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El rgimen presidencialpresenta como
rasgos:
Presidente elegido por voto popular
El Presidente y el Parlamento tienen un
mandato ininterrumpible y fijo.
Pero fundamentalmente: exclusiva ynica responsabilidad del
gabineteante el Presidente.
Introduccin
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El rgimen parlamentario presenta,
principalmente como rasgos:
Responsabilidad compartidasobre el gabinete tanto delPresidente
como del parlamento.
Posibilidad de disolucin delparlamento por el Presidente.
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Objetivos Establecerpautas y criterios
objetivos y uniformes para definir losdistintos regmenes.
(A diferencia de otros criterios basados
en intuiciones, o en impresiones
fenomnicas, histricas, sociales, de
decisin o de impacto, etc).
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El modelo de Shugart y Carey, es un
modelo cuantitativo para medir laeficiencia y
representatividadde losregmenes democrticos.
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Sepretende medir el mayor omenor poder del Presidente y
delParlamento a travs de dos ejes
centrales: las competenciaslegislativas y las competencias
nolegislativas, con una metodologa
que pretende reducir la subjetividaden la calificacin del tipo
de
rgimen.
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Caractersticas Se divide las atribuciones del
Presidente y del Parlamento en losdos ejes:Competencias
legislativas
Competencias no legislativas
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Las competencias legislativas son
las fuerzas de la interaccin entregobierno y parlamento en el
procesolegislativo.
Las competencias no legislativasestn referidas a puntos
deinteraccin o de autonoma entre el
Presidente y Parlamento,relacionados a la conformacin
ysubsistencia del gobierno o delparlamento.
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Dentro de cada eje hay categoras:las competencias legislativas
(6) ylas competencias no legislativas (4)
Cada categora tiene variables, alas cuales se les da un
peso(puntos), mayor o menor, segn lasmayores o menores ventajas
quesignifiquen para el Presidente frenteal parlamento.
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El total de puntos obtenidos en los
ejes de competencias (legislativas ono) permitir ubicar al tipo
de relacin
(simtrica, o asimtrica) en el
rgimen gobierno :Presidencial
Parlamentario
Semipresidencial
Parlamentario presidencial, o
presidencialismo parlamentario
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Categoras1) Papel y competencia del Presidente de la
Repblica en la conformacin por
decisin propia del Gabinete.2) Competencia del Presidente
pararemover por decisin propia al Gabinete.
3) Competencia positiva del Congreso para
censurar al Gabinete ministerial pordecisin propia.
4) Disolucin del Parlamento.
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1) Papel y competencia del Presidentede la Repblica en la
conformacinpor decisin propia del Gabinete.
Mide la mayor o menor autonoma delPresidente para designar a
suGabinete, sin consulta de otro rgano
del Estado.
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El Congreso EXCLUSIVAMENTEnombra a todo el Gabinete.0
El Congreso puede oponerse o noSLO a la designacin del
Presidentedel Consejo de Ministros, quien luegonombra al
Gabinete.1
El Congreso tiene la posibilidad deoponerse, o no, al
nombramiento delGabinete, mediante aprobacin odesaprobacin de
cuestin deconfianza.
3
El Presidente nombra a su Gabinete sinconfirmacin del Congreso
(noInvestidura)
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VARIABLESPESO
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Mide la mayor o menor autonoma
del Presidente para remover al
Gabinete, frente al Congreso.
2) Competencia del Presidente pararemover por decisin propia
alGabinete.
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Solo el Congreso puede censurar al Gabinete sinrestriccin
alguna.0
El Presidente puede remover al Gabinete oMinistros, a condicin
de que el Congreso est deacuerdo con su reemplazo.
El Parlamento puede censurar pero siempre quepresente un
Gabinete alternativo (voto decensura constructivo -
konstructivesmisstrauenvotum)
1
El Presidente puede remover al Gabinete oMinistros pero bajo
ciertas condiciones.
El Parlamento puede tambin censurar, pero elPresidente puede
resolver DISOLVIENDO elParlamento.
2
El Presidente puede remover al Gabinete oMinistros libremente,
sin justificacin legal alguna.4
VARIABLESPESO
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Mide la mayor o menor autonoma ycapacidad del Congreso para
censurar o negar la confianza al
Gabinete o Ministros.
3) Competencia positiva del Congresopara censurar al Gabinete
Ministerialpor decisin propia
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El Congreso puede censurar o negarconfianza sin restriccin ni
lmite alguno.0
El Parlamento puede censurar o negarconfianza pero siempre que
presente un
Gabinete alternativo (voto de censuraconstructivo -
konstructivesmisstrauenvotum)1
El Congreso puede censurar o negar
confianza, pero el Presidente puederesponder DISOLVIENDO el
Congreso.2
El Congreso no tiene facultad decensurar, negar confianza ni
remover alGabinete o sus Ministros.
4
VARIABLESPESO
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Mide la mayor o menor autonomadel Presidente para disolver
el
Parlamento, frente a la capacidad del
Congreso para censurar al Gabinete.
4) Disolucin del Parlamento
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El Pdte. no puede disolver el Parlamento0
El Pdte. puede disolver como respuesta siel Congreso ha
censurado al Gabinete.1
El Presidente puede disolver pero traeconsigo una nueva eleccin
del Presidente.2
El Presidente puede disolver slo unnmero limitado de veces en su
perodo
(disolucin restringida: criterio defrecuencia)3
El Presidente puede disolver el Parlamentosin lmite ni
restriccin.4
VARIABLESPESO
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Dimensin legislativa Est referida a las potestades
legislativas del Parlamento y delPresidente, los mbitos en
que
se interrelacionan, y la mayor o
menor autonoma para definirasuntos normativos.
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Categoras Decree Power
Iniciativa legislativa Iniciativa presupuestaria Veto total a
las leyes Veto parcial a las leyes Referndum
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1) Decree Power
En qu grado el Presidente puede
legislar por derecho propio,independientemente de la
delegacin
de facultades del Congreso.
Mide el mayor o menor peso de lacapacidad del Presidente para
legislar,
frente a la potestad del Congreso.
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2) Iniciativa legislativa
En qu grado el Presidente puede
iniciar legislacin ante el Parlamento,dematerias privativas o
reservadas a
l. Mide el mayor o menor peso,
autonoma y capacidad del Presidente
presentar proyectos de ley con
materias reservadas a l.
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El Presidente no puede presentar proyectosque no puedan
modificarse por el Congreso.0
El Parlamento puede modificar sinrestriccin alguna.1
El Congreso puede modificar pero de modorestringido.2
El Presidente puede presentar proyectos deley sobre materias a
el reservadas, y elCongreso no puede modificarlos
4
VARIABLESPESO
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3) Iniciativa presupuestaria
En qu grado el Presidente puede
elaborar el Presupuesto, sin que elCongreso altere su
estructura. Mide la
mayor o menor autonoma y capacidad
del Presidente para elaborar el
presupuesto, frente a la facultad del
Congreso de modificarlo, o aumentar
gastos.
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El Congreso tiene facultad ilimitada deelaborar o modificar el
Presupuesto.0
El Congreso puede aumentar gastos slo sidesigna una nueva fuente
de ingresos.1
El Presidente fija un lmite mximo dentrodel cual el Congreso
puede modificar losgastos.
2
El Presidente elabora el Presupuesto y elCongreso puede reducir
pero no crear ni
aumentar gastos del Presupuesto.
3
El Presidente elabora el Presupuesto, y elCongreso aprueba o
rechaza, sinmodificacin alguna
4
VARIABLESPESO
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4) Veto total a las leyes
Mide la mayor o menor autonoma ycapacidad del Presidente para
vetar
una ley aprobada por el Congreso,
frente a la capacidad el Congreso paraanular el veto de la
ley.
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El Presidente no puede vetar el ntegro deuna ley o se puede
anular con mayorasimple
0
El Congreso puede anular el veto si votanms de (mayora
absoluta)1
El Congreso puede anular el veto con unamayora de 2/3.2
El Congreso puede anular el veto del Pdte.Pero con una mayora de
2/3 del quorum.3
El Presidente puede vetar una ley y elCongreso no puede anular
dicho veto.4
VARIABLESPESO
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5) Veto parcial a las leyes
Mide la mayor o menor autonoma ycapacidad del Presidente para
vetar partede una ley aprobada por el Congreso, frentea la
capacidad el Congreso para anulardicho veto.
El veto parcial le da unpoder adicionalalPdte. de carcter
selectivo: calibrar su poderfrente a las mayoras del
congreso,pudiendo contravenir lo convenido por ellos.
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El Presidente no puede vetar parcialmenteuna ley.0
El Congreso puede anular el veto parcial conel voto de mayora
simple.1
El Congreso puede anular el veto parcial conmayora absoluta del
nmero legal.2
El Congreso puede anular el veto parcial, sivotan una mayora
calificada superior a laabsoluta, o 2/3 del quorum.
3
El Congreso no tiene la facultad de anular elveto parcial del
Presidente.4
VARIABLESPESO
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6) Referndum
Mide la mayor o menor autonoma y
capacidad del Presidente para someter a
referndum una legislacin rechazada
por el Congreso. Es una forma de
confirmar las capacidades legislativas delPresidente mediante
consulta popular.
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El Presidente no tiene facultad desometer a referndum0
El Presidente puede convocar unreferndum sujeto a ciertas
restriccionescomo el acuerdo del Gabinete, consulta oacuerdo del
Parlamento.
2
El Presidente puede convocar unreferndum sin restriccin alguna,
sinconsulta ni acuerdo del Gabinete.
4
VARIABLESPESO
