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SECRETARÍA DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALESNúcleo Nayarit del Consejo Consultivo para el Desarrollo Sustentable

Acta de la segunda sesión ordinaria 2008

ACTA DE LA SEGUNDA SESIÓN ORDINARIA 2008 DEL NÚCLEO NAYARIT DEL

CONSEJO CONSULTIVO PARA EL DESARROLLO SUSTENTABLE

A las 9:00 horas del 22 de mayo de 2008, en las oficinas de la Delegación Federal de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (Semarnat), en la ciudad de Tepic del estado de Nayarit, ubicada en Av. Allende 110 Oriente, colonia centro, segundo pi-so, dio inicio la segunda sesión ordinaria con los consejeros titulares y suplentes del Núcleo Nayarit del Consejo Consultivo para el Desarrollo Sustentable (NN-CCDS).

1. ASISTENTESDe los consejeros convocados a participar en la reunión, asistieron 12.

Nº Nombre Sector Cargo

1 Ing. Fernando Treviño Montemayor Académico Titular /Coordinador

2 Ing. Luis Carlos Tapia Pérez Gobierno Titular

3 C. Ilhuiltémoc Coronado Elizalde Empresarial Titular

4 M. en C. Miguel Ángel de la Rosa Pacheco ONG’s Titular

5 Lic. Rosaura Gascón Villa Social Titular

6 C. Alfredo Salas Betancourt Jóvenes Titular

7 C. Felipe Álvarez Torres Indígena Titular

8 Ing. Alberto Pérez Peña Gobierno Suplente

9 Dr. José Benito García Carmona Empresarial Suplente

10 M. en C. Gilberto González Rodriguez ONG’s Suplente

11 C. Javier García Ruelas Social Suplente

12 C. Sandra Daniela Saldaña Brambila Jóvenes Suplente

Por la Delegación Nayarit de SEMARNAT, asistieron:

Nombre CargoIng. Armando Zepeda Carrillo Delegado Federal de la SEMARNAT en Na-

yarit y Secretario Técnico del NN-CCDSLic. Ernesto Yuri Flores Uribe Subdelegado de Planeación y Fomento Sec-

torial y Suplente del Secretario Técnico

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2. APERTURA Y BIENVENIDA El Ing. Armando Zepeda Carrillo, Secretario Técnico, dio la bienvenida a los asistentes a nombre de la Secretaría y verificando la lista de asistencia informa sobre la existencia de quórum legal (8 de 10 sectores) para declarar instalada la reunión, y por lo tanto váli -dos los acuerdos que en ella se tomen. El Ing. Fernando Treviño Montemayor, Coordi-nador del Núcleo Nayarit del Consejo Consultivo para el Desarrollo Sustentable NN-CCDS realizó la exposición de los motivos de esta sesión y sometió a consideración de los consejeros el orden del día.

3. LECTURA Y APROBACIÓN DEL ORDEN DEL DÍA El Ing. Fernando Treviño Montemayor, dio lectura al orden del día (que fue enviada a los consejeros junto con la carpeta de acuerdos con una semana de anticipación) y pre-guntó a los consejeros si consideraban incluir algún punto adicional, aprobándose en los siguientes términos:

1. Lista de asistencia y declaración de quórum2. Presentación de la introducción a la Semarnat y los Consejos Consultivos3. Presentación de la articulación del Programa Nacional de Desarrollo (PND) con el Pro-

grama Sectorial de Medio Ambiente y Recursos Naturales (PSMARN) y el Programa Operativo Anual (POA) de la Delegación Nayarit

4. Presentación del Programa Operativo Anual 2008 de la Delegación Nayarit5. Integración de la agenda de trabajo del Núcleo

a. Estrategia Estatal de Ordenamiento Ecológicob. Estrategia Estatal de Cambio Climáticoc. Delimitación de competencias federales, estatales y municipales en materia am-

biental d. Proyecto de integración y homologación del Consejo Consultivo para el Desarro-

llo Sustentable del Gobierno del Estado de Nayarite. Proyecto de promoción al interior de las administraciones municipales para la

creación en la estructura orgánica de la “Dirección de Ecología” y desahogar el tema de Limpieza de Playas

f. Convocatoria a Conagua, Conafor, Profepa y Conanp para realizar sesión de tra-bajo.

g. Grupo de trabajo sobre Marismas Nacionalesh. Revisión de acuerdos pendientes de la generación 2005-2007

6. Designación de Consejero Suplente del sector mujeres7. Calendario de sesiones8. Organización del evento conmemorativo del Día Mundial del Medio Ambiente9. Proceso de integración del Reglamento Interno del Núcleo10. Asuntos generales11. Revisión de acuerdos

4. PRESENTACIÓN DE LA INTRODUCCIÓN A LA SEMARNAT Y A LOS CONSEJOS CONSULTIVOS El Lic. Ernesto Yuri Flores Uribe retomó la información presentada por personal de la Unidad Coordinadora de Participación Social y Transparencia (UCPAST)el pasado 15 de abril, día de la elección de consejeros, en la que se explica el posicionamiento estra-tégico de la Semarnat, las atribuciones conferidas en el marco normativo y su estructura

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orgánica. Posteriormente el Lic. Flores presentó la información general sobre el proce-so de integración de los consejos consultivos, las funciones específicas para los conse-jos núcleo, la estructura de los mismos y su articulación con los Consejos Regionales y el Nacional. Comentó también las funciones del Secretario Técnico, del Consejero Coordinador del Núcleo y los derechos y obligaciones de los consejeros del Núcleo.

5. PRESENTACIÓN DE LA ARTICULACIÓN DEL PND CON EL PSMARN Y EL POA DE LA DELEGACIÓN NAYARIT El Lic. Ernesto Yuri Flores Uribe explicó que el esquema de articulación inicia con la vi -sión 2030 definida por el Ejecutivo Federal en el Plan Nacional de Desarrollo, del cual derivan 10 objetivos nacionales y 5 ejes de política pública; siendo el cuarto de ellos el referido a la Sustentabilidad Ambiental. Destacó que cada uno de los 5 ejes cuenta con objetivos específicos que en conjunto suman la cantidad de 82. De ellos, el 45.1% están asociados al tema ambiental, lo que representa un indicador del grado de transversali-dad que posee la agenda ambiental al interior del PND. Añadió que a ese nivel se arti-cula el Programa Sectorial de Medio Ambiente y Recursos Naturales del cual derivan a su vez 10 objetivos de política ambiental. Para evaluar su cumplimiento, se definieron un total de 32 indicadores y metas. De ese rubro se desprenden un total de 27 estrate-gias que para su ejecución se apoyarán en 226 líneas de acción. Las presentaciones utilizadas para las diferentes exposiciones de la reunión forman parte de esta acta y se adjuntan en el medio físico apropiado.

6. PRESENTACIÓN DEL PROGRAMA OPERATIVO ANUAL 2008El Lic. Ernesto Yuri Flores presentó la estructura del Programa Operativo Anual de la Delegación Nayarit así como el avance físico con corte al segundo bimestre. Comentó que el POA se integra por 10 metas presupuestarias mismas que se desagregan en 5 proyectos de innovación y 24 procesos de continuidad. Reportó que el avance físico promedio anual es del 28% y al segundo bimestre es del 105%. El Consejero Benito García Carmona observó que la evaluación del cumplimiento de los procesos y proyec-tos del POA se basa en la cuantificación de acciones específicas (trámites atendidos, eventos realizados, beneficiarios de programas, etcétera) lo cual no permite inferir el im-pacto de dichas acciones en la conservación, protección, restauración y aprovecha-miento sustentable de los recursos naturales. El Ing. Armando Zepeda respondió que la Subsecretaría de Planeación de Semarnat en coordinación con la SHCP, trabaja en la definición de un nuevo marco lógico que permita una evaluación de la función pública bajo este esquema, por lo que previsiblemente en el ejercicio 2009 se adicionará a la estructura programática. El Consejero Gilberto González Rodriguez, propuso la crea-ción de una instancia similar al Cecadesu a nivel estatal. Ello facilitaría la construcción de indicadores con la metodología de presión estado respuesta del medio ambiente.

7. INTEGRACIÓN DE LA AGENDA DE TRABAJO DEL NÚCLEO

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a. Estrategia Estatal de Ordenamiento EcológicoEl Ing. Armando Zepeda Carrillo informó que el pasado 27 de febrero de 2008, el Subcomité de Medio Ambiente y Recursos Naturales del Comité de Planeación para el Desarrollo del Estado de Nayarit (Copladenay), había aprobado la Estra-tegia Estatal de Ordenamiento Ecológico en la que se definen seis regiones en las que se promoverá el ordenamiento ecológico en todo el estado de Nayarit.

b. Estrategia Estatal de Cambio ClimáticoEl Ing. Armando Zepeda Carrillo comentó a los consejeros que se busca en coor-dinación con la Secretaría del Medio Ambiente del Gobierno del Estado de Naya-rit, la constitución de la Comisión Estatal de Cambio Climático para definir el pro-grama de trabajo de la Estrategia Estatal de Cambio Climático que tendrá dos ejes de acción: adaptación y mitigación. El Ing. Luis Carlos Tapia Pérez, Secreta-rio del Medio Ambiente del Gobierno del Estado, informó que se tienen avances considerables en la integración de esta agenda de trabajo y que una de los ac-ciones previas ha sido la organización de un curso-taller para expertos de la re-gión, que derivará en la construcción de mapas que indiquen la vulnerabilidad de las diferentes zonas del estado ante los efectos del cambio climático.

c. Delimitación de competencias federales, estatales y municipales en ma-teria ambiental

En virtud de que el material fue enviado a los consejeros con antelación y ante la importancia de este tema, el Ing. Fernando Treviño Montemayor propuso que los consejeros analizaran con detenimiento el material referido y en su caso, se plan-teasen dudas específicas sobre la delimitación de competencias federales, esta-tales y municipales en materia ambiental, en la próxima sesión ordinaria. Por otra parte, el Ing. Carlos Tapia Pérez comentó que existe una estrecha coordinación con la Delegación de Semarnat y los ayuntamientos para interpretar la delimita-ción de competencias en materia ambiental.

d. Proyecto de integración y homologación del Consejo Consultivo para el Desarrollo Sustentable del Gobierno del Estado de Nayarit con el NN-CCDS.

El Ing. Alberto Pérez Peña Consejero Suplente del sector Gobierno del Estado, informó que con la modificación de la Ley Estatal del Equilibrio Ecológico y Pro-tección al Ambiente del Estado de Nayarit (en el marco de la creación Secretaría del Medio Ambiente que sustituye al Instituto Nayarita para el Desarrollo Susten-table), se eliminó del Artículo 189 que daba lugar al Consejo Estatal de Protec-ción al Ambiente, por lo que no sería necesaria la homologación propuesta.

e. Proyecto de promoción al interior de las administraciones municipales para la creación en la estructura orgánica de la “Dirección de Ecología” y desahogar temas ambientales.

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El Ing. Armando Zepeda comentó la importancia estratégica que tendría la crea-ción de la “Dirección de Ecología” al interior de la estructura orgánica de las ad-ministraciones municipales. Ello permitiría en primer lugar, una interlocución ho-mogénea con los 20 ayuntamientos. En segundo lugar, facilitaría el seguimiento a lo largo de las diferentes administraciones, de la agenda de residuos sólidos, contaminación atmosférica, manejo de la vida silvestre, observancia de los pro-gramas de ordenamiento ecológico y de desarrollo urbano específicamente en la regulación de las actividades de construcción y en su caso manejo de la zona fe-deral marítimo terrestre. El Ing. Fernando Treviño Montemayor destacó la ausen-cia de los consejeros Diputados, cuya participación en este tipo de temas es fun-damental. Los consejeros propusieron reiterarles la convocatoria a las sesiones del Núcleo. El Consejero Miguel Ángel de la Rosa Pacheco propuso el análisis del funcionamiento del Fideicomiso de Fomento al Turismo como una opción pa-ra generar financiamiento a los temas de gestión ambiental.

f. Convocatoria a Conagua, Conafor, Profepa y Conanp para realizar se-sión de trabajo.

El Ing. Fernando Treviño Montemayor sugirió a los consejeros que en función de la construcción de la agenda de trabajo del Núcleo y de la pertinencia de los te -mas, se fuese convocado a los titulares del sector medio ambiente federal para desahogar los puntos de acuerdo específicos.

g. Grupo de trabajo sobre Marismas NacionalesEl Ing. Armando Zepeda informó al Núcleo que con el objeto identificar la concu-rrencia de obras y acciones que las dependencias e instancias del gobierno fede-ral y estatal han programado para la zona de Marismas Nacionales, se realizó una reunión de trabajo el pasado 29 de febrero en las instalaciones de la Delega-ción Nayarit de la Semarnat. Añadió que después de hacer una revisión de los problemas más importantes de la zona se obtuvo un tablero preliminar de accio-nes y recursos de la siguiente manera. En programas de subsidio, 9.9 millones de pesos, en programas de desarrollo o mantenimiento de infraestructura, 62.7 millones de pesos, en instrumentos de planeación, novecientos mil pesos, y en acciones de regulación para la conservación, 25 mil pesos. En total se obtiene una mezcla de recursos de 73 millones de pesos, quedando pendiente informa-ción relativa a ProÁrbol y los programa de Sagarpa, por lo que es muy previsible el incremento de esta cifra. El Consejero Javier García Ruelas comentó que es necesario que los programas de subsidio puedan tener un esquema de difusión accesible para la gente del campo. La Consejera Rosaura Gascón Villa abundó en que las políticas públicas deben asegurar mecanismos para llegar a la pobla-ción objetivo y propuso una sesión extraordinaria para analizar este tema en par-ticular. Por su parte, el Consejero Felipe Álvarez Torres comentó que Conafor no opera técnicamente bien los programas de reforestación en la sierra y que es ne-cesario que se dé más apoyo al proceso de comercialización.

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h. Revisión de acuerdos pendientes de la generación 2005-2007El Ing. Fernando Treviño Montemayor propuso a los consejeros que el tablero de acuerdos en seguimiento fuese revisado con detenimiento y en la próxima sesión ordinaria se planteara el esquema de su desahogo.

8. DESIGNACIÓN DEL CONSEJERO SUPLENTE DEL SECTOR MUJERESEn virtud de no contar con la presencia de la consejera titular de este sector se acordó desahogar este tema en la siguiente sesión ordinaria.

9. CALENDARIO DE SESIONESEl Lic. Ernesto Yuri Flores puso a consideración de los consejeros la validación del ca-lendario de sesiones que les fue enviado en la carpeta de acuerdos, quedando autoriza-do como se muestra en la sección de acuerdos.

10. ORGANIZACIÓN DEL EVENTO CONMEMOTRATIVO DEL DÍA MUNDIAL DEL MEDIO AMBIENTE El Lic. Ernesto Yuri Flores informó que la Estrategia de Blindaje Electoral que suscribió la Semarnat con la FEPADE, prohíbe la realización de eventos masivos en los que figu-ren servidores públicos del Gobierno Federal, así como la utilización del logotipo de Se-marnat en este tipo de eventos. El Ing. Fernando Treviño Montemayor indicó que los consejeros si pueden participar en eventos de difusión y la Lic. Rosaura Gazcón Villa propuso la realización de una rueda de prensa, lo cual aprobaron los consejeros.

11. PROCESO DE INTEGRACIÓN DEL REGLAMENTO INTERNO DEL NÚCLEOEl Lic. Ernesto Yuri Flores informó a los consejeros que se había enviado una propues-ta de clausulado a la UCPAST para su incorporación en el Reglamento que normará la operación del Consejo Nacional, los regionales y los núcleos estatales. La propuesta se relaciona con el procedimiento de convocatoria, los requisitos mínimos del orden del día, la carpeta de acuerdos y el procedimiento para incorporar temas al orden del día.

12. ASUNTOS GENERALESEl Consejero Felipe Álvarez Torres solicitó que se modificara la integración de la repre-sentación del Núcleo ante el Consejo Regional Occidente en virtud de que el M. en C. Miguel Ángel de la Rosa Pacheco es el representante Titular del Núcleo ante el Consejo Nacional y ante el Regional. Los consejeros acordaron tratar el asunto en la próxima se-sión ordinaria.

13. REVISIÓN DE ACUERDOS.

NN-CCDS-RC-1/II/08. El Coordinador del Núcleo convocará de manera especial a los consejeros diputados para que asistan a la próxima sesión del Núcleo.

NN-CCDS-RC-2/II/08. El Consejero Felipe Álvarez Torres coadyuvará en la convocato-ria de representantes de comunidades indígenas para la realización del evento de difu-sión de Conafor.

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NN-CCDS-RC-3/II/08. Los consejeros revisarán el documento “Desarrollo Humano y Cambio Climático” publicado por el PNUD y se realizará el ejercicio de retroalimenta-ción en la próxima sesión ordinaria. (El documento se encuentra en el sitio web del PNUD).

NN-CCDS-RC-4/II/08. El Consejero Gilberto González Rodriguez desarrollará una pro-puesta para crear un Centro de Capacitación en materia ambiental a nivel estatal que realice funciones similares al Cecadesu.

NN-CCDS-RC-5/II/08. Los consejeros Rosaura Gascón Villa y Benito García Carmona desarrollarán un proyecto de iniciativa de ley para que los consejeros diputados pro-muevan la modificación del marco normativo que corresponda y con ello se fomente al interior de las administraciones municipales, la creación en la estructura orgánica de la “Dirección de Ecología” y desahogar diversos temas ambientales.

NN-CCDS-RC-6/II/08. El Secretario Técnico solicitará a la representación de la Secreta-ría de Hacienda y Crédito Público que en la próxima sesión ordinaria presente un infor-me del mecanismo de asignación de recursos del impuesto especial a la gasolina para el caso específico del estado de Nayarit y su distribución al interior de los municipios.

NN-CCDS-RC-7/II/08. El Consejero Miguel Ángel de la Rosa Pacheco presentará en la próxima sesión ordinaria, la estructura y funcionamiento del fideicomiso de promoción al turismo con el propósito de que el Núcleo proponga un proyecto de iniciativa de Ley pa-ra el manejo de residuos sólidos municipales con base en dicho fideicomiso.

NN-CCDS-RC-8/II/08. El Núcleo convocará a los titulares de las representaciones del sector medio ambiente federal, en función de los puntos específicos que se incorporen en el orden del día.

NN-CCDS-RC-9/II/08. Se aprueba el calendario de sesiones ordinarias 2008 de la si-guiente manera:

Sesión Fecha Hora Lugar3ra ordinaria Viernes 29 de

agosto de 2008 9:00 Delegación Federal en Nayarit de la SEMARNAT

Av. Allende #110 Oriente, Col. Centro. Tepic, Na-yarit (2do piso)

4ta ordinaria Viernes 28 de noviembre de

2008

9:00 Delegación Federal en Nayarit de la SEMARNAT Av. Allende #110 Oriente, Col. Centro. Tepic, Na-yarit (2do piso)

NN-CCDS-RC-10/II/08. La designación del consejero suplente del sector género se rea-lizará en la próxima sesión ordinaria.

NN-CCDS-RC-11/II/08. La Secretaría Técnica en coordinación con el Ing. Fernando Treviño Montemayor, convocará a conferencia de prensa de preferencia el día 4 de ju-nio en el Hotel Fray Junípero a las 8:30 horas (ó a las 10:00 horas) para informar sobre

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la agenda de trabajo del Núcleo y la conmemoración del Día Mundial del Medio Am-biente.

NN-CCDS-RC-12/II/08. En la próxima sesión ordinaria se revisará la estructura de re-presentantes ante el Consejo Regional

NN-CCDS-RC-13/II/08. A solicitud del sector social, se programará el próximo viernes 20 de junio la primera sesión extraordinaria en las instalaciones del Edificio de Vincula-ción del Instituto Tecnológico de Tepic, ubicado en Av. Tecnológico 2595 Col. Lagos del Country, para abordar temas del sector social. Se hará la convocatoria respectiva en el momento que la titular lo confirme.

14. CLAUSURASin otro asunto que asentar y finalizados todos los puntos del Orden del Día, el Ing. Fer -nando Treviño Montemayor agradeció la participación y asistencia de los consejeros quienes firman, al margen y al calce, la presente acta, para dejar constancia de los re-sultados obtenidos en esa reunión, que terminó a las 12:30 horas del día de su inicio.

CONSEJEROS ASISTENTES A LA SESIÓNNº Nombre Sector Cargo Firma

1 Ing. Fernando Treviño Montemayor Académico Titular /Coordinador

2 Ing. Luis Carlos Tapia Pérez Gobierno Titular

3 C. Ilhuiltémoc Coronado Elizalde EmpresarialTitular

4 M. en C. Miguel Ángel de la Rosa Pacheco ONG’s Titular

5 Lic. Rosaura Gascón Villa Social Titular

6 C. Alfredo Salas Betancourt Jóvenes Titular

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7 C. Felipe Álvarez Torres Indígena Titular

8 Ing. Alberto Pérez Peña Gobierno Suplente

9 Dr. José Benito García Carmona Empresarial Suplente

10 M. en C. Gilberto González Rodriguez ONG’s Suplente

11 C. Javier García Ruelas Social Suplente

12 C. Sandra Daniela Saldaña Brambila Jóvenes Suplente

POR LA SEMARNAT

Ing. Armando Zepeda CarrilloDelegado Federal de la SEMARNAT en

Nayarit, Secretario Técnico

Lic. Ernesto Yuri Flores UribeSubdelegado de Planeación

y Fomento Sectorial

La presente hoja de firmas forma parte del acta de la segunda sesión ordinaria del Núcleo Nayarit del Consejo Consultivo para el Desarrollo Sus -tentable, celebrada el 22 de mayo de 2008 a las 09:00 hrs. en las instalaciones de la Delegación Federal de la SEMARNAT en Nayarit, ubicada en Av. Allende 110 Ote. Col Centro. Tepic.

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