Cfe Ajuste de Costos

8/17/2019 Cfe Ajuste de Costos

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DIRECCIÓN DE ADMINISTRACIÓN

PROCEDIMIENTO PARA EL TRÁMITE DEAJUSTE DE PRECIOS

AGOSTO 2004

CCCOOOMMMIIISSSIIIÓNNN FFFEEEDDDEEERRR A A ALLL DDEEE EEELLLEEECCCTTTRRRIIICCCIIIDDD AD A ADDD


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PROCEDIMIENTO PARA EL TRÁMITE DE AJUSTE DE PRECIOS 23/06/2004

DIRECCIÓN DE ADMINISTRACIÓNGERENCIA DE ABA

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CLAVE: MP-R1110-001

REVISIÓN 6

FECHA DE ELABORACIÓN

STECIMIENTOS

ÍNDICE

Página

1 PRÓLOGO..………………………………………………….. 2

2 MARCO JURÍDICO..………………………………………… 3

3 OBJETIVO …………………………………………………… 4

4 ALCANCE …………………………………………………… 45 POLÍTICAS...................……………………......................... 4

6 NORMAS .......................................................................... 4

7 DESCRIPCIÓN DEL PROCEDIMIENTO........................... 7

8 DIAGRAMA DE FLUJO …................................................ 14

9 MECANISMOS DE CONTROL ........................................ 16

10 FORMATOS..……….......................................................... 18

11 HOJA DE CONTROL DE CAMBIOS ................................ 25

12 GLOSARIO ..…………………………………………………. 26

13 LISTA DE DISTRIBUCION DE MANUALES.................... 32

14 ANEXOS .…………………................................................. 35


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GERENCIA DE ABASTECIMIENTOS

PROCEDIMIENTO PARA EL TRÁMITE DE AJUSTE DE PRECIOS

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1. PRÓLOGO

Derivado de inflaciones galopantes ocurridas en los años sesenta, surgen cambios drásticos ymecanismos de control en las adquisiciones de bienes, arrendamientos y servicios en CFE, paraafrontar el disparo de precios en insumos estratégicos como son los casos del acero, cobre yaluminio entre otros, dando lugar a licitaciones con la condición de precios variables y obligandoa la entonces Gerencia General de Abastecimientos a crear el Grupo de Ajuste de Precios, conlos apoyos de autoridades internas y externas y la Cámara Nacional de Manufacturas Eléctricas(CANAME). Estos primeros ajustes de precios apoyados en remisiones y facturas aportados por losproveedores, pronto dan paso al establecimiento de otros mecanismos basados en índices deprecios publicados por Banco de México, sistematizados y en algunos casos rebasificados por la

Subdirección de Programación de CFE, así como en precios oficiales de la Secretaría deEconomía. Los ajustes de precios están reglamentados por el Ar tículo 44 de la Ley de

Adquis ic iones, Arrendamientos y Serv ic ios del Sector Públ ico.

Como se sabe, un ajuste de precios es el incremento o decremento sufrido por un precio debido a lavariación al alza o a la baja y obliga a que las partes involucradas recuperen la porción del precioque a la celebración de una licitación no es posible precisar. Para el cálculo del factor de ajuste, CFEestimaba los dos últimos meses; sin embargo, en reunión de la Subcomisión para el Estudio de laReglamentación de Compras de Gobierno del 6 de diciembre de 1999, se propuso utilizar el cálculodel factor de ajuste de precios eliminando la estimación de los dos últimos meses, es decir “ÍndicesReales”.

Así, el Manual de Organización de la Gerencia de Abastecimientos, emitido el 6 de febrero de 2002,establece como función del Departamento de Evaluación y Análisis de Costos, llevar a cabo ladeterminación sobre la procedencia parcial o total de las solicitudes de ajuste de precios quese reciban.


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2. MARCO JURÍDICO

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, DOF 5-II-1917, última ReformaDOF 29-X-2003.

LEYES:

Ley Federal de Procedimiento Administrativo, DOF 4-VIII-1994, última reforma DOF 30-V-2000.

Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público (artículos 44, 45 fracción,VIII y 53) DOF 4-I-2000, última reforma 13-VI-2003.

Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos, DOF 13-III-2002.

CODIGOS:

Código Civil Federal, DOF 26-III-1928, última reforma, DOF 29-V-2000.

Código Federal de Procedimientos Civiles, DOF 24-II-1943, última reforma DOF 18-XII-2002.

REGLAMENTOS:

Reglamento de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público(artículos 2 fracción, XII, 57 y 59) DOF 20-VIII-2001.

DISPOSICIONES ADMINISTRATIVAS:

Políticas, Bases y Lineamientos en materia de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios,capítulo III de las bases de licitación, sección 2ª, numeral 56 y capítulo VIII de los contratos,sección 1ª, numeral 79, de fecha 9-I-2002.

Lineamientos para la aplicación de penas convencionales por atraso en el cumplimiento decontratos de adquisiciones, arrendamientos y servicios, de fecha 13-II-2002.

Lineamientos relacionados con el otorgamiento y recuperación de anticipos de contratos deadquisiciones, arrendamientos y servicios, de fecha 20-VIII-2003.

Lineamientos relacionados con el cumplimiento de contratos, adquisiciones, arrendamientos yservicios, de fecha 13-II-2002.

Boletines del Banco de México.


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3. OBJETIVO

Proporcionar a las Áreas Abastecedoras de CFE, los mecanismos y criterios de ajuste deprecios que deben aplicarse en las adquisiciones y arrendamientos de bienes muebles yservicios, en contratos celebrados bajo condiciones de precios variables.

4. ALCANCE

De aplicación nacional ajustándose en todos los casos a los criterios establecidos paracontratos con precios variables y a precios fijos en los casos que la Secretaría de la FunciónPública lo indique.

5. POLÍTICAS

Con base en los Artículos 44 y 45 fracción VIII de la LAASSP en vigor, los proveedores podránsolicitar ajustes de precios, cuando CFE reciba en sus almacenes, a entera satisfacción losbienes objeto del contrato, siempre que en este se haya establecido la condición de preciosvariables. Estos implican el reconocimiento de las variaciones de los precios de los insumos,de la mano de obra y de otros factores que intervienen en el proceso de fabricación de losbienes y servicios adquiridos por CFE, conforme al mecanismo de ajuste, condiciones de pagoy plazos de entrega pactados en dichos contratos.

6. NORMAS

6.1. La Gerencia de Abastecimientos o su similar en Áreas Abastecedoras Desconcentradas deacuerdo a los artículos 44 y 45 fracción VIII de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos yServicios del Sector Público reconocerán incrementos o decrementos en los precios.

El artículo 44 dispone: “En adquisiciones, arrendamientos y servicios, debe pactarsepreferentemente la condición de precio fijo; no obstante, en casos justificados se podránpactar en el contrato decrementos o incrementos a los precios, de acuerdo con la fórmula omecanismo de ajuste que determine la convocante previamente a la presentación de laspropuestas.”

Cuando con posterioridad a la adjudicación de un contrato se presenten circunstancias

económicas de tipo general, como resultado de situaciones supervenientes ajenas a laresponsabilidad de las partes, que provoquen directamente un incremento o decremento en losprecios de los bienes o servicios aún no entregados o prestados o aún no pagados, y por talrazón no pudieron haber sido objeto de consideración en la propuesta que sirvió de base parala adjudicación del contrato correspondiente, las dependencias y entidades deberán reconocerincrementos o requerir reducciones, conforme a los lineamientos que expida la Secretaría de laFunción Pública. Una vez que sean expedidos los mencionados lineamientos, se harán delconocimiento del Comité Central de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios de CFE.


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Tratándose de bienes o servicios sujetos a precios oficiales, se reconocerán los incrementos

autorizados.

6.2. Las Áreas Abastecedoras deberán formalizar por escrito cualquier variación que por conceptode ajuste de precios sufra el contrato, ya sea incremento o decremento del monto del mismo,mediante una instrucción de pago o cobro, de acuerdo al formato 4 del Procedimiento para elTrámite de Ajuste de Precios.

En ningún caso, se pagará el importe de una factura por concepto de ajuste de precios, antes delpago del importe de la factura base correspondiente.

6.3. Para hacer posible el trámite de los ajustes de precios, será necesario que los proveedoresentreguen los bienes objeto del contrato, de acuerdo con la condición de entrega pactada:

Costo en destino final, todo incluido, recibidos a entera conformidad por el almacén o elárea responsable.

6.4. Cuando los contratos se celebren bajo la condición Costo en destino final, todo incluido, elajuste se realizará, desde la fecha del acto de presentación y apertura de proposiciones, (lacual se estipulará en las notas del propio contrato), hasta la fecha de entrega pactada en elcontrato o hasta la fecha de la evidencia de entrega en destino final, la que ocurra primero.

6.5. Al otorgarse anticipos conforme a lo dispuesto en los Artículos 13 y 31 fracción XIII, y demásrelativos de la LAASSP y 57 de su Reglamento éstos podrán ser, hasta por un 50% delmonto del contrato actualizado y el monto del anticipo será objeto de ajuste hasta la fecha deentrega al proveedor, por lo que a partir de ésta sólo será ajustado el saldo del precio total.

6.6. En el caso que se autoricen pagos adelantados progresivos, previa verificación de losavances de fabricación y de conformidad con el programa, se determinarán los ajustes deprecios de igual forma que con los anticipos.

6.7. Cuando se autoricen entregas anticipadas, el ajuste de precios se aplicará tomando encuenta la(s) nueva(s) fecha(s) de entrega.

6.8. Tratándose de prórrogas o reprogramaciones autorizadas con derecho a ajuste de precios seestará a lo dispuesto en los lineamientos relacionados con el cumplimiento de contratos,adquisiciones, arrendamientos y servicios.

6.9. Dado el caso de entregas anticipadas de los bienes objeto del contrato, sin autorización de

CFE, se calculará el precio final ajustado de acuerdo a lo indicado en el numeral 7.2.1 deeste Procedimiento.

6.10. El tiempo de atención de las solicitudes de ajuste de precios que presenten los proveedoresa CFE, hasta que se pague, debe ser menor o igual a 65 días naturales, en este períodono se contabilizan los días transcurridos, entre la fecha de entrega de la Instrucción de Pagoal proveedor y la fecha de presentación de la factura por ajuste de precios, la cual deberá serpagada de acuerdo a la condición de pago pactada en el contrato.


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6.11. El Departamento de Evaluación y Análisis de Costos o el Área Abastecedora verificará

mensualmente los valores de los índices para el ajuste de precios y en el caso de que estospresenten decrementos, el área responsable de la compra iniciará la revisión y el cálculo delajuste de precios, en aquellos contratos que están pendientes de ajuste de precios, una vezque cuente con la información de los valores de los índices de ajuste de precios pactados enlos contratos, los cuales están disponibles dos meses después de la entrega; recabando ladocumentación necesaria para su determinación.

Cuando se tengan decrementos en el cálculo del factor de ajuste, la recuperación del montodel decremento en los precios, deberá ser en un período menor o igual a 50 días naturales,siempre y cuando se tengan los requisitos indicados en el párrafo anterior.

El proveedor deberá reintegrar el monto del decremento en los precios, a los 5 días

posteriores a su notificación por escrito, mediante cheque, transferencia bancaria o nota decrédito, a nombre de CFE, notificando del pago correspondiente a la Caja General y al ÁreaAbastecedora en donde se fincó el contrato.

Transcurrido el período de 5 días y si el proveedor no efectuó el pago, el Área Abastecedoraprocederá al cobro del monto del decremento en los precios más los intereses con cargo alproveedor, de acuerdo a lo dispuesto en el Artículo 51 de la LAASSP, párrafo tercero.

6.12. El plazo máximo que tiene el proveedor para solicitar el ajuste de precios para los contratospactados a precios variables, es de dos años después de la última entrega pactada, loanterior, de acuerdo con lo establecido en el Código Civil Federal, en su Artículo 1161,fracción II.

6.13. El contrato debe especificar la clave de la fórmula genérica o indicador económico a aplicarpor partida, así como el mecanismo para calcular el factor de ajuste de precios.


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7. DESCRIPCIÓN DEL PROCEDIMIENTO PARA EL TRÁMITE DE AJUSTE DEPRECIOS

No. RESPONSABLE DESCRIPCIÓN

1

2

3

4

5

6

7

Titular de la Oficina deRecepción y Control deCorrespondencia de laGerencia deAbastecimientos o similardel Área Abastecedora

Titular de la Oficina deRecepción y Control deCorrespondencia de laGerencia de Abastecimientos o similardel Área Abastecedora

Titular del Departamentode Evaluación y Análisisde Costos (DEAC) osimilar del ÁreaAbastecedora

Titular del DEAC o similardel Área Abastecedora


Titular del Departamentode Concursos o similar delÁrea Abastecedora


Recibe y sella la solicitud presentada por el proveedor enoriginal y copia, utilizando el formato correspondientedebidamente requisitado e incluyendo la documentación que seindica en el mismo (Formato No. 1).

Registra en el control de solicitudes de ajuste de precios,turnando el original de la solicitud al Departamento deEvaluación y Análisis de Costos (DEAC), o su similar en Áreasde Adquisiciones.

Revisa que la solicitud contenga la documentación que debaentregar el proveedor anexa a la misma solicitud y asentará unsello de registro, que indique que se recibió la documentaciónen forma completa y correcta, asentando el nombre y R.P.E. delresponsable de la recepción.Es correctaSi: pasa al punto 4No: Se devuelve al proveedor solicitud, pasa al punto 8.

Revisa los cálculos presentados por el proveedor (segúnFormato No. 2) en su solicitud y elabora la memoria de cálculopara la determinación del importe del ajuste de precios, conbase en los términos y condiciones del contrato original y susmodificaciones en caso de que las haya.

Elabora dictamen (según Formato No. 3).

Elabora Instrucción de Pago o Cobro (según Formato No. 4) ynotifica al proveedor el importe de la factura que deberáentregar para su pago correspondiente.

Modifica el contrato en el sistema SAP R/3, activando elindicador de “Precio Estimado” en base al Procedimiento deUsuario “Aplicar Cargos Posteriores”.

Fin del Procedimiento

NOTAS: 1. Las Áreas Abastecedoras estructurarán los pasos para el trámite de atención a lassolicitudes de ajuste de precios, de acuerdo a este procedimiento y a su organización,poniendo el mismo a consideración y aprobación en su caso, por el Departamento deEvaluación y Anális is de Costos, de la Gerencia de Abastecimientos .

2. En el caso de decrementos en los ajustes de precios se aplicarán los puntos 5 y 6.


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7.1 Fórmulas Genéricas e Indicadores Económicos

7.1.1 Fórmulas Genéricas

Según el bien que se pretenda adquirir, el contrato debe señalar la fórmula genérica autilizar. Estos mecanismos fueron autorizados en su oportunidad, por la desaparecidaSecretaría del Patrimonio Nacional (actualmente Secretaría de Energía), la tambiéndesaparecida Secretaría de Programación y Presupuesto y la Secretaría de Comercio yFomento Industrial (actualmente Secretaría de Economía). A la fecha, se han pactadofórmulas para ajustar los precios del 80% de las familias de productos queadquiere CFE, los índices correspondientes a las fórmulas mencionadas, se hanpublicado desde 1981 en el Boletín Informativo de Índices para Ajuste de Precios queeditó originalmente la Gerencia de Abastecimientos, que actualmente tiene a su cargo laSubdirección de Programación.

De acuerdo con el oficio 787 del 30 de abril de 1992 de la SECOFI, la Entidad puedepactar otras fórmulas con sus proveedores en la medida que lo juzgue conveniente,sin la participación de la propia Secretaría de Economía; lo cual seráresponsabi lidad de la Subdirección de Programación de CFE.

7.1.2 Indicadores Económicos publ icados por el Banco de México

Estos índices serán utilizados para todos aquellos productos no identificados con unafórmula genérica en apego a lo indicado en el Artículo 57 fracción IV del Reglamento dela Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público. Para los casosde productos no contemplados por el Banco de México se deberá utilizar el índice de

clave 900.208, correspondiente a Productos Metálicos, Maquinaria y Equipos.

7.1.3 Índices para mano de obra

Comúnmente, conceptos tales como la supervisión y montaje de equipos, se debenajustar con un índice igualmente específico. Para estos casos corresponde utilizar elíndice de salario mínimo diario de la región donde se ubique la compañíaproveedora. Los índices son publicados en el Boletín Informativo de Índices paraAjuste de Precios editado por la Subdirección de Programación.

7.1.4 Índice para otros b ienes y servicios por destino del gasto

Para los casos en que se contraten servicios, tales como seguros, dichos conceptos sepodrán ajustar, mediante el índice publicado en el Boletín Informativo de Índices paraAjuste de Precios que edita la Subdirección de Programación, con la clave 720. Esteíndice puede ser aplicado en forma independiente a las fórmulas de ajuste de precios quese pacten en los contratos.


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7.1.5 Índice de autotransporte de carga general

Para los casos en que se contraten servicios, tales como fletes, dichos conceptos sepodrán ajustar, mediante el índice publicado en el Boletín Informativo de Índices paraAjuste de Precios que edita la Subdirección de Programación, con la clave 815. Esteíndice puede ser aplicado en forma independiente a las fórmulas de ajuste de precios quese pacten en los contratos.

7.2 Metodología de cálculo

El procedimiento del cálculo que a continuación se describe, es igualmente válido para todos losmecanismos de ajuste descritos en las NORMAS de este documento, que deberá aplicar elÁrea de Abastecimientos responsable del contrato.

Este proceso se realiza de la siguiente manera:

a) Calculando el factor de ajuste (FA) con la siguiente expresión matemática:

o

f

I

I FA =

Donde:

FA= Factor de Ajuste.

o I = Índice de ajuste de precios correspondiente a la fecha del acto de presentación y

apertura de proposiciones.

f I = Índice de ajuste de precios correspondiente a la fecha de entrega pactada o la

evidencia de entrega en el destino convenido, lo que ocurra primero, si el contratose fincó bajo condiciones de entrega Costo destino final, todo incluido.

b) En consecuencia el precio final (PF) se determina como el precio base multiplicado porel factor de ajuste, con la siguiente fórmula:

PF = Po x FA

Donde:Po = Precio base.FA = Factor de ajuste.

c) Por lo tanto, el incremento unitario (u) se determina restando el precio final menos elprecio base, como sigue:

u = PF – Po


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Donde:u = Incremento unitario.

PF = Precio final.Po = Precio base.

d) Si el incremento se calcula a través del precio unitario, el ajuste o incremento total (t) se define como la multiplicación de la cantidad entregada por el incremento unitario,como sigue:

t = u x Q

Donde:t = Incremento total.Q = Cantidad entregada.u = Incremento unitario.

7.3 Casos que pueden presentarse en los ajustes de precios

7.3.1 Cuando ocurran entregas anticipadas sin autorización de CFE, no se pagará el importerelativo al costo del dinero calculado para ese período a cargo de CFE. Sin embargo, alproveedor sí se le repercutirá el costo financiero por adelanto en las entregas sinautorización de CFE, de acuerdo al siguiente mecanismo:

PF = Po x (1 - CPP x N) x FA12

Donde:

PF = Precio finalPo = Precio baseFA = Factor de ajusteCPP = Costo Porcentual Promedio del mes de la evidencia de entrega.N = Número de meses entre la fecha de entrega pactada y la fecha de evidencia de

entrega.

7.3.2 En los casos en que se otorguen anticipos o pagos parciales, éstos se considerarán aprecios fijos, determinando el factor de ajuste final bajo la siguiente fórmula, el cual seindicará en la cláusula de la condición de precios del contrato:

CON UN ANTICIPO:FA = ((F1 - A1) * F2 ) + A1

FA = Factor de ajuste total.F1 = Factor de ajuste No. 1, determinado desde la fecha del acto de presentación y

apertura de proposiciones, hasta la fecha en que se otorga el primer anticipo. A1 = Anticipo No. 1, expresado en decimales, obtenido dividiendo, el importe del

anticipo con I.V.A. entre el importe total del contrato sin IVA, actualizado a lafecha de entrega del anticipo al proveedor.


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F2 = Factor de ajuste No. 2, determinado desde la fecha en que se otorga el primeranticipo, hasta la fecha de entrega pactada o la evidencia de entrega, lo queocurra primero.

CON DOS ANTICIPOS:

FA = ((((F 1 - A1) * F2) – A2) * F3 ) + A1 + A2

Con la misma mecánica deben estructurarse las fórmulas para casos en que seotorguen tres o cuatro anticipos.

Donde:

FA = Factor de ajuste total.

F1 = Factor de ajuste No. 1, determinado desde la fecha del acto de presentación yapertura de proposiciones, hasta la fecha en que se otorga el primer anticipo.

A1 = Anticipo No. 1, expresado en decimales, obtenido dividiendo, el importe delanticipo con IVA entre el importe total del contrato sin IVA, actualizado a lafecha de entrega del anticipo al proveedor.

F2 = Factor de ajuste No. 2, determinado desde la fecha en que se otorga el primeranticipo, hasta la fecha en que se otorga el segundo anticipo.

A2 = Anticipo No. 2, expresado en decimales, obtenido dividiendo, el importe delanticipo con IVA entre el importe total del contrato sin IVA, actualizado a lafecha de entrega del anticipo al proveedor.

F3 = Factor de ajuste No. 3, determinado desde la fecha en que se otorga el segundoanticipo, hasta la fecha de entrega pactada o la evidencia de entrega, lo que

ocurra primero.

7.3.3 En contratos derivados de licitaciones internacionales se puede pactar el mecanismo deajuste de precios para la parte cotizada en moneda extranjera que se establezca desdelas bases de licitación, y se analice desde la elaboración de las bases de licitaciónen cuanto a sus alcances, por el Departamento de Evaluación y Análisis de Costos dela Gerencia de Abastecimientos. En tanto que su similar en las Áreas Abastecedorasdesconcentradas, deberán realizar la consulta correspondiente a la Gerencia deAbastecimientos.

En estos casos la estructura de la fórmula de ajuste debe considerar dos elementosfundamentales en la fabricación de los equipos en un porcentaje de mano de obra y

otro de la materia prima principal contenida en el producto.

A manera de ejemplo se expresan a continuación, sólo dos mecanismos para ajustarprecios de equipos derivados de una licitación internacional, aclarando que, laposibilidad de aplicar cualquiera de ellos u otros, será previamente consultada a laGerencia de Abastecimientos, quien finalmente decidirá sobre el particular.

a) Para licitantes que coticen en su propia moneda, con índices y suministros del país deorigen del participante, inclusive para licitantes de los Estados Unidos de Norteamérica:


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PF = Po x (a + b Li/Lo + c Mi/Mo)

En este caso, todos los índices a utilizar serán del país de origen del suministro y

estarán validados por el consulado mexicano en ese país.

b) Para licitantes que coticen en dólares Estadounidenses con índices y suministro deorigen en países diferentes a los Estados Unidos de América:

PF = Po x (a + b Li/Lo x To/Ti + c Mi/Mo)

En este caso, sólo el índice del material fundamental (Mi – Mo) estaría referido alpublicado por la revista METALS WEEK.

Donde:PF = Precio final.

Po = Precio base.a = 15%b = 20%c = 65%Li-Lo = Índice mano de obra.Ti-To = Tipo de cambio.Mi-Mo = Cobre, Aluminio u otro metal fundamental en el proceso de

fabricación.

7.3.4 Conviene aclarar que en el caso de las fórmulas genéricas, éstas no debendesarrollarse, sino únicamente utilizar los índices publicados en el Boletín Informativo de

la Subdirección de Programación.

Para evitar la necesidad de actualizar constantemente la estructura de las fórmulas, sediseñó la expresión algebraica que a continuación se indica, la cual es utilizada por laSubdirección de Programación para elaborar los índices que se editan en el BoletínInformativo correspondiente.

I

I

K Cf

Cp

K

Cb

Cp

f

o

i= 1

n

i

i

i

i= 1

n

i

i

i

= ⎝

⎜ ⎠⎟

⎛

⎝ ⎜⎜

⎞

⎠⎟⎟

∑

∑

.....................(1)

⎟⎟ ⎠

⎞⎜⎜⎝

⎛ =

o

f

I

I FA ............………........(2)

...............................(3)PoXFAPF =


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Donde:

PF= Precio final del producto.

Po = Precio base de la cotización.

K i = Participación porcentual del iésimo componente en el precio de venta delproducto en la fecha de pacto de la fórmula.

Cf i = Índice de precios del iésimo componente en la fecha final del ajuste.

Cp i= Índice de precios del iésimo componente en la fecha de pacto de la fórmula.

Cb i= Índice de precios del iésimo componente en la fecha de la cotización (ó de lafecha autorizada para iniciar el ajuste de precios).

i =1,2,3,... n, siendo n < 12

=1.000Kii

n

=

∑1

FA = Factor de ajuste.

o I = Índice de ajuste de precios correspondiente al mes del acto de presentación y

apertura de proposiciones.

f I = Índice de ajuste de precios correspondiente a la fecha de entrega pactada o deevidencia de entrega, lo que ocurra primero.


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DIRECCIÓN DE AD NISTRACIÓN

GERENCIA DE ABA TECIMIENTOS

PROCEDIMIENTO PARA EL AJUSTE DE PRECIOS

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MIS

TRÁMITE DE

8. DIAGRAMA DE FLUJO

(Las Áreas Abastecedoras estructurarán los pasos del Diagrama de Flujo, para eltrámite de atención a las soli citudes de ajuste de precios, de acuerdo a este

procedimiento y a su organización, el cual será puesto a consideración y en su casoaprobación por parte del Departamento de Evaluación y Análisis de Costos, de la

Gerencia de Abastecimientos)


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TITULAR DE LA OFICINA DERECEPCIÓN Y CONTROL DECORRESPONDENCIA DE LA

GERENCIA DE ABASTECIMIENTOSO SIMILAR DEL ÁREA

ABASTECEDORA

TITULAR DEL DEPARTAMENTO DE EVALUACIÓN Y ANÁLISIS DE COSTOSO SIMILAR DEL ÁREA ABASTECEDORA

TITULAR DEL DEPARTAMENTODE CONCURSOS O SIMILAR DEL

AREA ABASTECEDORA

ElaboraDictamen

ElaboraInstrucción de

Pago

1

5

32

Inicio

Recibe y sellasolicitud

presentada porel proveedor

Registra encontrol desolicitudes

Revisa que ladocumentacióneste completa

¿Documentación Completa?

Revisa cálculospresentados por

proveedor y elaboramemoria de cálculo

SINO

4Devuelvesolicitud alproveedor

1

6

7

Modifica el contrato en elsistema SAP R/3,activando el indicador de

“Precio Estimado”

FIN1


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9. MECANISMOS DE CONTROL


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10. FORMATOS


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F O R M A T O No. 1

SOLICITUD DE AJUSTE DE PRECIOS DEL PROVEEDOR

Lugar y Fecha: _______________

COMISIÓN FEDERAL DE ELECTRICIDADNOMBRE DE LA GERENCIA O ÁREA DE CFE.

Con la presente solicitamos a usted, elabore el ajuste de precios por las entregas efectuadas sobreel contrato No. conforme a la siguiente descripción:

Partida(s):Piezas entregadas:Piezas por entregar:Precio Unitario:Importe de la entrega:Importe del ajuste solicitado poresta entrega:Ajuste No. (1o., 2o., etc.):

Para la verificación de la información se anexan los siguientes documentos:

( ) Copia del contrato (si es la primera solicitud de ajuste).( ) Copia de la proposición (si es la primera solicitud de ajuste)( ) Copia de las modificaciones al contrato (por conceptos diferentes al de ajuste de precios).( ) Memoria de cálculo del ajuste solicitado.( ) Copia de evidencia de entrega Costo destino final, todo incluido.( ) Copia de facturas y copia de contrarecibos (a precios de contrato).( ) Copias de factura y cheque del anticipo (en caso que se hubiere otorgado anticipo).

Sin más por el momento, nos repetimos a sus apreciables órdenes.

A T E N T A M E N T E

NOMBRE DEL PROVEEDOR(NOMBRE, FIRMA DEL REPRESENTANTE LEGAL Y RAZÓN SOCIAL)

Hoja Membretada de la Empresa


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FORMATO No. 2

SOLICITUD DEL CÁLCULO DEL AJUSTE DE PRECIOS POR PARTE DEL PROVEEDOR,MEDIANTE ÍNDICES DE AJUSTE DE PRECIOS, DESDE LA FECHA DE LA PRESENTACIÓN DELA PROPOSICIÓN, HASTA EL MES DE ENTREGA PACTADA O LA EVIDENCIA DE ENTREGAEN DESTINO FINAL (*), LO QUE OCURRA PRIMERO--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

DATOS GENERALES

1.- Proveedor:2.- Número de contrato:3.- Descripción del bien: __4.- Grupo de la fórmula: Clave del índice:5.- Precio unitario base (Po):

6.- Partida por ajustar No. __7.- Cantidad entregada:8.- Mes / año de la proposición o base del ajuste:9.- Fecha de entrega del contrato al proveedor (día, mes y año):__10-. Fecha de entrega del producto según contrato (mes y año):11.- Fecha de entrega del producto según evidencia de entrega Costo en destino

final, todo incluido:

C Á L C U L O S

Para el cálculo del ajuste hasta el mes de entrega pactada o la evidencia de entrega en destino final(*), lo que ocurra primero, se procederá de acuerdo con:

⎟⎟ ⎠

⎞⎜⎜⎝

⎛ =

o

f

I

I FA ; PF = Po x (FA); u = PF – Po; t = u x Q

DONDE:

FA = Factor de ajuste

o I = Índice de ajuste de precios, correspondiente al mes del acto de presentación y apertura de

proposiciones.

f I = Índice de ajuste de precios, correspondiente a la fecha de la evidencia de entrega en destino

final (*), la fecha del Aviso del LAPEM en caso de que la entrega sea Ex - Fábrica, o de laentrega pactada, lo que ocurra primero.

PF = Precio final.Po = Precio base.u = Incremento unitario.t = Incremento total.Q = Cantidad entregada.

Hoja Membretada de la Empresa.


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REVISIÓN 6


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DETERMINACIÓN DEL FACTOR DE AJUSTE

1. Índice inicial (Io):_________________ _______ __________( ) mes añoo I

2. Índice final (If) (*):________________ _______ __________

( ) mes año f I

3. Factor de ajuste hasta la fecha pactada de entrega o el aviso de prueba,lo que ocurra primero (hasta 6 decimales).

=o

f

I

I

4. Cálculo del factor de ajuste:Sustitución:

FA = _________________ (a 6 decimales)

5. Cálculo del precio final: Pf = Po ( FA )Sustitución:

PF = ( $ ) X ( ) = _________________ (a 2 decimales)Po FA

6. Cálculo del incremento unitario: u = PF - PoSustitución:

u = $ - $ = $__________________ (a 2 decimales)PF Po

7. Cálculo del incremento total: t = u (Q) Sustitución:

t = ( $ ) X ( ) = $ _________________ (a 2 decimales)

u Q A T E N T A M E N T E

____________________________________________NOMBRE DEL PROVEEDOR,

( NOMBRE, FIRMA DEL REPRESENTANTE LEGAL Y RAZÓN SOCIAL) ______________________________ _____________________________________________________________________

Hoja Membretada de la Empresa.


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FORMATO No. 3

DICTAMEN DE AJUSTE DE PRECIOS

NOMBRE DE LA GERENCIA O ÁREA DE CFE

LUGAR Y FECHA


El presente dictamen de ajuste de precios se elabora para dar atención a la solicitud de la empresaproveedora: recibida con fecha: , para documentar el aumento( ) o disminución ( ) en los precios de los bienes cuyas entregas se detallan a continuación:Contrato:Importe original del contrato:Importe según modificación al contrato: ______Cantidad entregada:Partida (s):Importe de la entrega a preciodel contrato que se sujeta a ajuste:Importe acumulado de entrega(s) aprecios del contrato:Fecha de entrega del contrato:Fecha y No. de A.P.:Fecha de proposición:Fecha de ajuste según evidenciade entrega pactada (loque ocurra primero):

Se otorgaron anticipos:Importe y fecha 1er. Anticipo:Importe y fecha 2do. Anticipo:

De acuerdo con la cláusula No. del contrato, el mecanismo de ajuste de precios a aplicar es:

a) Fórmula Genérica:Nombre de la Fórmula:Clave del índice:

b) Otros:

RESULTADO DEL AJUSTE DE PRECIOS

De acuerdo con la memoria de cálculo anexa, procede pagar ( ) o cobrar ( ) al proveedormencionado en antecedentes, un incremento ( ) o decremento ( ) por la cantidad de$ más IVA, mediante la instrucción de pago No.


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GERENCIA DE ABAST


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ECIMIENTOS

NOMBRE DE LA GERENCIA O ÁREA DE CFE

LUGAR Y FECHADICTAMEN DE AJUSTE DE PRECIOS

OBSERVACIONES

a) Indicar la cláusula correspondiente a las penas convencionales del contrato convenido.

b) La cantidad dictaminada es menor en $ ____________________a lo que solicita elproveedor, en virtud de que:

c) Igual a lo que solicita el proveedor,

En virtud de que la solicitudde este es: Menor al ajuste calculado ( )

En virtud de que la solicitudde este es: Igual que el ajuste calculado ( )

Elaboró: Revisó:

________________________ _____________________RPE. Analista Jefe de la Oficina

Dictaminó: Vo Bo:

__________________________ ______________________Jefe del Departamento Subgerente

ANEXOS: Memoria de cálculo, solicitud del proveedor, evidencia de entrega Costo en destino final,todo incluido, copia de factura o precios de contrato, copia del contrato y modificaciones.


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FORMATO No. 4INSTRUCCIÓN DE PAGO O DE COBRO

EJEMPLO

IMPORTE DEL CONTRATOORIGINAL:

PESOMEX CON IVA.

IMPORTE ACUMULADO PORAJUSTE DE PRECIOS HASTAEL AJUSTE No. _____:$9’080,770.19PESOMEX CON IVA.

IMPORTE DE ESTAINSTRUCCIÓN DE PAGO(AJUSTE DE PRECIOS No.____):

$705,087.09PESOMEX CON IVA.

IMPORTE ACUMULADOHASTA EL AJUSTE DEPRECIOS No.______:$ 9’785,857.28PESOMEX CON IVA.

PDA DESCRIPCION PU AUMENTO CANTIDAD IMPORTE01 CUCHILLA DESCONECTADORA SEGÚN CONTRATO

PRECIO NUEVO: 221,508.69PRECIO ANTERIOR: 184,837.83 36,670.86 5 $ 183,354.30

02 CUCHILLA DESCONECTADORA SEGÚN CONTRATOPRECIO NUEVO: 135,935.63PRECIO ANTERIOR: 113,431.43 22,504.20 14 $ 315,058.80



_____________ SUMA: $ 613,119.21

15% IVA $ 91,967.88 TOTAL $ 705,087.09

IMPORTE DE ESTA INSTRUCCIÓN: $ 705,087.09 PESOMEX(SETECIENTOS CINCO MIL OCHENTA Y SIETE PESOS 09/100 M.N.)

NOTA: LA PRESENTE INSTRUCCIÓN DE PAGO SE ELABORA CON BASE EN EL DICTAMEN DE AJUSTE DE PRECIOSNo:_______ DE FECHA_____________.

AUTORIZA:

_______________________FECHA: _______________

ELABORÓ REVISA REVISA

____________________ ____________________ _________________FECHA:_____________ FECHA:______________ FECHA:__________


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11. CONTROL DE CAMBIOS


CLAVE MP-R1110-001

Rev.No.

FechaMotivo oCausa:

HojaNo.

Descripción

1Ago-1994 Nueva

creación

Con base en la Ley deAdquisiciones y Obra Pública,DOF 30 XII-1993

207-Nov-1996 Actualización Todas

Con base en la Ley deAdquisiciones y Obra Pública,DOF 30 XII-1993

322-Ago-2000 Actualización Todas

Con base en la Ley deAdquisiciones, Arrendamientos yServicios del Sector Público,DOF 4-I-2000

4

25-Mar-2002 Actualización TodasCon base en la Ley deAdquisiciones, Arrendamientos y

Servicios del Sector Público,DOF 4-I-2000

5 28-Nov-2003 Actualización TodasCon base en el Oficio s/n de laGerencia de Asuntos Jurídicos defecha 13-I-2004.


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12. GLOSARIO

ACTIVIDAD

Grupo de operaciones afines ejecutadas por una misma persona o una misma unidad administrativa,como parte de una función determinada.

ANTICIPO

Entrega de numerario que la CFE hace al proveedor, para que esté en disponibilidad de invertirdicha suma en la fabricación de bienes materia de las adquisiciones correspondientes o para laprestación de los servicios.

ÁREA ABASTECEDORA

Área de CFE, central o regional, competente para tramitar los procesos de adquisiciones,arrendamientos o servicios.

CONDICION DE PAGO

Son los requisitos establecidos en el contrato, para pagar los bienes o servicios en un plazodeterminado.

CONTRATO

Acto jurídico que produce o transfiere obligaciones y derechos.

CONTROL

Es la medición de los resultados actuales y pasados, en relación con los esperados, ya sea total oparcialmente, con el fin de corregir, mejorar y formular nuevos planes.

COSTO EN DESTINO FINAL

Es la condición de entrega de los bienes.

DECREMENTO

Reducción del valor de una o varias variables que repercuten en los precios de bienes o serviciosoriginalmente pactados en el contrato, conforme a la fórmula o mecanismo de ajuste que determinela convocante.


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DEMANDA

Cantidad de una mercancía que los consumidores desean y pueden comprar a un precio dado en unperíodo dado.

DIAGRAMA DE FLUJO

Representación en forma gráfica de la secuencia lógica que siguen las actividades de undeterminado procedimiento, mostrando las unidades administrativas que intervienen en el desarrollodel mismo. Mediante símbolos convencionales se presenta la secuencia de cada una de lasactividades por las que atraviesa una actividad en sus diferentes tantos, y a través de los diversospuestos y/o unidades administrativas desde que se origina, hasta que se archiva.


Es la opinión escrita de los antecedentes del contrato, que dieron origen al ajuste de precios,mediante la aplicación de los mecanismos establecidos, en donde se asienta el incremento odecremento determinado, el cual debe ser rubricado por el analista que lo elaboró, así como por losfuncionarios que lo autorizan.

ENTIDAD, ORGANISMO, CFE

El organismo público descentralizado Comisión Federal de Electricidad.

FACTURA BASE

Es la evidencia de la entrega del bien.

GUÍA

Documento que contiene la metodología, las instrucciones y la información esencial para dirigir uorientar la elaboración de diversos documentos técnico - administrativos.

INCREMENTO

Aumento del valor de una o varias variables que repercuten en los precios de bienes o serviciosoriginalmente pactados en el contrato, conforme a la fórmula o mecanismo de ajuste que determinela convocante.

ÍNDICES PARA AJUSTES DE PRECIOS

Valores de los índices que se publican en el Boletín Informativo de Índices para ajustes de preciosde la Subdirección de Programación, con un retraso de dos meses a partir de la entrega de losbienes.


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INSTRUCCIÓN DE PAGO O DE COBRO

Documento final que cierra el proceso de ajuste de precios, parcial o total por medio del cual, sepaga o cobra al proveedor la variación en los insumos de los productos ofertados durante un períodode tiempo determinado.

LEY (LAASSP)

La Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, publicada en el DiarioOficial de la Federación el 4-I-2000.

MANO DE OBRA

El valor del servicio prestado.

MANUAL

Documento administrativo de fácil manejo que se utiliza para brindar en forma ordenada ysistemática, información de diversa índole para la operación de una organización.

MANUAL DE PROCEDIMIENTOS

Medio o instrumento de información en el que se consignan en forma metódica, las actividadesque deben seguirse para la realización de las funciones de una dependencia o entidad. En ellos sedescriben, además, las diferentes unidades administrativas que intervienen y se precisa suresponsabilidad y participación.

MARCO JURÍDICO

Conjunto de disposiciones jurídicas que regulan el ajuste de precios en los contratos deadquisiciones, arrendamientos y servicios de CFE.

MECANISMOS DE CONTROL

Son los instrumentos administrativos (formatos, registros, controles, etc.) mediante los cuales sesupervisan y controlan las actividades relevantes descritas dentro de los procedimientos, así comolos responsables de su realización, para asegurar y vigilar su cumplimiento y el apego a lasdisposiciones aplicables.

MEMORIA DE CÁLCULO

Concentrado de datos relativos a los bienes amparados en el Contrato, para determinar el importedel ajuste de precios, de acuerdo con el mecanismo establecido en el contrato.


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METODOLOGÍA

Disposición lógica de los pasos tendientes a conocer y resolver problemas administrativos pormedio de un análisis ordenado.

NORMA

Ordenamiento imperativo y específico de acción que persigue un fin determinado con característicade ser rígida en su aplicación. Generalmente conlleva una estructura de sanciones para quienes nola observen.

OBJETIVO

Es el fin que se pretende alcanzar mediante el cual se orientarán todas las acciones de la

organización.

OFERTA

La cantidad de un bien o servicio que entra en el mercado a un precio dado en un período de tiempodado.

PLAZO DE ENTREGA

Las fechas de entrega de los bienes o prestación de los servicios previstos en el Contrato.

POLÍTICA

Directrices en el ajuste de precios relacionados con los contratos de adquisiciones, arrendamientos yservicios en CFE.

PRECIO

Es el valor monetario de los bienes, arrendamientos o servicios.

PRECIO BASE

Es el precio que se indica en el contrato.

PRECIO ESTIMADO

El precio que se calcula en un tiempo determinado


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PRECIO FINAL

Es el resultado de multiplicar el precio base por el factor de ajuste de precios.

PRECIO FIJO

El precio que no varía a través del tiempo.

PRECIO OFICIAL

El precio que determina el gobierno.

PRECIO VARIABLE

El precio que varía a través del tiempo.

PROCEDIMIENTO

Es una serie de actividades relacionadas que forman la secuencia cronológica y la forma establecidade ejecutar el trabajo dentro de un ámbito administrativo.

PROGRAMA Y CONTROL DE ENTREGAS

Instrumento de trabajo del que emanan las fechas que determinan el inicio y corte del ajuste deprecios de los bienes, así como la cantidad que debe entregar el proveedor en las fechas pactadaspreviamente en el contrato.

PROPOSICIÓN, PROPUESTA

Acción y efecto de cotizar bienes, arrendamientos o servicios de cualquier naturaleza.

PROVEEDOR

La persona que celebre contratos de adquisiciones, arrendamientos o servicios.

REBASIFICAR

Es la obtención de valores de los índices referidos a un año específico.

SIMBOLOGÍA

Conjunto de símbolos convencionales empleados para la representación gráfica de una actividad y/oconcepto.


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SISTEMA

Conjunto de elementos interdependientes e interactuantes, cuyas relaciones entre sí, o entreatributos, determinan un todo unitario que realiza un efecto, una función o un objetivo.

SISTEMA R/3

Es un software de aplicación empresarial que integra, mejora y simplifica en un sólo Sistema Integralde Información, los procedimientos de abastecimientos, recursos humanos, técnicos, operativos,financieros, contables y administrativos que se desarrollan en las áreas de CFE, para mantener enoperación un alto grado de competitividad y eficiencia, basado en la calidad y la oportunidad de lainformación centralizada que maneja la entidad para una toma de decisiones descentralizadas.


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13. LISTA DE DISTRIBUCION DE MANUALES

Relación de los Titulares de áreas y personal a quienes se les entrega copia delProcedimiento para el Trámite de Ajuste de Precios.

CATEGORÍA

Titular de la Subgerencia de AdquisicionesTitular de la Subgerencia de SuministrosTitular del Depto. de AprovisionamientoTitular del Depto. de Concursos

TITULARES DE LOS COMITES REGIONALES DE ADQUISICIONES,ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS

DIVISION DE DISTRIBUCION BAJA CALIFORNIA

DIVISION DE DISTRIBUCION BAJIO

DIVISION DE DISTRIBUCION OCCIDENTE

DIVISION DE DISTRIBUCION ORIENTE

DIVISION DE DISTRIBUCION GOLFO CENTRO

DIVISION DE DISTRIBUCION CENTRO SUR

DIVISION DE DISTRIBUCION GOLFO NORTE

DIVISION DE DISTRIBUCION JALISCO

DIVISION DE DISTRIBUCION NOROESTE

DIVISION DE DISTRIBUCION NORTE

DIVISION DE DISTRIBUCION ORIENTE

DIVISION DE DISTRIBUCION PENINSULAR

DIVISION DE DISTRIBUCION SURESTE


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RESIDENCIA GENERAL DEL CENTRO DE SE’S Y LT`S

RESIDENCIA GENERAL GOLFO SUR

RESIDENCIA GENERAL ZONA NORTE

RESIDENCIA GENERAL SURESTE

RESIDENCIA GENERAL NOROESTE

RESIDENCIA GENERAL OCCIDENTE

RESIDENCIA GENERAL PENINSULAR

RESIDENCIA GENERAL PRESIDENTE PLUTARCO ELIAS CALLES

RESIDENCIA GENERAL CERRO PRIETO

GERENCIA REGIONAL DE GENERACION CENTRAL

GERENCIA DE PROYECTOS GEOTERMOELECTRICOS

GERENCIA REGIONAL DE PRODUCCION NOROESTE

GERENCIA REGIONAL DE PRODUCCION NORTE


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GERENCIA REGIONAL DE PRODUCCION OCCIDENTE

GERENCIA REGIONAL DE PRODUCCION SURESTE

AREA DE TRANSMISION BAJA CALIFORNIA

AREA DE TRANSMISION ZONA CENTRO

AREA DE TRANSMISION NORESTE

AREA DE TRANSMISION NORTE

AREA DE TRANSMISION NOROESTE

AREA DE TRANSMISION OCCIDENTE

AREA DE TRANSMISION ORIENTE

AREA DE TRANSMISION PENINSULAR

AREA DE TRANSMISION SURESTE

GERENCIA DE CENTRALES NUCLEOELECTRICAS LAGUNA VERDE


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14. ANEXOS. NO APLICABLE

Documents

Cfe Ajuste de Costos