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El sistema multilateral de comercio: pasado, presente y futuro
La Organización Mundial del Comercio nació en 1995, lo que la convierte en una de las organizaciones internacionales más jóvenes. La OMC es la sucesora del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT), establecido tras la segunda guerra mundial.
Así pues, aunque la OMC cuenta con pocos años de vida, el sistema multilateral de comercio, que originalmente se estableció en el marco del GATT, cumplió 50 años hace ya cierto tiempo.
En los últimos 50 años hemos asistido a un crecimiento excepcional del comercio mundial. Las exportaciones de mercancías han registrado un aumento promedio anual del 6 por ciento y, en 2000, el total de los intercambios comerciales era 22 veces superior al nivel alcanzado en 1950. El GATT y la OMC han contribuido a crear un sistema comercial fuerte y próspero que ha
permitido lograr un crecimiento sin precedentes. El sistema se creó mediante una serie de negociaciones comerciales, o rondas, celebradas en el marco del GATT. Las primeras rondas se centraron principalmente en las reducciones arancelarias, si bien posteriormente las negociaciones pasaron a incluir otras cuestiones como las medidas antidumping y no arancelarias. La última ronda — la Ronda Uruguay, que se desarrolló entre 1986 y 1994 — dio lugar a la creación de la OMC. Pero eso no supuso el final de las negociaciones: algunas continuaron después de concluida la Ronda Uruguay. En febrero de 1997 se alcanzó un acuerdo sobre los servicios de telecomunicaciones, en el que 69 gobiernos aceptaron una serie de medidas de liberalización de gran alcance que iban más allá de las acordadas durante la Ronda Uruguay. Ese mismo año, 40 gobiernos lograron la feliz conclusión de las negociaciones sobre el comercio en franquicia arancelaria de los productos de tecnología de la información, y 70 Miembros concertaron un acuerdo sobre los servicios financieros que abarca más del 95 por ciento del comercio de servicios bancarios, de seguros, de operaciones con valores y de información financiera. En el año 2000 se iniciaron nuevas conversaciones sobre la agricultura y los servicios, que se han incorporado ahora a un programa de trabajo, Programa de Doha para el Desarrollo, más amplio establecido en la Cuarta Conferencia Ministerial de la OMC, que tuvo lugar el mes de noviembre de 2001 en Doha, Qatar. Ese programa añade la realización de negociaciones y otros trabajos en lo que respecta a los aranceles sobre productos no agrícolas, la cuestión del comercio y
el medio ambiente, normas de la OMC como las relativas a las medidas antidumping y las subvenciones, las inversiones, la política de competencia, la facilitación del comercio, la transparencia de la contratación pública, la propiedad intelectual y una serie de cuestiones planteadas por los países en desarrollo en cuanto dificultades con las que tropiezan en la aplicación de los actuales Acuerdos de la OMC. El plazo para la finalización de las negociaciones es el 1º de enero de 2005.
LA ORGANIZACIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS
La Organización de las Naciones Unidas (ONU) o simplemente Naciones
Unidas (NN. UU.) es la mayor organización internacional existente. Se define
como una asociación de gobierno global que facilita la cooperación en asuntos
como el Derecho internacional, la paz y seguridad internacional, el desarrollo
económico y social, los asuntos humanitarios y los derechos humanos.
La ONU fue fundada el 24 de octubre de 1945 en San Francisco (California), por
51 países, al finalizar la Segunda Guerra Mundial, con la firma de la Carta de las
Naciones Unidas.1
Desde su sede en Nueva York, los Estados miembros de las Naciones Unidas y
otros organismos vinculados deliberan y deciden acerca de temas significativos y
administrativos en reuniones periódicas celebradas durante el año. La ONU está
estructurada en diversos órganos, de los cuales los principales son: Asamblea
General, Consejo de Seguridad, Consejo Económico y Social, Secretaría
General, Consejo de Administración Fiduciariay la Corte Internacional de Justicia.
La figura pública principal de la ONU es el Secretario General. El actual es Ban
Ki-moon de Corea del Sur, que asumió el puesto el 1 de enero de 2007,
reemplazando a Kofi Annan.2
A fecha de 2012, la ONU posee 193 estados miembros, prácticamente todos los
países soberanos reconocidos internacionalmente. Hay excepciones como
la Santa Sede, que tiene calidad de observador, y República de China-
Taiwán(un caso especial).
La sede europea (y segunda sede mundial) de la Organización de las Naciones
Unidas se sitúa en Ginebra, Suiza.
Los idiomas oficiales de la ONU son seis: árabe, chino mandarín, español,
francés, inglés y ruso.
La Cámara de Comercio Internacional - ICC
La Cámara de Comercio Internacional es la organización empresarial que
representa mundialmente intereses empresariales. Se constituyó en París en
1919 y continúa teniendo su sede social en la capital francesa.
Tiene personalidad propia y su naturaleza jurídica es asociativa.
Sus fines estatutarios básicos son actuar a favor de un sistema de comercio e
inversiones abierto y crear instrumentos que lo faciliten, con la firme convicción
de que las relaciones económicas internacionales conducen a una prosperidad
general y a la paz entre los países.
Los miembros de la CCI son
empresas que efectúan
transacciones internacionales y
también organizaciones
empresariales, entre ellas muchas
Cámaras de Comercio. En la
actualidad los miles de empresas
que agrupa proceden de más de
130 países y se organizan como
Comités Nacionales en más de 90
de ellos.
El Comité Español de la CCI se
constituyó en 1922, a iniciativa de empresarios barceloneses y nunca ha dejado
de actuar. Como asociación formalmente constituida, tiene personalidad propia.
Actualmente, su sede estatutaria radica en Madrid y su secretaría es operativa en
Barcelona.
Un año después de la creación de las Naciones Unidas, la CCI obtuvo el rango
de organismo consultivo del más alto nivel ante la ONU y sus agencias
especializadas. Es también ente consultivo privilegiado de la Organización
Mundial de Comercio, del Fondo Monetario Internacional, del Banco Mundial,
OCDE, Comisión Europea, etc. Incluso el G-8 recibe en cada una de sus
reuniones un informe sobre las grandes preocupaciones empresariales del
momento, que es entregado en visita “ad hoc” al primer ministro del Estado
anfitrión.
Dentro de su actividad creando instrumentos que faciliten el comercio y las
inversiones internacionales, destacan la Corte Internacional de Arbitraje, la
recopilación y actualización de usos comerciales internacionales (Incoterms,
Reglas y Usos uniformes relativos a los créditos documentarios, etc) y la
elaboración de reglas y códigos de conducta sobre muchos aspectos de la
actividad empresarial internacional (Carta de las Empresas para un Desarrollo
Sostenido, Código de prácticas legales en publicidad, Código de buenas
prácticas para la elaboración de estudios de mercado, Reglas contra la extorsión
y el cohecho en las transacciones internacionales, Guía para el comercio
electrónico, etc.)
EL BANCO MUNDIAL.
El Banco Mundial, abreviado como BM (en inglés: WB World Bank) es uno de los
organismos especializados de las Naciones Unidas, que se define como una
fuente de asistencia financiera y técnica para los llamados países en
desarrollo.1 Su propósito declarado es reducir la pobreza mediante préstamos de
bajo interés, créditos sin intereses a nivel bancario y apoyos económicos a las
naciones en desarrollo. Está integrado por 186 países miembros. Fue creado
en 1944 y tiene su sede en la ciudad de Washington, Estados Unidos.
En 1945, en el marco de las negociaciones previas al término de la Segunda
Guerra Mundial, nace lo que a la fecha se conocería como el sistema financiero
de Bretton Woods (llamado así por el nombre del complejo hotelero de la ciudad
en New Hampshire, donde fue concebido) integrado por dos instituciones,
fundamentales para entender las políticas de desarrollo que tuvieron lugar a partir
de la segunda mitad del siglo XX: el Banco Internacional de Reconstrucción y
Fomento (BIRF) y el Fondo Monetario Internacional (FMI).
Concebido el primero, en un principio, con el fin de ayudar a las naciones
europeas en la reconstrucción de las ciudades durante la posguerra, poco a poco
fue ampliando sus funciones, creándose más organismos que funcionarían
paralelamente a este, integrando lo que hoy conocemos como el Grupo del Banco
Mundial (GBM).
Estructura del Banco Mundial
La organización tiene oficinas en 109 países y más de 10.000 empleados en
nómina (entendidos como personal "staff", y aproximadamente otros 5000 que
sirven de manera temporal o como consultores) El monto de la asistencia del
Banco Mundial a los países en desarrollo para el año 2002 fue de 8.100 millones
de dólares estadounidenses y 11.500 millones adicionales en créditos otorgados
para un período de 35 a 40 años, con 10 años adicionales de gracia.
El Grupo del Banco Mundial está integrado por:
El Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF, 186 países
miembros). Creado en 1945, tiene como objetivo lograr la reducción de la
pobreza en los países en vías de desarrollo y de mediano ingreso con
capacidad crediticia, brindándoles asesoría financiera en materia de gestión
económica. Sin duda alguna es la principal rama del GBM, debiéndose
pertenecer a él para poder ser miembro de cualquiera de los siguientes
organismos.
La Asociación Internacional de Fomento (AIF, 169 países miembros). Creada
en 1960, sus miembros son quienes realizan aportaciones que permiten que
el Banco Mundial (BM) proporcione entre 6,000 y 7,000 mdd anuales en
crédito, casi sin intereses, a los 79 países considerados más pobres. La AIF
juega un papel importante porque muchos países, llamados “en vías de
desarrollo”, no pueden recibir financiamientos en condiciones de mercado.
Esta proporciona dinero para la construcción de servicios básicos (educación,
vivienda, agua potable, saneamiento), impulsando reformas e inversiones
destinadas al fomentar el aumento de la productividad y el empleo.
La Corporación Financiera Internacional (CFI, 182 países miembros). Creada
en 1956, esta corporación esta encargada de promover el desarrollo
económico de los países a través del sector privado. Los socios comerciales
invierten capital por medio de empresas privadas en los países en desarrollo.
Dentro de sus funciones se encuentra el otorgar préstamos a largo plazo, así
como dar garantías y servicios de gestión de riesgos para sus clientes e
inversionistas.
El Organismo Multilateral de Garantía de Inversiones (OMGI, 175 países
miembros). Creado en 1988, este organismo tiene como meta promover la
inversión extranjera en países subdesarrollados, encargándose de otorgar
garantía a los inversionistas contra pérdidas ocasionadas por riesgos no
comerciales como: expropiación, inconvertibilidad de moneda, restricciones
de transferencias, guerras o disturbios.
El Centro Internacional de Arreglo de Diferencias Relativas a
Inversiones (CIADI, 144 países miembros). Creado en 1966. El CIADI tiene
como meta principal cuidar la inversión extranjera en los países, al
proporcionar servicios internacionales de conciliación y arbitraje de
diferencias, relativas ese rubro. Esta institución cuenta con una fuerte área de
investigación que publica temas sobre legislación internacional y nacional (de
acuerdo al país), en materia de inversiones.
La CFI y el OMGI, cuentan a su vez con la Oficina del Ombudsman y
Asesor (CAO * ) que tiene funciones de asesoría independiente y de atención de
las reclamaciones formuladas por comunidades afectadas.
EL FONDO MONETARIO
El Fondo Monetario Internacional o FMI (en inglés: International Monetary
Fund) como idea fue planteado el 22 de julio de 1944 durante una convención de
la ONU en Bretton Woods,New Hampshire, Estados Unidos; y su creación como
tal fue en 1945. Sus estatutos declaran como principales objetivos la promoción
de políticas cambiarias sostenibles a nivel internacional, facilitar el comercio
internacional y reducir la pobreza.
Cabe destacar, además de las diferentes políticas reguladoras y conciliadoras a
nivel internacional, el establecimiento del patrón oro/dólar. Dicho patrón
equiparaba el valor de las divisas a una cierta cantidad de dólares pero siempre a
un tipo fijo (es decir, en aquellos años no había variaciones en este aspecto entre
los países regulados por el FMI) Esa medida, que es una de las causas primeras
de la creación del FMI, se mantendría en vigor hasta la crisis de 1973; cuando fue
derogada la cláusula que regía las regulaciones monetarias en ese aspecto.
Forma parte de los organismos especializados de las Naciones Unidas, siendo
una organización intergubernamental que cuenta con 187 miembros. Actualmente
tiene su sede en Washington, DC. El 28 de junio de 2011 fue nombrada directora
gerente la francesa Christine Lagarde.
BANCO INTERNACIONAL PARA LA RECONSTRUCCIÓN Y EL DESARROLLO
El BIRD fue una de las dos agencias especializadas de las Naciones Unidas que
surgieron de la Conferencia de Bretton Woods. En dicha Conferencia se prestó
mucha más atención a los aspectos relacionados con el Fondo Monetario
Internacional (FMI) que a aquellos que hacían referencia al BIRD, ya que
resultaba más difícil e importante conseguir un mecanismo de ajuste internacional
que una agencia de inversión. El BIRD fue considerado desde un principio como
una organización complementaria del FMI y en íntima relación con éste; sus
préstamos debían servir a los países para hacer frente a las dificultades de
carácter estructural de sus balanzas de pagos. Además, debía ocuparse de «la
reconstrucción de los países devastados por la guerra y de la adecuación de los
mecanismos de producción a las necesidades de los tiempos de paz», y
«procurar así una fácil transición de la economía de guerra a la economía de
paz». También se le encomendó la función de fomentar «el desarrollo de recursos
y elementos de producción en los países menos desarrollados».
Según los artículos de su Convenio constitutivo, el BIRD es una institución
intergubernamental, bajo forma corporativa, cuyo capital 'en acciones pertenece
en su totalidad a los Gobiernos miembros, los cuales han de pertenecer al FMI.
Cada miembro del BIRD posee 250 votos, más un voto adicional por cada
100.000 dólares de capital suscrito. Forman la estructura orgánica del BIRD:
1) Una junta de gobernadores compuesta de un gobernador y un gobernador
suplente por cada uno de los miembros.
2) Los directores ejecutivos en número de 19, de los que cinco son nombrados
por los cinco accionistas principales (USA, Reino Unido, Francia, República
Federal Alemana e India) y los restantes elegidos por los demás miembros.
3) La gerencia, compuesta por un presidente, al que eligen los directores
ejecutivos, y dos vicepresidentes, así como por el personal de funcionarios
internacionales nombrado por el presidente. La junta de gobernadores, que ha de
reunirse una vez al año, recibe todos los poderes en su calidad de representante
de los accionistas del BIRD. Sin embargo, dicha Junta ha delegado de hecho la
totalidad de sus poderes en los directores ejecutivos.
BANCO DE DESARROLLO DE AMERICA
LATINA
La aspiración de crear un organismo financiero que impulsara y fomentara la integración de la región andina siempre estuvo presente en el pensamiento de
los pioneros de este proceso. La iniciativa que daría origen a CAF comenzó a concretarse en 1966, tras la histórica firma de la Declaración de Bogotá, en la que estuvieron presentes sus forjadores, los presidentes Carlos Lleras Restrepo, de Colombia, y Eduardo Frei Montalva, de Chile, el entonces presidente de Venezuela, Raúl Leoni, y los representantes personales de los primeros mandatarios de Ecuador y Perú. El gobierno de Bolivia se adheriría posteriormente, en 1967. La Declaración de Bogotá, documento considerado la columna vertebral de CAF y del Grupo Andino, aprobó un programa de acción inmediata para los países andinos y Chile, que contempló la aplicación de medidas de integración económica y la coordinación de las políticas de los países participantes en materia comercial, industrial, financiera y en servicios de cooperación técnica. Se nombró una Comisión Mixta para atender dichas funciones y se propuso la creación de una Corporación de Fomento. Inicio de Operaciones Durante 1967, la Comisión Mixta esbozó claramente las bases de CAF. El 7 de febrero de 1968, los gobiernos de los países miembros suscribieron en el Palacio de San Carlos, en Bogotá, su Convenio Constitutivo, concibiendo a la entidad como un banco múltiple y agencia de promoción del desarrollo y de la integración andina. El Acuerdo de Cartagena, aprobado en mayo de 1969 - un año después del Convenio Constitutivo de CAF -, estableció el marco político del grupo subregional andino y propuso la adopción de un modelo conjunto de desarrollo económico, social y comercial entre países que presentaban características similares y que buscaban obtener los beneficios que, en el esquema de integración regional de la época (ALALC), estaban generalmente reservados a las naciones más grandes. Dos años más tarde, el 8 de junio de 1970, CAF inició formalmente sus operaciones, fijando su sede en Caracas, Venezuela. Cabe destacar la importancia de la visión futurista que tuvieron los redactores del Convenio, debido a que esto ha permitido a la Corporación actuar con la flexibilidad necesaria para adaptarse a los cambios generados en el entorno regional y mundial y alinear continuamente su gestión interna con el crecimiento de sus negocios. Mayor Apertura hacia Latinoamérica Las políticas de financiamiento e inversión de proyectos y los lineamientos estratégicos que ha sostenido CAF a lo largo de los años, le han permitido ampliar sus campos de acción y consolidarse como una pieza clave para el desarrollo de sus países accionistas. La dimensión y el alcance de sus operaciones se han expandido notablemente hacia actividades relacionadas con la integración y el crecimiento económico, con la transferencia de conocimientos y tecnología, la competitividad, la gobernabilidad, la democracia, la reafirmación de valores éticos, la modernización estatal, la descentralización, el fortalecimiento de los sistemas financieros y la privatización. Con la modificación del Convenio Constitutivo de CAF se permitió la incorporación como países miembros a las naciones latinoamericanas y caribeñas, con los mismos derechos de las fundadoras. Dentro del marco de esta modificación del Convenio Constitutivo se formalizó en 2007 la suscripción de acciones que convierten a Argentina, Brasil, Panamá, Paraguay y Uruguay como países miembros.
GRACIAS
