivo para ser ejercido por especialistas,
estando centrado en los textos legales, y condicionado por un costo
económico que puede llegar a ser bastante alto, bajo la lógica de la
prestación de “asistencia jurídica”. El derecho tradicional pone el
énfasis en la búsqueda individual de justicia. Por su parte, el uso alternativo del derecho se centra en la expe-
riencia, necesidades e intereses de las personas y las comunidades,
desarrollándose en un ejercicio colectivo que busca la autonomía
de dichas personas y grupos en la reivindicación de sus derechos.
Se trata de un uso del derecho en manos de la ciudadanía y al ser-
vicio de ésta.
CON LA JUSTICIA COMO HORIZONTEEl objetivo último es lograr justicia, para ello, en el uso alter-
nativo del derecho:Ten objetivos claros y compartidos de mediano y largo plazo.
Formula metas viables.Apuesta por un enfoque amplio y novedoso que supere los
procedimientos habituales.Logra un discurso que convoque y comprometa.
Anima a la participación colectiva.Atiende permanentemente a la formación de quienes participan.
Incorpora lo artístico-cultural. Mantén la atención en la difusión de la propuesta.
Sistematiza el desarrollo de la estrategia.
LOS MEDIOS AL SERVICIO DE LA COMUNICACIÓNEn su relación con los medios:
Tenga claridad del mensaje que desea transmitir
a la población.Elabore un perfil claro de la audiencia a la que se dirige
la propuesta.Asista a las entrevistas en compañía de dos o tres personas
para buscar un posible consenso.Envíe artículos, notas de prensa o declaraciones a los medios
para evitar que su mensaje sea deformado.Invite a la prensa (radio, impresos, TV) a las actividades
que realice.Mantenga un listado actualizado de contactos de los medios
de comunicación social.Diga siempre la verdad.
CONTROLAMOS O ERRAMOSDesde hace años sufrimos las consecuencias de la ineficiencia
de la administración pública. Desde hace años nos quejamos de la
poca información que tenemos sobre lo que pasa con esos asuntos.
Desde hace años no se nos dice en qué se va a gastar el dinero,
cómo va aquello que se decidió hacer, cómo marcha la discusión de
las leyes, cuáles son las propuestas y los programas de gobierno...
Ni siquiera sabemos cómo saberlo.Desde hace años experimentamos que la corrupción desangra
al país, y lo peor es que sentimos que no podemos hacer nada para
mejorar el «estado del Estado», a éste lo sentimos inalcanzable,
aunque nuestras vidas dependan de él; nadie lo controla, ni siquiera
él se controla a sí mismo. Desde hace años sentimos que eso está
mal, muy mal, y creemos que debe cambiar.Pero también desde hace algunos años se viene hablando de
contraloría social, de que ahora la Constitución y las leyes nos
reconocen el derecho y la responsabilidad de organizarnos para
echarle el ojo a lo que pasa en los organismos del Estado, para
denunciar algo que ocurra. Porque la contraloría social es una
herramienta de ciudadanía reciente, desconocida y enfrentada a la
posible inercia e inoperancia de la administración pública, es
fundamental su conocimiento para que a través de su uso podamos
dar nuestro aporte en la construcción de la democracia.
CON LA LEY DE NUESTRO LADOEstos son algunos de los artículos de la Constitución y las
leyes que establecen el ejercicio de la contraloría social:Constitución de la República Bolivariana de Venezuela
Artículo 62: Todos los ciudadanos y ciudadanas tienen el
derecho de participar libremente en los asuntos públicos,
directamente o por medio de sus representantes elegidos o
elegidas. La participación del pueblo en la formación, ejecución
y control de la gestión pública es el medio necesario para lograr
el protagonismo que garantice su completo desarrollo, tanto
individual como colectivo. Es obligación del Estado y deber de la
sociedad facilitar la generación de las condiciones más favorables
para su práctica.Ley Orgánica de Administración PúblicaArtículo 135: …Los órganos y entes de la Administración
Pública promoverán la participación ciudadana en la gestión
pública. A tales fines, las personas podrán, directamente o a través
de las comunidades organizadas o las organizaciones públicas no
estatales legalmente constituidas, presentar propuestas y formular
opiniones sobre la gestión de los órganos y entes de la
Administración Pública.Artículo 138: La administración pública nacional, de los
estados, de los distritos metropolitanos y de los municipios
deberán establecer sistemas que suministren a la población la más
amplia, oportuna y veraz información sobre sus actividades, con
el fin de ejercer el control social sobre la gestión pública.
Cualquier particular puede solicitar de los órganos y entes de la
Administración Pública la información que desee sobre la
actividad de éstos de conformidad con la ley.Ley de Simplificación de Trámites AdministrativosArtículo 38: Toda persona que haya presentado una petición,
reclamación, consulta o queja ante los órganos y entes de la
Administración Pública, tiene derecho a conocer el estado en que
se encuentra su tramitación y a que se le informe el plazo, dentro
del cual se atenderá la misma.Ley Orgánica de Planificación PúblicaArtículo 14: Se entiende por control social, la participación
de los sectores sociales en la supervisión y evaluación del
cumplimiento de las acciones planificadas, y la proposición de
correctivos, cuando se estimen necesarios.
Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y del
Sistema Nacional de Control FiscalArtículo 75: El Contralor General de la República …dictará
las normas destinadas a fomentar la participación de los
ciudadanos, haciendo especial énfasis en los siguientes aspectos:
1. Atender las iniciativas de la comunidad en el proceso de
participación ciudadana en el control fiscal. 2. Ordenar, dirigir,
sistematizar y evaluar las denuncias ciudadanas. 3. Establecer
estrategias de promoción de la participación ciudadana para
coadyuvar a la vigilancia de la gestión fiscal. 4. Promover
mecanismos de control ciudadano en proyectos de alto impacto
económico, financiero y social.Ley de los Consejos Locales de Planificación PúblicaArtículo 24: …Las comunidades organizadas podrán vigilar,
controlar y evaluar la ejecución del Presupuesto de Inversión
Municipal, en los términos que establezca la ley nacional que
regule la materia.
VOLUNTAD DE DIGNIDAD
Queremos y nos merecemos la justicia; exigimos que el dere-
cho –las leyes- esté al servicio de los derechos –de la dignidad-.
Por eso, porque queremos que la justicia y la dignidad preñen
nuestras vidas, no podemos conformarnos con la formalidad de lo
legal, pues ya la experiencia nos ha dicho que lo legal no siempre
es suficiente, y a veces ni siquiera es legítimo. Así, si bien reco-
nocemos las normas y los procedimientos, sabemos también que
necesitamos transitar muchas otras vías que van más allá de lo
legal, para que la justicia se haga presente: Hacemos uso alterna-
tivo del derecho para que las necesidades e intereses de nuestras
comunidades y grupos sean reconocidos por las autoridades.
LA CREATIVIDAD AL SERVICIO
DE LA DIGNIDAD
A la hora de poner en marcha estrategias de acción para la
reivindicación de nuestros derechos es necesario cuidar la coheren-
cia entre el mensaje que queremos transmitir y la forma en que lo
comunicamos. En este sentido, los métodos de acción noviolenta
pueden sernos de gran ayuda en la búsqueda de una vida digna para
nuestras comunidades.
Al mismo tiempo, es importante buscar modos creativos para
expresar las denuncias y propuestas. Todo ello incide en el logro
de nuestros objetivos.
Algunas estrategias para el uso alternativo del derecho de las
que podemos hacer uso son las siguientes:
Declaraciones formales: discursos públicos, cartas de rechazo
o apoyo, declaraciones, etc.
Estrategias de comunicación: lemas, consignas, caricaturas,
símbolos, pancartas, folletos, volantes, pinta de murales, canciones,
periódicos, revistas, vídeos, programas de radio y televisión, etc.
Acciones simbólicas: actos religiosos, plantones, exposicio-
nes, uso de símbolos en la ropa, vigilias, marchas, procesiones,
acciones en silencio, entrega de premios, etc.
Eventos artísticos y culturales: representaciones teatrales y
musicales, toma de espacios para la discusión colectiva de temas, etc.
La comunidad descubre sus derechos
No. 6 / Uso Alternativo del Derecho
el
derecho al servicio
de los
derechos“No puedo descansar hasta ver la justicia,
porque los derechos son para todos, así como
la dignidad.”
Juan Silva. Padre de José Silva, asesinado
por un funcionario de la P.M. en 1993.
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Ilus tra cio nes: Lu quer / Mon ta je: He le na Ma so
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Es te fo lle to es po si ble gra cias al apor te so li da rio de:
Pan para el Mundo
PERO ¿QUÉ ES ESO DE CONTRALORÍA
SOCIAL?La contralor
ía social como forma con
creta de participación
ciudadana esel derecho qu
e tenemos los ciudadanos
y ciudadanas
a controlar, vigilar y evalu
ar la actuación de las distin
tas instancias
del poder público (el f
uncionamiento de las in
stituciones,la
ejecución delos proyectos
, la conductade los funcio
narios, etc.),
para que lamisma sea
efectiva, oportuna, trans
parente y de
calidad. Estederecho, que
se concreta en una serie d
e condiciones
y mecanismos que son nec
esarios conocer, puede ser
ejercido bien
de manera individual o co
lectiva por medio de distin
tas formas de
organizaciónsocial. Al ga
rantizar el bienestar socia
l a través dela
optimizaciónde los recur
sos del Estado, evitar la
corrupción y
asegurar quelas necesida
des reales de las comun
idades sean
tomadas en cuenta en la p
lanificación yejecución de
los planes, la
contraloría social consoli
da el sistemademocrático,
incentivando
la conciencia de partici
pación ciudadana y for
taleciendo las
relaciones entre la socieda
d y el Estado.
¿CÓMO PODEMOS OR
GANIZARNOS PARA
HACERLO?
Ciertamente,la contralorí
a social sepuede realiz
ar tanto a
título individual como a
través de laorganización
ciudadana; sin
embargo, creemos que é
sta última, además de se
r más efectiva,
encarna parte del ideal
de sociedadque se quie
re promover, y
forma para tal ideal. Es po
r ello que queremos prese
ntar algunasde
las diversasexpresiones
que ha tenido la organiza
ción social yque
van sirviendo para contro
lar la actuación del Estad
o:
Asociaciones de Vecinos
: Forma de organización
comunitaria
por excelencia en el antig
uo marco legal, mantiene
n su vigencia y
necesidad decara a la con
traloría en laprestación de
servicios por
parte de las Juntas Parroq
uiales.
Mesas Técnicas: Creada
s a partir deuna necesida
d concreta,
asesoran a las comunida
des con técnicos de las
diversas áreas
problemáticas y funciona
rios encargados de la gest
ión.
Consejos Locales de Pla
nificación Pública: Crea
dos con el
propósito delograr la inte
gración de las comunidad
es organizadas
y los gruposvecinales, so
n el Órganoencargado de
la planificación
integral del gobierno loca
l; tiene entresus funcione
s el controlar y
vigilar la ejecución del P
lan Municipal de Desarro
llo.
Comités de Salud: Siendo
una forma de organizaci
ón popular
tradicionalmente dirigida a procurar di
versos servicios de
asistencia médica a las c
omunidades,en algunos c
asos se hanido
convirtiendotambién en
entes contralores de las
instituciones
públicas destinadas a gar
antizar el derecho a la sa
lud.
Organizaciones comunita
rias de derechos humano
s: Han ido
surgiendo apartir de la n
ecesidad dedar respuest
a a necesidades
concretas de las comu
nidades más allá de l
o asistencialo
reivindicativo, asumiendo
por tanto lapromoción y
defensa de los
derechos humanos; ello
las convierteen interlocu
toras ante los
organismos públicos.
La comunidad descubre su
s derechos
No. 5 / Contraloría Socia
l
lopúblicoesnuestro«Amuchos s
e les presentan
las herramientas para sal
ir
de la pobreza y por no sa
ber
usarlas se condenan a con
tinuar
viviendo enella ...»
Deyanira Pimentel
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Textos: Ileana Ruiz de Mujica y Manuel GándaraIlustración: Luquer31 x 21.5 cm TrípticoDepósito Legal ND2005
Texto: Manuel GándaraIlustración: Luquer31 x 21.5 cm TrípticoDepósito Legal ND2005
N° 9. Asamblea de ciudadanos y ciudadanas
N° 7. Derecho de Petición
N° 8. El Proyecto comunitario
¿Qué es un Proyecto comunitario?Es hora de apropiarnos de lo público, en el sentido propio de
pertenencia. Asumir que los bienes y servicios de la comunidad
son nuestros, por ello deben importarnos y, por tanto debemos
asumir amorosamente la tarea de vigilar que se mantengan y
presten con alta calidad, participar en su ejecución; esto también
hace parte del derecho humano a la participación.Hay que realizar propuestas, presentar demandas, interponer
denuncias y darle seguimiento a estas gestiones: involucrarnos en
la vida de la comunidad, del país, para que se convierta en la casa
grande que anhelamos. Pero lo debemos hacer organizadamente
y para planificar lo que queremos lo mejor es que hagamos un
proyecto.En los actuales días no nos es ajeno hablar de proyectos; poco
a poco han venido a convertirse en parte consustancial de nuestra
cotidianidad. Anteriormente, decir proyecto se vinculaba al ámbito
escolar, muy cercano a un trabajo o maqueta. Ahora un proyecto es
la vía más tangible para materializar los sueños. Así, hay proyectos
de vida, proyectos de desarrollo, proyectos de infraestructura,
entre otros. Muchos entes públicos y privados funcionan con
una planificación basada en proyectos; incluso para algunas
instituciones y ministerios se han creado cargos especializados en
ellos y abundan en las nóminas los y las proyectistas.Dada su importancia, ya que en algunos casos (por ejemplo,
en la figura de los Consejos Comunales) es la única forma en que
una comunidad logre reivindicaciones de derechos o se relacione
con el Estado de manera eficiente, conviene clarificar algunos
aspectos de los PROYECTOS.Para definirlo en pocas palabras, un proyecto es el resultante
de la evaluación y opción entre lo que es necesario hacer, lo que se
desea hacer y lo que se puede hacer en un momento determinado,
con unos recursos disponibles para cambiar positivamente la
realidad comunitaria.
un diagnóstico ParticiPativo nos
Permite emPezarPara comenzar debemos detectar el problema de la comunidad
al cual queremos dedicar nuestros esfuerzos. Para ello debemos
diagnosticar la comunidad, es decir, recoger la información
pertinente y reflexionar sobre ella. Tenemos que informarnos sobre
los aspectos positivos y negativos de la realidad; estos elementos
deben ser reflejados de manera cuantitativa, es decir, con números,
porcentajes, promedios, estadísticas varias y, también, de forma
cualitativa cómo lo perciben los vecinos y vecinas, cuáles son
las causas, cómo se relacionan éstas entre sí, qué consecuencias
pueden derivarse.En el diagnóstico es importante que participe el mayor
número de personas ya que cada quien puede dar un aporte
significativo a ese cuadro comunitario que estamos dibujando. Este
accionar democrático es un valor insoslayable en nuestro trabajo
comunitario: las decisiones han de ser consensuadas después de
haber discutido suficientemente las razones de cada quien.
No hay que olvidar mencionar datos relevantes que describen
la comunidad: su situación geográfica, económica y social, las
instituciones y servicios con que cuenta, las acciones políticas,
culturales, organizativas que se han efectuado. Hay que dar
parte de los fenómenos coyunturales, los que están aconteciendo
puntualmente, dadas algunas razones del presente, así como también
de aspectos más estructurales tanto locales como nacionales.
…¡y hacemos un buen plan!Una vez realizado el diagnóstico, lo fundamental es tener claro
el objetivo, que en su formulación nos da cuenta de la situación
deseada, es decir, da respuesta al problema central que queremos
trabajar. Puede haber uno o varios objetivos (aunque no conviene
que sean muchos para poder incidir con mayor fuerza en la realidad,
logrando su transformación) que deben ser concretos, mensurables
o medibles, verificables y realizables. Deben poder ser descritos y
expresados brevemente. Deben ser percibidos como respuestas o
soluciones a los problemas identificados en el diagnóstico.
Una vez definidos los objetivos, el siguiente paso es determinar
un plan de acción, el cual contemple las metas, actividades, recursos
–tanto humanos como materiales–, cronograma, responsables e
indicadores de logros y, por último, un presupuesto detallado de los
costos de realización del proyecto.
¿Para qué sirve la asamblea de ciudadanos y ciudadanas?
Según la Ley de los Consejos Comunales (nuevamente en su
artículo 6), la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas tiene entre
sus atribuciones:Aprobar las normas de convivencia de la comunidad y
1. adoptar las decisiones esenciales de la vida comunitaria.
Aprobar el Plan de Desarrollo de la Comunidad, y los
2. proyectos presentados al Consejo Comunal en beneficio de
la comunidad, así como la integración de los proyectos para
resolver las necesidades afines con otras comunidades
e instancias de gobierno.Ejercer la contraloría social.
3. Elegir las y los integrantes de la Comisión Promotora
4. y de la Comisión Electoral. Aprobar los estatutos y el acta constitutiva del Consejo
5. Comunal.Elegir a voceros o voceras del órgano ejecutivo.
6. Elegir a las y los integrantes de la Unidad de Gestión
7. Financiera y de la Unidad de Contraloría Social.
Revocar el mandato de los voceros o voceras y demás
8. integrantes de los órganos del Consejo Comunal.
Evaluar y aprobar la gestión financiera.
9. Definir y aprobar los mecanismos necesarios para
10. el funcionamiento del Consejo Comunal.
¿qué es una asamblea de ciudadanos y ciudadanas?
Las asambleas de Ciudadanos y Ciudadanas son un espacio
de participación y deliberación con el que contamos en el
ámbito local, y en los que todos y todas tenemos derecho a
participar por cuenta propia (Ley Orgánica del Poder Público
Municipal en su artículo 265). Las decisiones tomadas en estas
asambleas tienen carácter vinculante para las autoridades (es
decir, que son de obligatorio cumplimiento), y deben contribuir
para fortalecer la gobernabilidad, y para impulsar la planificación,
y la descentralización de servicios y recursos. Así mismo, sus
decisiones nunca pueden ser contrarias a la legislación y a los fines
e intereses de la comunidad y del Estado (artículo 266 de la Ley
Orgánica del Poder Público Municipal).La Ley de los Consejos Comunales concreta esto que hemos
venido diciendo de cara a la vida de estos espacios de organiza-
ción comunitaria, cuando dice que la Asamblea de Ciudadanos y
Ciudadanas es la instancia primaria para el ejercicio del poder, la
participación y el protagonismo popular, y que sus decisiones son
de carácter vinculante para el consejo comunal respectivo (artí-
culo 4, numeral 5). Es importante notar cómo esta ley determina
el ámbito sobre el que las comunidades pueden tomar decisiones
con carácter vinculante a través de las Asambleas de Ciudadanos
y Ciudadanas, definiéndolas como la instancia máxima de decisión
del Consejo Comunal (artículo 6).En el caso concreto de los Consejos Comunales, conviene
prestar atención a un tipo de asamblea particular, llamada Asamblea
Constituyente Comunitaria. Esta es la Asamblea de Ciudadanos y
Ciudadanas en la que se eligen, por vez primera, las y los voceros
de los comités de trabajo y a quienes integrarán los órganos
económico-financiero y de control del Consejo Comunal (artículo
19 de la Ley de los Consejos Comunales).En cuanto a su conformación, las Asambleas de Ciudadanos
y Ciudadanas estarán integradas por las y los habitantes de
la comunidad mayores de 15 años que vivan dentro del área
geográfica comunitaria declarada por el Consejo Comunal.
¿cómo realizar una asamblea
de ciudadanos y ciudadanas? La Asamblea debe ser convocada de manera expresa,
anticipada y pública (art. 266 de la Ley Orgánica del Poder Público
Municipal), especificando en la convocatoria el lugar, fecha, hora
y agenda a tratar.El día de la realización de la Asamblea, y antes de proceder
a la misma, se debe constatar el quórum legal. Luego, la Junta
Directiva del Órgano Ejecutivo es la responsable de dirigirla. La
persona encargada de organizar el debate se escoge entre los y las
asistentes a la Asamblea. Conviene comenzar definiendo la agenda a tratar teniendo
como base la propuesta con la que se convocó. Dependiendo de la
agenda y según las circunstancias del caso, puede ser conveniente
invitar a alguna autoridad, cuyo cargo en la función pública esté
vinculado con los temas a discutir en la asamblea.
Es necesario que en cada Asamblea se levante un Acta de
Asamblea. Esta acta, que recoge los acuerdos a los que se llegó,
debe ser firmada por todas las personas asistentes una vez que la
misma haya sido aprobada. La copia de esta acta debe ser enviada
al Consejo Local de Planificación Pública. Conviene, además,
hacer aparte un registro de asistentes, especificando nombres y
apellidos, Cédula de Identidad, teléfono y correo electrónico.
¿QUÉ es el derecho de petición?Es el derecho que todos y todas tenemos de presentar
peticiones ante las autoridades públicas y obtener de ellos una
respuesta y solución a lo solicitado. El derecho de petición
además de estar reconocido en la Constitución, lo que lo hace un
derecho constitucional susceptible de Amparo Constitucional, está
contemplado en varias leyes que regulan su ejercicio.¿cUÁles son lAs normAs QUe lo regUlAn? La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela
Artículo 51: “Toda persona tiene el derecho de representar o
dirigir peticiones ante cualquier autoridad, funcionario público o
funcionaria pública sobre los asuntos que sean de la competencia
de éstos o éstas, y de obtener oportuna y adecuada respuesta.
Quienes violen este derecho serán sancionados o sancionadas
conforme a la ley, pudiendo ser destituidos o destituidas del cargo
respectivo.” Si la Administración Pública está al servicio de los particulares,
debe en consecuencia cumplir con la obligación de recibir y atender
-sin excepción alguna- las peticiones que le hagamos dentro de
sus competencias. Aunque no presentemos la petición en forma
escrita, el funcionario o funcionaria tiene igualmente la obligación
de recibirla y podemos, incluso, solicitar que la transcriba y nos
emita una copia donde conste que nuestra petición fue recibida.
Asimismo, la entrega de la petición no requiere de formalismos por
lo que puede ser presentada por varias vías, incluida la electrónica,
telefónica o fax.Por otro lado, es igualmente importante que estemos alerta en
que la petición obtenga una respuesta en tiempo oportuno y sea
adecuada, es decir, que la respuesta sea clara, precisa y acorde con
lo solicitado.
Ley de Simplificación de Trámites Administrativos
Artículo 38: “Toda persona que haya presentado una
petición, reclamación, consulta o queja ante los órganos y entes
de la Administración Pública, tiene derecho a conocer el estado
en que se encuentra su tramitación y que se le informe el plazo
dentro del cual se atenderá la misma.”Es importante no conformarnos con sólo iniciar el trámite
sino estar atentos en hacer seguimiento continuo a nuestras
peticiones.La Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos
en su artículo 2 hace alusión a posibles reservas invocadas por
la Administración Pública para no dar respuesta a la petición
solicitada. Aunque las actuaciones administrativas no están
protegidas por la confidencialidad, podemos encontrarnos con
información calificada como confidencial y secreta. Ciertamente,
el derecho de petición es un derecho limitable que permite
reservas, pero éstas deben estar previstas por ley. Por otra parte, en su artículo 5 se refiere a la característica de
oportunidad del derecho de petición, estableciéndose que el lapso
para dar respuesta no puede ser superior a 20 días hábiles, salvo
que otra ley establezca un lapso distinto. Asimismo, dispone que
si incurrimos en algún error en la presentación de la petición, el
funcionario público o funcionaria pública debe informarnos sobre
esos errores y se nos debe ofrecer una oportunidad para corregirlos.
También es importante que conozcamos la Ley Orgánica de
la Administración Pública; sobretodo los artículos 5 y 9.
¿cUÁles son los reQUisitos pArA
el trÁmite de UnA petición?Aunque el ejercicio del derecho de petición está ausente
de formalidades jurídicas y no es necesario que se haga en
forma escrita, es recomendable que la hagamos por escrito y
cumplamos con algunos requisitos que nos permitan contar con
una petición bien sustentada. La realización de la petición escrita
nos facilita su seguimiento y permite contar con una constancia
de su realización. Por eso es importante quedarnos siempre con
una copia de la petición recibida. Formato para hacer un escrito de petición:Indicar el lugar y fecha de la solicitud
Identificar el órgano o ente público, nombre y cargo del
funcionario ante quien se presenta la petición.
Identificar a los peticionarios: nombre(s), apellido(s),
documento de identidad (CI), domicilio y, en caso de estar
representado o asistido por un profesional del derecho, éste
debe ser identificado.Describir en forma clara y detallada lo que queremos solicitar
y pretendemos obtener como respuesta.Si se cuenta con una documentación que facilite o aclare el
objeto de la petición, ésta la podemos anexar al escrito de
petición.Aunque los funcionarios y funcionarias deben conocer la
ley y sus obligaciones, es importante que fundamentemos la
petición con base en los artículos antes citados.
Es importante señalar una dirección, teléfono y/o dirección
electrónica que permita al funcionario hacer contacto con
nosotros y remitirnos la respuesta.Debemos firmar la petición.
La comunidad descubre sus derechos
No. 8 / El proyecto comunitario
“... que tu conciencia logre despertar y enrumbe
tu camino por la lucha social, oganizando
al pueblo para lograr victorias por la paz .”
Ramón Parra. Padre de Ramón Ernesto Parra,
ejecutado por la PM en 1995.
Edf. Caroata, Nivel Ofic. 2, Ofic. 220, Parque Central, Caracas.
Telefax: (0212) 574.1949 / 574.8005, e-mail: [email protected]
Apartado Postal: 17.476, Parque Central, Caracas 1015-A.
www.redapoyo.org
Pro duc ción: Red de Apo yo / Coordinación: Rosa Goncalves Botino
Tex tos: Ileana Ruiz de Mujica / Ilus tra cio nes: Lu quer
Mon ta je: Michela Baldi / Impresión: Textografías Jamer C.A.
Tiraje: 5.000 ejemplares
Es te fo lle to es po si ble gra cias al apor te so li da rio de:
Salve y Pan para el Mundo
Para mayor información y asesoría
sobre cómo hacer un Proyecto
Puedes dirigirte a :
Ministerio del Poder Popular para la Participación y Protección
SocialAv. Urdaneta, esquina de Traposos, antigua sede Sudeban, Caracas.
www.mps.gob.ve. [email protected]
Fundacomún Para cada región específica hay un sede cuya
dirección y responsable puede ser ubicado en la página web del
ministerio: www.mps.gob.ve
Para el Distrito Capital y Vargas, Av. San Martín, Edif. El
Emigrante, avenida principal El Guarataro (0212) 482 62 83
Ministerio del Poder Popular para la Planificación y Desarrollo
Final Av. Lecuna Parque Central, Torre Oeste Piso 26 Caracas.
www.mpd.gob.ve (0212) 507 08 11
Red de Apoyo por la Justicia y la Paz Edif. Caroata, nivel oficina
2, oficina 220, Parque Central. Parque Central. Caracas.
(0212) 574 80 05 [email protected]
Escuela de Vecinos: www.escueladevecinos.com.ve
(0212) 576.44.02
Sinergia: Centro Rental de la Universidad Metropolitana. Edificio
Andrés Germán Otero. Piso 2 Urb.Terrazas del Ávila. Caracas.
(0212) 241 15 59 Fax: (0212) 243 91 33
características de un buen
Proyecto:
Legítimo: propuesto, decidido y gerenciado
participativamente por todas las personas de la comunidad.
Pertinente: que responda a necesidades sentidas, reales,
manifiestas y expresas de la comunidad.
Consistente: que efectivamente las actividades que se
realicen estén encaminadas a alcanzar los objetivos.
Factible: que se pueda ejecutar con los recursos humanos
y económicos disponibles en el tiempo previsto.
Válido: que en sus elementos fundamentales sea replicable
en comunidades con condiciones y contexto similar.
Sustentable: cuyos resultados positivos se mantengan
en el tiempo una vez hayan cesado las actividades propias
del proyecto.
Con impacto social: que efectivamente incida en el mejora-
miento de las condiciones de la realidad comunitaria.
Un buen proyecto, en definitiva, es aquel que, ejecutándolo
comunitariamente, nos aproxima al mayor nivel de felicidad
posible.
proyecto
de vida
La comunidad descubre sus derechos
No. 9 / Asamblea de Ciudadanos
y Ciudadanas
“Un país democrático es un país donde
manda el pueblo… En pocas palabras,
democracia es el poder de participación de
todos los ciudadanos.”
Edith Camacho. Tía de Germán Sotillo,
asesinado por un funcionario de la Policía
Metropolitana en 1994
Edf. Caroata, Nivel Ofic. 2, Ofic. 220, Parque Central, Caracas.
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Textos Manuel Gándara / Ilustraciones: Luquer
Montaje: Michela Baldi / Impresión: Textografías Jamer C.A.
Tiraje: 5.000 ejemplares
Es te folleto es posible gra cias al aporte solidario de:
Salve y Pan para el Mundo
Enfrentar el reto de construir un país donde todos y todas
podamos realizarnos, tanto a nivel personal como colectivo,
exige implementar los medios por los cuales cualquier persona
pueda sumar su opinión, experiencia, creatividad y esfuerzo en la
construcción de lo público, de lo común.
En su artículo 70, nuestra Constitución Nacional ofrece una
amplia gama de mecanismos para impulsar la participación y el
protagonismo del pueblo, encontrándose entre ellos la Asamblea
de Ciudadanos y Ciudadanas. Ésta se presenta como una forma de
concretar el ejercicio de la soberanía en el ámbito político, pero su
concreción exige de nuestra parte, no solo el conocimiento de lo
que esta instancia significa, sino también el compromiso por darle
vida en nuestras comunidades desde un espíritu profundamente
democrático.
A través de las Asambleas de Ciudadanos y Ciudadanas
tenemos la posibilidad de conocer, discutir y acordar aspectos
de la vida en común; son por tanto un espacio de ejercicio de la
ciudadanía en los que, yendo más allá de nuestro interés personal,
podemos decidir aspectos fundamentales de la vida de nuestras
comunidades.
En este marco, y desde la perspectiva de la educación popular
latinoamericana, no dudamos en afirmar que las Asambleas de
Ciudadanos y Ciudadanas pueden ser una excelente escuela de
formación política y democrática.
Para democratizar
nuestras asambleas:
Para que nuestras Asambleas de Ciudadanos y Ciudadanas
sean los espacios de construcción democrática que queremos, es
muy importante:
Asegurarse de que la convocatoria haya sido amplia, que
todo el mundo haya sido invitado, que ninguna persona de la
comunidad sea excluida.
Construir y manejar la agenda a ser tratada de la manera más
transparente y participativa posible.
Favorecer un ambiente de diálogo respetuoso que permita a las
personas con distintas opiniones expresarse libremente; con
ello propiciamos la mayor participación posible de quienes
asisten.
Dejar en claro las decisiones tomadas en la Asamblea, las
tareas a realizar que quedan pendientes y los responsables de
ejecutarlas. Todo ello debe quedar registrado en el acta.
Mantener un mecanismo de rendición de cuentas, tanto de
los compromisos que quedaron pendientes de asambleas
anteriores como de los recursos que se están manejando. democraciacomunidadesen las
construyendo
AprendAmos A ejercer y exigir
el derecho de petición
Probablemente hemos escuchado o leído en alguna parte,
sobre la obligación a cargo de los órganos, entes y funcionarios
o funcionarias que ejercen función pública de informar sobre
asuntos de interés general y/o particular, a la par de actuar
ante solicitudes y reclamos en asuntos de su competencia.
Sabemos también que cuando hemos acudido a esos órganos o
entes del Poder Público (ámbito nacional, estadal y local) para
solicitar alguna información o presentar peticiones, solemos salir
insatisfechos de las dependencias a las cuales acudimos. Puede
ocurrir que terminemos agotados y agotadas sin ser exitosos en
obtener respuesta alguna a nuestras peticiones de información y/o
de actuación ante determinados hechos o situaciones.
Por ello, es importante aprender más sobre el derecho de
petición, ante quién se ejerce, dónde está consagrado, cómo
ejercerlo y qué hacer ante el retardo e ineficacia de las autoridades
en atender nuestras peticiones.
¿QUÉ podemos hAcer Ante lA FAltA
de respUestA e ineFicAciA en Atender
UnA petición?
Si pasados los 20 días de despacho con que cuenta la
Administración Pública todavía no contamos con una respuesta a
nuestras peticiones o resultó que la misma no fue coherente con lo
solicitado, es mucho lo que podemos hacer. Además, es importante
que lo hagamos porque de lo contrario, nos estamos convirtiendo
en cómplices de la ineficacia de la Administración Pública.
Lo que podemos hacer:
Reclamar o solicitar ante el funcionario o funcionaria competente
para dar respuesta que se pronuncie. Es importante que lo
hagamos por escrito.
Ante la continua falta de actuación del funcionario o funcionaria
podemos presentar una queja ante su superior inmediato y
solicitar que sea sancionado conforme a la ley.
Frente a la omisión absoluta del ente u órgano público, podemos
hacer una denuncia ante la Defensoría del Pueblo y/o ante un
medio de comunicación.
Podemos también acudir a la vía judicial, pero para ello,
debemos estar legalmente representados. El medio judicial es
la acción de Amparo Constitucional consagrada en el artículo
27 de la Constitución.
De no contar con un apoyo efectivo de la Defensoría del Pueblo
podemos acudir a las organizaciones de defensa de los derechos
humanos.
La comunidad descubre sus derechos
No. 7 / Derecho de petición
derecho de pedir,
obligación de responder...
“Quiero leyes que ayuden a reparar la pobreza,
que favorezcan al mundo y acaben con la
tristeza.”
Edith Camacho. Tía de Germán Sotillo,
asesinado por la P.M. en el año 1994.
Edf. Caroata, Nivel Ofic. 2, Ofic. 220, Parque Central, Caracas.
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Pro duc ción Red de Apo yo / Tex tos María Elena Rodríguez
Ilus tra cio nes: Lu quer / Mon ta je: He le na Ma so
Impresión: Gráficas Franco, c.a. / Tiraje: 5.000 ejemplares
Es te fo lle to es po si ble gra cias al apor te so li da rio de:
Pan para el Mundo
Texto: María Elena RodríguezIlustración: Luquer31 x 21.5 cm TrípticoDepósito Legal ND2006
Texto: Ileana Ruiz de MujicaIlustración: Luquer31 x 21.5 cm TrípticoDepósito Legal ND2006
Texto: Manuel GándaraIlustración: Luquer31 x 21.5 cm TrípticoDepósito Legal ND2007
N° 10. Consejos comunales
El Consejo Comunal es una expresión avanzada de organiza-
ción que puede ser construido por los vecinos y vecinas para asumir
el ejercicio real del Poder popular permitiendo articular todas las
organizaciones que hacen vida en la comunidad y así construir un
plan único de trabajo para lograr la comunidad que todos y todas
desean. Es un espacio para la promoción y reivindicación de los dere-
chos humanos garantizados en el titulo III de nuestra Constitución
y que son posibles mediante el ejercicio de la democracia participa-
tiva de la planificación y acción comunitaria.ley de los Consejos Comunales
Artículo 2: Los Consejos Comunales son instancias públicas
de participación, articulación e integración entre las diversas orga-
nizaciones comunitarias, grupos sociales y los ciudadanos y las
ciudadanas, que permiten al pueblo organizado ejercer directamente
la gestión de las políticas públicas y los proyectos orientados a res-
ponder a las necesidades y aspiraciones de las comunidades en la
construcción de una sociedad de equidad y justicia social.
el Consejo Comunal es la Comunidad organizada
Conformar una organización comunitaria es una fortaleza
dentro de este quehacer. Un club deportivo, un grupo de danzas,
un comité de tierras o de salud, requieren de la convivencia soste-
nida durante mucho tiempo, integrando a diversas personas que en
asambleas acuerdan objetivos comunes, para nombrar sus luchas y
organizarse logrando el ejercicio del derecho, sea éste el de la salud,
el de la educación, el del trabajo digno, el de la participación, el del
ambiente sano y todo aquello que permita mejorar la calidad de vida
para todas y todos quienes viven en la comunidad.
Hablamos de comunidad organizada cuando se integran las
organizaciones que tengan vida en la comunidad direccionando
los objetivos conjuntos que nos lleven al barrio o urbanización que
queremos. Es poner en colectivo nuestro sueño comunitario, en la
búsqueda de la realización plena de nuestros derechos con justicia y
equidad para así lograr la vida digna que todos y todas merecemos.
Sólo el pueblo que se organiza y promueve sus proyectos, inci-
diendo en las políticas públicas, es el pueblo que puede producir
cambios en su realidad, en la del municipio y el país mismo.
¿Para que un Consejo Comunal?
Encontrarle razón de ser a este espacio de articulación comuni-
taria es ir más allá de lo que establece la ley, tener como motivación
esencial mejorar la calidad de vida para todos y todas en la comu-
nidad. Se debe establecer, dentro de las normas de convivencia, en
los estatutos, que un Consejo Comunal sirve para:
Articular las organizaciones de base que existen en la comuni-
dad y promover nuevas organizaciones de acuerdo a las necesi-
dades que se evidencien y que ameriten de la acción de todas y
todos para solucionarlas, partiendo del principio de integralidad
y unidad;Construir un plan único de trabajo y buscar soluciones conjun-
tas a los problemas que la comunidad pueda resolver con sus
propios recursos y evaluar resultados;Promover la elaboración de proyectos para que sean incorpo-
rados al presupuesto participativo del municipio, cada proyecto
gestionado es un derecho que se reivindica para todas las perso-
nas que viven en la comunidad, sin discriminación alguna;
Ejercer la contraloría social en todas las actividades que se
desarrollan en la comunidad en cualquier orden, ya sea estatal,
comunitario o privado y en cualquier área que se lleve a cabo
(salud, educación, deporte, vialidad, entre otras)
Ver los sueños plasmados en proyectos, el futuro con un
camino cierto, las ideas a punto de realidades.
Este espacio de articulación, debe ser logrado, reivindicado,
defendido y protegido por todos y todas quienes lo han soñado y
aspiran transformar su realidad comunitaria a partir de él y quienes
se han incorporado posteriormente.Para ampliar esta información consulta el Art. 6 de la Ley de
los consejos comunales.
La comunidad descubre sus derechos
No. 10 / Consejos Comunales
“…Porque nos conocimos por azar y en
azares, porque hemos hecho causa y lucha
común, porque hemos compartido los
momentos más débiles e infelices”…
Raquel Aristimuño. Madre de Ramón Ernesto
Parra Aristimuño, asesinado por la P.M. en el
año 1995Edf. Caroata, Nivel Ofic. 2, Ofic. 220, Parque Central, Caracas.
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Montaje: Helena Maso / Impresión: Editorial Inaka, C.A.
Tiraje: 5.000 ejemplares
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Salve y Pan para el Mundo
Cómo alCanzar
la Comunidad organizada
Siempre nos preguntamos ¿organizarse será así de fácil como
lo dice la Ley de los consejos comunales? pues sabemos que del
dicho al hecho hay mucho trecho. Hemos probado diversos caminos
pero tomando en cuenta la creatividad comunitaria deben existir
muchísimos más, reconociendo que el voluntariado y el activismo
dentro de las comunidades se va alternando entre quienes hacemos
vida en ella se podría:
Conformar equipos de personas y proponerles convertirse en
equipo motor del proceso de organización comunitaria;
Mantener un alto nivel de motivación en el equipo promotor
que comprendiendo la propuesta comunitaria adquiera con-
ceptos y utilice herramientas para acompañar a las distintas
instancias de organización comunitaria en la respuesta a las
necesidades sentidas en su comunidad.
Es importante que los promotores y promotoras estén en capa-
cidad de generar propuestas basadas en diagnósticos participa-
tivos, respetando la historia de las comunidades.
Promotores y promotoras deben facilitar procesos formativos
en los respectivos grupos comunitarios y sensibilizar a la comu-
nidad sobre la conveniencia de la organización.
Es importante que este equipo promotor deje claro que no
aspira formar parte del consejo comunal, sino facilitar el proceso
de conformación, dar seguimiento al consejo electo dejando abierta
la participación de todas aquellas personas de la comunidad que
deseen incorporarse.
podercomunidaden la
eltodo
Para asesorías
INStItuCIoNES
Ministerio del Poder Popular para la Participación y Protección
Social. Av. Urdaneta, esquina de Traposos, antigua sede Sudeban,
Caracas. www.mps.gob.ve.
Fundacomunal, la cual tiene sede en cada municipio, cuya direc-
ción pueden buscar en la página: www.mps.gob.ve.
Ministerio del Poder Popular para la Planificación y Desarrollo,
a través del Sistema Nacional de Adiestramiento, Parque Central
Torre Oeste, Piso 29, Caracas.
oRGANIzACIoNES
Red de Apoyo por la Justicia y la Paz, Edif. Caroata, nivel oficina
2 oficina 220, Parque Central, Caracas. Telf. 0212-574.8005
programaeduació[email protected]
Escuela de vecinos. su página es: www.escueladevecinos.com.ve
Telf. 0212-576 44 02
Bibliografía recomendada
García, Felipe, (2006). Los consejos Comunales: Construyendo el
poder popular, Consejo Nacional de la Cultura, la Carpa Roja
de Pío Tamayo.
(2006) Ley de los Consejos Comunales, 7 abril, Gaceta Oficial 5806.
Reglamento Orgánico del Servicio Autónomo “Fondo Nacional de
los Consejos Comunales”.
Delgado Herrera, (2007). José Gregorio, Comentarios a la ley de
los consejos comunales, poder popular y participación. Vadell
Hermanos Editores.
N° 11. Defensoría del Pueblo
en Diálogo por tus DerechosEl 15 de diciembre de 1999 se aprobó la Constitución de
la República Bolivariana de Venezuela, naciendo así el Poder
Ciudadano y creándose la Defensoría del Pueblo, cuyo objetivo
fundamental es la promoción, defensa y vigilancia de los derechos
y garantías establecidas en esta Constitución y en los tratados inter-
nacionales sobre derechos humanos.La Defensoría del Pueblo tiene como principios la rectitud, la
gratuidad, accesibilidad, inmediatez y celeridad. Su gestión se basa
en mecanismos de persuasión y diálogo. Ella no dicta, no modifica,
ni anula actos o sentencias emanadas por otros poderes públicos.
Así mismo, le corresponde velar por los derechos, garantías
e intereses de las usuarias y usuarios en relación con los servicios
públicos, sean prestados por personas jurídicas públicas o privadas.
En pocas palabras, la Defensoría del Pueblo es el órgano contralor
de las políticas públicas que incidan sobre los derechos humanos.
cómo acceDer a la DefensoríaTodas las personas pueden interponer denuncias y solicitudes
en cualquier parte del territorio nacional, pues la Defensoría del
Pueblo cuenta con Defensorías Delegadas en todos los estados del
país. Dichas solicitudes no pueden ser anónimas, no deben ser for-
muladas partiendo de la mala fe o fundamentadas en pretensiones
inexistentes y no podrán hacerse si ya ha transcurrido más de un año
desde los hechos.Las actuaciones o solicitudes ante la Defensoría del Pueblo son
gratuitas y no requieren de la presencia de un abogado o abogada
por tanto cualquier persona puede presentar una solicitud o queja
sin exclusión alguna. El solicitante puede ser una persona natural
o jurídica, privada o pública; una tercera persona también podrá
realizar la denuncia.Las personas que denuncian, las víctimas y testigos tendrán
derecho a la reserva de su identidad cuando así lo soliciten o cuando
la Defensoría del Pueblo, lo crea pertinente.
al servicio De los DerechosEs competencia de la Defensoría del Pueblo:
Interponer o adherirse a cualquier acción por inconstituciona-
lidad, amparo, habeas corpus, habeas data, medidas cautelares,
así como a las acciones para la indemnización y reparación por
daños y perjuicios.Iniciar investigaciones en el ámbito de sus competencias.
Instar a la Fiscalía General a intentar acciones penales a las
que hubiera lugar.Mediar o conciliar y servir de facilitador en conflictos de su
competencia.Velar por la situación de personas privadas de libertad, deteni-
das o con limitada libertad.Velar por los derechos de los pueblos indígenas.
Velar por el correcto funcionamiento de los servicios públicos,
amparar y proteger los derechos e intereses difusos contra las
arbitrariedades.Visitar e inspeccionar libremente cualquier dependencia u
órgano del Estado y empresas privadas donde se realicen acti-
vidades en el ámbito de su competencia.Promover la suscripción, ratificación y adhesión de tratados
y convenios sobre derechos humanos, así como promover su
difusión y aplicación.Impulsar la participación ciudadana para vigilar los derechos y
demás garantías constitucionales.
La comunidad descubre sus derechos
No. 11 / Defensoría del Pueblo
“…cada vez que me dicen ‘señora espere’, ‘no se han
hecho las diligencias necesarias’, ellos no saben como sale
uno de esas oficinas, ellos no saben que una va perdiendo
la esperanza, la alegría, las ganas. Pero a pesar de todo
yo sigo, porque quedarse de brazos cruzados es darles la
razón a ellos, a la impunidad y eso nunca”.
Eugenia Ramírez, madre de Anderson Alexis Ramírez,
un joven de 20 años asesinado en 1996, por funcionarios
de la Dirección General de los Servicios de Inteligencia y
Prevención (D.I.S.I.P.).Edf. Caroata, Nivel Ofic. 2, Ofic. 220, Parque Central, Caracas.
Telefax: (0212) 574.1949 / 574.8005, e-mail: [email protected]
Apartado Postal: 17.476, Parque Central, Caracas 1015-A.
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Pro duc ción: Red de Apoyo / Coordinación: Rosa Goncalves Botino
Textos: Laura Roldán, Daniel Ramírez y Rosa Goncalves /
Ilustraciones: Luquer / Montaje: Helena Maso / Impresión: Editorial Inaka, C.A.
Tiraje: 5.000 ejemplares
Es te folleto es posible gra cias al aporte solidario de:
Salve y Pan para el Mundo
Pueblo:
derechosinstitucionalidadde los
delDefensoría
¿DónDe presentar la Denuncia?
Las personas en el interior del país, podrán dirigirse a las Defensorías
Delegadas situadas en todos los estados del país. Se pueden ubicar a
través de www.defensoria.gob.ve.
Quienes estén en Caracas pueden acercarse al Edificio Defensoría
del Pueblo, PB, Av. México, Plaza Morelos, Los Caobos. O comuni-
carse a los teléfonos: (0212) 507.7013 / 507.7040 / 507.7074 Fax:
(0212) 507.7025.
Correo electrónico: [email protected]
Prontamente la Defensoría del Pueblo activará el centro de atención
telefónica 0-800 PUEBLO.
Bibliografía recomendada
Ley Orgánica de la Defensoría del Pueblo. República Bolivariana
de Venezuela. Gaceta oficial 37.995, 05/08/2004.
cómo Denunciar
La denuncia se puede formular por escrito, personal o tele-
fónicamente, por correos electrónicos y a través de los medios de
comunicación.
¿Qué debe contener la denuncia?
1. Lugar y fecha de la denuncia.
2. Persona destinataria de la denuncia
3. Identificación de la persona que denuncia.
4. Descripción de los hechos (¿qué sucedió?).
5. Derechos consagrados en la Constitución, otras leyes y con-
venios que han sido violados.
6. Solicitudes que se hacen ante el organismo al que se dirige
la denuncia.
7. Domicilio de la denuncia (u otras formas de contacto con las
personas denunciantes).
8. Índice de anexos.
9. Anexos.
10. Firma de los denunciantes.
Material formativo a través del cual se presentan diversos instrumentos normativos nacionales e internacionales de protección de la los derechos humanos.
Derechos Humanos en la Pared
Texto: Noris CorreaIlustración: Luquer31 x 21.5 cm TrípticoDepósito Legal ND2007
Textos: Laura Roldán, Daniel Ramírez y Rosa GoncalvesIlustración: Luquer31 x 21.5 cm TrípticoDepósito Legal ND2008
N° 2. Convención Interamericana para Prevenir y Sancionar la Tortura (OEA)
N° 3. Declaración Universal de los Derechos Humanos (ONU)
N° 1. Código de Conducta de las Naciones Unidas para Funcionarios Encargados de hacer Cumplir la Ley
TRÍP
TIC
OS Texto: Miguel Ángel Querecuto
Ilustración: Luquer63 x 27 cm Tríptico/aficheDepósito Legal NDAño 1marzo-abril1995
Texto: Miguel Ángel QuerecutoIlustración: Luquer63 x 27 cm Tríptico/aficheDepósito Legal: pp. 95-0321Año 1noviembre-diciembre1995
Texto: José Ángel GuzmánIlustración: Luquer63 x 27 cm Tríptico/aficheDepósito Legal: pp. 95-0321Año 2enero-junio1996
N° 4. Declaración de los Defensores de los Derechos Humanos (ONU)
N° 5. Recomendaciones para la Educación en Valores para la Paz y los Derechos Humanos (UNESCO)
N° 6. Principios relativos a una Eficaz Pre-vención e Investigación de Ejecuciones Extralegales, Arbitrarias y Sumarias (ONU)
Texto: Vanessa RolfiniIlustración: Luquer63 x 27 cm Tríptico/aficheDepósito Legal: pp. 95-0321Año 2agosto1996
Texto: Vanessa RolfiniIlustración: Luquer63 x 27 cm Tríptico/aficheDepósito Legal: pp. 95-0321Año 3enero-junio1997
Texto: Vanessa RolfiniIlustración: Luquer63 x 27 cm Tríptico/aficheDepósito Legal: pp. 95-0321Año 3julio-diciembre1997
N° 8. Convención sobre los Derechos del Niño (ONU)
N° 9. Código Orgánico Procesal Penal Venezolano
N° 7. Conferencia Mundial de Derechos Humanos (ONU)
Texto: Alexandra BriceñoIlustración: Luquer63 x 27 cm Tríptico/aficheDepósito Legal: pp. 95-0321Año 4enero-junio1998
Texto: Alexandra BriceñoIlustración: Luquer63 x 27 cm Tríptico/aficheDepósito Legal: pp. 95-0321Año 4julio-diciembre1998
Texto: Alexandra Briceño, Laura Roldán, Humberto Montiel e Ileana Ruiz de MujicaIlustración: Luquer63 x 27 cm Tríptico/aficheDepósito Legal: pp. 95-0321Año 5enero-junio1999
N° 10. Manifiesto 2000 por una Cultura de Paz y No Violencia
N° 11. CRBV. Derechos civiles
N° 12. CRBV. Derechos políticos, sociales, económicos, culturales y ambientales
Texto: Alexandra Briceño Ilustración: Luquer63 x 27 cm Tríptico/aficheDepósito Legal: pp. 95-0321Año 5julio-diciembre1999
Texto: Miguel Ángel Querecuto Ilustración: Luquer63 x 27 cm Tríptico/aficheDepósito Legal: pp. 95-0321Año 6enero-junio2000
Texto: Miguel Ángel Querecuto Ilustración: Luquer63 x 27 cm Tríptico/aficheDepósito Legal: pp. 95-0321Año 6julio-diciembre2000
N° 14. Principios de la Declaración Universal sobre la Democracia (Consejo Interparlamentario Mundial)
N° 15. Convención Interamericana para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra la mujer (OEA)
N° 13. Convención Interamericana contra la Fabricación y el Tráfico Ilícitos de Armas de Fuego, Municiones... (OEA)
Texto: Claudia Rodríguez Gilly Ilustración: Luquer63 x 27 cm Tríptico/aficheDepósito Legal: CD252200325Año 7enero-junio2001
Textos: Maryluz Guillén e Ileana Ruiz de Mujica Ilustración: Luquer63 x 27 cm Tríptico/aficheDepósito Legal: CD252200325Año 7julio-diciembre2001
Texto: Erick Gutiérrez Ilustración: Luquer63 x 27 cm Tríptico/aficheDepósito Legal: CD252200325Año 8enero-diciembre2002
N° 16. Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional
N° 17. Declaración de Principios sobre la Tolerancia (UNESCO)
N° 18. Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. Derecho a la Participación
Textos: Pablo Fernández Blanco y Antonio Puppio Ilustración: Luquer63 x 27 cm Tríptico/aficheDepósito Legal: CD252200325Año 9enero-junio2003
Texto: Ileana Ruiz de Mujica Ilustración: Luquer63 x 27 cm Tríptico/aficheDepósito Legal: CD252200325Año 9julio-diciembre2003
Texto: María Gabriela Cuevas Ilustración: Luquer63 x 27 cm Tríptico/aficheDepósito Legal: CD252200325Año 10enero-junio2004
N° 20. Programa Mundial de Educación en Derechos Humanos (ONU)
N° 21. La Corte Interamericana de Derechos Humanos
N° 19. Reglamento de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos
Texto: María Gabriela Cuevas Ilustración: Luquer63 x 27 cm Tríptico/aficheDepósito Legal: CD252200325Año 10julio-diciembre2004
Texto: Pablo Fernández Blanco Ilustración: Luquer63 x 27 cm Tríptico/aficheDepósito Legal: CD252200325Año 11enero-junio2005
Texto: Ileana Ruiz de Mujica Ilustración: Luquer63 x 27 cm Tríptico/aficheDepósito Legal: CD252200325Año 11julio-diciembre2005
N° 22. Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales
N° 23. Pacto Internacional de los derechos civiles y políticos
N° 24. Directrices sobre la Función de los Fiscales
Textos: Marianela Useche y Francisco Martínez Ilustración: Luquer63 x 27 cm Tríptico/aficheDepósito Legal: CD252200325Año 12enero-junio2006
Textos: Pablo Fernández Blanco y Teolindo Ramos Ilustración: Luquer63 x 27 cm Tríptico/aficheDepósito Legal: CD252200325Año 13enero-junio2007
Textos: Auspy Villegas García Ilustración: Luquer63 x 27 cm Tríptico/aficheDepósito Legal: CD252200325Año 12julio-diciembre2006
N° 26. Convención Interamericana sobre Desaparición Forzada de Personas (OEA)
N° 27. Ley Orgánica sobre refugiados, refugiadas y asilados, asiladas
N° 25. Declaración de Principios sobre la Libertad de Expresión
Texto: Alfredo Ruiz Ilustración: Luquer63 x 27 cm Tríptico/aficheDepósito Legal: CD252200325Año 14enero-junio2008
Texto: Alfredo Ruiz Ilustración: Luquer63 x 27 cm Tríptico/aficheDepósito Legal: CD252200325Año 13julio-diciembre2007
Textos: Alfredo Ruiz y Laura Roldán Ilustración: Luquer63 x 27 cm Tríptico/aficheDepósito Legal: CD252200325Año 14julio-diciembre2008
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