Código de Legislación Financiera - BOE.es...de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera sobre el c\341lculo de las previsiones tendenciales de ingresos

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Código de LegislaciónFinanciera

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SUMARIO

§ 1. Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1

§ 2. Real Decreto 612/1997, de 25 de abril, de desarrollo del artículo 63 del texto refundido de la Ley General Presupuestaria, en su redacción dada por la Ley 11/1996, de 27 de diciembre, de Medidas de Disciplina Presupuestaria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 94

§ 3. Orden EHA/657/2007, de 15 de marzo, sobre documentación y tramitación de expedientes de modificaciones presupuestarias y de autorizaciones para adquirir compromisos de gasto con cargo a ejercicios futuros . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 98

§ 4. Orden de 14 de julio de 1992 por la que se dictan las normas para la regulación del sistema de seguimiento de programas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 107

ESTABILIDAD PRESUPUESTARIA Y SOSTENIBILIDAD FINANCIERA

§ 5. Ley Orgánica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera . . . 111

§ 6. Orden HAP/2105/2012, de 1 de octubre, por la que se desarrollan las obligaciones de suministro de información previstas en la Ley Orgánica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 139

§ 7. Orden ECC/2741/2012, de 20 de diciembre, de desarrollo metodológico de la Ley Orgánica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera sobre el cálculo de las previsiones tendenciales de ingresos y gastos y de la tasa de referencia de la economía española 159

§ 8. Real Decreto 337/2018, de 25 de mayo, sobre los requisitos aplicables a las previsiones macroeconómicas y presupuestarias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 171

SUBVENCIONES

§ 9. Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 176

§ 10. Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 228

§ 11. Real Decreto 130/2019, de 8 de marzo, por el que se regula la Base de Datos Nacional de Subvenciones y la publicidad de las subvenciones y demás ayudas públicas . . . . . . . . . . . . . . . . . 275

GASTOS RESERVADOS

§ 12. Ley 11/1995, de 11 de mayo, reguladora de la utilización y control de los créditos destinados a gastos reservados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 292

CÓDIGO DE LEGISLACIÓN FINANCIERA

– III –

FINANCIACIÓN AUTONÓMICA

§ 13. Ley Orgánica 8/1980, de 22 de septiembre, de Financiación de las Comunidades Autónomas . . . . . 295

§ 14. Ley 22/2009, de 18 de diciembre, por la que se regula el sistema de financiación de las Comunidades Autónomas de régimen común y Ciudades con Estatuto de Autonomía y se modifican determinadas normas tributarias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 310

§ 15. Ley 22/2001, de 27 de diciembre, reguladora de los Fondos de Compensación Interterritorial . . . . . 377

§ 16. Ley 12/2002, de 23 de mayo, por la que se aprueba el Concierto Económico con la Comunidad Autónoma del País Vasco . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 385

§ 17. Ley 28/1990, de 26 de diciembre, por la que se aprueba el Convenio Económico entre el Estado y la Comunidad Foral de Navarra . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 427

HACIENDAS LOCALES

§ 18. Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 471

§ 19. Real Decreto 500/1990, de 20 de abril por el que se desarrolla el capítulo primero del título sexto de la Ley 39/1988, de 28 de diciembre, reguladora de las Haciendas Locales, en materia de presupuestos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 574

§ 20. Real Decreto 1463/2007, de 2 de noviembre, por el que se aprueba el reglamento de desarrollo de la Ley 18/2001, de 12 de diciembre, de Estabilidad Presupuestaria, en su aplicación a las entidades locales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 601

TRIBUNAL DE CUENTAS

§ 21. Ley Orgánica 2/1982, de 12 de mayo, del Tribunal de Cuentas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 619

§ 22. Ley 7/1988, de 5 de abril, de Funcionamiento del Tribunal de Cuentas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 632


SUMARIO

– IV –

ÍNDICE SISTEMÁTICO

§ 1. Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1Preámbulo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1TÍTULO I. Del ámbito de aplicación y de la Hacienda Pública estatal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10

CAPÍTULO I. Ámbito de aplicación y organización del sector público estatal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10CAPÍTULO II. Del régimen de la Hacienda Pública estatal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12

Sección 1.ª Derechos de la Hacienda Pública estatal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12Sección 2.ª Régimen jurídico de los derechos de naturaleza pública de la Hacienda Pública estatal . . . . . . . 13Sección 3.ª Derechos de naturaleza privada de la Hacienda Pública estatal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16Sección 4.ª Obligaciones de la Hacienda Pública estatal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17

TÍTULO II. De los Presupuestos Generales del Estado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18CAPÍTULO I. Principios y reglas de programación y de gestión presupuestaria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18CAPÍTULO II. Programación presupuestaria y objetivo de estabilidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19CAPÍTULO III. Contenido, elaboración y estructura . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21

Sección 1.ª Contenido y principios de ordenación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21Sección 2.ª Elaboración del presupuesto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22Sección 3.ª Estructuras presupuestarias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24

CAPÍTULO IV. De los créditos y sus modificaciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25Sección 1.ª Disposiciones generales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25Sección 2.ª De las modificaciones de créditos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28Sección 3.ª De las competencias en materia de modificaciones de crédito . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34

CAPÍTULO V. De las Entidades Públicas Empresariales, Sociedades Mercantiles Estatales y Fundaciones del sector público Estatal. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36

CAPÍTULO VI. De la Gestión presupuestaria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38Sección 1.ª Principios generales de la gestión presupuestaria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38Sección 2.ª Gestión por objetivos del sector público administrativo estatal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39Sección 3.ª Gestión de los presupuestos generales del estado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39

TÍTULO III. De las relaciones financieras con otras administraciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44CAPÍTULO I. Operaciones financieras con la Unión Europea . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44CAPÍTULO II. Operaciones financieras con las comunidades autónomas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45CAPÍTULO III. Operaciones financieras con las entidades locales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47

TÍTULO IV. Del Tesoro Público, de la Deuda del Estado y de las Operaciones Financieras . . . . . . . . . . . . . . . . 48CAPÍTULO I. Normas Generales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48CAPÍTULO II. De la Deuda del Estado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49

Sección 1.ª Normas generales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49Sección 2.ª Operaciones relativas a la Deuda del Estado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50Sección 3.ª Régimen jurídico de la Deuda del Estado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51

CAPÍTULO III. De la Gestión de la Tesorería del Estado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52CAPÍTULO IV. Del endeudamiento de los organismos y entidades integrantes del sector público institucional y

de la gestión de tesorería de los organismos autónomos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55CAPÍTULO V. De los avales del Estado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56

TÍTULO V. Contabilidad del sector público estatal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57CAPÍTULO I. Normas generales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57CAPÍTULO II. Competencias en materia contable . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59CAPÍTULO III. Información contable . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 62

Sección 1.ª Cuentas anuales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 62Sección 2.ª Cuenta General del Estado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63Sección 3.ª Información sobre el objetivo de estabilidad y equilibrio financiero. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 64Sección 4.ª Información periódica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 64

CAPÍTULO IV. Rendición de cuentas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65TÍTULO VI. Del control de la gestión económico-financiera efectuado por la Intervención General de la

Administración del Estado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 67CAPÍTULO I. Normas generales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 67CAPÍTULO II. De la función interventora . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 71


– V –

CAPÍTULO III. Del Control Financiero Permanente. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 75CAPÍTULO IV. De la auditoría pública . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 77

Sección 1.ª Normas generales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 77Sección 2.ª Auditoría de las cuentas anuales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 78Sección 3.ª Auditorías públicas específicas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 79

TÍTULO VII. De las responsabilidades . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 80Disposiciones adicionales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 82Disposiciones transitorias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 90Disposiciones derogatorias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 92Disposiciones finales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 92

§ 2. Real Decreto 612/1997, de 25 de abril, de desarrollo del artículo 63 del texto refundido de la Ley General Presupuestaria, en su redacción dada por la Ley 11/1996, de 27 de diciembre, de Medidas de Disciplina Presupuestaria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 94Preámbulo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 94Artículos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 95Disposiciones finales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 97

§ 3. Orden EHA/657/2007, de 15 de marzo, sobre documentación y tramitación de expedientes de modificaciones presupuestarias y de autorizaciones para adquirir compromisos de gasto con cargo a ejercicios futuros . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 98Preámbulo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 98

CAPÍTULO I. Sector Público Administrativo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 99Capítulo II. Sector Público Empresarial y Fundacional. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 104

Sección primera. Presupuestos de Explotación y de Capital . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 104Sección segunda. Expedientes de modificación de la financiación de los programas de las sociedades

mercantiles participadas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 105Disposiciones adicionales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 106Disposiciones derogatorias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 106Disposiciones finales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 106

§ 4. Orden de 14 de julio de 1992 por la que se dictan las normas para la regulación del sistema de seguimiento de programas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 107Preámbulo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 107Artículos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 107

DISPOSICIONES FINALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 110

ESTABILIDAD PRESUPUESTARIA Y SOSTENIBILIDAD FINANCIERA

§ 5. Ley Orgánica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 111Preámbulo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 111

CAPÍTULO I. Ámbito de aplicación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 115CAPÍTULO II. Principios generales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 116CAPÍTULO III. Estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 118CAPÍTULO IV. Medidas preventivas, correctivas y coercitivas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 122

Sección 1.ª Medidas preventivas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 122Sección 2.ª Medidas correctivas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 124Sección 3.ª Medidas coercitivas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 127

CAPÍTULO V. Transparencia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 128CAPÍTULO VI. Gestión presupuestaria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 130

Disposiciones adicionales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 131Disposiciones transitorias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 134Disposiciones derogatorias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 136Disposiciones finales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 136



– VI –

§ 6. Orden HAP/2105/2012, de 1 de octubre, por la que se desarrollan las obligaciones de suministro de información previstas en la Ley Orgánica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 139Preámbulo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 139

CAPÍTULO I. Disposiciones generales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 141CAPÍTULO II. Disposiciones comunes para Comunidades Autónomas y Corporaciones Locales. . . . . . . . . . . 142

Sección 1.ª Sujetos obligados y procedimiento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 142Sección 2.ª Obligaciones periódicas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 142Sección 3.ª Obligaciones no periódicas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 144

CAPÍTULO III. Obligaciones de suministro de información en el ámbito de las Comunidades Autónomas . . . . . 149CAPÍTULO IV. Obligaciones de suministro de información en el ámbito de las Corporaciones Locales . . . . . . . 152CAPÍTULO V. Publicidad de la información y consecuencias de los incumplimientos . . . . . . . . . . . . . . . . . . 155


§ 7. Orden ECC/2741/2012, de 20 de diciembre, de desarrollo metodológico de la Ley Orgánica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera sobre el cálculo de las previsiones tendenciales de ingresos y gastos y de la tasa de referencia de la economía española . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 159Preámbulo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 159Artículos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 161Disposiciones adicionales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 162Disposiciones finales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 162ANEXO I. Metodología para la estimación del Crecimiento Potencial y del Output gap . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 162ANEXO II. Metodología del cálculo del saldo presupuestario cíclico. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 164

§ 8. Real Decreto 337/2018, de 25 de mayo, sobre los requisitos aplicables a las previsiones macroeconómicas y presupuestarias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 171Preámbulo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 171Artículos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 173Disposiciones adicionales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 174Disposiciones derogatorias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 175Disposiciones finales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 175

SUBVENCIONES

§ 9. Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 176Preámbulo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 176TÍTULO PRELIMINAR. Disposiciones generales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 183

CAPÍTULO I. Del ámbito de aplicación de la ley . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 183CAPÍTULO II. Disposiciones comunes a las subvenciones públicas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 186

TÍTULO I. Procedimientos de concesión y gestión de las subvenciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 196CAPÍTULO I. Del procedimiento de concesión . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 196CAPÍTULO II. Del procedimiento de concesión en régimen de concurrencia competitiva . . . . . . . . . . . . . . . . 197CAPÍTULO III. Del procedimiento de concesión directa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 200CAPÍTULO IV. Del procedimiento de gestión y justificación de la subvención pública . . . . . . . . . . . . . . . . . . 200CAPÍTULO V. Del procedimiento de gestión presupuestaria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 204

TÍTULO II. Del reintegro de subvenciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 205CAPÍTULO I. Del reintegro . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 205CAPÍTULO II. Del procedimiento de reintegro . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 208

TÍTULO III. Del control financiero de subvenciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 209TÍTULO IV. Infracciones y sanciones administrativas en materia de subvenciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 214

CAPÍTULO I. De las infracciones administrativas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 214CAPÍTULO II. De las sanciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 216

Disposiciones adicionales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 220Disposiciones transitorias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 226



– VII –

Disposiciones derogatorias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 226Disposiciones finales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 227

§ 10. Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 228Preámbulo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 228Artículos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 233Disposiciones derogatorias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 233Disposiciones finales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 233REGLAMENTO DE LA LEY 38/2003, DE 17 DE NOVIEMBRE, GENERAL DE SUBVENCIONES . . . . . . . . . . . 234TÍTULO PRELIMINAR. Disposiciones generales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 234

CAPÍTULO I. Del ámbito de aplicación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 234CAPÍTULO II. Junta Consultiva de Subvenciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 237CAPÍTULO III. Disposiciones Comunes a las Subvenciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 238

Sección 1.ª Planes estratégicos de subvenciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 238Sección 2.ª Disposiciones relativas a los órganos competentes para la concesión de subvenciones . . . . . . . 240Sección 3.ª Disposiciones relativas a los beneficiarios y a entidades colaboradoras . . . . . . . . . . . . . . . . . 241Sección 4.ª Publicidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 244Sección 5.ª Financiación de las actividades. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 245Sección 6.ª Base de datos nacional de subvenciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 246Sección 7.ª Garantías . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 246

Subsección 1.ª Garantías en procedimientos de selección de entidades colaboradoras . . . . . . . . . . . . . 247Subsección 2.ª Garantías en pagos anticipados y abonos a cuenta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 247Subsección 3.ª Garantías en cumplimiento de compromisos asumidos por beneficiarios y entidades

colaboradoras . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 248TÍTULO I. Procedimiento de Concesión . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 250

CAPÍTULO I. Disposiciones generales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 250CAPÍTULO II. Procedimiento de concesión en régimen de concurrencia competitiva . . . . . . . . . . . . . . . . . . 251CAPÍTULO III. Procedimiento de concesión directa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 254

TÍTULO II. Procedimiento de gestión y justificación de subvenciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 255CAPÍTULO I. Subcontratación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 255CAPÍTULO II. Justificación de subvenciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 256

Sección 1.ª Disposiciones generales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 256Sección 2.ª De la cuenta justificativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 257

Subsección 1.ª Cuenta justificativa con aportación de justificantes de gasto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 257Subsección 2.ª Cuenta justificativa con aportación de informe de auditor . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 258Subsección 3.ª Cuenta justificativa simplificada . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 258

Sección 3.ª De los módulos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 259Sección 4.ª De la presentación de estados contables . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 260Sección 5.ª De la justificación telemática de subvenciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 260Sección 6.ª De la justificación de las subvenciones percibidas por entidades públicas estatales . . . . . . . . . 260

CAPÍTULO III. Gastos subvencionables. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 261CAPÍTULO IV. Comprobación de subvenciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 261CAPÍTULO V. Procedimiento de gestión presupuestaria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 263

TÍTULO III. Del reintegro . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 264CAPÍTULO I. Disposiciones generales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 264CAPÍTULO II. Procedimiento de reintegro . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 265

Sección 1.ª Disposiciones generales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 265Sección 2.ª Procedimiento de reintegro a propuesta de la Intervención General de la Administración del

Estado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 265TÍTULO IV. Procedimiento sancionador . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 267Disposiciones adicionales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 268Disposiciones transitorias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 272Disposiciones finales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 274

§ 11. Real Decreto 130/2019, de 8 de marzo, por el que se regula la Base de Datos Nacional de Subvenciones y la publicidad de las subvenciones y demás ayudas públicas . . . . . . . . . . . . . 275Preámbulo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 275

CAPÍTULO I. Disposiciones generales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 279CAPÍTULO II. Suministro de información a la BDNS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 280CAPÍTULO III. Tramitación de las convocatorias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 281CAPÍTULO IV. Publicidad y cesión de la información de la BDNS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 282CAPÍTULO V. Régimen de responsabilidades . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 284



– VIII –


GASTOS RESERVADOS

§ 12. Ley 11/1995, de 11 de mayo, reguladora de la utilización y control de los créditos destinados a gastos reservados. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 292Preámbulo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 292Artículos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 293Disposiciones adicionales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 294Disposiciones transitorias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 294Disposiciones finales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 294

FINANCIACIÓN AUTONÓMICA

§ 13. Ley Orgánica 8/1980, de 22 de septiembre, de Financiación de las Comunidades Autónomas 295Preámbulo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 295

CAPÍTULO I. Principios generales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 295CAPÍTULO II. Recursos de las Comunidades Autónomas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 297CAPÍTULO III. Competencias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 303CAPITULO IV. Resolución de conflictos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 305DISPOSICIONES ADICIONALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 306DISPOSICIONES TRANSITORIAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 308DISPOSICIÓN FINAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 309

§ 14. Ley 22/2009, de 18 de diciembre, por la que se regula el sistema de financiación de las Comunidades Autónomas de régimen común y Ciudades con Estatuto de Autonomía y se modifican determinadas normas tributarias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 310Preámbulo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 310TÍTULO PRELIMINAR. Objeto de la Ley . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 316TÍTULO I. El Sistema de Financiación de las Comunidades Autónomas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 316

Sección 1.ª Necesidades globales de financiación en el año base . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 316Sección 2.ª Recursos financieros del Sistema en el año base . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 320Sección 3.ª Evolución del sistema de financiación: Suficiencia dinámica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 325

TÍTULO II. Los Fondos de Convergencia Autonómica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 333TÍTULO III. Cesión de tributos del Estado a las Comunidades Autónomas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 336

Sección 1.ª Tributos cedidos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 336Sección 2.ª Alcance y condiciones generales de la cesión . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 337Sección 3.ª Alcance y condiciones específicas de la cesión . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 340Sección 4.ª Competencias normativas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 345Sección 5.ª Otras materias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 349

TÍTULO IV. Órganos de coordinación de la gestión tributaria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 354Disposiciones adicionales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 358Disposiciones transitorias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 360Disposiciones derogatorias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 364Disposiciones finales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 364

§ 15. Ley 22/2001, de 27 de diciembre, reguladora de los Fondos de Compensación Interterritorial 377Preámbulo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 377Artículos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 379Disposiciones transitorias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 383Disposiciones adicionales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 383Disposiciones derogatorias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 384Disposiciones finales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 384



– IX –

§ 16. Ley 12/2002, de 23 de mayo, por la que se aprueba el Concierto Económico con la Comunidad Autónoma del País Vasco . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 385Preámbulo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 385Artículos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 386Disposiciones adicionales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 386Disposiciones derogatorias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 386Disposiciones finales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 386ANEJO. Concierto Económico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 386

CAPÍTULO I. Tributos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 386Sección 1.ª Normas generales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 386Sección 2.ª Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 388Sección 3.ª Impuesto sobre Sociedades. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 391Sección 4.ª Impuesto sobre la Renta de no Residentes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 395Sección 4.ª bis. Impuesto sobre los Depósitos en las Entidades de Crédito. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 398Sección 4.ª ter. Impuesto sobre el Valor de la Producción de la Energía Eléctrica. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 398Sección 4.ª quáter. Impuesto sobre la Producción de Combustible Nuclear Gastado y Residuos Radiactivos

Resultantes de la Generación de Energía Nucleoeléctrica e Impuesto sobre el Almacenamiento de Combustible Nuclear Gastado y Residuos Radiactivos en Instalaciones Centralizadas. . . . . . . . . . . . . . 399

Sección 4.ª quinquies. Impuesto sobre el valor de la Extracción de Gas, Petróleo y condensados . . . . . . . . 399Sección 5.ª Impuesto sobre el Patrimonio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 400Sección 6.ª Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 400Sección 7.ª Impuesto sobre el Valor Añadido. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 401Sección 8.ª Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales y Actos Jurídicos Documentados . . . . . . . . . . . . 405Sección 9.ª Impuesto sobre las Primas de Seguro . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 407Sección 10.ª Impuestos especiales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 408Sección 11.ª Impuesto sobre los Gases Fluorados de Efecto Invernadero . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 409Sección 12.ª Otros impuestos indirectos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 409Sección 13.ª Tributos sobre el juego . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 409Sección 14.ª Tasas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 411Sección 15.ª Haciendas locales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 411Sección 16.ª Normas de gestión y procedimiento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 412

CAPÍTULO II. De las relaciones financieras . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 416Sección 1.ª Normas generales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 416Sección 2.ª Metodología de determinación del cupo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 417

CAPÍTULO III. De las Comisiones y Junta Arbitral del Concierto Económico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 420Sección 1.ª Comisión Mixta del Concierto Económico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 420Sección 2.ª Comisión de Coordinación y Evaluación Normativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 421Sección 3.ª Junta Arbitral . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 422

Disposiciones adicionales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 423Disposiciones transitorias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 424Disposiciones finales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 426

§ 17. Ley 28/1990, de 26 de diciembre, por la que se aprueba el Convenio Económico entre el Estado y la Comunidad Foral de Navarra. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 427Preámbulo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 427Artículos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 428ANEJO. ACUERDO PRIMERO. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 428CONVENIO ECONOMICO ENTRE EL ESTADO Y LA COMUNIDAD FORAL DE NAVARRA . . . . . . . . . . . . . . . 428TÍTULO PRELIMINAR. Disposiciones generales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 428TÍTULO I. Armonización tributaria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 429

CAPÍTULO I. Normas comunes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 429CAPÍTULO II. Impuestos directos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 430

Sección 1.ª Impuesto sobre la renta de las personas físicas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 430Sección 2.ª Impuesto sobre el patrimonio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 433Sección 3.ª Impuesto sobre sociedades . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 433Sección 4.ª Impuesto sobre la renta de no residentes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 438Sección 5.ª Impuesto sobre sucesiones y donaciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 440Sección 6.ª Impuesto sobre el Valor de la Producción de la Energía Eléctrica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 441Sección 7.ª Impuesto sobre la producción de combustible nuclear gastado y residuos radiactivos resultantes

de la generación de energía nucleoeléctrica e Impuesto sobre el almacenamiento de combustible nuclear gastado y residuos radiactivos en instalaciones centralizadas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 441

Sección 8.ª Impuesto sobre los Depósitos en las Entidades de Crédito . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 442



– X –

CAPÍTULO III. Impuestos indirectos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 442Sección 1.ª Impuestos sobre el valor añadido . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 442Sección 2.ª Impuestos especiales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 447Sección 3.ª Impuesto sobre los Gases Fluorados de Efecto Invernadero . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 448Sección 4.ª Impuesto sobre las primas de seguros . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 448Sección 5.ª Impuesto sobre transmisiones patrimoniales y actos jurídicos documentados . . . . . . . . . . . . . 449Sección 6.ª Tributos sobre el juego . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 451

CAPÍTULO IV. Tasas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 453CAPÍTULO V. Normas de gestión y procedimiento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 453CAPÍTULO VI. Haciendas Locales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 455CAPÍTULO VII. Junta Arbitral . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 456

TÍTULO II. Aportación económica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 457CAPÍTULO I. Método de determinación de la aportación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 457CAPÍTULO II. Procedimiento de cuantificación, actualización y periodificación de la aportación . . . . . . . . . . . 458CAPÍTULO III. Ajustes a la recaudación tributaria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 459

TÍTULO III. Comisión Coordinadora . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 463CAPÍTULO ÚNICO. Comisión Coordinadora. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 463

Disposiciones adicionales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 464Disposiciones transitorias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 466ANEXO I . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 470

HACIENDAS LOCALES

§ 18. Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 471Preámbulo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 471Artículos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 472Disposiciones adicionales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 472Disposiciones transitorias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 473Disposiciones derogatorias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 473Disposiciones finales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 473TEXTO REFUNDIDO DE LA LEY REGULADORA DE LAS HACIENDAS LOCALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 474TÍTULO PRELIMINAR. Ámbito de aplicación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 474TÍTULO I. Recursos de las haciendas locales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 474

CAPÍTULO I. Enumeración. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 474CAPÍTULO II. Ingresos de derecho privado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 474CAPÍTULO III. Tributos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 475

Sección 1.ª Normas generales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 475Sección 2.ª Imposición y ordenación de tributos locales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 480Sección 3.ª Tasas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 481

Subsección 1.ª Hecho imponible . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 481Subsección 2.ª Sujetos pasivos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 485Subsección 3.ª Cuantía y devengo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 485

Sección 4.ª Contribuciones especiales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 487Subsección 1.ª Hecho imponible . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 487Subsección 2.ª Sujeto pasivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 488Subsección 3.ª Base imponible . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 488Subsección 4.ª Cuota y devengo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 489Subsección 5.ª Imposición y ordenación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 490Subsección 6.ª Colaboración ciudadana . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 491

Sección 5.ª Impuestos y recargos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 491CAPÍTULO IV. Participaciones en los tributos del Estado y de las comunidades autónomas. . . . . . . . . . . . . . 491CAPÍTULO V. Subvenciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 491CAPÍTULO VI. Precios públicos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 492

Sección 1.ª Concepto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 492Sección 2.ª Obligados al pago . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 492Sección 3.ª Cuantía y obligación de pago . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 492Sección 4.ª Cobro . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 492Sección 5.ª Fijación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 492

CAPÍTULO VII. Operaciones de crédito . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 493TÍTULO II. Recursos de los municipios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 498

CAPÍTULO I. Enumeración. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 498CAPÍTULO II. Tributos propios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 498



– XI –

Sección 1.ª Tasas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 498Sección 2.ª Contribuciones especiales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 499Sección 3.ª Impuestos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 499

Subsección 1.ª Disposición general . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 499Subsección 2.ª Impuesto sobre Bienes Inmuebles. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 499Subsección 3.ª Impuesto sobre Actividades Económicas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 509Subsección 4.ª Impuesto sobre Vehículos de Tracción Mecánica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 517Subsección 5.ª Impuesto sobre Construcciones, Instalaciones y Obras . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 520Subsección 6.ª Impuesto sobre el Incremento de Valor de los Terrenos de Naturaleza Urbana. . . . . . . . . 522

CAPÍTULO III. Cesión de recaudación de impuestos del Estado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 528Sección 1.ª Alcance y condiciones generales de la cesión . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 528Sección 2.ª Alcance y condiciones específicas de la cesión . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 529

CAPÍTULO IV. Participación de los Municipios en los tributos del Estado. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 531Sección 1.ª Fondo Complementario de Financiación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 531Sección 2.ª Participación del resto de municipios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 533Sección 3.ª Revisión del modelo descrito en este capítulo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 535

CAPÍTULO V. Precios públicos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 535CAPÍTULO VI. Prestación personal y de transporte . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 535

Sección 1.ª Normas comunes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 535Sección 2.ª Prestación personal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 535Sección 3.ª Prestaciones de transporte . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 536

TÍTULO III. Recursos de las provincias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 536CAPÍTULO I. Enumeración. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 536CAPÍTULO II. Recursos tributarios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 536

Sección 1.ª Tasas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 536Sección 2.ª Contribuciones especiales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 536Sección 3.ª Recargos de las provincias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 536

CAPÍTULO III. Cesión de recaudación de impuestos del Estado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 537Sección 1.ª Alcance y condiciones generales de la cesión . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 537Sección 2.ª Alcance y condiciones específicas de la cesión . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 538

CAPÍTULO IV. Participación de las Provincias en los tributos del Estado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 539Sección 1.ª Participación en el Fondo Complementario de Financiación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 539Sección 2.ª Financiación de la asistencia sanitaria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 540Sección 3.ª Participación del resto de provincias y entes asimilados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 540

CAPÍTULO V. Subvenciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 541CAPÍTULO VI. Precios públicos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 541CAPÍTULO VII. Otros recursos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 541

TÍTULO IV. Recursos de otras entidades locales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 542CAPÍTULO I. Recursos de las entidades supramunicipales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 542

Sección 1.ª Normas comunes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 542Sección 2.ª Áreas metropolitanas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 542Sección 3.ª Entidades municipales asociativas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 543Sección 4.ª Comarcas y otras entidades supramunicipales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 543

CAPÍTULO II. Recursos de las entidades de ámbito territorial inferior al municipio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 543TÍTULO V. Regímenes especiales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 543

CAPÍTULO I. Balears . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 543CAPÍTULO II. Canarias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 544CAPÍTULO III. Ceuta y Melilla . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 544CAPÍTULO IV. Madrid . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 544CAPÍTULO V. Barcelona . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 544

TÍTULO VI. Presupuesto y gasto público . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 545CAPÍTULO I. De los presupuestos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 545

Sección 1.ª Contenido y aprobación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 545Sección 2.ª De los créditos y sus modificaciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 549Sección 3.ª Ejecución y liquidación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 553

CAPÍTULO II. De la tesorería de las entidades locales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 556CAPÍTULO III. De la contabilidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 557

Sección 1.ª Disposiciones generales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 557Sección 2.ª Estados de cuentas anuales de las entidades locales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 558

CAPÍTULO IV. Control y fiscalización . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 559Disposiciones adicionales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 562Disposiciones transitorias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 568Disposiciones finales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 573



– XII –

§ 19. Real Decreto 500/1990, de 20 de abril por el que se desarrolla el capítulo primero del título sexto de la Ley 39/1988, de 28 de diciembre, reguladora de las Haciendas Locales, en materia de presupuestos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 574Preámbulo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 574

CAPÍTULO PRELIMINAR. Ámbito de aplicación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 575CAPÍTULO I. Contenido y aprobación de los Presupuestos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 576

Sección 1.ª Contenido de los Presupuestos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 576Sección 2.ª Elaboración y aprobación del presupuesto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 579

CAPÍTULO II. De los créditos del Presupuesto de Gastos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 582Sección 1.ª Delimitación y situación de los créditos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 582Sección 2.ª Modificaciones presupuestarias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 584

CAPÍTULO III. Ejecución y liquidación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 588Sección 1.ª Ejecución del presupuesto de gastos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 588Sección 2.ª Gastos de carácter plurianual . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 593Sección 3.ª Liquidación de los Presupuestos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 595

CAPÍTULO IV. Normas específicas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 598Sección 1.ª Normas especificas complementarias para Organismos autónomos comerciales, industriales y

financieros . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 598Sección 2.ª Normas específicas para las Sociedades mercantiles . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 599Sección 3.ª Normas específicas de consolidación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 599

Disposiciones transitorias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 600Disposiciones finales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 600

§ 20. Real Decreto 1463/2007, de 2 de noviembre, por el que se aprueba el reglamento de desarrollo de la Ley 18/2001, de 12 de diciembre, de Estabilidad Presupuestaria, en su aplicación a las entidades locales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 601Preámbulo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 601Artículos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 602Disposiciones adicionales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 603Disposiciones derogatorias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 603Disposiciones finales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 603REGLAMENTO DE DESARROLLO DE LA LEY 18/2001, GENERAL DE ESTABILIDAD PRESUPUESTARIA, EN

SU APLICACIÓN A LAS ENTIDADES LOCALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 603TÍTULO I. Inventario de Entes del Sector Público Local . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 603TITULO II. Instrumentación del principio y determinación del objetivo de estabilidad presupuestaria aplicables a

las entidades locales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 605CAPÍTULO I. Disposiciones generales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 605CAPÍTULO II. Déficit asociado a programas de inversiones productivas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 607

TÍTULO III. Cumplimiento del objetivo de estabilidad presupuestaria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 608TÍTULO IV. Suministro de información . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 614TITULO V. Central de Información de Riesgos de las Entidades Locales (CIR Local) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 616Disposiciones adicionales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 618

TRIBUNAL DE CUENTAS

§ 21. Ley Orgánica 2/1982, de 12 de mayo, del Tribunal de Cuentas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 619Preámbulo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 619TÍTULO I. Fiscalización económico-financiera y jurisdicción contable . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 619

CAPÍTULO I. El Tribunal de Cuentas. Competencias y funciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 619CAPÍTULO II. La función fiscalizadora del Tribunal. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 621CAPÍTULO III. El enjuiciamiento contable . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 623

TÍTULO II. Composición y organización del Tribunal de Cuentas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 623CAPÍTULO I. Organos del Tribunal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 623CAPÍTULO II. El Presidente, el Pleno y la Comisión de Gobierno . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 624CAPÍTULO III. La Sección de Fiscalización . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 624CAPÍTULO IV. La Sección de Enjuiciamiento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 625CAPÍTULO V. La Fiscalía . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 625CAPÍTULO VI. La Secretaría General . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 625

TÍTULO III. Los miembros del Tribunal y el personal a su servicio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 626



– XIII –

CAPÍTULO I. Los miembros del Tribunal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 626CAPÍTULO II. El personal al servicio del Tribunal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 627

TÍTULO IV. La responsabilidad contable . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 627CAPÍTULO I. Disposiciones comunes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 627CAPÍTULO II. La responsabilidad directa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 628CAPÍTULO III. La responsabilidad subsidiaria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 629

TÍTULO V. Funcionamiento del Tribunal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 629CAPÍTULO I. Disposición común . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 629CAPÍTULO II. Los procedimientos fiscalizadores . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 629CAPÍTULO III. Los procedimientos judiciales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 629DISPOSICIONES FINALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 630DISPOSICIONES TRANSITORIAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 630

§ 22. Ley 7/1988, de 5 de abril, de Funcionamiento del Tribunal de Cuentas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 632Preámbulo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 632TÍTULO I. Del ámbito de aplicación de la Ley . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 635

CAPÍTULO UNICO. Del objeto de la Ley . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 635TÍTULO II. De las atribuciones y funcionamiento de los órganos del Tribunal de Cuentas . . . . . . . . . . . . . . . . . 635

CAPÍTULO I. Del Presidente del Tribunal de Cuentas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 635CAPÍTULO II. Del Pleno . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 636CAPÍTULO III. De la Comisión de Gobierno . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 638CAPÍTULO IV. De la Sección de Fiscalización. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 638CAPÍTULO V. De la Sección de Enjuiciamiento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 639CAPÍTULO VI. De los Consejeros de Cuentas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 639CAPÍTULO VII. De la Fiscalía . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 640CAPÍTULO VIII. De la Secretaría General . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 640CAPÍTULO IX. De los órganos de apoyo del Tribunal y de otros órganos que actúan en el mismo. . . . . . . . . . 641

TÍTULO III. Del Estatuto de los Consejeros del Tribunal de Cuentas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 641CAPÍTULO I. Del Presidente y de los Consejeros del Tribunal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 641CAPÍTULO II. De los deberes, derechos, situaciones y responsabilidades de los Consejeros del Tribunal . . . . . 642

TÍTULO IV. De la función fiscalizadora del Tribunal y de sus procedimientos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 644CAPÍTULO I. De la extensión de la función fiscalizadora del Tribunal y de los instrumentos en que se

materializa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 644CAPÍTULO II. De las relaciones del Tribunal de Cuentas con los órganos de control externo de las

Comunidades Autónomas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 645CAPÍTULO III. De la colaboración con el Tribunal de Cuentas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 645CAPÍTULO IV. De los procedimientos mediante los que se ejerce la función fiscalizadora del Tribunal . . . . . . . 646CAPÍTULO V. Del examen y comprobación de la Cuenta General del Estado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 647CAPÍTULO VI. Del examen y comprobación de las cuentas generales y parciales de las entidades integrantes

del sector público y de las de los perceptores o beneficiarios de subvenciones o ayudas del referido sector . . 647CAPÍTULO VII. Del examen de los expedientes referentes a los contratos celebrados por la Administración del

Estado y las demás entidades del Sector Público . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 648CAPÍTULO VIII. Del examen de la situación y variaciones del Patrimonio del Estado y demás entidades del

Sector Público . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 649CAPÍTULO IX. Del examen de los expedientes sobre créditos extraordinarios y suplementarios y sobre las

modificaciones de los créditos presupuestarios iniciales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 649CAPÍTULO X. De la terminación de los procedimientos de fiscalización . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 650CAPÍTULO XI. De las actuaciones previas a la exigencia de responsabilidades contables. . . . . . . . . . . . . . . 650

TÍTULO V. De la jurisdicción contable y de sus procedimientos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 652CAPÍTULO I. De la naturaleza, extensión y límites de la jurisdicción contable . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 652CAPÍTULO II. De los órganos de la jurisdicción contable y de sus atribuciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 653CAPÍTULO III. De las partes, legitimación, representación y defensa ante el Tribunal de Cuentas . . . . . . . . . . 654CAPÍTULO IV. De las pretensiones de las partes y de su acumulación ante la jurisdicción contable . . . . . . . . . 655CAPÍTULO V. De la cuantía de los procedimientos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 656CAPÍTULO VI. Disposiciones comunes a los procedimientos de la jurisdicción contable . . . . . . . . . . . . . . . . 657CAPÍTULO VII. Del procedimiento en el juicio de las cuentas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 658CAPÍTULO VIII. Del procedimiento de reintegro por alcance. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 660CAPÍTULO IX. De los expedientes de cancelación de fianzas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 660CAPÍTULO X. De los modos de terminación de los procedimientos jurisdiccionales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 661CAPÍTULO XI. De los recursos contra providencias, autos y sentencias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 662CAPÍTULO XII. De la ejecución de las sentencias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 663

TÍTULO VI. Del Estatuto del Personal al servicio del Tribunal de Cuentas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 664CAPÍTULO I. Disposiciones generales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 664CAPÍTULO II. De las relaciones de puestos de trabajo y de la oferta de empleo público del Tribunal de Cuentas 665CAPÍTULO III. Del régimen general de la relación de servicio en el Tribunal de Cuentas . . . . . . . . . . . . . . . . 666



– XIV –

DISPOSICIONES ADICIONALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 666DISPOSICIONES TRANSITORIAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 669DISPOSICIONES FINALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 670



– XV –

§ 1

Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria

Jefatura del Estado«BOE» núm. 284, de 27 de noviembre de 2003Última modificación: 23 de septiembre de 2020

Referencia: BOE-A-2003-21614

JUAN CARLOS I REY DE ESPAÑA

A todos los que la presente vieren y entendieren.Sabed: Que las Cortes Generales han aprobado y Yo vengo en sancionar la siguiente

ley.

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

I

El proceso de consolidación presupuestaria de los últimos años, que ha eliminado el déficit de nuestras cuentas públicas, no sólo ha tenido unos efectos vigorizantes sobre nuestro crecimiento, sino que además ha fortalecido enormemente nuestros fundamentos económicos como así lo atestigua nuestro comportamiento diferencial actual, en términos de crecimiento del Producto Interior Bruto y de creación de empleo, con el promedio de los países de la Unión Europea.

El compromiso con la estabilidad presupuestaria es una de las razones fundamentales que explican por qué la economía española está siendo capaz de mantener la senda de convergencia real con los países de nuestro entorno, incluso en la fase baja del ciclo. En efecto, nuestra renta per cápita en paridad de poder adquisitivo ha pasado de representar en 1995 el 78 por ciento del promedio comunitario a suponer el 84 por ciento en 2002 según los últimos datos de Eurostat.

El equilibrio presupuestario sigue apoyando, en primer lugar, el escenario de estabilidad macroeconómica que garantiza un marco más eficiente para el desarrollo de la actividad económica; sigue mejorando, por otro lado, las condiciones de financiación de nuestra economía, generando un importante flujo de ahorro público y reduciendo el efecto expulsión sobre la inversión privada, y, por último, dota a los Presupuestos Generales del Estado de un considerable margen de maniobra para afrontar el contexto de incertidumbre internacional, dado que a diferencia de otros países comunitarios, España puede hoy dejar jugar libremente a los estabilizadores automáticos y evitar así, la introducción de cualquier sesgo procíclico en su política fiscal.

Además, el ejercicio de estabilidad presupuestaria es compatible con la orientación del presupuesto hacia aquellas políticas que más favorecen la productividad y el crecimiento a largo plazo, como son la inversión en infraestructuras y el gasto en investigación, desarrollo


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e innovación tecnológica, al tiempo que garantiza una cobertura holgada del gasto social y la mejora de los servicios públicos esenciales.

Las Leyes de Estabilidad Presupuestaria han introducido explícitamente el equilibrio presupuestario en nuestro ordenamiento jurídico, garantizando que la estabilidad presupuestaria sea, de ahora en adelante, el escenario permanente de las finanzas públicas en España, tanto a nivel estatal, como a nivel territorial. Así pues, la medida trasciende del ámbito del Estado y afecta de pleno a comunidades autónomas y corporaciones locales, para hacer corresponsables de la estabilidad a todas las administraciones, sin excepción.

Esta disciplina sirve como ancla de las cuentas públicas, y con ella se refuerza la credibilidad de la política económica del Gobierno. Tal es el caso de las rebajas de impuestos acometidas en los últimos años que son interpretadas por los ciudadanos como definitivas y permanentes, por lo que se estimula la inversión y el consumo, y con ello el crecimiento económico y la creación de empleo.

Definido el marco general de equilibrio presupuestario, en particular estableciendo un techo de gasto para el Estado -que le impide gastar más y le estimula a gastar mejor-, era necesario descender a una esfera microeconómica para aplicar los principios rectores de la Ley de Estabilidad a los distintos componentes del presupuesto. En este sentido, la citada norma, en su disposición final primera, impone al Gobierno la obligación de remitir a las Cortes Generales un proyecto de Ley General Presupuestaria.

Estos principios rectores, todos ello al servicio del principio general de estabilidad presupuestaria, son tres: plurianualidad, transparencia y eficiencia. La plurianualidad refuerza la previsión presupuestaria y normaliza el procedimiento de todas las Administraciones públicas con los programas de estabilidad y crecimiento ; la transparencia es el elemento garante de la verificación y el escrutinio del cumplimiento de la estabilidad presupuestaria, y por último, la eficiencia en la asignación y uso de los recursos públicos debe ser la referencia en la orientación de las políticas de gasto.

La nueva Ley General Presupuestaria que nace de estos principios básicos, aspira a conseguir una mayor racionalización del proceso presupuestario, continuando el camino iniciado por las leyes de estabilidad presupuestaria, a las que desarrolla.

La racionalización se consigue a través de la confluencia de las mejoras introducidas a nivel de sistematización, en tanto que la ley procede a la ordenación económica y financiera del sector público estatal y sistematiza sus normas de contabilidad y control, y a nivel de eficacia y eficiencia, estableciéndose un sistema de gestión por objetivos, disminuyendo la rigidez en la ejecución de los créditos presupuestarios e introduciéndose el principio de responsabilidad de los centros gestores en la ejecución de los créditos presupuestarios. Todas estas medidas tienen su encaje en el proceso de modernización de la Hacienda Pública, necesario para acompasar y fortalecer el desarrollo de la economía española.

El antecedente inmediato de esta disposición lo constituye el texto refundido de la Ley General Presupuestaria, aprobado por el Real Decreto Legislativo 1091/1988, de 23 de septiembre, el cual tiene a su vez origen en la Ley 11/1977, de 4 de enero, General Presupuestaria que, con modificaciones de mayor o menor trascendencia, han supuesto durante una etapa de más de 25 años el marco de referencia del proceso presupuestario, contable y de control del gasto del sect

Documents

Código de Legislación Financiera - BOE.es...de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera sobre el c\341lculo de las previsiones tendenciales de ingresos