ChileValora: su aporte a la

construcción de un sistema

integrado de formación

para el trabajo

Mesa redonda XVI Seminario de Fundación grupo Educar: Articulación Empresa – Educación: una tarea urgente”. Ximena Concha Bañados Secretaria Ejecutiva 07 de enero 2015

Índice

• ¿Por qué las competencias laborales?

• ¿Cómo aporta ChileValora a los desafíos país?

• Principales Resultados

• Estrategia 2014-2016

• Iniciativas de articulación con la educación técnico profesional

• Desafíos

¿POR QUÉ LAS

COMPETENCIAS

LABORALES?

BID: La “Brecha de Habilidades” es uno de los

principales cuellos de botella para el crecimiento de

América Latina y el Caribe

• “9 de cada 10 empresarios, en países como Argentina, Brasil y Chile, no encuentran trabajadores con las competencias que necesitan para producir competitivamente. Y no es que falte mano de obra, porque en la región hay 22 millones de jóvenes que ni estudian ni trabajan (NiNis). Muchas veces, los empleos, existen, pero no hay trabajadores preparados para ser productivos”.

• “El empleo en Latinoamérica parece un rompecabezas en el que las piezas no encajan: a un lado están las habilidades de los trabajadores y a otro lado, las necesidades del sector productivo. Y, mientras tanto, la productividad de la región es mucho menor que los países con un nivel de desarrollo comparable”.

• “Actualmente, los sistemas de formación para el trabajo no consiguen subsanar las debilidades del sistema educativo. Por eso es importante invertir más y mejor en formación para el trabajo, para complementar lo aprendido en la escuela con lo que requieren las empresas”.

• “Diversos estudios confirman que las habilidades –y no la cantidad de años pasados en las aulas– explican entre el 50 y el 65% de las diferencias en los ingresos laborales.

Chile tiene una brecha de capital humano

que impacta sobre la competitividad

Las empresas no cuentan con una fuerza de trabajo que tenga las competencias necesarias para mejorar su producción o embarcarse en proyectos innovadores; esto es señalado como uno de los factores más problemáticos para hacer negocios en el país.

Fuente: World Economic Forum, The Global Competitiveness Report 2014-2015: Country/Economy Highlights, 2014.

Un 35% de la población entre 20 y 65 años

no tiene educación media completa • La población entre 20 y 65 años alcanza a 10.370.734

• De ellos, 3.674.321 no completó su enseñanza media, es decir, un 35% del total de la población ubicada en el tramo etario.

• El 65% restante, es decir, 6.696.413 cuenta con al menos 12 años de escolaridad. • Gracias a los aumentos de cobertura experimentados en los últimos 30 años, este

déficit de escolaridad ha ido disminuyendo, lo que se aprecia en mayores niveles de escolaridad de la población joven.

Elaboración propia a partir de CASEN 2013

-

200.000

400.000

600.000

800.000

1.000.000

1.200.000

1.400.000

1.600.000

1.800.000

Entre 20 y 30 años Entre 31 y 40 años Entre 41 y 50 años Entre 51 y 65 años

Población entre 20 y 65 años y Nivel Educacional

Menos que EM EM Completa Superior Completa

Elaboración propia a partir de CASEN 2013

Existe una importante brecha de ingresos

asociada a los años de escolaridad

Existe una brecha entre la oferta formativa y la

demanda laboral Estudio de Inteligencia de Mercado Laboral en la Industria Acuícola Salmonera, 2014. Ingeniería Industrial U de Chile

El 56% está en desacuerdo o muy en

desacuerdo

El 89% de los entrevistados está de

acuerdo o muy de acuerdo

En el sector minero, un estudio reciente elaborado por el Consejo Minero, y actualizado para el año 2014, sitúa en 11.742 la brecha de trabajadores que se generará al año 2023, fundamentalmente en perfiles técnicos asociados a faenas mineras tales como: mantenedor mecánico, operador de equipos móviles, operador de equipos fijos, mantenedor eléctrico, supervisor de mantenimiento, profesional de mantenimiento (INNOVUM-FCH 2014)

¿CÓMO APORTA

CHILEVALORA A ESTOS

DESAFÍOS PAÍS?

2008: Ley N°20.267

2009: Comisión del Sistema - ChileValora: Servicio Público descentralizado que se relaciona con el Presidente de la República a través del MINTRAB - Órgano colegiado tripartito. - Secretaría Ejecutiva.

El Sistema de Competencias Laborales

tiene como propósito principal:

Reconocer formalmente las

competencias laborales de las

personas, independiente de la

forma en que hayan sido adquiridas

y de si tienen o no un título o grado

académico.

Junto a lo anterior, se plantea

favorecer sus oportunidades de

aprendizaje continuo, su

reconocimiento y valorización.

Principios del Sistema

Voluntario

Fe Pública

Orientado a la

demanda

Diálogo Social

Tripartito

Calidad

Objetivo del Sistema

Conocimientos:

Conjunto de saberes adquiridos por distintas

vías

Habilidades: Capacidad y

disposición para ejecutar acciones

Actitudes: Disposición de

ánimo manifestada de algún modo

COMPETENCIAS LABORALES

Competencia Laboral (Ley 20.267): Aptitudes, conocimientos y destrezas necesarias para cumplir exitosamente las actividades que componen una función laboral, según estándares definidos por el sector productivo.

Perfiles ocupacionales

Organismos Sectoriales

• Detectan brechas

• Definen estrategias de desarrollo de capital humano

• Validan/legitiman sectorialmente los perfiles

• Presentan perfiles a ChileValora

Centros • Evalúan a las

personas según los perfiles que demanda cada sector productivo

• Certifican a las personas que resultan competentes

• Entregan informes de brechas

Convoca sectores

productivos acredita y supervisa

ChileValora ¿Cómo funciona el Sistema?

Catálogo de Competencias

Laborales

Registro de Personas

certificadas

Personas Certificadas

Personas No certificadas /

recertificadas

Generan oferta capacitación según planes formativos/perfiles/Ajuste

mallas formación/RAP

Superar brechas y formación continua

SENCE- OTEC Instituciones Educación

Técnico-Profesional

Principales Resultados

65.516 Procesos de Evaluación

60.221 Certificaciones otorgadas a

junio 2015

50 OSCL (100 Organizaciones de trabajadores, 59 gremios, 104 empresas y 84 instituciones del sector público )

21 sectores productivos

804 perfiles acreditados

33 centros acreditados

con 44% de cobertura del catálogo

680 evaluadores habilitados

250 planes formativos entregados a Sence, 104 destinados a

población +Capaz con un 50% de usabilidad en las licitaciones en curso

Rutas formativo-laborales que orientarán la movilidad laboral de las personas en 24 subsectores productivos, a través del poblamiento del Marco de Cualificaciones para la formación y la certificación laboral.

47 subsectores

Principales Resultados del Sistema

Directorio Tripartito que da gobernabilidad al Sistema

Presencia del Sistema

en 21 Sectores

Productivos y 47

subsectores

Actividades profesionales, científicas y técnicas

Gestión y administración de empresas

Acuícola y Pesquero

Cultivo y crianza de peces

Moluscos y Vegetales Marinos

Pesca Artesanal

Administración Pública

Municipal

Agrícola y Ganadero

Apicultura

Cultivo de cereales, leguminosas, semillas y otros

Fruticultura

Horticultura

Pecuario

Producción de Semillas

Transversal

Arte, Entretenimiento y Recreación

Artes Escénicas

Comercio

Grandes Tiendas

Supermercados

Construcción

Actividades Especializadas de Construcción

Edificación

Instalaciones Eléctricas, de Gasfitería y Climatización

Educación Capacitación laboral Educación preescolar y escolar

Elaboración de Alimentos y Bebidas

Aceites vegetales

Carnes

Elaboración y Conservación de Alimentos

Lácteos

Panadero

Vitivinícola

Gastronomía, Hotelería y Turismo

Gastronomía

Hotelería

Turismo

Información y Comunicaciones

Radiodifusión

Tecnologías de Información

Manufactura Metálica

Metalúrgico Metalmecánico

Manufactura No Metálica

Productos Textiles

Minería Metálica

Minería de oro, plata y otros metales

Minería del Cobre

Minería No Metálica

Petróleo y Gas Natural

Servicios

Servicios para el Hogar Servicios Financieros y de Seguros

Servicios Financieros

Servicios de Salud y Asistencia Social

Servicios de Salud y Asistencia Social

Silvicultura y Actividades Forestales Servicios Relacionados a Silvicultura y

Actividades Forestales

Suministro de Gas, Electricidad y Agua

Electricidad Energías renovables no convencionales

Transporte y Logística

Agencias de Aduana

Logística

Servicios Postales

Transporte Marítimo

Transporte Terrestre

Catálogo Nacional Perfiles Laborales - 804

33 Centros de Evaluación y

Certificación

67% de las regiones con Centros (10)

33% de las regiones sin Centros (5)

Certificados Otorgados 2002-Junio2015

ACTIVIDADES

PROFESIONALES,

CIENTÍFICAS Y

TÉCNICAS

2%

ACUÍCOLA Y

PESQUERO

7%

AGRÍCOLA Y

GANADERO

29%

COMERCIO

9%

CONSTRUCCIÓN

9%

ELABORACIÓN DE

ALIMENTOS Y

BEBIDAS

13%

GASTRONOMÍA,

HOTELERÍA Y

TURISMO

13%

INFORMACIÓN Y

COMUNICACIONES

1%

MANUFACTURA

METÁLICA

6%

MINERÍA METÁLICA

0%

SUMINISTRO DE GAS,

ELECTRICIDAD Y

AGUA

1%

TRANSPORTE Y

LOGÍSTICA

12%

Procesos de certificación por Sector SECTORES CERTIFICADOS

ACTIVIDADES PROFESIONALES,

CIENTÍFICAS Y TÉCNICAS

1.296

ACUÍCOLA Y PESQUERO 3.300

AGRÍCOLA Y GANADERO 17.177

COMERCIO 5.496

CONSTRUCCIÓN 5.282

ELABORACIÓN DE ALIMENTOS Y

BEBIDAS

7.898

GASTRONOMÍA, HOTELERÍA Y

TURISMO

7.710

INFORMACIÓN Y

COMUNICACIONES

862

MANUFACTURA METÁLICA 3.482

MINERÍA METÁLICA 183

SUMINISTRO DE GAS,

ELECTRICIDAD Y AGUA

316

TRANSPORTE Y LOGÍSTICA 7.219

60.221

• Es un primer paso en la articulación del mundo del trabajo con el de la Educación y en la construcción de un marco nacional.

• Permite crear rutas

formativo-laborales que faciliten la formación continua, movilidad y empleabilidad de los trabajadores.

*credenciales del sistema de educación formal técnico profesional se presentan como referencia

Focos Estratégicos 2014- 2016

Desplegar la certificación en la población objetivo del Programa Mas Capaz, en la población activa de los sectores productivos focalizados en sintonía con políticas públicas sectoriales y la agenda de competitividad en materia de capital humano.

Avanzar en la integración del sistema de certificación con el de capacitación laboral y educación técnico profesional, a través del marco de cualificaciones y las rutas formativo-laborales que faciliten la formación a lo largo de la vida.

Fortalecer el Diálogo Social Tripartito en el Sistema como sello distintivo y transversal del quehacer institucional, y el rol de los OSCL en el despliegue de la certificación.

Esto requiere: 1. Fortalecer la capacidad de certificación del Sistema a través de Centros y Evaluadores con

altos estándares de calidad y modelo de negocio sustentable.

2. Avanzar en la difusión para el posicionamiento de la certificación y el diálogo social en los

actores relevantes (trabajadores, empleadores, autoridades, parlamentarios, líderes de

opinión y otros).

3. Perfeccionar el marco legal de ChileValora en el marco de la reforma global al sistema de

capacitación laboral que impulse el gobierno.

4. Fortalecer la capacidad interna de ChileValora para responder al aumento de cobertura del

sistema, garantizando la calidad y fe pública del Sistema.

ChileValora: un eslabón de un Sistema de Formación Permanente

Sistema de Capacitación

Laboral diseña oferta

pertinente basada en perfiles

Sistema de Formación

Técnica Mejora pertinencia a

partir de perfiles y RAP

ChileValora: Evaluación y Certificación de Competencias laborales

reconocer experiencia laboral a partir de estándares/mejorar competencias

Gestión de RRHH en las Empresas

Mejora y optimización de procesos

Intermediación y Orientación Laboral

Optimizar eficiencia de políticas

Sistema de Innovación y

Productividad Estrategias de desarrollo

de capital humano y cierre de brechas

Iniciativas de articulación con la Educación

Técnico Profesional de nivel medio y

superior Educación Técnica de

Nivel Medio Educación Técnica de

Nivel Superior

• Con Mineduc se está diseñando una experiencia piloto para desarrollar procesos de evaluación y certificación destinados a jóvenes titulados de liceos técnicos profesionales en modalidad DUAL, en las especialidades de:

Mecánica Industrial: Electrónica/Electricidad/Administración Servicios de Alimentación Colectiva Servicios de Turismo y Hotelería

• Armonización curricular, entre la oferta técnica de nivel superior y el catálogo de Competencias Laborales ChileValora, que permita avanzar en la pertinencia de las carreras y avanzar en el diseño de mecanismos de reconocimiento de aprendizajes previos.

• Hemos iniciado el trabajo conjunto con las siguientes instituciones:

Santo Tomás: Técnico Agrícola DUOC UC: Logística IP Arcos: Diseñador Escénico, Técnico en Sonido, y Técnico en

Iluminación

• Hacia una Política de Formación Técnico - Profesional articulada con el Sistema de Certificación de Competencias Laborales, en un esquema de formación permanente

Desafío

• Que las IES articulen su oferta curricular con el catálogo de competencias laborales

• Que reconozcan la Certificación de Competencias como un mecanismo de RAP

• Que adhieran al Marco de Cualificaciones Para la Formación y Certificación Laboral y se avance hacia un marco nacional.

Foco • Rutas Formativas flexibles para las y los trabajadores, que integren su experiencia laboral y aprendizajes previos, mediante la certificación asociada a programas formativos articulados y a su vez, a los niveles de cualificación del Marco.

Resultados esperados

Desafío: Articulación entre Formación

Técnico Profesional y Certificación

Laboral

A modo de síntesis…

• Actualmente no existe relación entre los programas que se otorgan y sus certificados (técnico y profesional) con los niveles que anteceden (capacitación, oficios) y los “más altos” (profesionales con licenciatura y otros) lo cual impide a un trabajador construir su ruta de desarrollo.

• Cuáles son los factores principales que hoy no permiten avanzar en esa dirección? ¿Confianza? ¿Recursos? ¿Ausencia de política pública?

• El sistema de certificación de competencias laborales aporta en esta dirección generando un vínculo permanente con empresas y trabajadores, con un catálogo actualizado y con experiencias de certificación laboral.

• Uno de los pasos que debiéramos dar para avanzar en la integración del sistema educativo como tal y de éste con el mundo laboral, la capacitación laboral y la certificación es avanzar hacia un Marco Nacional de Cualificaciones. El sector laboral ya se ha puesto de acuerdo en un Marco de Cualificaciones para la Formación y la Certificación Laboral, lo que constituye un avance muy importante en esta dirección.

• Chile tiene importantes desafíos en materia de productividad, innovación y de equidad. En estos desafíos la formación de las personas tiene un rol clave.

• La respuesta a este desafío requiere de la acción coordinada y coherente de todos los actores públicos y privados, cautelando el diálogo social tripartito.

• Tenemos que avanzar hacia un Sistema Integrado de FORMACIÓN PARA EL TRABAJO.