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CENTRO DE ESTUDIOS PARA EL ADELANTO DE LAS MUJERES Y LA EQUIDAD DE GÉNERO

Reporte del Gasto Etiquetado para Mujeres y la Igualdad de Género (GEMIG) en el segundo trimestre de 2008

Elaboró: Mtro. Abraham Granados Martínez Septiembre de 2008

Índice Introducción………………………………………………………………………….. 2 I. Antecedentes……………………………………………………………………… 3 II. Justificación del seguimiento…………………………………………………… 3 III. Metodología……………………………………………………………………… 4

1. Indicadores de proceso…………………………………………………………. 4

A. Cumplimiento de la programación presupuestal…………………………... 4 a. Cumplimiento trimestral……………………………………………………. 5

b. Cumplimiento acumulado al periodo……………………………………… 5 B. Mujeres atendidas……………………………………………………………….. 6 IV. Análisis general del informe trimestral de la Situación Económica,

las Finanzas Públicas y la Deuda Pública, Anexo XV. Avance de

Programas Presupuestarios con Recursos Destinados a las Mujeres

y Equidad de Género 2008…………………………………………………….. 6

1. Variables del primer informe trimestral que no incluyen en el segundo

trimestre………………………………………………………………………….. 7

2. Variables adicionales del segundo trimestre…………………………………. 8

V. Revisión y análisis del gasto y atención a mujeres del GEMIG………………10

1. Análisis del presupuesto……………………………………………………….. 10

2. Indicadores de proceso del gasto y atención a mujeres……………………. 14

A. Indicadores de proceso para presupuesto…………………………………. 15

B. Indicadores de atención a mujeres………………………………………….. 20

VI. Comentarios finales…………………………………………………………….. 21

Bibliohemerografía……………………………………………………………………21

1

Introducción

El presente reporte da seguimiento al avance presupuestal de los programas y

acciones con Gasto Etiquetado para Mujeres y la Igualdad de Género (GEMIG)1,

identificados en el en el Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación

(PEF) y en el PEF 2008; cabe señalar que se excluyen los recursos etiquetados y

ampliados de acciones y programas dar cumplimiento a la Ley General para la

Igualad entre Mujeres y Hombres (LGIMH), y la Ley General de Acceso de las

Mujeres a una Vida Libre de Violencia (LGAMVLV), debido a que son reportes

separados. La base para la revisión es el segundo informe trimestral de la

Situación Económica, las Finanzas Públicas y la Deuda Pública, Anexo XV.

Avance de Programas Presupuestarios con Recursos Destinados a las Mujeres y

Equidad de Género 2008, publicado por la Secretaría de Hacienda y Crédito

Público (SHCP).

No se da seguimiento a las metas reportadas en el segundo informe trimestral,

debido a la diversidad y gran cantidad de ellas presentadas por las distintas

dependencias. Así, resulta complejo dar un dato sobre el cumplimiento de metas

programas al trimestre y semestre. Como ejemplo, se puede mencionar el

Programa Becas de Apoyo a la Educación Básica de Madres Jóvenes y Jóvenes

Embarazadas, de la Secretaría de Educación Pública (SEP), que presenta siete

indicadores, cada uno con distinta meta y unidad de medida variada, como: mujer,

convenios, beneficiario y entidad federativa. Dar cuenta del cumplimiento de

dichas metas es una tarea que rebasa los propósitos del reporte. No obstante, el

Centro de Estudios para el Adelanto de las Mujeres y la Equidad de Género

(CEAMEG) realiza fichas temáticas, con información cualitativa que dan cuanta con

1 En años anteriores, el GEAMEG utilizó en sus análisis el término “Gasto Etiquetado para Mujeres y para Promover la Equidad de Género” (Gemeg), sin embargo, actualmente se recurre al término igualdad en lugar de equidad, debido a que el Poder Ejecutivo Federal incluyó el concepto en su programa rector: Programa Nacional para la Igualdad entre Mujeres y Hombres (Proigualdad). De esta forma, también se busca responder a una de las recomendaciones del Comité de la Convención sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación contra la Mujer.

2

mayor detalle del cumplimiento de las metas y recursos programados para el

ejercicio del GEMIG en el segundo trimestre de 2008.

El reporte se compone de antecedentes, justificación, metodología del seguimiento

de gasto y atención a mujeres, análisis general del Anexo XV del informe trimestral

de la Situación Económica, las Finanzas Públicas y la Deuda Pública, una revisión

de la información presupuestal, y finalmente estima indicadores de proceso para el

gasto y la atención a mujeres respecto del GEMIG.

I. Antecedentes

El CEAMEG tiene como objetivo apoyar el trabajo legislativo mediante asesoría,

proyecciones, estudios e investigaciones que contribuyan a promover el adelanto

de las mujeres y la equidad de género. En la etapa de análisis del Proyecto de

Presupuesto de Egresos de la Federación (PPEF) 2008, el CEAMEG trabajó de cerca

con la Comisión de Equidad y Género (CEG), lo que permitió identificar la

necesidad de etiquetar y ampliar recursos en algunas en algunas instituciones,

con programas dirigidos a mujeres o a la igualdad de género.

II. Justificación del seguimiento

El CEAMEG de acuerdo con el Manual General de Organización de la Cámara de

Diputados, realiza el seguimiento y análisis de las políticas públicas, la distribución

y aplicación de presupuestos federales y locales etiquetados para mujeres y la

promoción de la equidad de género, con la finalidad de que las diputadas y

diputados propongan la ratificación, rectificación o reasignación de recursos, a

programas en beneficio de las mujeres y la equidad de género. Por su parte, la

Dirección de Estudios de Políticas Públicas y de la Condición Económica, Política

y Social de las Mujeres tiene como objetivo proporcionar información acerca de la

distribución y aplicación de presupuestos federales etiquetados para mujeres y la

promoción de la equidad de género.

3

III. Metodología

Para dar seguimiento al GEMIG se presenta un cuadro que concentra información

presupuestal, en términos monetarios, reportada en el Anexo XV. Avance de

Programas Presupuestarios con Recursos Destinados a las Mujeres y Equidad de

Género 2008. Además, se realiza otro cuadro de indicadores de proceso, en

términos porcentuales, sobre el gasto y atención a mujeres.

1. Indicadores de proceso2

Los indicadores de proceso sintetizan el desempeño del gasto y atención a

mujeres de los programas y acciones con GEMIG. A continuación se detallan.

A. Cumplimiento de la programación presupuestal • Consistencia en la asignación presupuestal3. Es la variación del presupuesto

anual original asignado a las dependencias de la Administración Pública

Federal (APF) respecto del presupuesto anual del PEF o Decreto de PEF.

Identifica el porcentaje de presupuesto asignado efectivamente al programa

o acción, si el indicador es 100 significa que se respetó totalmente el

presupuesto asignado en el PEF o en el Decreto de PEF, si es cero es porque

no se asignó nada de lo destinado en el PEF o en el Decreto de PEF. Se

estiman con las siguientes fórmulas:

100PEF del Decreto elen asignado anual oPresupuest

original anual oPresupuest×

100PEF elen asignado anual oPresupuest

original anual oPresupuest×

2 La información reportada en el segundo trimestre cambió, con relación a la del primer trimestre de 2008; por tal motivo, algunos indicadores son distintos a los realizados por el reportados CEAMEG, en el “Reporte del Avance del Gasto y Metas para Mujeres y la Igualdad de Género, del primer trimestre de 2008”. 3 Se estiman dos indicadores: uno respecto del PEF y otro con base en el Decreto del PEF. Con la finalidad de ver las diferencia de asignación en cada dependencia de la APF.

4

• Consistencia presupuestal anual. Es la variación del presupuesto anual

original respecto del presupuesto anual modificado. Identifica el porcentaje

de recursos con el cual quedó el programa o acción, si el indicador es 100

significa que se respetó totalmente el presupuesto original, si es cero se

debe a que redujo totalmente el presupuesto planeado para el año. Se

estima mediante la siguiente fórmula:

100original anual oPresupuest

modificado anual oPresupuest×

a. Cumplimiento trimestral • Subejercicio del segundo trimestre. Es la proporción del presupuesto ejercido

en el segundo trimestre respecto del presupuesto programado en el mismo

trimestre. En caso de que el indicador no sea 100 se incurre en subejercicio

en el segundo trimestre. Se estima mediante la siguiente fórmula:

100 trimestresegundo del original oPresupuest trimestresegundo del ejercido oPresupuest

×

b. Cumplimiento acumulado al periodo • Subejercicio al periodo. Es la proporción de presupuesto ejercido en el

periodo respecto del presupuesto programado al mismo periodo. Si el

indicador no es 100 se incurre en subejercicio al periodo (primer semestre).

Se estima mediante la siguiente fórmula:

100perido al original oPresupuestperiodo al ejercido oPresupuest

×

• Avance del gasto anual. Es la proporción de presupuesto ejercido en el

periodo (primer semestre) respecto del presupuesto modificado anual.

Señala el porcentaje de lo ejercido en el año. Se estima mediante la

siguiente fórmula:

100anual modificado oPresupuest

periodo al ejercido oPresupuest×

5

B. Mujeres atendidas De forma semejante a sección monetaria, se presentan indicadores sobre la

proporción de mujeres atendidas.

• Mujeres atendidas. Identifica la proporción de mujeres atendidas respecto del

número de mujeres como población objetivo. Si el indicador es cercano a 100

significa que se está atendiendo a la mayoría de mujeres que se tiene como

población objetivo. Se estima con la siguiente fórmula:

100mujeres de objetivoPoblación

atendidas Mujeres×

• Mujeres beneficiarias. Identifica la proporción de mujeres atendidas respecto

de la población atendida total. Si el indicador es cercano a 100 se deba a que

la mayoría de población atendida son mujeres. Se estima con la siguiente

fórmula:

100atendidaPoblación

atendidas Mujeres×

IV. Análisis general del informe trimestral de la Situación Económica, las Finanzas Públicas y la Deuda Pública, Anexo XV. Avance de Programas Presupuestarios con Recursos Destinados a las Mujeres y Equidad de Género 2008 El segundo informe trimestral de 2008, presenta varios cambios respecto del

primer trimestre. En términos generales es más específico y contiene información

más precisa.

En términos presupuestales, ya no incluyó la Función (FN), Subfunción (SF) y la

Actividad Prioritaria (AP), lo cual simplifica la información; porque en el primer

trimestre no se especificaba el nombre de cada categoría y sólo se llenaba de

datos al informe, que poco servían para el seguimiento del presupuesto y metas

del GEMIG. No obstante, ahora sólo se pide que se especifique el Ramo, la Unidad

6

Responsable (UR), y el Programa Presupuestario (PP), lo cual facilita la ubicación

de los programas y acciones.

En el segundo trimestre, no se incluyó la distribución del gasto específico para

mujeres y para hombres. Sin embargo, en el informe del primer trimestre no se

reportaba el dato de forma adecuada, debido probablemente a que no contaban

con la información o a no quedar claro lo que se pedía, dado que la mayoría de

información reportada era el número de mujeres y hombres atendidos, y no el

gasto para cada quien. Así, el dato no servía por la falta de información clara y

adecuada, lo cual puede explicar por qué no se incluyó para el segundo trimestre.

Todas las dependencias de la APF reportaron información para el segundo

trimestre. Además, se nota mejoría de ésta respecto del primer trimestre. No

obstante, aún falta mayor calidad de la información, que es primordial para dar un

seguimiento sustentado de programas y acciones con GEMIG.

Cabe señalar que una variable ambigua del primer informe se modificó, la

población impactada desagregada por sexo, grupo de edad y localidad, pasó a

población atendida, lo cual resulta más claro al momento de reportar. Sin

embargo, aún la calidad de la información se puede mejorar.

1. Variables del primer informe trimestral que no incluyen en el segundo trimestre Del avance presupuestario

• Entidad

• Presupuesto modificado al trimestre

• Distribución por mujeres y hombres

Del avance presupuestario y de metas

• Total anual original

7

• Programado original al trimestre

2. Variables adicionales del segundo trimestre

Se incluyeron las siguientes variables que no estaban en el primer trimestre:

• Monto aprobado en los Anexos 9 y 9A del PEF 2008

Alineación del Concepto / Programa presupuestario:

Al Plan Nacional de Desarrollo (PND)

• Eje de Política Pública

• Objetivo de Eje de Política Pública del PND

• Líneas Estratégicas

A Programas Sectoriales, Regionales y Especiales

• Tipo de Programa Sectorial, Regional o Especial

• Nombre del Programa Sectorial, Regional o Especial

• Objetivo de Programa Sectorial, Regional o Especial

A Objetivos estratégicos de Dependencias y Entidades

• Ramo

• Objetivo(s) Estratégico(s) de la Dependencia o Entidad

Programa(s) Presupuestario(s) que contribuye(n) a los Conceptos registrados en

los anexos 9 y 9A del PEF 2008

• Población Objetivo

o Hombres

o Mujeres

Información Complementaria

• Acciones realizadas en el periodo

• Justificación de diferencia de avances con respecto a las metas

programadas

8

• Acciones de mejora para el siguiente periodo

Además, incluye tres anexos:

Anexo 1. Del Avance de Programas Presupuestarios con Recursos Destinados a

las Mujeres y Equidad de Género. Población Atendida

• Concepto registrado en los Anexos 9 y 9A del Decreto de PEF

• Ramo

• Clave de la UR

• Nombre de la UR

• Clave del PP

• Nombre del PP

• Población Atendida por entidad federativa, edad y sexo


las Mujeres y Equidad de Género. Información Cualitativa


• Ramo

• Clave de la UR

• Nombre de la UR

• Clave del PP

• Nombre del PP

• Definición de la población objetivo

• Diagnóstico sobre la situación por atender

• Análisis del avance de resultados

• Análisis de brecha de género

• Obstáculos y oportunidades durante la operación


las Mujeres y Equidad de Género. Notas Adicionales


9

10

• Ramo

• Clave de la UR

• Nombre de la UR

• Clave del PP

• Nombre del PP

• Información complementaria

V. Revisión y análisis del gasto y atención a mujeres del GEMIG

Este apartado se divide en dos secciones, una revisión del presupuesto en

términos absolutos y en la segunda se estiman los indicadores de proceso del

gasto y mujeres atendidas, para el GEMIG.

1. Análisis del presupuesto

El cuadro 1 presenta los programas y acciones con GEMIG, reportados en el

segundo trimestre de 2008.

En general, el presupuesto para el GEMIG asignado en el Decreto de PEF y PEF

2008 casi no varió, respecto con el Presupuesto Modificado de las dependencias

de la APF. Sin embargo, hay algunas variaciones, como (Cuadro 1):

El Fondo de Microfinanciamiento a Mujeres Rurales (Fommur), de la Secretaría

de Economía (SE), pasó de 141.5 millones de pesos asignado en el PEF a 132.2

millones de pesos como Presupuesto Modificado anual.

El Apoyo a Proyectos Productivos de Mujeres, Fonaes, también de la SE, que

pasó de 167.1 millones de pesos a 154.9 millones de pesos.

Ramo y Programa o Línea de Acción

Decreto de PEF

PEF Publicado a

Original Modificado Programado Ejercido Programado Ejercido

Secretaría de Gobernación

Comisión para erradicar la violencia contra lasmujeres en Ciudad Juárez 17.3 17.3 17.3 17.3 2.8 2.5 5.2 4.4Secretaría de Relaciones Exteriores

Promover y Difundir los Acuerdos Internacionalesen Materia de Equidad de Género 5.9 5.9 5.9 2.2 2.3 2.2 2.3Apoyo a las Mujeres, Niñas y Niños Migrantes enSituación de Maltrato en Estados Unidos deAmérica 9.8 9.8 9.8 2.6 2.3 5.0 5.6Secretaría de Hacienda y Crédito Público -Comisión Nacional para el Desarrollo de losPueblos Indígenas (CDI)

Programa Organización Productiva para MujeresIndígenas (POPMI) 180.0 180.0 120.0 180.0 112.0 55.8 122.9 57.3Secretaría de Comunicaciones y Transportes

Unidad de Tecnologías de Información yComunicaciones 10.0 10.0 10.0

Secretaría de Economía

Fondo de Microfinanciamiento a Mujeres Rurales(FOMMUR) 140.6 141.5 132.4 132.2 52.1 52.1 67.6 67.6Apoyo a proyectos productivos de mujeres,FONAES 167.1 167.1 154.9 2.4 2.4 17.6 17.6

Cuadro 1. Síntesis del Gasto para Mujeres y la Igualdad de Género (GEMIG), segundo trimestre de 2008

Anual

Fuente: CEAMEG, con datos del segundo informe trimestral de la Situación Económica, las Finanzas Públicas y la Deuda Pública, Anexo XV. Avance de Programas Presupuestarios conRecursos Destinados a las Mujeres y Equidad de Género 2008, Decreto de PEF y PEF 2008, publicados por la SHCP.

Segundo trimestre Acumulado al periodo(Millones de pesos)

a Los espacios en blanco en la columna se explican porque hay asignaciones presupuestales que no se pueden identificar debido a agregación de su presentación del PEF.

11


Decreto de PEF

PEF Publicado a


Secretaría de Educación PúblicaPrograma de Capacitación al Magisterio paraPrevenir la Violencia contra las Mujeres 30.0 30.0 30.0 30.0 30.0 30.0 30.0 30.0

Programa Becas de Apoyo a la Educación Básicade Madres Jóvenes y Jóvenes Embarazadas 47.2 47.2 47.2 45.1 13.5 12.9 25.6 24.7

Promoción y Difusión de los Derechos de lasMadres Jóvenes y Jóvenes Embarazadas 10.5 10.5 10.5 10.5

Programa de Educación Preescolar y Primaria para niños y niñas de Familiares Jornaleras AgrícolasMigrantes 56.3 56.3 56.3 56.3 49.2 6.4 50.1 7.0Secretaría de Salud

Centro Nacional de Equidad de Género y SaludReproductiva (Refugios, Programa piloto vacunaVPH, Ceresos Saludables y los programas delCNEGSR) 691.8 796.1 286.7 661.7 148.8 86.0 158.9 88.8

Instituto Nacional de Perinatología 533.4 522.8 533.4 533.4 132.3 121.5 243.2 228.6

Instituto Nacional de Cancerología - Prevencióndetección y atención de CaCu y CaMa, citologías 94.4 93.7 93.7 93.7 34.2 34.1 46.9 46.8

Hospital de la Mujer 39.3 39.3 39.3 3.8 14.3 6.6 19.6

Desarrollar acciones específicas para promover laatención integral de la salud de la Mujer 34.4 26.2 26.2 11.5 11.0 14.6 13.2

Secretaría del Trabajo y Previsiòn Social

Dirección General de Equidad y Género 39.5 23.9 39.5 39.5 6.8 5.2 9.4 7.7

(Millones de pesos)



Fuente: CEAMEG, con datos del segundo informe trimestral de la Situación Económica, las Finanzas Públicas y la Deuda Pública, Anexo XV. Avance de Programas Presupuestarios conRecursos Destinados a las Mujeres y Equidad de Género 2008, Decreto de PEF y PEF 2008, publicados por la SHCP.

Anual Segundo trimestre Acumulado al periodo

12

13


Decreto de PEF

PEF Publicado a


Secretaría de la Reforma Agraria

Programa de la Mujer en el Sector Agrario(Promusag) 922.1 907.0 907.0 907.0 161.3 54.6 168.4 61.7

Secretaría de Medio Ambiente y RecursosNaturales

Programa Hacia la Igualdad de Género y laSustentabilidad Ambiental 9.7 9.7 9.7 1.5 0.0 1.9

Procuraduría General de la República

Investigar desapariciones y asesinatos de mujeres 166.3 166.3 209.3 70.8 53.7 119.6 87.3

Aportaciones a Seguridad Social

Apoyo económico a viudas de veteranos de laRevolución Mexicana 1.5 1.5 1.5 1.5 0.5 0.4 0.5 0.4

Secretaria de Desarrollo Social

Programa de Guarderías y Estancias Infantilespara Apoyar a Madres Trabajadoras. 1500.0 1499.2 1500.0 1499.2 435.2 461.6 764.7 732.0

Secretaría de Desarrollo Social-InstitutoNacional de Desarrollo Social

Programa de Apoyo a las Instancias de Mujeres enlas Entidades Federativas, para Implementar yEjecutar Programas de Prevención de la ViolenciaContra las Mujeres 200.0 196.8 200.0 183.0 88.8 88.8 88.8 88.8

Comisión Nacional de los Derechos Humanos

Primera Visitaduría General- Atender asuntos de lamujer, niñez y la familia 3.8 3.8 3.8 4.4 0.9 1.0 2.5 1.9ISSSTE

Control del Estado de Salud de la Embarazada 138.0 138.0 138.0 138.0 30.1 21.7 58.8 41.4

Equidad de Género 20.3 20.3 20.3 20.3 4.4 4.0 8.9 10.4Fuente: CEAMEG, con datos del segundo informe trimestral de la Situación Económica, las Finanzas Públicas y la Deuda Pública, Anexo XV. Avance de Programas Presupuestarios conRecursos Destinados a las Mujeres y Equidad de Género 2008, Decreto de PEF y PEF 2008, publicados por la SHCP.

Anual


Segundo trimestre Acumulado al periodo


(Millones de pesos)

El Centro Nacional de Equidad de Género y Salud Reproductiva (CNEGSR), de

la Secretaría de Salud (SSA), que en el Decreto del PEF tiene asignado 691.8

millones de pesos, en el PEF Publicado 796.1 millones de pesos, como

Presupuesto Original 286.7 millones de pesos y de Presupuesto Modificado

661.7 millones de pesos; aunque recupera parte de su presupuesto aún faltan

aproximadamente 30 millones de pesos no identificados.

Desarrollar Acciones Específicas para Promover la Atención Integral de la

Salud de la Mujer, de la SSA, de 34.4 millones de pesos en el Decreto de PEF a

26.2 millones de pesos, como Presupuesto Original y Modificado.

El Programa de Apoyo a las Instancias de Mujeres en las Entidades

Federativas (PAIMEF), del Instituto Nacional de Desarrollo Social (Indesol),

órgano desconcentrado de la Secretaría de Desarrollo Social (Sedesol), de 200

millones de pesos a 183.0 millones de pesos al Presupuesto Modificado.

Contrario a lo anterior, quienes incrementaron sus recursos en el Presupuesto

Modificado respecto del Decreto de PEF, son (Cuadro 1):

Investigar Desapariciones y Asesinatos de Mujeres, de la Procuraduría

General de la República (PGR), de 166.3 millones de pesos a 209.3 millones

de pesos.

La Primera Visitaduría General - Atender asuntos de la mujer, niñez y la

familia, de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos (CNDH), de 3.8

millones de pesos a 4.4 millones de pesos.

2. Indicadores de proceso del gasto y atención a mujeres

El Cuadro 2 presenta indicadores del gasto y atención a mujeres. A continuación

se detalla cada indicador, explicado en la sección III del reporte.

14

15

A. Indicadores de proceso para presupuesto

El indicador de consistencia en la asignación presupuestal, identifica la proporción

de Presupuestal Original4 que tienen las dependencias de la APF respecto del

Presupuesto Anual del PEF Publicado y del Decreto del PEF; en su mayoría es

100%. No obstante, destacan algunos programas y acciones en los cuales no

llega a ser de 100%, como (Cuadro 2):

El CNEGSR, de la SSA, que se le asignó 41.4% de lo que tenía en el Decreto

del PEF y 36% del PEF Publicado.

El Programa Organización Productiva para Mujeres Indígenas (POPMI), de la

Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas (CDI), que

se le asignó 66.7% en el Presupuesto Modificado.


Salud de la Mujer, de la SSA, con 76.3% del Decreto del PEF.

El Fommur, de la SE, con 94.2% del Decreto del PEF y 93.6% del PEF

Publicado.

Del indicador de consistencia presupuestal anual, que relaciona el Presupuesto

Original asignado respecto del Presupuesto Modificado para ejercer en el año,

destaca que, en algunos casos, se incrementaron los recursos en el Presupuesto

Modificado con relación al Presupuesto Original, son los siguientes (Cuadro 2):

El CNEGSR, de la SSA, tiene 230.8%, con tal incremento casi alcanza lo

asignado en el Decreto del PEF.

El POPMI, de la CDI, recupera en su presupuesto, por tal motivo tiene 150%

de indicador.

Investigar Desapariciones y Asesinatos de Mujeres, de la PGR, con 125.9%.

4 El Presupuestal Original se retoma del segundo informe trimestral de la Situación Económica, las Finanzas Públicas y la Deuda Pública, Anexo XV. Avance de Programas Presupuestarios con Recursos Destinados a las Mujeres y Equidad de Género 2008.


Consistencia del Decreto

del PEF en la asignación

presupuestal

Consistencia del PEF en la asignación

presupuestal

Consistencia presupuestal

anual

Subejercicio del segundo

trimestre

Subejercicio al periodo

Avance del gasto anual

Mujeres atendidas

Mujeres beneficiarias

Secretaría de Gobernación

Comisión para erradicar la violenciacontra las mujeres en Ciudad Juárez 100.0 100.0 100.0 89.3 84.6 25.4 98 100

Secretaría de Relaciones Exteriores

Promover y Difundir los AcuerdosInternacionales en Materia de Equidadde Género 100.0 100.0 104.5 104.5 39.0 N/A N/AApoyo a las Mujeres, Niñas y NiñosMigrantes en Situación de Maltrato enEstados Unidos de América 100.0 100.0 88.5 112.0 57.1 10 20Secretaría de Hacienda y CréditoPúblico - Comisión Nacional para elDesarrollo de los Pueblos Indígenas(CDI)

Programa Organización Productiva paraMujeres Indígenas (POPMI) 66.7 66.7 150.0 49.8 46.6 31.8 2 100Secretaría de Comunicaciones yTransportesUnidad de Tecnologías de Información yComunicaciones 100.0 100.0Secretaría de Economía Fondo de Microfinanciamiento a MujeresRurales (FOMMUR) 94.2 93.6 99.8 100.0 100.0 51.1 100Apoyo a proyectos productivos demujeres, FONAES 100.0 92.7 100.0 100.0 11.4 96

Cuadro 2. Indicadores de proceso y ejercicio presupuestal de programas y líneas de acción con Gasto para Mujeres y la Igualdad de Género (GEMIG), segundo trimestre de 2008

(Porcentajes)

Fuente: CEAMEG, con datos del segundo informe trimestral de la Situación Económica, las Finanzas Públicas y la Deuda Pública, Anexo XV. Avance de Programas Presupuestarios con RecursosDestinados a las Mujeres y Equidad de Género 2008, Decreto de PEF y PEF 2008, publicados por la SHCP.

Mujeres atendidasCumplimiento de la programación presupuestal

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presupuestal


presupuestal


anual


trimestre



Mujeres atendidas


Secretaría de Educación PúblicaPrograma de Capacitación al Magisteriopara Prevenir la Violencia contra lasMujeres 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 N/A N/APrograma Becas de Apoyo a laEducación Básica de Madres Jóvenes yJóvenes Embarazadas 100.0 100.0 95.6 95.6 96.5 54.8

Promoción y Difusión de los Derechosde las Madres Jóvenes y JóvenesEmbarazadas 100.0 100.0 100.0Programa de Educación Preescolar yPrimaria para niños y niñas deFamiliares Jornaleras AgrícolasMigrantes 100.0 100.0 100.0 13.0 14.0 12.4Secretaría de Salud

Centro Nacional de Equidad de Género ySalud Reproductiva (Refugios, Programa piloto vacuna VPH, Ceresos Saludablesy los programas del CNEGSR) 41.4 36.0 230.8 57.8 55.9 13.4

Instituto Nacional de Perinatología 100.0 102.0 100.0 91.8 94.0 42.9 24 100

Instituto Nacional de Cancerología -Prevención detección y atención deCaCu y CaMa, citologías 99.3 100.0 100.0 99.7 99.8 49.9 50 100Hospital de la Mujer 100.0 100.0 376.3 297.0 49.9 86 100

Desarrollar acciones específicas parapromover la atención integral de la saludde la Mujer 76.3 100.0 95.7 90.4 50.4 50 67Secretaría del Trabajo y PrevisiònSocial

Dirección General de Equidad y Género 100.0 165.2 100.0 76.5 81.9 19.5

Cumplimiento de la programación presupuestal Mujeres atendidas


(Porcentajes)

Fuente: CEAMEG, con datos del segundo informe trimestral de la Situación Económica, las Finanzas Públicas y la Deuda Pública, Anexo XV. Avance de Programas Presupuestarios con RecursosDestinados a las Mujeres y Equidad de Género 2008, Decreto de PEF y PEF 2008, publicados por la SHCP.

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presupuestal


presupuestal


anual


trimestre



Mujeres atendidas


Secretaría de la Reforma Agraria

Programa de la Mujer en el SectorAgrario (Promusag) 98.4 100.0 100.0 33.8 36.6 6.8Secretaría de Medio Ambiente yRecursos NaturalesPrograma Hacia la Igualdad de Género yla Sustentabilidad Ambiental 100.0 100.0 5 66

Procuraduría General de la República Investigar desapariciones y asesinatosde mujeres 100.0 125.9 75.8 73.0 41.7 N/A N/A

Aportaciones a Seguridad SocialApoyo económico a viudas de veteranosde la Revolución Mexicana 100.0 100.0 100.0 80.0 80.0 26.7 100 100Secretaria de Desarrollo SocialPrograma de Guarderías y EstanciasInfantiles para Apoyar a MadresTrabajadoras. 100.0 100.1 99.9 106.1 95.7 48.8 98Secretaría de Desarrollo Social-Instituto Nacional de DesarrolloSocialPrograma de Apoyo a las Instancias deMujeres en las Entidades Federativas,para Implementar y Ejecutar Programasde Prevención de la Violencia Contra lasMujeres 100.0 101.6 91.5 100.0 100.0 48.5 N/A N/AComisión Nacional de los DerechosHumanosPrimera Visitaduría General- Atenderasuntos de la mujer, niñez y la familia 100.3 100.3 115.8 111.1 76.0 43.2 73ISSSTEControl del Estado de Salud de laEmbarazada 100.0 100.0 100.0 72.1 70.4 30.0 18 100Equidad de Género 100.0 100.0 100.0 90.9 116.9 51.2 77Fuente: CEAMEG, con datos del segundo informe trimestral de la Situación Económica, las Finanzas Públicas y la Deuda Pública, Anexo XV. Avance de Programas Presupuestarios con RecursosDestinados a las Mujeres y Equidad de Género 2008, Decreto de PEF y PEF 2008, publicados por la SHCP.


(Porcentajes)Cumplimiento de la programación presupuestal Mujeres atendidas

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Respecto al indicador de subejercicio del segundo trimestre sobresalen:

El Programa de Educación Preescolar y Primaria para Niños y Niñas de

Familiares Jornaleras Agrícolas Migrantes, de la SEP, que sólo ejerció 14%

de lo programado en el segundo trimestre.

El Programa de la Mujer en el Sector Agrario (Promusag), de la Secretaría

de la Reforma Agraria (SRA), que ejerció 33.8%.

El POPMI, de la CDI, con 49.8%; el CNEGSR, de la SSA, con 57.8%.

Control del Estado de Salud de la Embarazada, del Instituto de Seguridad y

Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (ISSSTE), con 72.1%.

Investigar Desapariciones y Asesinatos de Mujeres, de la PGR, con 75.8%

Contrario a lo anterior:

El Hospital de la Mujer, de la SSA, ejerció 376.3% de lo programado para el

segundo trimestre.

La Primera Visitaduría General, de la CNDH, 106.1%.

Promover y Difundir los Acuerdos Internacionales en Materia de Equidad de

Género, de la Secretaría de Relaciones Exteriores (SRE), 104.5%.

El indicador de subejercicio al periodo presenta datos semejantes al subejercicio

del segundo trimestre, porque casi no se ejercieron recursos en el primer

trimestre. Sin embargo, cabe destacar algunos datos:

El Hospital de la Mujer, de la SSA, ejerció 297% respecto de lo programado

al semestre.

El Apoyo a las Mujeres, Niñas y Niños Migrantes en Situación de Maltrato

en Estados Unidos de América, de SRE, no tiene subejercicio al semestre,

aunque al segundo trimestre ejerció 112% de lo planeado.

Por su parte, del indicador del avance del gasto anual destacan:

El Promusag, de la SRA, que ejerció sólo 6.8% de su Presupuesto

Modificado en el año.

El Apoyo a Proyectos Productivos de Mujeres, Fonaes, de la SE, 11.4%.

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Programa de Educación Preescolar y Primaria para Niños y Niñas de

Familiares Jornaleras Agrícolas Migrantes, de la SEP, 12.4%.

El CNEGSR, de la SSA, 13.4%

El Programa de Capacitación al Magisterio para Prevenir la Violencia contra

las Mujeres, de la SEP, ya ejerció todos sus recursos para el segundo

semestre de 2008.

B. Indicadores de atención a mujeres

El indicador de mujeres atendidas permite identificar que:

El POPMI, de la CDI, atendió sólo 2% de las mujeres que tiene como

población objetivo.

El Programa Hacia la Igualdad de Género y la Sustentabilidad Ambiental,

de la Semarnat, a 4.6%.

El Control del Estado de Salud de la Embarazada, del ISSSTE, 18%.

El Instituto Nacional de Perinatología, de la SSA, 23.6%.

El Apoyo a las Mujeres, Niñas y Niños Migrantes en Situación de Maltrato

en Estados Unidos de América, de SRE, 10%.

Finalmente, respecto del indicador de mujeres beneficiarias destacan:


Salud de la Mujer, de la SSA, de la población atendida 67% fueron mujeres;

atendieron en total a 404 699 personas, de las cuales 133 635 fueron

mujeres, aunque por el nombre de la acción sería de esperar que sólo

beneficiara a mujeres.

Apoyo a las Mujeres, Niñas y Niños Migrantes en Situación de Maltrato en

Estados Unidos de América, de SRE, 20% fueron mujeres.

El Programa Hacia la Igualdad de Género y la Sustentabilidad Ambiental,

de la Semarnat, 66.3%.

La Primera Visitaduría General, de la CNDH, 73%.

Equidad de Género, del ISSSTE, 76.6%.

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21

VI. Comentarios finales

El GEMIG no presentó muchas modificaciones de parte de la SHCP, ni por las

dependencias ejecutoras del gasto. Lo cual, puede ser el resultado de la

instalación de la mesa interinstitucional, que en 2007 participaron la SHCP, el

Inmujeres, la CEG, Fundar: Centro de Análisis e Investigación, A.C. y el CEAMEG. Sin

embargo, en la ejecución de gasto se encuentran diversas particularidades, como

incurrir en subejercicio, tanto en el segundo trimestre como en el primer semestre

de 2008; tener poco avance del gasto, como atención de la población objetivo, a la

mitad del año. Ello puede deberse a que la principal liberación de recursos del

gasto, se realiza en la segunda mitad del año.

Es destacable que el segundo informe trimestral de la Situación Económica, las

Finanzas Públicas y la Deuda Pública, Anexo XV. Avance de Programas

Presupuestarios con Recursos Destinados a las Mujeres y Equidad de Género

2008, publicado por la SHCP sintetice los recursos para el GEMIG, aunque hay que

considerar que es el primer año que se reportan y es de esperar que conforme

pasen los trimestres, se mejore la calidad de la información reportada, para tener

mejor calidad de los datos recabados.

Bibliohemerografía Centro de Estudios para el Adelanto de las Mujeres y la Equidad de Género (Mimeo)

(2008). Propuesta metodológica para el seguimiento del gasto para mujeres y la igualdad de género. México, Cámara de Diputados.

Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2008. (2007, 13 de diciembre). Diario Oficial de la Federación.

Secretaría de Hacienda y Crédito Público. Situación Económica, las Finanzas Públicas y la Deuda Pública. Primer Informe Trimestral 2008. Anexo XIII. Erogaciones de Programas que Incorporan la Perspectiva de Género y Presupuesto para Mujeres y la Igualdad de Género. Recuperados de http://www.shcp.gob.mx

Secretaría de Hacienda y Crédito Público. Situación Económica, las Finanzas Públicas y la Deuda Pública. Segundo Informe Trimestral 2008. Anexo XV. Avance de Programas Presupuestarios con Recursos Destinados a las Mujeres y Equidad de Género. Recuperados de http://www.shcp.gob.mx

Secretaría de Hacienda y Crédito Público. Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación (PPEF) 2008. . Recuperados de http://www.shcp.gob.mx

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