Sistema de Protección Integral a la Infancia

Chile Crece Contigo

Seminario: “La evaluación en un

contexto de gestión por resultados”

Montevideo Uruguay

12 diciembre 2012

PRINCIPIOS Y ORIENTACIONES BÁSICAS

Es un Sistema que permite equiparar oportunidades de desarrollo infantil, previniendo las causas estructurales de la pobreza y aportando a la movilidad social.

Permite la sinergia interinstitucional: Articula, organiza, integra y genera prestaciones de apoyo a la primera infancia (Desde la gestación

hasta los 4 años), provistas por diversos servicios públicos, lo que permite realizar un seguimiento a la trayectoria del desarrollo de cada niño y niña durante su primera infancia.

Se inscribe en el marco del Sistema de Protección Social.

Qué es Chile Crece Contigo

Evidencia de las Neurociencias

Las neurociencias establecen que antes de los 4 años de edad se estructuran las bases fundamentales de un individuo, como el lenguaje, los hábitos y habilidades sociales, el control emocional y las capacidades cognitivas, por ello los primeros 4 años de vida son los más significativos en la formación de toda persona.

Chile Crece Contigo busca aprovechar las ventanas de oportunidades que ofrece la primera infancia, permitiendo la atención oportuna de factores de riesgo (biológicos, psicológicos y/o

sociales) y la detección e intervención temprana de rezagos.

Evidencia de las Neurociencias

DIT Multidimensionalidad e Intersectorialidad

La multidimensionalidad del desarrollo infantil temprano requiere de intervenciones simultáneas en las diferentes dimensiones que influyen en el desarrollo de los niños y niñas.

Las intervenciones deben ocurrir de manera oportuna y de forma pertinente a las necesidades particulares de cada niño o niña.

Las políticas intersectoriales permiten acompañar una trayectoria del ciclo de vida de las personas, potenciar recursos, e impactar de manera simultánea factores relacionados.

Chile Crece Contigo permite articular prestaciones integrales, que acompañan la trayectoria del desarrollo de los niños y niñas durante su primera infancia, lo que potencia el impacto de las acciones realizadas.

Inversión Estratégica

La inversión en capital humano en una sociedad tiene una alta rentabilidad.

Se ha demostrado que mientras más temprano se invierta mayor es el retorno de dicha inversión: la tasa de retorno es entre un 15% y un 17% (Carneiro y Heckman, 2003).

El acceso a oportunidades de desarrollo de niños y niñas permite romper con las diferencias identificables en el desarrollo de niños y niñas según su origen socioeconómico.

Inversión Estratégica

Por cada dólar que se

invierte en la Primera

Infancia, el Estado se

ahorra hasta 8

dólares.

Comité Ministros Infancia

Grupo Técnico interministerial

Propuesta de

Política Pública

2006

Análisis y acciones

para la implementación

2006

Sistema de Protección

Integral a la Infancia

2007

Amplia participación y consenso

Audiencias con expertos nacionales e internacionales en la materia.

Audiencias regionales con organizaciones y personas vinculadas a la temática.

Aportes de miles de niños, niñas y adultos a través de sitio Web.

Consejo Asesor Presidencial para la Reforma de las

Políticas de Infancia (2006)

1

Ley 20.379

Institucionaliza ChCC

2009

2 3 4

Marco ético - político acorde a paradigmas emergentes

Determinantes Sociales de la salud.

Enfoque de derechos del niño.

Enfoque Sistémico - Ecológico.

Amplias bases científicas: evidencia nacional e internacional

Consolidación y universalización de experiencias y prestaciones exitosas.

Ventana de oportunidades (Alto impacto de trabajar en la primera infancia).

Tasa de retorno (Inversión altamente costo efectiva).

Amplios consensos

Aprobación unánime del H. Congreso de la Ley 20.379 que Institucionaliza el Subsistema de Protección Integral a la Infancia “Chile Crece Contigo”.

Sólidas Bases

Modelo basado en aprendizajes previos y en un

diagnóstico de fortalezas existentes

Gestión descentralizada: Existe y opera desde las Municipalidades (oportunidad y pertinencia).

Se aloja en puntos de encuentros naturales Estado/ciudadanía (Aprovecha alta cobertura y adhesión del sector Salud).

Combina un menú de prestaciones universales con prestaciones diferenciadas.

Crea un discurso común (con lenguaje y propósito compartido) e imagen corporativa única.

Ente coordinador no sectorial, con herramientas administrativas y financieras que implican rendición de cuentas de sectores coordinados (Descrito por el Consejo de Infancia).

Principios Fundamentales del Sistema

Propuesto • Oferta programática pertinente y flexible ante condiciones familiares

y territoriales diversas.

• Aprovechamiento eficiente de todos los recursos (públicos y privados) disponibles.

• Incorporación de actores locales y comunitarios en la gestión, provisión, monitoreo y/o evaluación del Sistema.

• Gestión orientada a resultados de desarrollo de niños y niñas, en base a:

Estándares de desarrollo integrales y universales.

Garantías de calidad de programas y prestaciones.

Seguimiento y evaluación del sistema, sus prestaciones y resultados.

Rendición de cuentas y contraloría social.

De:

Esfuerzos

Sectoriales

dispersos

A: acción

intersectorial

integrada

Desde los derechos y necesidades de los

niños y niñas

Desde la oferta

Más allá de los programas, necesitamos esfuerzos integrados

Sistema de Protección Social

Chile Crece Contigo

Ciudadanía en general

Niños y niñas del 40% más vulnerable

Reforma previsional Seguro de desempleo

Familias Personas en situación de

calle

Adultos Mayores

Chile Solidario Protección al Trabajo

Prestaciones Monetarias

Ficha de Protección Social

Niños y niñas atendidos por el sector público

de salud

Que ofrece Chile Crece Contigo?

Programa Educativo Masivo / Reformas Legales Web / Radio / TV / Impresos

Todos los Niños y niñas (100%)

Prestaciones Universales

Programa de Apoyo al Desarrollo Biopsicosocial + Programa de Apoyo al Recién Nacido

1 Control

prenatal

Entrada a ChCC

Ingreso a

Prekinder

Salida de ChCC

Aquellos que se atienden el

Sistema Publico de Salud (86%)

Prestaciones Diferenciadas

Visitas domiciliarias integrales

SUF * Sala Cuna - Jardín Infantil * Acceso Preferente a Programas

Sociales * Modalidades de Apoyo a Niños y Niñas con Rezago *

Ayudas Técnicas

Situaciones de Vulnerabilidad

(60% FPS)

Programa de Apoyo al Desarrollo Biopsicosocial Controles de salud

Identificación

de riesgos

biopsicosociales

según protocolo

Vulnerabilidad

de salud Salud

Vulnerabilida

d social Municipalidad

Se entra al Sistema

en el 1° control

prenatal

independiente de la

semana gestacional

Acompañamiento longitudinal a la trayectoria del

desarrollo

nacimiento

Cualquier punto de contacto del

niño/a debiera activar la red

ante situaciones de

vulnerabilidad (Salud /

Municipio/ Educación)

Apoyos Diferenciados

Ej: Programa de Visitas Domiciliarias

Condiciones

inadecuadas de

habitabilidad

Necesidad de

sala cuna

Ej: Aplicación de FPS y derivación a Chile

Solidario

Ej: Acceso prioritario a programa de

mejoramiento de vivienda

Educación Rezago en

el

desarrollo

CHCC : BASADO EN LA MEJOR EVIDENCIA POSIBLE

Acompañamiento Maternidad de CAÑETE

Como parte del PNAC se ha integrado

“Purita Mamá”, una bebida Láctea, semi

descremada, fortificada con Ácidos

Grasos Omega 3 (DHA). Reciben Purita

Mamá todas las mujeres embarazadas,

y las mujeres que están amamantando

hasta el sexto mes de vida del niño/a; y

en el caso del niño/a prematuro hasta el

sexto mes de edad gestacional

corregida. Este es un beneficio

universal que entrega el Estado

independiente de la situación

previsional de la madre. La inversión

anual es de $11,132,823,000.

(22.000.000 US)

Nuevos alimentos diseñados para mejorar el desarrollo

MATERIAL DIDÁCTICO EN LOS CONTROLES REGULARES DE SALUD COLECCIÓN ACOMPAÑÁNDOTE A DESCUBRIR INFORMACION Y MATERIALES DE ESTIMULACION

Paquete de

Apego

Seguro

PROGRAMA DE APOYO AL RECIEN NACIDO

Para todos los niños/as nacidos en el sistema publico de salud (70%)

Instrumentos Programáticos

Programa Eje: Programa de Apoyo al Desarrollo Biopsicosocial (MIDEPLAN/MINSAL)

Programa de Apoyo al Recién Nacido (MIDEPLAN/MINSAL)

Fondo de Intervenciones de Apoyo al Desarrollo Infantil (MIDEPLAN / Municipalidades).

Fondo de Iniciativas para la Infancia (MIDEPLAN / Ejecutores públicos).

Fondo de Fortalecimiento a la Gestión Municipal en Primera Infancia (MIDEPLAN/Municipalidades).

Sistema de Registro Encargado Comunal

Ingresa al módulo

Realiza la Derivación según alertas de vulnerabilidad

Deriva a Sectorialista que corresponda

Sistema de Registro Sectorialista

Registra acciones y resuelve la

derivación

Gestiona la Derivación

Sistema de Registro Informes

Obtiene informes

agregados por

centros de salud,

comuna, según alertas

Principios para la planificación y

gestión intersectorial en la primera infancia

Una imagen – varios ministerios.

Planificación basada en derechos y garantías por sobre oferta programática.

Un fondo compartido – varios ejecutores.

Enfoque poblacional con énfasis en más vulnerables.

Gestión territorial.

Chile Crece Contigo: una red integrada de servicios sociales

Unidad de

Intervención Familiar

Red pública

de salud

Sistema público

de educación

Oficina de

Estratificación (FPS)

FAMILIA

Otros

servicios

social

Matilde

Tiene 32

semanas de

gestación

¿Qué sabemos de Matilde?

¿Cómo debe ser protegida?

¿Cómo se

conforma

su RED de

apoyo?

Cuenta con

el Programa

ADB

Centro de salud Las

Araucarias

Escuela F110

Sala cuna J. Infantil

Mariposas

Programa Chile

Califica

Estratificación

Social Municipal

Oficina municipal de

subsidios

Pilar solidario RF

Programa Puente

FONADIS

PAME

Su hijo

mayor está

en 4 básico

Sus niños tienen

12 años de

escolaridad

garantizada y

cuentan con

programas de

apoyo escolar

Tiene

cursado

hasta 7

básico

Participa de

programas

de

nivelación

de estudio

Es jefa de hogar y

trabajadora

independiente

Cuenta con

servicios de

educación

parvularia y

cuidado

infantil

Cuenta con

apoyo de

programas

de micro

emprendimie

nto

Pertenece al 5%

de familias más

vulnerables

Cuenta

con

SUF y

SAP

Cuenta con

un Apoyo

Familiar por

2 años

Su madre de 65

años está

inválida sin

pensión

Su madre

contará con

PBS de

invalidez y

ayudas

técnicas

¿Cómo se

conforma

su RED de

apoyo?

Centro de salud

Las Araucarias

Escuela F110

Sala cuna J. Infantil

Mariposas

Programa

Chile Califica

Estratificación

Social Municipal

Oficina municipal de

subsidios

CAPRI del Pilar

solidario RF

Programa

Puente

FONADIS

PAME Departamento de

Salud Municipal

Departamento de

Educación Municipal

JUNJI / INTEGRA

Dirección Provincial

de Educación

Municipalidad –

Estratificación Social

Municipalidad - Oficina

Municipal de Subsidios

INP (Instituto de

Seguridad Previsional)

Municipalidad - JUIF

Municipalidad – Oficina

de Discapacidad

FOSIS

Integrantes de la Red

Matilde

Evaluaciones de CHCC Evaluación cuasi-experimental del

PADBP (cohortes no concurrentes en el

tiempo), ya realizada la medición de base.

Evaluación experimental de tres brazos del Taller grupal de habilidades de

crianza “Nadie es Perfecto”.

Encuesta Nacional de Implementación (condiciones de

eficiencia para la implementación del PADBP).

Evaluación cualtitativa de la instalación del Programa de

Apoyo al Desarrollo Biopsicosocial.

Estudio de satisfacción del PADBP.

Estudio de satisfacción y usabilidad del PARN.

Evaluación cuanti-cuali de las redes comunales de Chile Crece Contigo.

Estudio de seguimiento de casos de usuarias de CHCC.

Muchas Gracias El Futuro de los niños es siempre hoy

Gabriela Mistral