CGRevista/145ÓRGANO DIVULGATIVO DE LA CONTRALORÍA GENERAL

DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

• Contralorías estadales y municipales asisten a jornada de capacitación en la CGR

• Russián: Venezuela da muestras de su lucha contra la corrupción y la impunidad

• Contraloría venezolana presente en la XVIII Asamblea de la Olacefs

• Sersacon celebra su tercer aniversario

Funcionarios de la Unidad de Comunicación de la Dirección de Secretaría y Comunicación Corporativa

asistieron, gracias a la coordinación de la Unidad de Prevención y Control de Riesgos de la Dirección

de Seguridad, Prevención y Control de Riesgos, al V Taller sobre Protección Civil y Manejo de Información en Desastres para Periodistas,

dictado por la Dirección

Nacional de Protección Civil

y Administración de Desastres

en los espacios del

Fuerte Tiuna, en Caracas.

Portada: Niños del plan vacacional “Paseando por el control”, de la Oficina de Atención al Ciudadano de la Contraloría del estado Miranda, recorrieron varios espacios de la Contraloría General de la República, y finalizaron con un saludo al Contralor General de la República, Clodosbaldo Russián, en su despacho.

Año XIII – Nº 145Octubre 2008

ÓRGANO DIVULGATIVO DE LA CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA • Edición: Dirección de Secretaría y Comunicación Corporativa

Depósito Legal N° PP 199602CS1537 ISSN:1316-7308

CONTRALOR GENERAL DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA, Clodosbaldo Russián; SubCoNtRaLo-RA, adelina González; DIRECCIÓN GENERaL téCNICa; DIRECtoRa GENERaL DE LoS SERvICIoS JuRíDICoS, María Magdalena Scott; DIRECTORA GENERAL DE CON-tRoL DE LoS PoDERES PúbLICoS NaCIoNaLES, Mer-cedes Fernández de blanco; DIRECTORA GENERAL DE CoNtRoL DE La aDMINIStRaCIÓN NaCIoNaL DESCEN-TRALIZADA, Janeth Hérdenez; DIRECTORA GENERAL DE CoNtRoL DE EStaDoS y MuNICIPIoS, Marielba Jaua; DIRECtoRa GENERaL DE PRoCEDIMIENtoS ESPECIa-LES (E), adelina González; PRESIDENtE DE CoFaE, armando Guédez alejo; PRESIDENtE DE SERSaCoN, Rafael atencio.

Dirección de Secretaría y Comunicación Corporativa uNIDaD DE CoMuNICaCIÓN, uNIDaD DE SECREtaRía y RELaCIoNES PúbLICaS, uNIDaD DE PRotoCoLo. PER-SoNaL: Comunicadores Coordinadores: Zorayda Colme-nares, ana Margarita Maita (Comisión de Servicios en Cofae); Comunicadores Senior: Daniella González Rojas, Merlin Guerrero. Comunicador Junior: Isabel Dalence. asistente de Comunicación: Rosabel Domínguez; Diagra-madores: José Enrique vivas M., yamileth Marín; Fotó-grafos: aurelio urbano, Juan Carlos Pérez; Secretarias: alida Gómez, adriana Herrera. teléfono: 508.3209. Fax: 508.3862. Correo electrónico: dscc01@cgr.gov.ve

Contraloría General de la Repúblicaavenida andrés bello, sector Guaicaipuro. Edificio Con-traloría General de la República, Caracas, venezuela. te-léfonos: (58 212) 508.3000 - 508.3002. Fax: (58 212) 571.8986 - http://www.cgr.gov.ve

CGRevista es un medio institucional. Cualquier colaboración es debidamente solicitada y se citan sus fuentes.

CGRevista

N° 145Octubre 2008

La ciudad de Bogotá, capital del vecino país Colombia, nos recibió hace unos días a los Contralores y a los Presidentes de las Cortes y Tribunales de Cuenta que constituimos la Organización Latinoa-mericana y del Caribe de Entidades Fis-calizadoras Superiores, Olacefs, con oca-sión de su XVIII Asamblea General, y del Seminario Internacional Gestión Pública y Lucha contra la corrupción.

En la sesión técnica se disertó sobre tres temas de actualidad: El control de las Entidades Fiscalizadoras Superiores (EFS) en relación con las modalidades de

asociación entre entidades del sector privado y público, Capital intelectual en las EFS y Gestión de calidad en los servicios de las EFS. Sobre el capital intelectual Venezuela hizo su aporte

con el trabajo: El clima organizacional como un instrumento de medición del capital intelectual: Un ejemplo de su aplicación en la Contraloría General de la República Bolivariana de Venezuela, en el cual se explicó la concepción teó-rica y práctica del clima organizacional, sus dimensiones y las técnicas para me-dirlo, los aspectos a considerar para ob-tener un clima organizacional adecuado y las consecuencias de un diagnóstico de clima organizacional.

Uno de los aspectos relevantes de la sesión administrativa fue la elección, en pleno y por aclamación, del Contralor General de la República de Colombia, Julio César Turbay Quintero, como nue-

vo presidente de la Olacefs para el pe-ríodo 2009-2010. Como Secretario Eje-cutivo de la Organización fue ratificado el Contralor General de la República de Panamá, Carlos Vallarino, para el mismo periodo.

Además, se formalizó la invitación para el evento Jornadas Olacefs-Eurosai (Entidades Fiscalizadoras de Europa), or-ganizado por la Contraloría General de la República Bolivariana de Venezuela, para el próximo mes de mayo de 2009, en la Isla de Margarita, donde se abordarán los temas: Los desafíos ambientales actua-les y futuros y La protección y conservación de los recursos naturales.

Venezuela organiza Jornadas Eurosai-Olacefs 2009

Clodosbaldo Russián U.

Contenido

SeccionesBreves, 2 // Monitor regional, Contraloría de Miranda: Contacto directo entre Contraloría

y comunidad, 14; Contraloría de Bolívar: Una estructura para el control eficiente, 15 // Sin prisa, Nuestro idioma • Ojo clínico • Reto al conocimiento • Curioso • Un dato de Control, 17 //

Seguridad y salud laboral, Riesgos para la función reproductora, 18// Gente CGR, Rosa Langerano: “La CGR permitió mi formación profesional”, 19 // Para leer, 19 //

Raíces y tradiciones, El quitiplás, 20 // Lo nuevo en el CIT, 20

Secretarias fueron agasajadas y premiadas CGR les brindó un desayuno en su día ......... 3Sersacon organizó charlas de salud para funcionarios Con reconocidos especialistas ...................... 4Una estructura para el conocimiento Programa de Formación de Capacitadores en su segunda fase ........... 6Contralor General explicó inhabilitaciones a embajadores Se reunieron en el Ministerio de Relaciones Exteriores .............................. 7Venezuela da muestras de su lucha contra la corrupción y la impunidad El Contralor Russián rechaza informe de Transparencia Internacional ................... 8La corrupción viola derechos humanos de los pueblos Buscan mecanismo para examinar avances de la Convención Mundial contra la Corrupción .................................... 9

XVIII Asamblea General de la Olacefs discutió sobre el capital intelectual en las EFS Países miembros se reunieron en Bogotá ..... 11Latinoamérica reafirma lucha contra la corrupción y el cohecho internacional Durante conferencia regional .................... 12CGR detecta sus necesidades para desarrollar competencias institucionales En el marco del Programa de Fortalecimiento Institucional ................ 13Guaraira Repano se impone en Los Alpes El equipo de nuestro compañero Yanis Povea sube al podio en Europa ......... 16

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Reconocimiento municipal

Humberto Hidalgo, contralor de Biscucuy y presidente de la Asociación de Contralores Municipales de Portuguesa, y Rosaura Linares, contralora de Boconoíto, entregaron a la Subcontralora Adelina González un reconocimiento que se le confirió durante la realización de los II Juegos Intercontralorías Municipales del estado Portuguesa.

Paseando por el control

Por segundo año consecutivo, la Oficina de Atención al Ciuda-dano de la Contraloría del estado Miranda realizó un plan va-cacional llamado Paseando por el control. Uno de los destinos fue la Contraloría General de la República, donde 24 peque-ños de entre 6 y 12 años recorrieron los espacios de Cofae y la Oficina de Atención al Ciudadano, para finalizar con un saludo a la Subcontralora Adelina González y al Contralor General de la República, Clodosbaldo Russián.

Entrega de certificados a brigadistas de la CGR

En el “Auditorio de los Contralores” se realizó un acto con motivo de la entrega de certificados del curso “Capacitación de las comuni-dades en autoprotección, mitigación y atención de eventos adversos”, con la presencia de la Contralora General de la República (E), Adelina González, el director (E) de Seguridad, Prevención y Control de Riesgos, Rafael Vega, el director nacional de Protección Civil y Administración de Desastres, Luis Díaz Curbelo, el instructor del curso, Rafael Santos, así como los directores generales, sectoriales y los 68 funcionarios de la CGR que realizaron el curso.Al clausurar el evento, la Contralora General (E), Adelina González, expresó que este acto pone de manifiesto que en este organismo no sólo nos preparamos desde el punto de vista profesional sino que también nos entrenamos para ayudar a otros. Durante el curso se trabajaron los siguientes temas: El plan local para emergencias y desastres, Elaboración del mapa de riesgos y recursos, Ciclo de desastres, Autoprotección ciudadana y Plan familiar para desastres, entre otros.

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Brevesü

Con una delicada decoración donde destacaban los arreglos florales, fueron recibidas en el comedor de la Ins-titución las secretarias para compartir el tradicional desayuno que se les brinda para celebrar cada 30 de septiembre el Día de la secretaria.

Las mesas se llenaron, arribó el Con-tralor General de la República, Clodos-baldo Russián, los directores generales

y sectoriales, y al compás de la música comenzaron a disfrutar de un delicio-so plato de frutas, jugos naturales, café y las infaltables arepas y sus respectivos rellenos.

Entre amenas conversaciones trans-currió el desayuno. El Contralor General felicitó y agradeció la presencia de cada una de las secretarias para dar paso a uno de los momentos más emocionantes, la

rifa de numerosos premios y de los cen-tros de mesa. De las manos inocentes de los directores salieron los papelitos que premiaban a una y otra secretaria. Los presentes fueron bien recibidos, eran úti-les y prácticos.

Sin bailes pero con alegría, compar-tieron un rato las secretarias antes de salir a celebrar su día junto a amistades y familiares.

Con desayuno, flores y regalos

Secretarias fueron agasajadas y premiadasEn el acostumbrado desayuno que se ofrece a las secretarias de la Institución las rifas emocionaron y alegraron la mañana de todas

El Contralor General agradeció a cada una de las secretarias por acudir al homenaje, y las felicitó por el rol que cumplen dentro de la Institución

El Contralor Russián y la Directora General de los Servicios Jurídicos, María Magdalena Scott, disfrutaron del desayuno junto a varias secretarias

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Con motivo de celebrarse el ter-cer aniversario de la Fundación para los Servicios de Salud y Previsión Social de la Contraloría General de la República, Sersacon, y dentro de la programación del 70° aniversario de la CGR se dictaron charlas informativas sobre salud dirigidas a los funcionarios.

Durante cuatro días se abordaron los siguientes temas: Estrés, Fibromialgia (Síndrome me duele todo), Tabaquis-mo, Enfermedades laborales, Cáncer de mama y Accidente con trauma.

Riesgo de cáncer de mama Leopoldo AguileraEste es un tema que no sólo incumbe a

las mujeres, sino también a los hombres. 99% de los casos de cáncer de mamas se registran en mujeres, pero 1% le puede corresponder a un hombre.

El cáncer de mama es la segunda causa de muerte por cáncer en la mujer vene-zolana: de 1.200 a 1.500 mujeres fallecen cada año en Venezuela por esta enferme-dad. Eso da una estadística, que a los 64 años 1 de cada 33 mujeres va a sufrir, su-frió o murió por cáncer de mama.

La mama está compuesta de conduc-tos acinos, el pezón, la areola, y la grasa perimamaria. El tumor se va a producir en los ductos o en los acinos y ocasiona los dos grandes tipos de tumores, es de-cir, los ductales (casi 85% de los tumo-

res de mamas se origina en los ductos de las glándulas mamarias), y los lobulilla-res, que se forman en los lobulillos y en los acinos, son más raros, pero igual de importantes.

Hay tres grandes niveles de preven-ción del cáncer de mama: la prevención primaria, es decir, la identificación de los factores de riesgo; la prevención secun-daria, que es la identificación del cáncer en sus fases iniciales o cáncer precoz; y la prevención terciaria, que es el cuida-do que tenemos que anticipar, cuando ya está declarado.

Enfermedades laborales Franky Toro Las ciudades altamente contamina-

das tienden a sufrir más del “síndrome del edificio enfermo”, una condición donde más de 20% de los trabajadores o de los ocupantes que hay en un edificio se quejan de alguna enfermedad, lo que trae como consecuencia las faltas al tra-bajo, los reposos, o las molestias que nos llevamos a las casas y se las contagiamos a los miembros de nuestra familia. Es allí cuando comienza un ciclo.

Los principales síntomas de este sín-drome son los dolores de cabeza, irrita-ción de los ojos, tos, congestión o rinitis. La mayoría de los síntomas son de origen respiratorio porque influyen las esporas y el polen que se cuelan a través de los aires acondicionados. Otros factores son

los hongos, micobacterias, micoplasma, la legionela y el virus de la influenza, para el cual ya existen vacunas.

Estrés Omaira Flores

El estrés es una respuesta natural o automática del organismo ante si-tuaciones reales o percibidas que re-sultan amenazantes o desafiantes y que se manifiestan mediante cambios físicos, psíquicos y sociales.

Desde el punto de vista físico, el estrés repercute en todos los órganos

del cuerpo humano: a nivel muscular, respiratorio, cardio vascular, endocrino, digestivo, genitourinario.

Existen varias formas de manejar el estrés:

– con la anticipación, es decir, debe-mos ser personas preventivas;

– con moderación en los compromisos que contraemos y en las expectativas que tenemos;

– con organización, estableciendo prio ridades de acuerdo con los recursos disponibles, el tiempo, recursos económi-cos y de cualquier otra índole, organizar los espacios y nuestras actividades;

– y por último, evaluación de los re-sultados y las estrategias que utilizamos; si nos sirven, seguirlas usando, y si nos siguen generando estrés, cambiarlas.

En su tercer aniversario

Sersacon organizó charlas de salud para funcionarios

Estrés, Fibromialgia, Tabaquismo, Enfermedades laborales, Cáncer de mama y Accidente con trauma fueron los temas tratados por médicos especialistas

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Fibromialgia César Brandt ToroLa fibromialgia está catalogada como

una enfermedad crónica que ocasio-na dolor de múltiples localizaciones del cuerpo y cansancio generalizado. Sig-nifica que hay dolor en los músculos y en el tejido fibroso, los ligamentos y los tendones. Fibro (fibrosis, tendón), mio (músculos) algia (dolor), es decir, dolor en tendón y músculos.

Una de las causas de esta enfermedad puede ser una infección bacteriana o vi-ral, igualmente el estrés también puede desencadenarla.

El síntoma principal es el dolor cons-tante, pero no siempre de la misma in-tensidad, puede cambiar de lugar, nunca desaparece por completo y generalmente es más pronunciado en la mañana. Otros síntomas son: el cansancio, la fatiga, el sueño, la ansiedad y depresión, debilidad generalizada, dolor de cabeza, síndrome de piernas inquietas, fotofobia, trastornos circulatorios y digestivos, entre otros.

Tabaquismo Adda VedileiEl tabaquismo es placer y adicción,

pero principalmente es una enfermedad.

Si la humanidad sigue fumando, de aquí al 2020 no va a quedar nadie vivo.

Lo dañino no es el cigarrillo, sino el humo, porque está compuesto de 5% partículas y 95% gases. Dentro de las par-tículas, que son más de 3.500, están la ni-cotina y el alquitrán. Dentro de los gases los más conocidos están: monóxido de carbono, cianuro de hidrógeno, dióxido de carbono y nitrógeno; de todas las sus-tancias que componen el humo del ciga-rrillo, 55% son sustancias cancerígenas.

Lamentablemente, el tabaquismo es una pandemia. Existen dos tipos de fuma-dores: el activo (fumador diario u ocasio-nal) y el pasivo (toda la humanidad, o los que conviven con personas que fuman).

Accidente con trauma Luis VivasEl trauma es una patología multidisci-

plinaria que se ocupa del manejo de todo aquello que se genera de un hecho vio-lento, fortuito: puede ser un accidente de tránsito, un arrollamiento, una caída de altura, una herida por arma blanca, un ahogado o una quemadura. Son graves cuando los pacientes tienen lesiones que pueden poner en peligro su vida.

En Venezuela es un problema de salud

pública. Cuando revisamos las estadísti-cas encontramos que un gran porcenta-je de jóvenes se está matando, bien sea por imprudencia u otra razón, el joven muere o queda incapacitado, y el costo social es altísimo. 90% de las muertes por accidentes de tránsito son por fallas hu-manas, por incumplimiento de las leyes o porque no somos conscientes al momen-to de manejar un carro.

Pablo OtolinoEl trauma es una palabra que involu-

cra muchísimas cosas, no solamente le-siones que puedan tener los individuos, pues hay estudios que la catalogan como una ciencia. Va mucho más allá del trata-miento como tal, pues abarca también la organización, administración, docencia, investigación y evaluación, y ese es más o menos el esfuerzo que nosotros hemos ido desarrollando a lo largo del tiempo.

Tenemos que tomar conciencia de que nosotros podemos ser los próximos que al salir de aquí podamos sufrir un evento traumático y debemos estar pre-parados para ello.

El trauma es social, no responde a ningún ejercicio político, a edad, sexo o clase social. Cualquier persona, en cual-quier momento, puede ser víctima de un evento traumático.

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Dentro del marco del Programa de Formación para Capacitadores, en su segunda fase, y con el objetivo de fortale-cer y consolidar la gestión de las contra-lorías municipales, la Dirección General de Control de Estados y Municipios, en cooperación con la Dirección General Técnica, organizó una jornada de capa-citación en competencia auditora, potes-tad investigativa y capacitando al capaci-tador, dirigida a funcionarios de diversas contralorías estadales y municipales.

El Programa de Formación para Capa-citadores tiene como fases primordiales: un Ciclo de Simposios de Contralorías Municipales, ya realizado en once es-

tados; una Fase presencial de capacita-ción, que contempla los tres cursos antes mencionados, que fueron dictados en la CGR; una fase virtual de 10 semanas de duración en auditoría y potestad inves-tigativa, con la acreditación como instructores del Sistema Nacional de Control Fiscal; y el desarrollo del Programa de Ca-pacitación a Municipios.

Un compromiso con el paísEl Contralor General de la

República, Clodosbaldo Ru-ssián, en sus palabras de bienve-nida al programa, aseguró que es necesario que el volumen de información colectiva haga fac-tible que el desempeño de los distintos cargos e instituciones tengan una mayor eficiencia y sus resultados sean los me-jores. Por ello, quienes reciben la capa-citación están obligados a transmitir ese conocimiento a otros, pues lo importante es que todos manejen las herramientas del control.

“En estos cursos todos aprenden, in-cluso los capacitadores —no sólo porque la mejor forma de aprender es enseñan-do— sino también porque el conocimien-to colectivo es muy rico y eso fortalece a las instituciones. El rendimiento de la CGR ha mejorado gracias a las activida-des prácticas y el conocimiento que apor-tan los estados y municipios”, concluyó el contralor Russián.

Por su parte, Marielba Jaua, directora general de control de Estados y Munici-pios aseguró: “Los esfuerzos que realicen los órganos de control externo, tanto de la República, los estados y los munici-

pios, deberán permitir e incentivar el que las contralorías municipales cumplan, de manera eficiente y eficaz, las metas y ob-jetivos que se han planteado, entre ellas, coadyuvar a que la administración activa cumpla con su función de crear un Esta-do de derecho social y de justicia”.

Jaua explicó que las materias escogi-das para este curso (potestad investigati-va y auditoría) se derivan del diagnóstico que se hiciera de las necesidades de capa-citación en los Simposios de Contralorías Municipales realizados en los distintos estados, lo cual generó, entre las estra-tegias acordadas, la capacitación de los funcionarios municipales en esos proce-sos medulares.

“En la CGR asumimos el compromi-so de capacitar a los funcionarios de las contralorías municipales, pero humana-mente es imposible llegar a los 365 muni-cipios del país, por lo cual ustedes serán los multiplicadores”, apuntó.

Del mismo modo, afirmó que la audi-toría resulta una materia muy importan-te, pues anteriormente las contralorías municipales centraban su trabajo en el control previo, pero con la entrada en vigencia de la Ley Orgánica de la Con-traloría General de la República y del Sistema Nacional de Control Fiscal estas entidades recobran su naturaleza, que no es otra que auditar.

Programa de Formación para Capacitadores

Una estructura para el

conocimientoFuncionarios de las contralorías

estadales y municipales de Aragua, Cojedes, Delta Amacuro, Guárico,

Lara, Miranda, Monagas, Portuguesa, Táchira, Trujillo, y Yaracuy recibieron

cinco días de capacitación en materias medulares para el control

La doctora Marielba Jaua explicó la importancia del programa para la consolidación del SNCF

t Los facilitadores Eyra Brito, Melitza Castillo y Basilio Jáuregui junto a los 46 asistentes

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El Contralor General de la Re-pública, Clodosbaldo Russián, asistió al Ministerio de Relaciones Exteriores para reunirse con Embajadores y Encargados de Negocios de América Latina, el Ca-ribe y Centro América en nuestro país, y aclarar las dudas en torno al tema de las inhabilitaciones dictadas por la CGR para el desempeño de cargos públicos.

En el encuentro estuvieron presentes los embajadores de Chile, Rolando Dra-go; Colombia, Fernando Marín; Costa Rica, Vladimir de la Cruz; Estados Uni-dos Mexicanos, Mario Chacón; Guate-mala, Erick Molina; Guyana, Heather See lochan; Jamaica, Audley Rodríguez; Panamá, Elisandro Ballesteros; Paraguay, Federico González; Perú, Luis Santa Ma-ría Calderón; y República Oriental del Uruguay, Jerónimo Cardozo. También asistieron la consejero de la embajada de Argentina, María Fernanda Silva; los en-cargados de negocios de las embajadas de Brasil, Rafael Vidal; Bolivia, Jorge Alva-rado; y Haití, Antoine Eliacín; el agrega-do de Cultura y Turismo de la embajada de Honduras, Gunther Schuler; y el se-gundo secretario de la embajada de Perú, Víctor Altamirano.

El Contralor estuvo acompañado del Viceministro para América Latina y el Caribe, Francisco Arias Cárdenas, quien explicó que esta reunión tenía como fi-nalidad aclarar información que está lle-gando a los países por varias vías, a veces con mucho ruido y la mayor parte con dis-torsión, sobre cómo ha operado la justicia dentro de los asuntos de carácter adminis-trativo que se han planteado en el país.

El Contralor comenzó su exposición con una reseña histórica. Explicó que a partir de 1999 en Venezuela se rompió con el esquema clásico del Estado moderno del

Poder Legislativo, Ejecutivo y Judicial. “Desde 1999 nos abrazamos a la tesis

del Libertador Simón Bolívar con el Po-der Moral, que es el Poder Ciudadano, y el Poder Electoral. Dentro de la Constitu-ción están las cinco ramas del Poder con autonomía, y dentro de éstas se encuentra el Poder Ciudadano, constituido por la Defensoría del Pueblo, la Fiscalía General de la República y la Contraloría General de la República”, afirmó Russián.

Expuso también la historia y las bases legales de la Ley Orgánica de la Contra-loría General de la República y del Siste-ma Nacional de Control Fiscal, vigente desde el 2 de enero de 2002. “Esta Ley trajo innovaciones porque fue ampliada la autonomía de la CGR por ser parte del Poder Ciudadano y dentro del articulado se mantuvieron algunas de las sanciones previstas en la Ley Orgánica de la Con-traloría General de la República de 1995. Se aprobó la facultad que tenía la CGR para proceder a la suspensión de los car-

gos, a la destitución y a la inhabilitación. Pero es que esta disposición, la de las inhabilitaciones, que ha traído opiniones favorables y en contra, ya estaba en la LOCGR de 1984, y además en la prime-ra ley, la de 1975, hace 33 años, durante el primer gobierno de Carlos Andrés Pé-rez y siendo Gonzalo Barrios Presidente del Congreso de la República”, aclaró el Contralor.

Con la nueva Ley se estableció que las inhabilitaciones podían ser aplicadas por la CGR, por el Contralor General de manera exclusiva y excluyente. Esto para evitar que contralorías a nivel de muni-cipios, de estados, y auditoría interna pu-diesen, con distintos criterios, aplicar las sanciones. No obstante, que en algunos casos son ellos los que hacen todo el pro-cedimiento administrativo para que lue-go culmine con una sanción. El proceso administrativo que se realiza en la CGR es bastante riguroso y extenso.

El Contralor aclaró cuál ha sido el re-sultado de la labor de la CGR en cuanto a las inhabilitaciones, y despejó dudas sobre opiniones adversas de sectores afectados por estas medidas dictadas por el máximo organismo de control en el país.

En el MRE

Contralor General explicó inhabilitaciones a embajadores

Clodosbaldo Russián aclaró cuál ha sido el trabajo realizado por la CGR en cuanto al tema, y despejó dudas sobre opiniones de sectores afectados por estas medidas dictadas por el máximo organismo de control en el país

p Arriba, izquierda: el Contralor Russián acompañado del Viceministro para América Latina y el Caribe, Francisco Arias Cárdenas. Derecha: Embajadores y Encargados de Negocios de América Latina, el Caribe y Centroamérica

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Para el Contralor General de la República, Clodosbaldo Russián, la organización no gubernamen-tal Transparencia Internacional, arremete nuevamente contra Venezuela al colocarnos como uno de los países más corruptos del mundo, tomando como base para ello la percepción que se deriva de la información que publican los medios de comunicación y las opiniones que proporcionan los dueños de la banca, la industria y el comercio venezolano.

Como era de esperarse, Transparencia Internacio-nal, en su Informe 2008, se abstiene de mencionar a los sancionados con las inhabilitaciones para el desem-peño de cargos públicos, que son una demostración fe-haciente de nuestra voluntad de combatir y derrotar la corrupción y la impunidad, al aplicarse las disposiciones constitucionales y legales que rigen el funcionamiento de nuestro máximo órgano de control fiscal, y que im-plica, obviamente, el respeto y acatamiento al derecho a la defensa y al debido proceso, señaló Russián.

Además, expresó el Contralor, el fin que persiguen es el mismo, descalificar al gobierno venezolano y lo-grar el rechazo de la población venezolana hacia las opciones políticas que en el futuro proceso electoral de noviembre representan los y las candidatas que res-paldan la política del Gobierno. Nuevamente es nece-sario aclarar que estas calificaciones carecen del más mínimo rigor científico, toda vez que Transparencia Internacional nunca ha realizado una auditoría sobre el particular. Aunado a ello, representan la pérdida de importantes recursos financieros, ya que al aumentar el riesgo país, las tasas de interés que debemos pagar por los préstamos que hemos obtenido de los sectores financieros internacionales, aumentan.

Una vez más, la Contraloría General de la República reitera su disposición a cumplir con la misión que tie-ne asignada: velar por el buen uso de los dineros y los bienes públicos, y hacerlo con personal especializado y con base en metodologías y procedimientos técnicos.

Por estar consciente de que la corrupción es un pro-blema no sólo nacional sino mundial, es que hemos firmado y respaldado la Convención Interamericana contra la Corrupción y la Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción, concluyó Russián.

Contralor responde a Transparencia Internacional

Venezuela da muestras de su lucha contra la corrupción y la impunidad

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El Contralor General de la Re-pública y Presidente del Consejo Moral Republicano, Clodosbaldo Russián, asis-tió a dos reuniones internacionales en el marco de la Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción, CMCC, realizadas en la Oficina de las Naciones Unidas en Viena, Austria.

Las dos reuniones tuvieron como pre-cedente y punto de partida los acuerdos alcanzados en el segundo período de reu-niones celebrado en Nusa Dua, Indone-sia, durante el primer bimestre de 2008.

Para comenzar, estuvo dentro del Grupo de trabajo intergubernamental de composición abierta sobre el examen de la aplicación de la Convención de las Na-ciones Unidas contra la Corrupción. Allí se exploraron las características de un posible mecanismo para examinar la implementación de la Convención y su mandato, con miras a prestar asistencia a los Estados Parte (naciones signata-rias de la CMCC) para que sea aplicada eficazmente.

El mecanismo para el examen de la aplicación efectiva de la CMCC será transparente, eficiente, no invasivo ni excluyente, imparcial, no dará lugar a ninguna forma de clasificación, ofrecerá oportunidades de intercambiar informa-ción sobre buenas prácticas o problemas encontrados, y complementará los dife-rentes mecanismos de examen regionales

e internacionales existentes con el fin de que los Estados Parte puedan colaborar con ellos y evitar así la duplicación de esfuerzos.

Para la repatriación de capitalesPosteriormente, el Con-

tralor Russián asistió a la reunión del Grupo de tra-bajo intergubernamental de composición abierta sobre recuperación de activos, cuyo tema fue la repatria-ción de activos derivados de los actos de corrupción de fundamental relevan-cia. Dicha práctica puede enfrentarse a múltiples retos: prevención, rastreo, identificación y localización de fondos, órdenes de embargo preventivo y de interdicto, así como los regímenes de decomiso.

Durante esta reunión Russián resaltó la importancia de que los Estados ten-gan la suficiente voluntad política para asegurar la cooperación internacional, tanto en las solicitudes de recuperación de esos activos como en las diferentes actividades de asistencia jurídica mutua para lograrla.

Así mismo, el Contralor General de la República indicó que a fin de evitar la impunidad debe desaparecer el uso de

los derechos humanos de los procesados por actos de corrupción como argumento para su protección, pues por el contrario, el desvío de recursos que podrían inver-

tirse en el desarrollo social y económico de los pueblos, viola los derechos huma-nos de los pueblos.

Finalmente, Russián hizo referencia a la lucha contra la corrupción a nivel mundial, señalando que no se trata de un problema exclusivo de los países pobres, sino también de los centros financieros, donde se consuma el delito. Por ello, es necesario un mayor rigor científico para evaluar los esfuerzos de los Estados en esta lucha. Asimismo, es imperativo no dejar este importante proceso en las ma-nos de organizaciones no gubernamenta-les que basan sus análisis en percepciones subjetivas.

Desde Viena, Austria

La corrupción viola derechos humanos de los pueblos

La Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción busca fortalecer la cooperación internacional entre los Estados Parte, a través de la adopción de medidas preventivas, y la penalización de una amplia gama de actos de corrupción

Venezuela participó en dos reuniones en el Marco de la CMCC

El Contralor General de la República estuvo acompañado de Crosby Plaza, tercer secretario de la Embajada de Venezuela en Viena

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En la ciudad de Bogotá, Colom-bia, se realizó la XVIII Asamblea General Ordinaria de la Organización Latinoa-mericana y del Caribe de Entidades Fis-calizadoras Superiores (Olacefs).

Al evento asistieron todos los miem-bros activos, afiliados, adherentes y obser-vadores permanentes de la Organización, así como invitados especiales y organismos internacionales. En representación de Ve-nezuela estuvieron presentes el Contralor General de la República, Clodosbaldo Russián, y el director de Información y Cooperación Técnica de la Dirección Ge-neral Técnica, Marcelo Cartaya.

Control de las EFSDurante la Asam-

blea se desarrollaron tres temas: El control de las Entidades Fiscaliza-doras Superiores (EFS) en relación con las mo-dalidades de asociación entre entidades del sector privado y público, cuya exposición estuvo a car-go del Tribunal Superior de Cuentas de Uruguay, el moderador fue la Contraloría General de Guatemala y el relator la EFS de Colombia.

La justificación del tema está dada por el crecimiento en la modalidad de esta-blecer asociaciones en el sector privado, especialmente cuando algunas soluciones implican transferencia de recursos públi-cos y funciones del Estado, ratificándose la necesidad del control a cargo de las Entidades Fiscalizadoras Superiores.

Por ello se ha venido sosteniendo que el control gubernamental debe acompañar toda transformación, adecuando su tarea conforme a los diversos mecanismos adop-tados por la reforma, a fin de continuar la función que la comunidad les otorgó.

Algunas de las conclusiones del tema señalan que las EFS tienen, en los pro-cesos de reforma del Estado, uno de los desafíos más importantes, y deben tener una participación activa en dichas trans-formaciones, ante la importancia de las nuevas modalidades de control que de-

ben enfrentar como consecuencia de los cambios que se registran en la estructura y funcionamiento de los órganos estatales.

Capital intelectual en las EFSEl segundo tema fue el Capital inte-

lectual en las EFS, con la Contraloría General de Bolivia como presidente del tema, como moderador la Contraloría General de Paraguay y como relator la Contraloría General de Colombia.

Bolivia expuso la impor-tancia del capital intelec-tual, del conocimiento en las EFS y cómo se debe po-tenciar, tomando en cuenta que en el recurso humano está la fortaleza de estos or-ganismos de control.

En este tema Vene-zuela hizo su aporte con el siguiente trabajo: El clima organizacional como un instrumento de medición del capital intelectual: Un ejemplo de su aplicación en la Contraloría General de la República Bolivariana de Venezuela, en el cual se ex-

plica la concepción teórica y práctica del clima organizacional, sus dimensiones y las técnicas para medirlo, los aspectos a considerar para obtener un clima organi-zacional adecuado y las consecuencias de un diagnóstico de clima organizacional.

Durante la introducción de este tra-bajo se señaló: “Las personas que laboran

El doctor Russián durante su participación en la Asamblea

El Contralor Clodosbaldo Russián junto con los participantes de la

XVIII Asamblea de la Olacefs

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en una empresa o institución, su recurso humano, está adquiriendo mayor impor-tancia, incluso desde el punto de vista estratégico, debido a que sin la voluntad, la capacidad, la competencia humana y la habilidad de tomar decisiones rápidas y adaptarse al entorno no se pueden llevar a cabo las estrategias de manera exitosa”.

Gestión de calidadPor último, se presentó el tercer tema,

Gestión de calidad en los servicios de las EFS, a cargo de la Contraloría General del Estado de la Repú-blica del Ecuador, como moderador la Contraloría General de Perú y como relator la Contraloría Ge-neral de Colombia.

En este tema la Con-traloría General del Es-tado de la República del Ecuador presentó el si-guiente trabajo: Gestión de la calidad en los servi-cios de las EFS, en el cual se explica cómo la ges-tión de la calidad se ha convertido actualmente en la condición necesaria para cualquier estrategia diri-gida hacia el éxito y estímulo a la mejora de la eficacia emprendida por adminis-traciones públicas diversas, para generar valor público.

En este sentido, también se expre-sa por qué el incremento del nivel de

exigencia de los clientes o usuarios por servicios públicos de mayor calidad, que éstos se adapten a sus necesidades y que a través de los mismos se hagan efectivos sus derechos en su relación con la ad-ministración pública, son algunas de las causas que hacen de la calidad un factor determinante para lograr la legitimidad del accionar de las instituciones públicas. El fundamento de este precepto teórico es la existencia de una relación positiva entre la gestión de la calidad y los resul-tados organizativos”.

Aspectos relevantes de la sesión administrativaLa XVIII Asamblea General de la

Olacefs eligió al Contralor General de la República de Colombia, Julio César Tur-

bay Quintero, como nuevo presidente de la organización para el período 2009-2010. Además, ratificó como secretario ejecutivo de la Organización al Contra-lor General de la República de Panamá, Carlos Vallarino, para el mismo periodo.

Durante la reunión se aprobó la incor-poración de la Auditoría General de Be-lice como miembro activo de la Olacefs.

Se realizó un homenaje póstumo a Omar Lynch, quien en vida fue el di-rector de Asuntos Internacionales de la Contraloría General de Panamá y di-rector de la Secretaría Ejecutiva de la Olacefs. Se aprobó que se nomine el XII Concurso Anual de Investigación con el nombre de “Licenciado Omar A. Lynch.

Se reajustaron las comisiones y los comités, dando ingreso a nuevos inte-grantes de dichas comisiones. En la ac-tualidad Venezuela participa en el Comi-té de Capacitación Regional y preside el Comité Especial de Revisión de la carta constitutiva y reglamentos.

Durante la semana se llevó a cabo el Seminario Internacional de Gestión Pública, auspiciado por el Banco Mun-dial y el Banco Interamericano de De-

sarrollo. En esta ocasión, el Banco Mundial presentó las siguientes conferencias: Contratación pública y lucha contra la corrupción y Control previo vs control posterior.

Al finalizar, se hizo la in-vitación para la realización del evento Eurosai-Olacefs, organizado por la Contralo-ría General de la República de Venezuela, el próximo mes de mayo de 2009, en la Isla de Margarita. El tema principal que se tratará en

este encuentro será Los desafíos ambien-tales actuales y futuros y la protección y conservación de los recursos naturales, y los subtemas El rol de la EFS en la salvaguar-da del patrimonio de los recursos naturales de una nación y la Importancia de las au-ditorías conjuntas medio ambientales en un mundo globalizado.

En la ciudad de Bogotá

XVIII Asamblea General de la Olacefs discutió sobre el capital intelectual en las EFS

Durante el encuentro se eligió al Contralor General de la República de Colombia, Julio César Turbay Quintero, como nuevo presidente de la organización para el período 2009-2010

El Contralor de Panamá, Carlos Vallarino Rangel, el Contralor de Colombia, Julio César Turbay Quintero, y el Contralor de El Salvador, Rafael Hernán Contreras

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“La corrupción es un fenó-meno que inhibe el desarrollo

económico, democrático y social de las naciones y que ciertamente se constituye

como un impuesto regresivo para la sociedad”.

En el marco de las actividades del Programa Anticorrupción para América Latina del Grupo de trabajo sobre cohe-cho de la Organización para la Coopera-ción y el Desarrollo Económico, OCDE, en Ciudad de México, D. F., se realizó la Conferencia Regional Latinoamericana Compromiso y Cooperación en la Lucha contra la Corrupción y el Cohecho Inter-nacional, auspiciada por el gobierno de México, la OCDE, el Banco Interameri-cano de Desarrollo y la Organización de los Estados Americanos.

Al encuentro asistió como represen-tante de Venezuela la Subcontralora Adelina González. Entre los invitados también estuvieron presentes el Secre-tario de la Función Pública de México, Salvador Vega Casillas; el Secretario Ge-neral Adjunto, Aart de Geus, en repre-sentación del Secretario General de la OCDE; y el director del Departamento de Cooperación Jurídica, Jorge García, en representación del Secretario General de la Organización de Estados America-nos, OEA.

Reafirmar el compromiso de América Latina en el combate a la corrupción y el cohecho internacional y unificar esfuer-zos en la lucha contra este flagelo fueron algunos de los principales objetivos del encuentro, en el cual se presentaron dos conferencias magistrales. La primera, ti-tulada Desafíos globales y regionales en la lucha contra el cohecho y la corrupción, fue dictada por el secretario general de

la OCDE, Ángel Gurría, y el presidente del Grupo de trabajo sobre cohecho de la OCDE, Mark Pieth, quienes disertaron sobre el trabajo de la Organización en esta materia.

La segunda conferencia magistral fue La lucha de la Organización para la Co-operación y el Desarrollo Económico contra la corrupción, dictada por el embajador de México ante la OCDE, Agustín Gar-cía-López, y el jefe de la División Anti-

corrupción, Patrick Moullete, quienes presentaron el papel del Consejo de la Organización en la lucha contra el co-hecho internacional y otras formas de corrupción. También abordaron el tema del impacto que ha tenido la Conven-ción Interamericana desde su adopción en 1997 para combatir el cohecho de servidores públicos en transacciones co-merciales internacionales, con énfasis en la región latinoamericana.

México presentó una serie de micros audiovisuales que son transmitidos en los cines del país, en los cuales se hace un llamado para que las personas se in-corporen a la función preventiva en la lucha contra la corrupción y no dejar la solución del problema a cargo del Esta-do. Algunos de los títulos de los micros presentados fueron los siguientes: Ciuda-danos a escena, Si no ahora cuándo, Perro que ladra, Kilo y Adiós a las trampas.

Algunas de las conclusiones del en-cuentro fueron presentadas por el se-cretario ejecutivo de la Comisión In-tersecretarial para la Transparencia y el Combate a la Corrupción de México, Benjamín Hill. “Entre las propuestas se expresó el interés por desarrollar sistemas de indicadores sobre el cumplimiento de las convenciones, con la participación de los diversos actores involucrados, para perfeccionar el seguimiento y el moni-toreo de estos instrumentos. Percibimos también un acuerdo general sobre la co-rrupción como un fenómeno que inhibe el desarrollo económico, democrático y social de las naciones y que ciertamente se constituye como un impuesto regresivo para la sociedad, pues encarece la presta-ción de servicios públicos”, expresó.

Un segundo grupo de conclusiones estuvieron vinculadas con el objetivo de identificar los principales desafíos que permitan incrementar y mejorar los me-canismos de cooperación, el intercambio de información y la asistencia legal mu-tua. Además, se reiteró la necesidad de ampliar la asistencia técnica, en particu-lar sobre los mecanismos de asistencia legal mutua, extradición y recuperación de activos. Asimismo hubo una notable coincidencia en priorizar la cooperación entre los países de la región y el inter-cambio de experiencias.

Conferencia regional en México

Latinoamérica reafirma lucha contra la corrupción y el cohecho internacional

Se presentaron una serie de micros audiovisuales que son transmitidos en los cines de México, en los cuales se hace un llamado para que las

personas se incorporen a la función preventiva en la lucha contra la corrupción y no dejar la solución del problema a cargo del Estado

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La Contraloría General de la República, en el marco del Programa de Fortalecimiento Institucional impul-sado por la Iniciativa para el Desarrollo de la Intosai, IDI, inició el proceso de Detección de Necesidades para el Desa-rrollo de Competencias Institucionales (DNDCI).

El director de Información y Coope-ración Técnica de la Dirección General Técnica, Arq. Marcelo Cartaya, explicó que esta iniciativa parte del Plan Estra-tégico de la IDI 2007-2012, orientado al desarrollo de competencias instituciona-les por parte de las Contralorías miem-bros de la Organización Internacional de Entidades Fiscalizadoras Superiores, Intosai, tomando en cuenta que el de-sarrollo de capacidades en las EFS es un ingrediente fundamental y necesario para alcanzar una mayor transparencia y responsabilidad en la gestión.

El proceso de DNDCI se inició en julio de este año, cuando la IDI envió una encuesta para hacer una evaluación preliminar acerca de nuestra competen-cia institucional. En agosto se firmó un Memorando de Entendimiento entre la CGR venezolana y la IDI para formalizar el compromiso de realizar la detección. En septiembre, un grupo de funciona-rios asistió al curso DNDCI, y durante octubre y noviembre se debe realizar este diagnóstico o detección para que en febrero de 2009, cuando la IDI tenga identificadas las necesidades comunes de las Contralorías de América Latina, co-mience a aplicar las estrategias orienta-das al mejoramiento de dichas EFS.

El arquitecto Cartaya explicó también que la competencia institucional es la suma de las capacidades institucionales y las capacidades profesionales. Las institu-cionales son aquellas relacionadas direc-tamente con el organismo: su indepen-dencia, marco legal, sistemas, estructura, procesos, manuales, procedimientos, metodologías, tecnologías y recursos. Y las profesionales están ligadas al recurso humano: sus habilidades y competencias para trabajar de manera efectiva.

“Para recibir el apoyo de la IDI, es necesario que detectemos nuestras defi-ciencias, nuestras debilidades, tanto en lo institucional como en lo profesional.

Tenemos que lograr que la Contraloría sea competente funcionalmente, compe-tente para desarrollar su misión y visión con la mayor eficacia, y eso es lo que pro-cura la IDI”, destacó Cartaya, quien en-cabeza el equipo de trabajo que dirigirá el proyecto DNDCI, integrado además por los funcionarios Basilio Jáuregui, Eduar-do Olmos, Surelia Salazar, Tania García, Orlando Ruiz y como apoyo técnico, Eyra Brito.

Plan Estratégico 2009-2015En enero de 2008, la Contraloría Ge-

neral de la República se propuso diseñar su Plan Estratégico 2009-2015. Para ello, se revisó el Plan Estratégico 1999-2007, se evaluó el entorno, se siguieron los li-neamientos de la alta gerencia y se anali-zó la encuesta sobre clima organizacional realizada este año en la Institución, entre

otros aspectos. Se solicitó la colabora-ción de todo el personal de la CGR para la concreción de dicho Plan, tomando en cuenta que el factor humano es el prin-cipal protagonista en el cumplimiento de la misión y en el logro de los objetivos institucionales.

Como lo señala el arq. Marcelo Car-taya, director de Información y Coopera-ción Técnica, existe un proyecto de Plan Estratégico, pero es necesario contar con la visión real y actual del personal, de quienes día a día se enfrentan a dificulta-des, debilidades y carencias en su trabajo diario, para generar el Plan Estratégico definitivo.

El equipo de trabajo que se ha suma-do a este proyecto está conformado por: José Gregorio Hernández, Zulay Torres y Dargy Perozo.

Proyecto conjunto con la Intosai

CGR detecta sus necesidades para desarrollar competencias institucionales

El desarrollo de capacidades en las EFS es un ingrediente fundamental y necesario para alcanzar una mayor transparencia y responsabilidad en la gestión. En febrero de 2009, cuando la IDI tenga identificadas las necesidades comunes de las Contralorías de América Latina, comenzará a aplicar las estrategias orientadas al mejoramiento de dichas EFS

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¦ Monitor Regional

Claudia Gómez Pico ejerce el cargo de contralora interventora de la Contraloría del estado Miranda desde el año 2006. Durante este tiempo ha ejecu-tado un trabajo en dos etapas en el orga-nismo encargado de ejercer la vigilancia, inspección y fiscalización de los ingresos, gastos y bienes de los órganos y entidades centralizadas y descentralizadas sujetas a su control.

La contralora Claudia Gómez explicó que en la primera etapa se llevó a cabo una reestructuración y reorganización interna de acuerdo con los lineamientos, decisiones y conclusiones a los que se han llegado en los simposios nacionales de contralorías de estado, en los cuales se hizo referencia a las estructuras de las contralorías.

Se redactaron las resoluciones orga-nizativas y el reglamento interno, y se crearon los manuales de normas y proce-dimientos que deben regir internamente en la Contraloría.

Gómez también señaló que durante su gestión se ha hecho énfasis en la capaci-tación del personal porque inicialmente existían muchas fallas en la elaboración de los informes de auditoría.

Los funcionarios también han recibido cursos de manuales de normas y procedi-mientos, potestad investigativa, determi-

nación de responsabilidades, papeles de trabajo, y conjuntamente con la CGR se efectuó un curso en modalidad e-learning sobre Auditoría de Gestión.

En la segunda etapa de su gestión, explicó Gómez, se ha avanzando en el número de auditorías que se han efec-tuado, se han abierto potestades investigativas y determinación de responsabilidades.

Contacto directo con la ContraloríaEste organismo de control tiene un

blog en su página web para estar en contacto con los consejos comuna-les, y en el que las personas plantean denuncias e inquietudes. Además, a través del correo electrónico con-traloriademiranda@hotmail.com, la ciudadanía tiene contacto con la con-tralora, envían sus mensajes y ella perso-nalmente los responde.

La Oficina de Atención al Ciudadano de la institución atiende a los consejos comunales tanto a través de sus denun-cias como de la información que solici-tan. Además, realiza talleres de capaci-tación en las comunidades a lo largo y ancho de todo el estado.

Logros, avances y proyectosRecientemente la Contraloría adqui-

rió 26 laptop que fueron asignadas a los auditores para un mejor desempeño en los trabajos que deben cumplir fuera de la institución.

Otros avances obtenidos en el año que transcurrió fueron en la infraestructura del organismo. La biblioteca fue mudada a un espacio más amplio y funciona para sus empleados y las personas de la comu-nidad. La OAC fue trasladada a la plan-ta baja del edificio para que las personas tengan más fácil acceso a la misma.

La contralora Claudia Gómez comen-tó que uno de los proyectos que tiene para un futuro próximo es la compra del edificio que la Contraloría tiene alquila-do para su funcionamiento desde hace veinte años. “La petición se le presentó al gobernador del estado y estamos espe-rando que nos diga que sí”, aseguró.

Programas con las comunidadesLa Institución desarrolla el programa

“Contralor Escolar” en el cual se han juramentado los niños contralores para que contribuyan en la vigilancia de sus colegios. Asimismo, existe el programa “Abuelo Contralor” para verificar que se

cumpla la asignación de los recursos que el Estado otorga para el bienestar a los adultos mayores.

La OAC también lleva el programa “Paseando por el control”, que consiste en sembrar la semilla anticorrupción en los niños. En la época de vacaciones du-rante una semana los hijos de los trabaja-dores acuden a la Contraloría del estado y la CGR y se les enseñan temas sobre los valores, la corrupción, ejemplos de corrupción, el calentamiento global, en-tre otros. Luego se realiza la competen-cia Reto al Conocimiento para medir el aprendizaje adquirido durante las charlas que los niños reciben.

En el estado Miranda

Contacto directo entre Contraloría y

comunidadRecientemente el organismo

adquirió 26 laptop que fueron asignadas a los auditores para

un mejor desempeño en los trabajos que deben realizar

fuera de la institución

La contralora Claudia Gómez

Taller de capacitación al personal de la institución

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La Contraloría del estado Bolívar fue creada en 1974. Sus acciones son coor-dinadas dentro de uno de los estados más grandes del país: su superficie correspon-de a 26,2% del territorio nacional con 11 municipios y 46 parroquias. Desde 2007, este órgano de control externo se encuen-tra intervenido por la Contraloría General de la República en la figura del contralor Gerardo Medina.

Su visión es ser una instancia competi-tiva con probada solvencia ética, moral y profesional, anticipándose a las transfor-maciones y nuevos desafíos de las políticas del Estado, a través del ejercicio eficaz y eficiente del control fiscal en la adminis-tración pública. Busca ser reconoci-da por la calidad de sus resulta-dos e impacto social, generando seguridad, confianza y satisfac-ción de las demandas de la co-munidad del estado Bolívar.

Una estructura para el crecimientoCon el fin de adecuar su

estructura organizativa admi-nistrativa y funcional a los li-neamientos establecidos en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y del Sis-tema Nacional de Control Fiscal, la Contraloría de Bolívar realizó, en el año 2007, un proceso de reorganización administrativa.

Dicha reorganización dotó a la entidad de un registro de información de cargos y un manual descriptivo de cargos, estatu-to de personal, reglamento interno, y una nueva estructura organizativa con manua-les organizativos para las unidades: Des-pacho del Contralor, Auditoría Interna, Director General, Dirección de Adminis-tración y Servicios, Dirección de Servicios Jurídicos, Dirección de Recursos Huma-nos, Dirección de Desarrollo Técnico, Di-rección de Control de la Administración Centralizada y otros Poderes, Dirección de Control de la Administración Descen-tralizada, y Dirección de Determinación de Responsabilidades Administrativas.

En 2008, la Contraloría de Bolívar reorganizó su estructura nuevamente,

para ajustarla a los lineamientos establecidos en las Normas para fomentar la participación ciudadana. Las Oficinas de Comunica-ción Corporativa y de Atención y Partici-pación Ciudadana-Comunitaria pasaron a depender directamente del Despacho del Contralor como unidades de apoyo.

Estos cambios permitieron: la recla-sificación del personal en los cargos, atendiendo a su naturaleza general y específica, por series, clase y grados; la instalación de un sistema de seguridad y mejoras internas en la sede; el incremen-to en beneficios socio-económicos como uniformes, útiles escolares, cobertura de la póliza de HCM; la contratación de servicios de medicina ocupacional para garantizar la salud y bienestar de los trabajadores; y la presencia activa de la

Contraloría en las comunida-des organizadas del Estado, a través de charlas, talleres, fo-ros y asesorías para fomentar la participación ciudadana y el control social.

Apuntando al desarrolloLa Fundación para el De-

sarrollo Integral de la Con-traloría del estado Bolívar, Fundiceb, fue creada en 2007 con el objeto de ejecutar pla-nes de educación destinados

a elevar el nivel de conocimiento y autoestima del per-sonal, en función de los objetivos de la institución y de los requerimientos específicos de or-ganismos públicos y

privados, nacionales e internacionales, y de la colectividad en general.

Por otra parte, la Oficina de Atención y Participación Ciudadana-Comunitaria se encarga de difundir conocimientos sobre el control en las comunidades e instituciones estadales. Contraloría Social fue el nombre de un taller dirigido a pro-motores sociales de la Gobernación de Bolívar que se desempeñan en comuni-dades de la parroquia José Antonio Páez del municipio Heres, y Contraloría Social, una Herramienta de Participación Ciudada-na fue la jornada de capacitación dictada a comunidades de la Gran Sabana, Santa Elena de Uairén y en la comunidad in-dígena de Kumarakapay, en el municipio San Francisco de Yuruani.

Contraloría del estado Bolívar

Una estructura para el control eficienteDos reestructuraciones organizacionales para mejorar el trabajo del control en la entidad han permitido a este órgano de control externo alcanzar altos niveles de eficiencia y llegar hasta las comunidades más alejadas para capacitarlas sobre la necesidad de su protagonismo

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El contralor Gerardo Medina

uJornada de capacitación

realizada en la Gran Sabana

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Yanis Povea, trabajador de la CGR, obtuvo junto a su compañero de equipo Alexis Arreaza, el tercer lugar en la com-petencia Gore-Tex Transalpine Run 2008, que contó con la par-ticipación de 500 corredores de 28 países, y abarcó 9 ciudades y 8 estaciones en Los Alpes, distribuidas entre Alemania, Aus-tria e Italia, con una distancia horizontal de 300 kilómetros y 14.200 metros de desnivel.

Una dura competenciaEspecialistas aseguran que el Gore-Tex Transalpine Run 2008

es la carrera más dura del mundo, pues las bajas temperatu-ras (9° C en promedio) y las condiciones del terreno pueden

llegar a ser muy peligrosas para los atletas.

Los competido-res deben correr al mismo tiempo, con diferencias varia-bles entre ambos, levantarse a las 4 de la mañana para de-sayunar y en 3 horas digerir, para arran-car su recorrido a las 7 de la mañana.

El primer día la carrera comenzó en la ciudad de Ruhpolding, Alemania, hasta la ciudad de St. Ulrich am Pillerseetal, Austria. Durante el segundo día, el compañero de Povea, Alexis Arrea-za, sufrió de dolencias musculares que entorpecieron su paso, llegando dificultosamente a Mittersill, Austria. Para el tercer día los dolores se incrementaron a su llegada a Neukirchen am Groβvenediger, Austria, pero lograron el cuarto lugar del día.

A la cuarta jornada, Arreaza sufrió nuevamente, esta vez de ampollas en sus pies, lo que se agravó con el pasar de los días por el roce de los zapatos. Los organizadores y competi-dores pensaron que Venezuela no podría terminar la travesía. Así llegaron a las ciudades de Predol/Valle Aurina, Campo Tures y Rasen Antholz en Italia. Ya al séptimo día el dolor se intensificó en tal magnitud que apenas lograron alcanzar el 8° lugar a su llegada a Villabassa, Italia. Pero para el último día, ambos competidores se animaron durante toda la ruta, obteniendo así el tercer lugar total en el transcurso de la competencia en Sesto, Italia.

Tiempo de preparaciónEl equipo Guaraira Repano asistió al Gore-Tex Transalpine

Run en su edición 2007, y obtuvo el 9° lugar pues nunca se imaginó que la competencia requería una preparación antici-pada. Por ello, este año el conjunto decidió no quedarse atrás y comenzó a entrenar desde marzo, fortaleciendo no sólo su aspecto físico, sino alimenticio y psicológico.

El entrenamiento les tomó 3 horas y 45 minutos diarios (45 minutos matutinos y 3 horas vespertinas), lo equivalente a unos 40 kilómetros diarios. Lo realizaron durante los primeros tres meses en El Jarillo, Parque Nacional El Ávila, en la pista del Complejo Deportivo Brígido Iriarte, la Universidad Simón Bolívar, y en las travesías Macuto-Sabasnieves, Chichiriviche-Colonia Tovar, Colonia Tovar-El Consejo-El Jarillo, Chirime-na-Los Caracas, con un día a la semana de descanso. Durante

el último mes, el entrenamiento se redujo a carreras sua-ves de corta duración para no agotar el cuerpo.

La dieta de los competidores se basó en carbohidratos, frutas y multivitamínicos naturales. Su aspecto psicológico se trabajó gracias a la lectura que, según Povea, fortalece y alimenta el espíritu y la mente.

Yanis Povea y Alexis Arreaza

Guaraira Repano se impone en Los AlpesCon un ritmo cardíaco de 50 a 60 pulsaciones por minuto, estos jóvenes venezolanos corrieron durante 8 días desde

las 7 de la mañana para alcanzar un lugar en el podio

“Para alcanzar el éxito hay que esforzarse por hacer las cosas bien, tener disciplina y constancia sin de-

jarse vencer por obstáculos pequeños, y tener mucha espiritualidad para cambiar psicológicamente”

El funcionario de la CGR Yanis Povea ob-

tuvo junto a su compañero de equipo Alexis

Arreaza el tercer lugar en la competencia

Gore-Tex Transalpine Run 2008, realizada

del 30 de agosto al 6 de septiembre.

La travesía contó con la participación de

500 corredores de 28 países, y contempló 9

ciudades y 8 estaciones en los Alpes, distri-

buidas entre Alemania, Austria e Italia, con

una distancia horizontal de 300 kilómetros y

14.200 metros de desnivel.

Trabajador de la CGR destaca

en competencia de montaña

Lunes 8 de septiembre de 2008

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de Controlundato

Es difícil hacer un censo de zurdos fiable, ya que hay diversos grados de zurdera. Los llamados zurdos puros lo son prácti-camente al 100%, son aquellos que utilizan la mano izquierda para escribir o se levantan con el pie izquierdo; pero también se puede ser zurdo a medias, como los jugadores de fútbol que utilizan la pierna izquierda pero escriben con la derecha.

Nuestro Idioma

Colgar, guindarSegún el Diccionario de la Real Aca-demia Española, DRAE, guindar se refiere a subir algo que ha de colocar-se en alto: colgar a alguien en la hor-ca; lograr algo en concurrencia con otros; amarrar; dormir; descolgarse de alguna parte por medio de una cuerda, una soga u otro artificio; o dicho de dos o más personas: golpearse entre sí.Por otra parte, colgar es sus-pender algo o a alguien sin que llegue al suelo; exponer pinturas, dibujos o fotogra-fías; colocar el auricular del teléfono en su sitio; imputar o achacar; abandonar una profesión o actividad; ahorcar; regalar o presentar a alguien una alhaja en celebridad del día de su santo o de su nacimiento; cosa que está en el aire pendiente a otra cosa; edificio construido al borde de una la-dera muy pendiente; apoyarse sobre algo, descansando el peso sobre ello; hablar durante mucho tiempo por te-léfono; o dicho de una computadora: bloquearse.Sin embargo, ambas palabras en Venezuela tienen, prácticamente, el mismo significado pues guindar ab-sorbe casi todos los usos de colgar, tanto en el habla coloquial como en el culto. De modo tal que, no se nos

cuelga la computadora sino que se guinda, ni nos colgamos al teléfono sino que nos guindamos a hablar.Es fácil de comprender por qué am-bas palabras suelen ser sinónimos para nosotros, pues en la raíz de la palabra guindar una era

dependiente de la otra, siendo su origen maríti-mo (en francés guinder y en italiano ghindare)

que significaba izar las velas o subir algo a

lo alto y colgarlo allí.Es del colgar o

descolgar por medio de ama-rras o sogas que viene el guindar venezolano, palabra pues que es escogida primero que colgar, ya que el habitante criollo prefiere una expresión vivaz y poco hiperbólica en su habla.

&Rosenblat, Ángel (1993): Estudio sobre el habla de Venezuela (2° Ed.) Caracas, Venezuela: Monte Ávila Editores.www.rae.es

¡Síganme los pasos..!

CURIOSO...¿izq?

1. ¿quién?Las Normas para regular la entrega de los órganos y entidades de la administración pública y de sus respectivas oficinas o dependencias establecen que el responsable de la exactitud del acta y sus anexos tanto cualitativa como cuantitativamente es:A - El auditor interno de la entidad respectivaB - El funcionario que recibe y el que entrega la dependencia u oficinaC - El funcionario que entrega la dependencia u oficinaD - Los funcionarios que suscriban el acta respectiva

2. ¿cuáles?Según la Ley Orgánica del Poder Ciudadano una de las atribuciones y deberes del Secretario Ejecutivo del Consejo Moral Republicano es:A - Expedir las copias certificadas de las decisiones, resoluciones, acuerdos y demás actuaciones del Consejo Moral RepublicanoB - Convocar las reuniones del Consejo Moral RepublicanoC - Convocar a los miembros del Consejo Moral Republicano a sesio-nes ordinarias y extraordinariasD - Todas las anteriores

Equipos para el controlAdemás de los Grupos Regionales, la Organización Interna-

cional de las Entidades Fiscalizadoras Superiores, Intosai, cuenta con 3 agrupaciones para dividir el trabajo internacional: Comités, Grupos de Trabajo y Task Forces. Los primeros tratan asuntos de interés notable y reiterado para todos los miembros; los segundos, surgen como resultado de los temas y las recomendaciones del Congreso de la Intosai sobre temas específicos; por último, los Task Forces tratan temas de interés significativo para numerosas EFS miembros, y actúan hasta tanto las tareas que les han sido asignadas hayan finalizado.

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OJOCLÍNICO

Sin Prisaü

El sistema reproductivo de los hombres y las mujeres es sensible a la exposición de diversos factores de ries-go de origen físico (caídas, radiaciones), químico (exposición a sustancias quími-cas), biológico (enfermedades), emocio-nal (estrés) y de naturaleza ergonómica (mala postura) y psicosocial (tensión), que cuando se encuentran en el lugar de trabajo pueden tener consecuencias negativas en la salud reproductiva de los hombres y mujeres y/o en la gestación.

La exposición a factores de riesgo puede producir trastornos en la fertili-dad femenina, es decir, alteraciones en la función menstrual, ovárica y del tiempo de concepción. Por otra parte, investiga-ciones realizadas en población ocupada masculina han detectado alteraciones en el semen como consecuencia de la exposición laboral prolongada. Estos cambios pueden afectar a la concentra-ción de espermatozoides (oligospermia, azoospermia), a su movilidad (asteno-

zoospermia, ne-crozoospermia) o a su morfología (teratospermia).

Factores de riesgo y sus consecuencias

Cuando el factor de riesgo incide en la mu-jer luego de la

concepción, su efecto varía según el mo-mento del período de la gestación. Du-rante los tres primeros meses suele causar defectos congénitos o abortos espontá-neos. Asimismo, durante los seis últimos meses, la exposición puede producir re-trasos en el crecimiento intrauterino, alteraciones en el desarrollo cerebral, parto pretérmino, mortalidad perinatal y bajo peso del recién nacido.

Los riesgos en el lugar de trabajo pue-den influir gravemente en un embrión o feto y tener resultados negativos en el desarrollo de un niño.

Las empresas deben tener en cuenta que durante el embarazo se producen en el organismo una serie de cambios fisiológicos (cardiovasculares, respirato-rios, metabólicos, etc.), algunos de los cuales pueden afectar el desarrollo de la actividad laboral de la embarazada. Igualmente, se tiene que considerar los cambios antropométricos que se produ-cen durante el embarazo, especialmente el aumento del volumen del abdomen. Dichos elementos deben estar presentes para el acondicionamiento del puesto de trabajo de la mujer embarazada.

Otro elemento importante es la expo-sición a factores de riesgo ergonómico y psicosocial (trabajo en turnos o bajo mu-cha presión o estrés, permanecer largo tiempo de pie o manejar cargas pesadas) pues se incrementa el riesgo de aborto espontáneo y bajo peso al nacer.

Aunque un gran número de mujeres no lo consideran necesario, es importante

que la embarazada guarde su reposo pre natal para evitar daños en el feto y riesgos si se presenta una emergencia.

La Organización Interna-cional del Trabajo considera que es importante que las empresas apliquen medidas de protección para que las trabajadoras embarazadas

no estén expuestas a riesgos conocidos o sospechados, ejemplo de ello es el trabajo que conlleva una gran tensión o turnos laborales muy extensos.

Seguridad laboral

Riesgos para la función

reproductoraLa exposición laboral a factores de

riesgo puede producir trastornos en la fertilidad femenina y masculina

Las empresas deben tener en cuenta que durante el embarazo se producen en el organismo una serie de cambios fisiológicos (cardiovasculares, respira-

torios, metabólicos, etc.), algunos de los cuales pueden afectar el desarrollo de la

actividad laboral de la embarazada.

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¦ Para leer

Esta novela del autor espe-cializado en literatura infan-til, John Boyne, ha sido tra-ducida a veintidós idiomas y Miramax/Disney realizó un largometraje con esta historia que narra la vida de Bru-no, un niño de nueve años, quien vive en Berlín en una gran casa y comparte con amigos sus aventuras. Pero un día, gracias al trabajo de su padre, un comandante de las SS, debe mudarse con su familia a Auschwitz, el nombre infantil para el funesto campo de concentración de la Alemania Nazi. Desde su nueva casa, el niño ve unos edificios alambrados y, en sus alrededores, a unos hombres con la cara de amargura y el pijama de rayas.El editor de esta novela señala: “Cabe aclarar que este libro no es sólo para adultos; también lo pueden leer, y

sería recomendable que lo hiciera, niños a partir de los trece años de edad”.

El escritor venezolano de temas gerenciales y asesor de empresas H. Dubric pre-

senta esta nueva obra en la cual expone lo que consi-dera son las causas de las circunstancias que estamos viviendo en la actualidad en el planeta y la importancia de manejar las proyecciones para que sean sustenta-bles y salir airosos en estos tiempos de crisis.Los editores de este texto consideran que el llamado “efecto dominó” ha dejado al desnudo la caída de teo-rías, dogmas y conceptos que se creían omnímodos en todas las materias: política, económica, religiosa y social.Este libro contiene cinco capítulos denominados: Efec-to dominó y el péndulo, Fichas que rodaron, Final del baile de máscaras, Causas que descarrilaron al dominó, y ¿Liderazgo?

–¿Cuál ha sido su trayectoria?–Ingresé en la CGR en el año 1986

como Inspector Fiscal en la extinta Di-rección de Inspección y Examen de Gas-tos y Bienes, ubicada en el Ministerio de Transporte y Comunicaciones. Poste-riormente, asumí responsabilidades en la que era la Oficina de Control Externo en la Corporación Venezolana de Guayana. Una vez en la sede de la CGR, laboré en la Dirección General Técnica, en la Dirección de Control del Sector Infra-estructura y en la Dirección de Control del Sector Desarrollo Social, para luego ubicarme —desde hace 4 años— en Auditoría Interna. Puedo afirmar que la CGR permitió mi formación profesional, gracias a la formalidad con la que me recibieron y la capacitación integral que he obtenido.

–¿Por qué cree que fue seleccionada como funcionaria destacada?–No sabría qué responder, pero creo

que se debe a mi compromiso y la res-ponsabilidad, pero de lo que sí estoy segura es que esta nominación me com-promete a dar más de mi esfuerzo.

–¿Cómo debe ser un buen funcionario?–Creo que debe reunir cualidades

personales como la honestidad, los prin-cipios morales, habilidades para relacio-narse con los demás y muy importante, disciplina. Pero un funcionario, sobre todo de la Contraloría, debe tener res-

ponsabilidad, no sólo para con sus su-periores sino con los ciudadanos y con las autoridades gubernamentales, pues los informes que emite son delicados; necesita tener un alto grado de ética y gozar de independencia profesional que le permita desempeñarse con objetivi-dad. Profesionalmente hablando, debe poseer estudios formales en su área y co-nocimiento de la Administración.

–¿Qué es lo que más le gusta de su ambiente laboral?–Todos y cada uno de mis compañeros

de trabajo, cuyas cualidades personales y profesionales nos han permitido integrar-nos como equipo. Tenemos una buena comunicación, unificamos nuestros pun-tos de vista y resolvemos inquietudes para actuar con mayor confianza.

Rosa Ana Langerano

La CGR permitió mi formación profesionalIngeniero Civil egresada de la Universidad Central de Venezuela con estudios de postgrado en Ingeniería de Tránsito e Ingeniería Gerencial. Trabaja como Auditor Consultor Agregado en Auditoría Interna

Dubric, H. (2008): Efecto dominó. ¿Liderazgo? (1ª Ed.) Caracas, Ve-nezuela: Editorial Ignaka, C. A.

Boyne, John (2007): El niño con el pijama de rayas. (12ª Ed.) Barcelo-na, España: Editorial Salamandra

“Un funcionario, sobre todo de la Contraloría, debe tener responsabili-

dad, no sólo para con sus superiores sino con los

ciudadanos.”

Gente CGRü

¦ Raíces y tradiciones

Ministry of Education: Monitoring and supporting school boards of trustees

Este informe de la EFS de Nueva Zelanda examina la eficacia del Ministerio de Educación neocelandés en la supervisión y apoyo a las autoridades a cargo de la ges-tión de las escuelas estadales. Los hallazgos demostraron que aun cuando la labor del Ministerio es útil para el correcto desempeño de las autoridades estadales, se sabe poco con relación a cuanto está contribuyendo a mejo-rar la gestión de las escuelas en térmi-nos de formación y aprovechamiento de los recursos asignados.

Guardians of New Zealand superannuation: Governance and management of the New Zea-land superannuation fund

Esta auditoría de gestión realizada por la EFS de Nueva Zelanda en 2007, examina la gestión del Fon-do de Jubilaciones para personas mayores de 65 años. Los hallazgos demuestran que se han puesto en marcha sistemas de control interno, procesos y procedimientos necesarios para gestionar prudentemente el fondo de jubilación. Además se determinó que las actividades de control interno efectuadas concuerdan e incluso supe-ran las prácticas y directrices aceptadas internacionalmente para operar fondos de inversión. Sin embargo, hay algunas áreas en las cuales se podrían hacer mejoras; en ese sen-

tido se ofrecen 24 recomendaciones, de las cuales cinco son de alta prioridad.

Charging fees for public sector goods and services

Esta guía de la EFS de Nueva Zelanda va dirigida a organismos públicos que poseen autoridad legal para cobrar una tarifa por sus productos o servicios. Ejem-plos de ello son: la expedición de un pasaporte o una licencia de conducir. Se describe cómo deberían fijarse dichas tasas basándose en tres principios: la autoridad,

la eficiencia y la rendición de cuentas. Esta guía describe esos principios, ana-liza la forma en que deben aplicarse, y

establece los pasos y aspectos a considerar para cuan-tificar los costos de prestación de bienes o servicios y el establecimiento de las correspondientes tasas.

El quitiplás

Es una batería de idiófonos de golpe directo y de entrechoque, elaborados con tallos de bambú, que usualmente es ejecutada en trío. Este es uno de los instrumentos más particulares del folclor venezolano y es originario de Gana, África —donde es interpretado por unas quince personas en una rueda—.Están hechos con tubos de bambú que van de 20 a 40 centímetros, abiertos por un extremo y por el otro cerrados por el nodo natural del bambú. Suele sonarse golpeando la parte cerrada del bambú contra el suelo a la vez que se tapan y destapan los extremos abiertos con la otra mano para variar su tono y timbre.Pero los quitiplás más pequeños se tocan de diferente manera, pues son percutidos por un solo ejecutante, que los golpea contra el piso y entre ellos mismos. Posiblemente, la palabra onomatopéyica quitiplás deriva de su timbre y ritmo.El motivo principal (conjunto de notas que se repiten varias veces de manera consecutiva a lo largo de una pieza musical) del quitiplás se constituye por una estructura que se mantiene siempre en 6/8, con una variante en la zona mirandina de Barlovento, especí-ficamente en Tacarigua de Mamporal, donde un bambú solista llamado pujao introduce variaciones rítmicas enriqueciendo el tejido politímbrico de la manifestación musical.En Tacarigua de Mamporal se ejecutan un total de 5 tubos en forma simultá-nea, cada uno con su propia afinación, lo que produce en cada juego una melodía particular. Mientras los más pequeños (quitiplás) hacen una base que se repite tras cada pulso, los más grandes (Curazao y Prima) desarro-llan una conversación cíclica en dos tiempos. Este diálogo se produce por la interrelación de sus golpes abiertos y cerrados, que alternan sus acentos en el espacio temporal. Una vez que todos los bambúes estén perfecta-mente ensamblados, entra el más bajo del conjunto (Paujo) cuyo ritmo básico se despliega en ocho tiempos, entrela-zándose con los demás. 1c, 2aSin Prisa • Reto al conocimiento

Solicítelo por la cota 342.4393/M6

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&Revista de la Sociedad Venezolana de Musicología (2004): Año IV, Julio-Diciembre, N° 7. Caracas, Venezuela: Sociedad Venezolana de Musicología.http://mitamboryyo.blogspot.comhttp://orbita.starmedia.com/~tamboresmiranda/ quitiplas.html

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Lo nuevo en el CITü

Contraportada: Raíces y tradiciones:

el quitiplás.