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INFORME No. 28/131 PETICIN 1345-05
ADMISIBILIDAD PROFESORES DE CHAARAL
CHILE 20 de marzo de 2013
I. RESUMEN
1. El presente informe se refiere a la admisibilidad de la
peticin 1345-05, abierta por la Comisin Interamericana de Derechos
Humanos (en lo sucesivo "Comisin Interamericana", "Comisin" o
"CIDH") en virtud de la presentacin de una peticin, recibida el 23
de noviembre de 2005, por parte de dos estudios jurdicos,
Etcheberry/Rodrguez y Colombara Olmedo, a favor de 84 profesores2
de la Municipalidad de Chaaral, en contra del Estado de Chile (en
adelante "el Estado" o "el Estado chileno"). En comunicaciones de
febrero de 2007 y diciembre de 2008 los peticionarios ampliaron su
denuncia a favor de 80 profesores de la Municipalidad de Chanco, 32
de la Municipalidad de Pelluhue, 90 de la Municipalidad de Parral,
193 de la Municipalidad de Vallenar y 373 de la Municipalidad de
Cauquenes, dando un total de 852 presuntas vctimas. Los
peticionarios alegan que el Estado ha incurrido en responsabilidad
en el marco de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos (en lo
sucesivo "Convencin Americana" o la Convencin); en especifico, por
violacin a las garantas judiciales, al derecho a la propiedad
privada, a la proteccin judicial y al desarrollo progresivo,
derechos consagrados en los artculos 8, 21, 25 y 26 de la
Convencin, respectivamente, con relacin a la obligacin de respetar
los derechos y de adoptar disposiciones de derecho interno, segn lo
establecido en los artculos 1.1 y 2 de la misma Convencin.
2. En la peticin inicial se seala que, mediante sentencia
definitiva del 20 de julio de 1994, el Juzgado de Letras del
Trabajo habra ordenado que se pagara a las presuntas vctimas una
deuda que el Municipio de Chaaral tena con ellas por concepto de
asignaciones de previsin social. Los peticionarios aclaran que dado
que la municipalidad no cumpla con la sentencia, habran interpuesto
diversos recursos de ejecucin, sin lograr el objetivo. Agregan que
el 18 de mayo de 2005, el Juzgado de Letras de Trabajo de Chaaral
habra ordenado que el municipio, a travs de su alcalde, emitiera un
decreto alcaldicio de pago, el cual no se habra emitido y, a la
fecha de la presentacin de la peticin, la sentencia no se habra
cumplido.
3. En cuanto a las municipalidades de Chanco, Pelluhue, Parral,
Vallenar y Cauquenes los peticionarios indican que de igual manera,
los profesores de esas municipalidades obtuvieron sentencias
definitivas en las que se orden a los municipios a pagarles
determinados montos que se les deban por concepto de asignaciones
de previsin social. Si bien se habran presentado convenios de pago,
los peticionarios alegan que no se habran cumplido y que solamente
con relacin a las municipalidades de Chaaral y Vallenar se habran
hecho algunos pagos, en montos inferiores a lo que se les deba y
que, alegan, no pueden ser tomados sino como abonos a la deuda
total.
4. En el caso de los profesores de Chaaral, los mismos no habran
obtenido una decisin final que ordene el cumplimiento y el Estado
sostiene que no se habran agotado los recursos disponibles en la
jurisdiccin interna para reparar las presuntas violaciones, pues
las presuntas vctimas tendran que haber substanciado recursos de
apelacin o reposicin y, posteriormente de casacin y
1 El Comisionado Felipe Gonzlez, de nacionalidad chilena, no
particip en las deliberaciones ni en la decisin del
presente caso, de conformidad con lo dispuesto en el artculo
17(2)(a) del Reglamento de la Comisin. 2 Las presuntas vctimas
fueron debidamente identificadas en la peticin inicial con respecto
a la Municipalidad de
Chaaral.
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queja, para revertir la decisin judicial que habra tenido
presente los alegatos de cumplimiento hechos valer por el
municipio. El Estado aade que, aunado a los recursos sealados, los
peticionarios contaban tambin con el recurso de proteccin,
consagrado en la Constitucin Poltica de la Repblica de Chile,
contra actos u omisiones que consideraran violatorios de sus
derechos fundamentales.
5. Respecto a los profesores de los dems municipios que han sido
sealados como presuntas vctimas por los peticionarios, el Estado
alega la inadmisibilidad del reclamo indicando que se trata de una
simple enunciacin generalizada.
6. De acuerdo a lo previsto en los artculos 46 y 47 de la
Convencin Americana, as como en los artculos 30 y 36 de su
Reglamento, y luego de analizar las posiciones de las partes, la
Comisin decidi declarar admisible la peticin en relacin a las
presuntas violaciones a los artculos 5 (integridad personal), 8.1
(garantas judiciales), 21 (derecho a la propiedad privada) y 25
(proteccin judicial) con relacin al 1.1 (obligacin de respetar los
derechos) y al 2 (deber de adoptar disposiciones de Derecho
interno) de la Convencin Americana, pero no respecto del artculo 26
del mismo instrumento. La Comisin decidi igualmente notificar esta
decisin a las partes, publicarla e incluirla en su Informe Anual a
la Asamblea General de la Organizacin de los Estados
Americanos.
II. TRMITE ANTE LA COMISIN
7. La denuncia fue presentada por los peticionarios ante la
Secretara Ejecutiva de la Comisin el 23 de noviembre de 2005. La
CIDH inici el trmite de la peticin el 8 de mayo de 2006, cuando
transmiti al Estado las partes pertinentes de la peticin y le
solicit que presentara una respuesta dentro del trmino de 2 meses.
En comunicacin del 27 de julio de 2006, el Estado solicit una
prrroga y, mediante nota 273 del 9 de agosto de 2006, present sus
observaciones, mismas que fueron trasladadas a los peticionarios el
29 del mismo mes.
8. Los peticionarios presentaron observaciones e informacin
adicional mediante comunicaciones del 8 de agosto de 2006, 20 de
febrero de 2007, 22 de diciembre de 2008 y 6 de julio de 2009, que
fueron debidamente trasladadas al Estado. Por su parte, el Estado
present observaciones adicionales mediante comunicaciones del 26 de
abril de 2007 y 29 de agosto de 2008, las cuales fueron debidamente
trasladadas a los peticionarios. La Comisin, en comunicacin del 18
de mayo de 2010, solicit a los peticionarios informacin especfica
respecto al agotamiento de los recursos internos en los casos de
las Municipalidades de Chanco, Pelluhue, Parral, Vallenar y
Cauquenes, misma que fue presentada el 21 de enero de 2011 y
trasladada al Estado el 22 de marzo del mismo ao, para sus
observaciones.
9. Por otra parte, el 10 de marzo de 2008, dentro del marco del
131 periodo ordinario de sesiones de la Comisin, se llev a cabo una
audiencia pblica respecto de la presente peticin en la que
participaron tanto los peticionarios como el Estado y, el 26 de
octubre de 2011, durante el 143 periodo ordinario de sesiones se
llev a cabo una reunin de trabajo entre las partes.
III. POSICIONES DE LAS PARTES
A. Posicin de los peticionarios
10. Segn el relato de la peticin, con base en dos decretos con
fuerza de ley de 1979 y 1980, el Estado de Chile transfiri al
Sector Municipal a los docentes que prestaban servicios en
establecimientos educacionales dependientes del Ministerio de
Educacin, hecho acontecido el 19 de agosto de 1981. La medida fue
una decisin poltica del Gobierno Militar de la poca, fundada en
principios de descentralizacin y privatizacin. As, en el proceso de
municipalizacin de la educacin primaria se habra considerado
expresamente que los profesores mantendran en el rgimen municipal
las mismas remuneraciones y beneficios que gozaban anteriormente.
Los peticionarios aclaran que dichas disposiciones que regularon el
proceso se hicieron imperativas y no voluntarias para los
profesores y los municipios.
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11. Los peticionarios sealan que el pago de las asignaciones
previsionales habra sido suspendido unilateralmente por los
municipios, por lo que, el 28 de marzo de 1994, los 80 profesores
de Chaaral interpusieron una demanda ante el Primer Juzgado de
Letras del Trabajo y, el 20 de julio de 1994, mediante sentencia
definitiva se habra ordenado que se les pagaran los montos
adeudados, debiendo determinarse el monto en forma incidental en la
ejecucin del fallo.
12. Agregan que habindose solicitado el cumplimiento incidental
de la sentencia, se designaron peritos y, en agosto de 1999, el
Municipio de Chaaral y las vctimas firmaron un convenio de pago y,
toda vez que el municipio habra incumplido, los profesores de
Chaaral solicitaron al tribunal que se dejara sin efecto, a lo cual
se accedi mediante resolucin del 19 de octubre de 2003.
13. Mediante resolucin del Juzgado de Letras de Trabajo de
Chaaral de 18 de mayo de 2005, se orden que el municipio, a travs
de su alcalde, emitiera un decreto alcaldicio de pago de la
liquidacin de las sumas ordenadas en la sentencia definitiva del 20
de julio de 1994, por concepto de asignaciones de previsin social.
Los alegatos de los peticionarios derivan de la presunta negativa
de la Municipalidad de Chaaral de dar cumplimiento a esta
resolucin.
14. Agregan que con fecha 16 de junio de 2005, la Municipalidad
de Chaaral habra solicitado al Tribunal que se la excusara del
cumplimiento de la resolucin judicial, toda vez que con ello se
producira una grave situacin financiera que vaciara de contenido
los recursos municipales y anulara absoluta y totalmente el
cumplimiento de las funciones esenciales del Municipio. Los
peticionarios sealan que, mediante resolucin de fecha 20 de junio
de 2005, el tribunal tuvo presente la solicitud presentada, no
existiendo recurso alguno que permitiera apercibir a la
municipalidad de Chaaral para proceder al dictado del decreto
alcaldicio y, en consecuencia, al pago de las sumas adeudadas a los
profesores de Chaaral.
15. En su peticin inicial, los peticionarios indicaron que ante
el incumplimiento por parte del Alcalde de Chaaral y a solicitud de
los profesores, el Primer Juzgado de Letras del Trabajo de Chaaral
apercibi al alcalde con un arresto de 5 das en el evento de
incumplimiento de lo ordenado. Dicha medida de apremio fue objeto
de recurso de amparo preventivo y, al acogerse la accin, se dej sin
efecto el apercibimiento. As, los peticionarios afirman que durante
el desarrollo del procedimiento se utilizaron todos los recursos
que fueron pertinentes e idneos en cada ocasin, para que el Estado
de Chile, por intermedio de la Municipalidad de Chaaral, diera
cumplimiento a lo ordenado por el Juzgado de Letras del Trabajo de
Chaaral.
16. En sus comunicaciones de febrero de 2007 y diciembre de
2008, los peticionarios aclararon que la denuncia estara siendo
presentada a favor de profesores de la Municipalidad de Chaaral, as
como de todos aquellos profesores en posiciones jurdicas similares,
esto es, con sentencias judiciales firmes ejecutoriadas de pago de
las asignaciones previsionales devengadas por las Municipalidades
de Chanco, Pelluhue, Parral, Vallenar y Cauquenes; mismos que
fueron individualizados por los peticionarios.
17. Asimismo, los peticionarios informaron que, efectivamente,
segn lo indicado por el Estado, constan los pagos realizados a
profesores de las municipalidades de Chaaral y Vallenar en 2008.
Agregaron que, tras ms de 15 aos de espera, la aceptacin de los
acuerdos de cantidades muy inferiores a los comprometidos, habra
obedecido a la frustracin ante la constatacin de carecer de
recursos internos que les permitiera obtener el pago de las
cantidades ordenadas por las sentencias judiciales. Aclaran que los
montos pagados tienen una naturaleza de abono que, segn refieren,
queda manifiesta en las actualizaciones de los crditos adeudados
efectuadas por los Juzgados del Trabajo de dichas comunas con fecha
24 y 28 de noviembre de 2008, en las cuales se reconoce que las
cantidades pagadas constituyen un abono al total del crdito
adeudado, por lo que an estaran pendientes de pago, los montos
restantes. Aclaran que los profesores de las dems municipalidades
no habran recibido ningn tipo de pago.
18. Respecto al alegato del Estado de la falta de legitimidad de
las vctimas de otras municipalidades, en su escrito de 22 de marzo
de 2007, los peticionarios aclararon que no se trata de
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una enunciacin generalizada, puesto que las presuntas vctimas
estn debidamente individualizadas, y los 12 procesos judiciales
seguidos contra las municipalidades identificados. As, sealan que,
al igual que los profesores de Chaaral, los profesores de las
municipalidades de Chanco, Pelluhue, Parral, Vallenar y Cauquenes,
interpusieron demandas contra los municipios y, tanto en primera
instancia como en instancias superiores, las autoridades
jurisdiccionales ordenaron que se les pagaran los montos adeudados
por conceptos de previsin social3. Los peticionarios afirman que no
se ha dado cumplimiento
3 Constan en los anexos presentados por los peticionarios las
sentencias definitivas de cada proceso judicial, as como
los montos de liquidacin.
BENAVIDES Y OTROS con I. Municipalidad de Chaaral, Rol: 18.629,
del Juzgado de Letras de Chaaral, por el pago de la asignacin del
artculo 490 del D.L. 3.551/1980.
Cornejo Campos, Alexis J. (*); Andreani Rossinelli, Gabriela R.
(80 aos); Lagos Carrasco, Cristina D. (77 aos); Montenegro
Montenegro, Angela D. (77 aos); Benavides Montaa, Clarisa E. (76
aos); Paralta Olivera, Angela B. (73 aos); Vallejos Corts, Hugo
Segundo (73 aos); Campos Bugeo, Violeta M. (72 aos); Muoz Gilberto,
Bernardita (72 aos); Robles Leiton, Gustavo Arnoldo (72 aos); Rojas
Castillo, Gladys (72 aos); Valencia Corts, Rubn Enrique (72 aos);
Venegas Hernndez, Mireya Olimpia (72 aos); Flores Corts, Raquel D.
(71 aos); Bugueo Chacana, Gumercindo (70 aos); Hurtado Clunes,
Ruperto H. (70 aos); Alcota Goya, Juana Angela (69 aos); Figueroa
Torres, Orielle (69 aos); Larrea Herrera, Laura J. (69 aos); Torres
Saint Lawrence, Marleine (69 aos); Flores Corts, Elizabet D (68
aos); Osorio Astorga, Juan Antonio (68 aos); Torres Montao, Lucila
(68 aos); Valdivieso Moran, Ruth Carlota (68 aos); Godoy Avils,
Luzmelia O. (66 aos); Gutirrez Castillo, Lindora D. (66 aos); Kong
Urbina, Isabel Margarita (66 aos); Zepeda Viera, Alejandro del
Carmen (66 aos); Godoy Monardez, Elizabeth (65 aos); Morales Mena,
Sergio Hugo (*); Valdivia Rivera, Baldomera D (65 aos); ngel
Ardiles, Bernardo D. (64 aos); Barros Rojas, Lucrecia D. (64 aos);
Carrasco Carrasco, Clara E. (64 aos); Valenzuela Gonzlez, Lucit
Violeta (64 aos); ngel Corts, Diosa De L. (63 aos); Durn Vargas,
Yorka Flavia (63 aos); Egaa Romo, Hernn Gabriel (63 aos); Loyola
Funes, Sergio Manuel (63 aos); Marin Guerra, Rosa Otilia (63 aos);
Rivera Hidalgo, Jess Arturo (63 aos); Snchez Contreras, Carmenci J.
(63 aos); Tapia Pez, Elba Ernestina (63 aos); Trujillo Arredondo,
Maria Anglica (63 aos); Godoy Avils, Mitzi Daysi (62 aos); Lpez
Gonzlez, Antonio P. (62 aos); Lorca Arredondo, Edda Adriana (62
aos); Medina Benavides, Maria Cristina (62 aos); Snchez Contreras,
Mavel Selic (62 aos); Avendao Pea, Enilde (61 aos); Castillo
Morales, Gabriel F. (61 aos); Jimnez Acevedo, Ramn Gastn (61 aos);
Astorga Astorga, Ana Maria (60 aos); Daz Aguilar, Hctor David (60
aos); Pizarro Alquinta, Luisa D. (60 aos), Serazzi Ahumada, Nelda
Luisa (60 aos); Tolmo Sosa, Ernesto Carlos (60 aos); Vega Cordovez,
Delicia D. (60 aos); Bugueo Chacana, Eliana A. (59 aos); Quiroga
Cortes, Graciela L. (59 aos); Rivas Tapia, Lino Alberto (59 aos);
Tapia Escudero, Estela Marlene (59 aos); Martnez Rodrguez, Hugo E.
(58 aos); Miles Segovia, Jaime Hernn (58 aos); Muoz Segura, Nelly
Alejandrina (58 aos); Plaza Henrquez, Carlos D. (58 aos); Gaspar
Alquinta, Grumilda G. (57 aos); Gonzlez Rodrguez, Clara D. (57
aos); Ossandon Veliz, Griselma D.(57 aos); Pasten Castillo, Vernica
D. (57 aos); Bugueo Elo, Priscila Palmira (56 aos); Cofre Briceo,
Ana Elizabeth (56 aos); Arredondo Bugueo, Isabel D. (55 aos);
Cortes Cisterna, Aldecira V. (55 aos); Molina Hurtado, Ins Wacolda
(55 aos); Palma Sias, Ana Maria (55 aos); Recharte Carrasco,
Griselda A. (55 aos); Tejada Moreno, Silvia Teresa (55 aos);
Arancibia Ramrez, Isabel D. (54 aos); Araya Corts, Shenda Janeth
(54 aos). Adicionalmente, en la peticin original se hace referencia
a las siguientes cuatro vctimas: Ada del Carmen Alquinta, Dulcinea
Gonzlez Ortiz, Petronila Brgida Fajardo Alanz e Irma de Lourdes
Cisterna Bravo.
RAMREZ Y OTROS con I. Municipalidad de Vallenar, Rol: 4.443, del
Primer Juzgado de Letras de Vallenar, por el pago de la asignacin
del artculo 40 del D.L. 3.551/1980.
Valderrama Martnez, Norma E. (*); Melndez Corts, Silvia Edith
(*); Gonzlez Zepeda, Rosa Elena (*); Silvia Gonzlez, Elba del C.
(*); Zamora Rowe, Ana Mara Eugenia (*); Rivera Barrera, Csar Hernn
(*); Cavada Mauske, Enrique G. (*); Valenzuela Portilla, Mara
Edilia (*); Gonzlez Rojas, Gladys Ruth (*); Zuleta Aguilera, Noel
Salomn (*); Rojas Vliz, Nolvia Luisa (*); Marn Escobar, Norma
Antonia (*), Pez Buigley, Maranda Yolanda (*); Quezada Araya,
Edmundo Mximo (*); Seplveda Godoy, Carlos E. (*); Morales Morales,
Hctor Miguel (*); Pacheco Pacheco, Cecilia del C. (*); Pierotic
Corts, Mateo Segundo (*); Concha Girn, Eduardo Hernando (*);
Monrdez Lillo, Felisa del C. (*); Castillo Marn, Gregorio Vctor
(*); lvarez Farias, Rosa Mafalda. (83 aos); Lpez Rojas, Ana
Josefina (81 aos); Vega Araya, Graciela del R. (*); Adriazola
Berger, Ina Sonia. (80 aos); Sorich Olivares, Alexandrina A. (80
aos); Tapia Castillo, Domitila del C. (80 aos); Farias, Jos
Porfirio. (79 aos); Rivera Cortes, Carmen Eliana D. (78 aos);
lvarez Davies, Adriana Violeta (78 aos); Piones Urbina, Miguel
Segundo (77 aos); Ramrez Ferrari, Norma Eliana (77 aos); Arancibia
Martnez, Juana M.(77 aos); Herrera Rivera, Rolando del R.(77 aos);
Cruz Rivera, Smara del Carmen (77 aos); Mamani Jofre, Orlando (76
aos); Adaos Ramrez, Gladys Mara (76 aos); lvarez Flores, Sergio
Ricardo (76 aos); Pez Varas, Adela del Rosario (76 Aos); Snchez
Cortes, Iris del C.(76 aos); Pineda Castillo, Indra Benita (76
aos); Romero Romero, Hernn W.(76 aos); Cataln Vallejo, Filadelfo
del C.(75 aos); Carvajal Campillay, Felisa (75 aos); Nez Mndez,
Amelia Olivia (75 aos); Barrios Craig, Mara Teresita D. (75 aos);
Petzold Zanforlin; Adriana Alicia. (75 aos); Zavala Cortes, Gladys
del R.(75 aos);Gutirrez Rivera, Sergio Alberto (74 aos); Phillips
Reyes, Mara Anglica (74 aos); Valds Robles, Iris Eliana (74 aos);
La Torre Herrera, Enoe de L (74 aos); Cubillos Cuello, Bahaman
Antonio (74 aos); Pizarro Bugueo, Elena Ester (73 aos); Briceo
Gutirrez, Nila (73 aos); Flores Flores, Rosa Elizabex (73 aos);
Lima Marn, Jorge Oriel (73 aos); Barrios Olivares, Mara Cristina
(72 aos); Segovia Martnez, Adriana G.( 72 aos); Laferte, Adriana
del Rosario (72 aos); Velaz Guaman, Claudina del C. (72 aos);
Fernndez Espinoza, Ana Mara C. (72 aos); Gajardo Olivares, Juana
Rosa (71 aos); Morales Morales, Aldo Vicente (71 aos); Herrera
Vargas, Alexis Orlando (71 aos); Geraldo Ramrez, Elsa Blanca (71
aos); Daz Ortiz, Marcos Jorge (71 aos); Meyer Flores, Rebeca M. (70
Aos); Cortes Gajardo, Juan Gabriel (70 aos); Borcoski Pez, Norma
Cristina (69 aos); Rivero, Nelly del Carmen (69 aos); Ferreira
Rojas, Silvia Bersave (68 aos); Borcoski Pez, Nancy Margarita (68
aos); Villegas Traslavia, Alicia M. (68 aos); Velas Guaman, Doris
Francisca (68 aos); valos Daz, Fresia del Carmen (68 aos); Pizarro
Veas, Mara del Carmen (68 aos); Barrios Olivares, Romelio A. (68
aos); Escobar Aguilera, Eulalia Ester (68 aos); Ocaranza Torres,
Agueda B. (68 aos);Pizarro Alfaro, Aurora Isabel (67 aos);Balut
Streeter, Mara Ledda (67
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Aos); Lobos Vargas, Luis Sergio (67 aos); Santander Vallejos,
Mario D (67 aos); Tapia Tosetti, Mara Anglica (67 aos); Ramrez
Ortiz, Ins Ariela (67 aos); Zepeda Cena, Norma Yolanda (67 aos);
Tapia Castillo, Alejandro A. (67 aos); Cortes Olmedo, Elsi Raquel
(67 aos); Guerrero Sandoval, Gloria D. (67 aos); Cerda Ortiz, Elena
Lelia (66 aos); Iribarren Cardenas, Isabel del C. (66 aos); Collao
Rojas, Gladys (66 aos); Garrido Berrios, Mirtha Flor D. (66 aos);
Ubilla Rojas, Ada Mara Ins (66 aos); Rojas Romero, Rodrigo Antonio
(65 aos); Molgas Corts, Misael Enrique (65 aos) Reyes Locatelli,
Miguel Orlando (65 aos); Castillo Cruz, Pedro Gabriel (65 aos);
Munizaga Espinosa, Jaime Enrique (65 aos); Cuadra Caldern, Sonia
Elsa (65 aos); Lpez Zambrano, Juan de La Luz (65 aos); Carvajal
Reyes, Gloria de Las M. (65 aos); Cofre Caldern, Jorge Orlando (65
aos); Requea Nez, America Elena (65 aos); Fredes Soza, Hilda Irene
(65 aos); Soto Campillay, Rubn Emilio (64 aos); Cortes Rojas, Juana
Aurora (64 aos); Peralta Seplveda, Gladys del C. (64 aos); Poblete
Lemus, Fresia Elena (64 aos); Espejo Chepillo, Dilma Eliana (63
aos);Barrera Cruz, Mara Luisa (63 aos); Astudillo Morales, Hctor
Over (63 aos); Vicentelo Gatta, Laura Graciela (63 aos); Alegra
Olivares, Roberto E. (63 aos); Araya Cabrera, Victoria del C. (63
aos); Maldini Robles, Mara Alicia (63 aos); Silva Castillo, Miriam
Jess (63 aos); Sanhueza Valeria, Gricelda M. (63 aos); Aracena
Valladares, Ruth Mara (63 aos); Flores Flores, Pedro Edmundo (63
aos); Alzamora Alzamora, Orlando E. (63 aos); Cabeza Bravo, Gilda
Eliana (63 aos); Melndez Daz, Renn Alberto (63 aos) Alcayaga Rojas,
Mnica del R. (63 aos); Bez Ramrez, Nelly del Carmen (63 aos);
Podesta Morales, Manlio Luis (63 aos); Sez Ordenes, Antonio
Reginaldo (63 aos); Gutirrez Rivera, Hctor Abel (63 aos); Espinoza
Navea, Uberlinda D. (63 aos); Nez Daz, Edith del Carmen (62 aos);
Daz Gonzlez, Nancy Leonor (62 aos); Callejas Laferte, Yolanda del C
(62 aos); Rojas Toro, Orlando Efran (62 aos); Cruz Barrera, Nelson
Ives (62 aos); Ortega Zambra, Sergio Ismael (62 aos); Araya Cortes,
Sergio Enrique (62 aos); lvarez lvarez, Gabriela Iris (62 aos);
Vega Seriche, Wilfredo (61 aos); Alcayaga Leyton, Luzmila B. (61
aos); Morales Ros, Gadys Graciela (61 aos); vila Guerra, Nelson
Camilo (61 aos); Molina Molina, Betty del Rosario (61 aos); Palma
Seplveda, Ana Cecilia (61 aos); Loyola Tapia, Silvia Ins (61 aos);
Tapia Tossetti, Mara de la Luz (61 aos); Flores Pineda, Texa Gladys
(61 aos); Alfaro Arcaya, Ada Marina (61 aos); Flores Flores, Mara
Amelia (61 aos); Sotella Vernal, Celinda del C. (61 aos); Zubieta
Kong, Elena Ernestina (61 aos); Gatica Fernndez, Gladys Z. (61
aos); Alcayaga Pinto, Gloria Patricia (61 aos); Wasaff Cabello,
Nelly D. (61 aos); Ardiles Quinteros, Luis Alberto (60 aos); Briceo
Figueroa, Rosa A. (60 aos); Lpez Miranda, Ana del C.(60 aos);
Conteras Carmona, Celsa C. (60 aos); Spataris Schaffhauser, Cinthia
D. (60 aos); Araya Salinas, Delia De Lourdes (60 aos); Pez Pez,
Patricia Armidita (60 aos); Callejas Rojas, Adela Haydee (60 aos);
Flores Gonzlez, Elly Milena (60 aos); Caballero Castillo, Oscar A.
(60 aos); Santibez Sagua, Ral Segundo (60 aos); Leiva Ortiz, Luis
Alberto (59 aos); Pacheco Pacheco, Mara Cristina (59 aos); Zambrano
Aros, Rosa Otilia (59 aos); Campusano lvarez, Mnica C. (59 aos);
Caldern Lean, Juan Benito (58 aos); Aguilar lvarez, Vernica E. (58
aos); Fuentes Cortes, Marfri Iris (58 aos); Melndez Varas, Nora
Rita (58 aos); Espinoza Villegas, Jose Enrique (58 aos); Campillay
Cortes, Gladys Mirian (58 aos); Valdes Delgado, Ana Manuela (58
aos); Mery Mery, Patricia de Lourdes (57 aos); Flores Gonzlez,
Gloria M (57 aos) Mortola Godoy, Olga Marianela (57 aos); lvarez
Munizaga, Rosa del L. (57 aos); Borquez Morales, Sonia Margot (56
aos); Guerrero Hurtado, Carlos Rubn (56 aos); Santibez Espinoza,
Enrique A. (56 aos); Rojas Hernndez, Daniel Segundo (56 aos); La
Rosa Rivera, Mnica Gabriela (56 aos); Campillay Villalobos, Laura
M. (56 aos); Toro Vzquez, Nolvia Anglica (56 aos); Reyes Trujillo,
Julio Ernesto (55 aos); Ossando Pizarro, Isabel Danisa (55 aos);
Prez Aguilar, Manuel Antonio (55 aos); Naranjo Tapia, Juana
Hortensia (54 aos); Rojas Vega, Ana Mara del C. (54 aos); Olgun
Aguirre, Danilo Waldemar (53 aos).
BELMAR Y OTROS con I. Municipalidad de Parral, Rol: 4.051;
BUSTAMENTE Y OTROS con I. Municipalidad de Parral, Rol: 4.071;
SALAZAR Y OTROS con I. Municipalidad de Parral, Rol: 4.096; Y BAYER
Y OTROS con I. Municipalidad de Parral, Rol: 4.274 del Primer
Juzgado de Letras de Parral, por el pago de la asignacin del
artculo 40 del D. L. 3.551/1980.
Salvo Candia, Ada del C. (*); Ruiz Morales, Miguel ngel(*);
Bustamante Pincheira, Alicia del C (*); Salazar Aravena, Nilsa
Fredes (*); Seplveda Gutirrez, Fortunato de las Rosas (*); Muoz
Gonzlez, Gladys Elena del Carmen (*); Fuentes Arriagada, Luis
Arturo (*); Czischke Oyharcabal, Sonia A (*); Aravena Fuentes, Jos
del Carmen (*); Rivas Ahumada, Nahor (*); Chacn Bustos, Ana Rosa
(76 aos); Jerez Jerez, Alfonso E. (76 aos); vila Ceroni, Ulises
Napolen (71 aos); Matus Rodrguez, Ceferina Olivia (71 aos); Parada
Bustamante, Haydee del Carmen (71 aos); Salvo San Martn, Enedina
del C. (71 aos); vila Lobos, Nelson Alfonso (70 aos); Bastas
Manrquez, Lilia del Carmen (70 aos); Cceres Bustos, Juan Orlando
(70 aos); Fuentes Ramrez, Litta Gaby (70 aos); Gmez Villagrn, Luis
Ernesto (70 aos); Gonzlez Domnguez, Eugenio A. (70 aos); Ibez
Agurto, Sonia Andrea (70 aos); Matus Oate, Elisa de las Mercedes
(70 aos); Silva Seplveda, Lidia Rosa (70 aos); Troncoso Hernndez,
Sigisfredo (70 aos); Vergara Troncoso, Carlos Eliseo (70 aos); vila
Lobos, Iliana de las Mercedes (69 aos); Espinoza Daz, Juan Luis (69
aos); Rivas Ahumada, Ramona (69 aos); Carsalade Manrquez, Morelia
Ernestina (68 aos); Gonzlez Bravo, Mara Isolina (68 aos); Surez
Fermandoy, Mirella del Rosario (68 aos); Ziga Luna, Laura del C.
(68 aos); Ziga Mndez, Mery del C. (68 aos); Ibarra Aravena, Fresia
(67 aos); Moraga Alarcn, Yolanda Telsfora (67 aos); Nader Zerene,
Isabel del C. (67 aos); Rojas Prado, Raquel Eulalia (67 aos); vila
Contreras, Dalia Edith (66 aos); Belmar Montero, Isabel (66 aos);
Cabrera Ortega, Mara Virginia (66 aos); Chvez Cuevas, Silvia
Guillermina (66 aos); Montoya Castro, Yolanda del T. (66 aos);
Morales Agurto, Ana Luz (66 aos); Muoz Navarrete, Gladys de las
Mercedes (66 aos); Ortega Arevalo, Eliana E (66 aos); Parra Moraga,
Aquiles Otoniel (66 aos); Ramos Matus, Raquel del C. (66 aos); Urra
Torres, Fresia del Carmen (66 aos); Acua Fuentes, Jaime N. (65
aos); Escobar Espinoza, Nirma Flor (65 aos); Ramos Ramrez, Alicia
del Carmen (65 aos); Saravia Lawrence, Fernando (65 aos); Araneda
Fuentes, Elba del R. (64 aos); vila Contreras, Juan C. (64 aos);
Bustamante Snchez, Ana Rosa (64 aos); Cancino Riquelme, Mara del L.
(64 aos); Fuentes Gatica, Bersabet de las Mercedes (64 aos);
Hernndez Hernndez, Julia del C.(64 aos); Lpez Labra, Adriana del C.
(64 aos); Lpez Labra, Yolanda E, (64 aos); Parra Gaete, Juan
Roespiel (64 aos); Seplveda Seplveda, Mara A. (64 aos); Soto
Inzunza, Ovidio Gamadiel (64 aos); Araya Castro, Julia Hortencia
(63 aos); Balladares Conteras, Mara Cristina (63 aos); Bayer
Torres, Gerardo Jess (63 aos); Contreras Majulez, Sonia del Carmen
(63 aos); Contreras Medel, Jimena de Sta. Teresita (63 aos);
Espinace Gonzlez , Eugenia Uberlinda (63 aos); Hernndez Fuentes,
Ana A. (63 aos); Hernndez Fuentes, Berta del Carmen (63 aos);
Jimnez Espinoza, Patricia del Carmen (63 aos); Manrquez Daz,
Nereida Mara Ins (63 aos); Maureira Troncoso, Servando Enrique (63
aos); Ortega Tejos, Irene Adelaida (63 aos); Urrutia Muoz, Juana de
las Mercedes (63 aos); Urrutia Muoz, Mara F. (63 aos); Valenzuela
Puentes, Mara Doralisa (63 aos); Fuentes Videla, Carmen G. (62
aos); Molina Santana, Mara Teresa (62 aos);
-
6
Quintana Zurita, Mara Ins (62 aos); Roca Sayes, Fresia Celina
del C. (62 aos); Soto Vera, Mara Soledad (62 aos); Vergara
Troncoso, Nancy del Carmen (62 aos); Riquelme Contreras, Juana del
Rosario (60 aos); Aguayo Yaez, Margarita C. (58 aos); Tapia Toro,
Mara Anglica (57 aos); Ulloa Neira, Mara E. (54 aos).
AGURTO CHUENG GUISAN, ELENA con I. Municipalidad de Cauquenes,
Rol: 63-93; BARRA ENRIQUEZ MIRTA Y OTROS con I. Municipalidad de
Cauquenes, Rol: 123-93, y AGULERA MACHUCA ANGEL Y OTROS con I.
Municipalidad de Cauquenes, Rol: 38-93, del Juzgado de Letras de
Cauquenes, por el pago de la asignacin del artculo 40 del D.L.
3.551/1980.
Daz Canales, Ilia Ester (*); Aravena Concha, Gastn (*); Moya
Ramrez, Ana Haydee (*); Snchez Snchez, Ester (*); Rojas Ortiz, Mara
(*); Muoz Flores, Humilde (*); Lpez Barra, Idia Rosa (*); Gutirrez
Lara, Elia L. (*); Cerro Jara, Elcira de las M. (*); Martnez Suazo,
Benita (*); Cisternas, Cisternas, Mara Graciela (*); Muoz Henrquez,
Gladys (*); Aravena Verdugo, Jose H. (*); Duran Gutirrez, Brigido
(*); Canales Espinoza, Silvio (*); Lara Pereira, Mara Apolina (*);
Villegas Olivos, Jose (*); Quiroz Ravanal, Teresita (*); Vidal
Valladares, Antonio (*); Canales Lpez, Miguel Segundo (*); Snchez
Seplveda, Crisila (*); Cancino Prez, Clodomiro (*); Cofre Cofre,
Julio del T. (*); Ros Muoz, Mara (*); Prez Guerrero, Fanor Arnaldo
(*); Reyes Parra, Morelia (*); Daz Espinoza, Ramn E. (*);
Valenzuela Enrquez, Gerarda (*); Alvear Miranda, Gladys (*);
Martnez Salazar, Heriberto Antonio (*); Medina Aravena, Jose Flavio
(*); Vega Vsquez, Marina (87 aos); Aravena Alarcon, Gildardo (86
aos); Rodrguez Seplveda, Fresia del Carmen (85 aos); Riquelme
Bustos, Ral Ren (84 aos); Vargas Bustos, Mara Alicia (84 aos);
Carikeo Vega, Ada (83 aos); Guzmn Urrutia, Jos Romualdo (83 aos);
Alvear Mrquez, Nelly (83 aos); Acua Aravena, Graciela (82 aos);
Duran Seplveda, Marta del Carmen (82 aos); Alvear Mrquez Lily (82
aos); Bustos, Bustos, Rene (82 aos); Jara Apablaza, Claudina del C.
(82 aos); Leal Vega, Rene O. (82 aos); Briones Muoz, Elba o Elvia
Nelly (81 aos); Cisterna Garrido, Mario (81 aos); Ibaez Soto,
Adriana de las M. (81 aos); Muoz Henrquez, Edina (81 aos); Espinosa
Len, Mara (80 aos); Pereira Garca, Carlos (80 aos); Soto Ormeo
Manuel (80 aos); Landeros Alarcn, Rosalia (79 aos); Bahamondes
Mena, Rolando (79 aos); Acua Aravena, Mara Teresa (78 aos); Aranda
San Martn, Rodolfo (78 aos); Coloma Torres, Mara Teresa (78 aos);
Echevarria Bravo, Waldo Ignacio (78 aos); Espinoza Espinoza, Hernn
(78 aos); Figueroa Oyanzun, Jaime (78 aos); Medel Agurto, Mara (78
aos); Quiones Duran Martn (78 aos); Salagado Torres, Pedro Antonio
(78 aos); Seplveda Valenzuela, Fresia D. (78 aos); Torres Moya,
Manuela (78 aos); Yamal Albornoz, Seinap (78 aos); Abarza Farias,
Mara (77 aos); Cerro Jara, Silvio A. (77 aos); Daz Espinoza, Mara
N. (77 aos); Grez Bustos, Guacolda T. (77 aos); Soto Prez, Octavio
(77 aos); Cerro Jara, Gerardo Mara (76 aos); Flores Domnguez, Ins
del C. (76 aos); Gaete Aravena, Ana Rosa (76 aos); Jara Bustos
Margarita del C. (76 aos); Len Len, Lucia del C.(76 aos); Quiroz
Arriagada, Alicia (76 aos); Gajardo Rodrguez, Pedro Ivn (75 aos);
Aravena Coloma, Fresia (75 aos); Arellano Daz, Manuel (75 aos);
Barra Henrquez, Hugo (75 aos); Fuentes Aravena, Vitelia (75 aos);
Muoz, Alberto Antonio (75 aos); Ortz Rojas, Mara Haydes (75 aos);
Yamal Jimnez, Said (75 aos); Bustos Retamal Victoria (74 aos);
Gallinato Monasterio, Mara (74 aos); Meza Muoz, Mario Arnaldo (74
aos); Moraga Moraga, Silvia Rosa (74 aos); Salgado Galaz, Luis H.
(74 aos); Sanches Tapia, Ins Enriqueta (74 aos); Zuiga Morales,
Juan Francisco (73 aos); Aravena Hernndez, Enrique (73 aos);
Arellano Peailillo, Miguel (73 aos); Fuentes Muoz, Norma H (73
aos); Fuentes Tejos Mara (73 aos); Grandon Arellano, Jess (73 aos);
Guijada Valenzuela, Ada (73 aos); Jimnez Inostroza, Isabel (73
aos); Orrego Contreras, Leonor (73 aos); Pea Castro, Mara Teresa
(73 aos); Reyes Leal, Mara Magdalena (73 aos); Salazar Enrquez
Sergio (73 aos); San Martn Vistoso, Rosa (73 aos); Seguel Novoa,
Rosa (73 aos); Torres Muoz, Juan F. (73 aos); Canales Moya, Rosa
Ester (72 aos); Salazar Salgado , Hctor Hernn (72 aos); Cceres
Reyes, Luis W. (72 aos); Chamarro Pradenas, Francisco (72 aos);
Jara Retamal, Rosa Mara (72 aos); Ortiz Rojas, Mara Irma (72 aos);
Plaza Flores, Jorge Arnaldo (72 aos); Riquelme Paredes, Sara (72
aos); Ruiz Alarcn, Emiliano (*); Salazar Alarcn, Mara (72aos);
Salgado Galaz, Edison (72 aos); Valencia Caceres, Miguel (72 aos);
Yamal Jimnez, Bernardita (72 aos); lvarez Vega, Marta (71 aos);
Bustamante Yevenes, Abdul (71 aos); Duran Prez, Auria A. (71 aos);
Fuandez Henrquez, Isabel G. (71 aos); Garca Rojas, Rosamel Del C.
(71 aos); Hernndez Recabarren, Hilda (71 aos); Lara Garca, Mara
Teresa (71 aos); Martnez Suazo, Mara Filomena (71 aos), Martnez
Suazo, Zunilda (71 aos); Moraga Opazo, Mara Eliana (71 aos); Muoz
Osses, Adela del C. (71 aos); Muoz Torres Lucia (71 aos); Navarrete
Moraga, Ral (71 aos); Salinas Olave, Estela (71 aos); Sobarzo
Rocha, Gladys (71 aos); Yamal Albornoz, Alia (71 aos); Abarzua
Farias, Marta (70 aos); Agurto Cancino, Anicia del Carmen (70 aos);
Arce Sarmiento, Mara Mercedes (70 aos); Bueno Sorbazo, Rina del C.
(70 aos); Capurro Albornoz, Rosa (70 aos); Castro Gutirrez,
Elizabeth H. (70 aos), Jara Plaza, Jorge A. (70 aos); Landeros
Alarcn, Luz (70 aos); Opazo Veliz, Jose del Carmen (70 aos);
Salgado Galaz, Ricardo (70 aos); Soto Figueroa, Lutgarda (70 aos);
Agurto Duran, Ruby (69 aos); Alarcn, Alarcn, Violeta del Carmen (69
aos); Apablaza Garcia, Silvia Rosa (69 aos); Canalaez Bravo,
Rolando ( 69 aos); Faundez Aladana, Silvia Rosa (69 aos); Gonzlez
Flores, Matilde (69 aos); Guevara Martnez, Lady Ada (69 aos);
Hernndez Prez, Jos (69 aos); Hormazabal Duran German (69 aos); Leon
Leal Heracrito (69 aos); Martnez Suazo, Luisa E.(69 aos); Meneses
Pradenes, Jaime Boris (69 aos); Muoz Duran, Elizabeth (69 aos);
Muoz Villanueva, Silvia Blanca (69 aos); Ortiz Letelier, Mara (69
aos); Paredenas Rivas Mara (69 aos); Rivas Snchez, Estela del
Carmen (69 aos); Aguilera Machuca, ngel Armando (68 aos); Bustos
Coloma, Mara Ins (68 aos); Espinaza Saavedra, Iris Esperanza (68
aos); Flores Domnguez, Juana (68 aos); Guevara Sanhueza, Margarita
D. (68 aos); Jaque Aravena, Ena Sonia (68 aos); Prez Orellana,
Guacolda (68 aos) ; Rojas Alarcn, Lucinda (68 aos); Ruiz Alarcn,
Juan Nivaldo (68 aos); Toledo Cabeza, Mirtha Alicia (68 aos); Urra
Cofre, Jaime (68 aos); Valenzuela Gmez, Gilda (68 aos); Aravena
Aravena, Ana M. (67 aos); Aravena Moya, Corina (67 aos); Baravo
Muoz, Mara (67 aos), Bravo Canales, Mara S. (67 aos); Canales Moya,
Laura (67 aos); Castillo Castillo, Guillermo (67 aos); Espinoza
Galdames, Norma (67 aos); Flores Domnguez, Ana Delia (67 aos);
Herrera Pino, Alicia (67 aos); Macaya Gatica, Mara R. (67 aos);
Pradenas Riffo, Gregorio (67 aos); Retamal vila, Mirian (67 aos);
Valds Gutirrez, Filomena (67 aos); Veloso, Veloso, Lilian (67 aos);
Yaez Garrido, Mercedes (67 aos); Agurto Chieng Guisan, Elena (66
aos); Canales Soto, Irma del Carmen (66 aos); Alvear Daz, Gladys P.
(66 aos); Arellano Lira, Ana del C. (66 aos); Faundez Fuentes,
Arturo (66 aos); Figueroa Daz, Mara (66 aos); Muoz Enrquez, Juana
(66 aos); Parra Burgos, Teresa (66 aos); Peailillo Reyes, Estela
del Carmen (66 aos); Pereira Opazo, Frasminia (66 aos); Prez
Canales, Lucrecia (66 aos); Rojas Bustos, Sonia Petronila (66
aos);Urrutia Prat, Patricia (66 aos); Valds Quintana, Oscar (66
aos); Vsquez Henrquez, Pedro (66 aos); Gaviln Lpez, Magaly de las
Mercedes (65 aos); Gonzlez Sez, Gladys Cristina (65 aos);
Montecinos Vsquez, Alonso Mercedes (65 aos); Aguilera Machuca. ngel
Alberto (65 aos); Canales Villarroel, Gastn (65 aos); Espinoza
Mena, Guadalupe (65 aos); Muoz
-
7
Henrquez, Elia E. (65 aos); Muoz Jara, Bernarda (65 aos); Reyes
Aravena, Ema del P. (65 aos); Reyes Daz, Luis A. (65 aos); Soto
Prez, Ximena (65 aos); Troncoso Venegas, Rebeca del R. (65 aos);
Veliz Pereda, Jaime (65 aos); Amigo Yevenes, Carmen (64 aos); Araya
Muoz, Orfelina (64 aos); Arellano, Arellano Manuel Antonio (64
aos); Arellano Lepe, Elba Rosa (64 aos); Candia Prez, Eva Vainey
(64 aos); Cereceda Seplveda, Myreya del (64 aos); Eulufi Luuna,
Ramona del C (64 aos); Fuentes Carreo, Dolores del C. (64 aos);
Guevara Alegra, Gladys (64 aos); Moraga Berrios, Doris de las
Nieves (64 aos); Muoz Salazar Fernando (64 aos); Opazo Veliz, Mara
Eugenia (64 aos); Orellana Jara, Enedina (64 aos); Orellana Mendez,
Silvia Ernestina (64 aos); Ramonet Grandon, Rosa (64 aos); Rojas
Rojas, Mara (64 aos); Tapia Sepulveda, Margarita (64 aos); Torres
Avila, Helmo del C (64 aos); Crdoba Filippi, Patricia Virginia (63
aos); Maldonado Pereda, Mara Ester (63 aos); Alarcn Ros , Hctor Ral
(63 aos); Aravena Yaez, Mirta E. (63 aos); Arellano Valds, Lucia
Isabel (63 aos); Canales Gutirrez, Francisco (63 aos); Carreo
Cortes, Gloria (63 aos); Ceballos Mora, Nelly Filomena (63 aos);
Faundez Hormazabal, Zoila del C. (63 aos); Moraga Bustos, Lidia (63
aos); Prez Roldan, Mirian (63 aos); Rivero Salgado, Mara (63 aos);
Rojas Garca, Iris (63 aos); Ruiz Alarcn, Juan (63 aos); Suazo
Ulloa, Hugo (63 aos); Villegas Venegas, Gabriel (63 aos); Fuentes
Hidalgo, Mnica Anglica (62 aos); Ortiz Daz, Elizabeth Oriana (62
aos); Aguilera Machuca, ngel Arturo (62 aos); Amigo Merino, Miriam
(62 aos); Benavente Hernndez, Mardoqueo (62 aos); Canales Eulufi,
Mara Teresa (62 aos); Jara Espinoza, Jorge (62 aos), Merino Segura,
Anglica (62 aos); Morales Orostica, Gimena (62 aos); Muoz Daz, Jose
(62 aos);Norambuena Castro, Humberto (62 aos); Pinochet Garrido,
Pedro Antonio (62 aos); Sanhueza Basaul, Isabel Alejandro (62 aos);
Soto Prez, Carlos (62 aos); Urbina Canpos, Vernica (62 aos); Vera
Briones, Laura del Carmen (62 aos); Villegas Olivos, Rosa (62 aos);
Agurto Cancino, Estelvina (61 aos); Agurto Lpez, Mary Teresa (61
aos); Alvarado Urrutia, Alicia C. (61 aos); Andia Cariqueo, Marcial
Ernesto (61 aos); Crdenas Peailillo, Mara (61 aos); Coloma
Benavente, Marina Merced (61 aos); Duran Rodrguez, Carlos R. (61
aos); Escalona Prez, Lucila del C. (61 aos); Espinoza Torres, Mara
(61 aos); Gonzlez Seplveda, Ciro Hernn (61 aos); Jara Norambuena,
Hilda Luisa (61 aos); Len Vera, Ana del C (61 aos); Martnez Suazo,
Rosario ( 61 aos); Muoz Norambuena, Adelina Rosa (61 aos);
Norambuena Gutirrez, Adela del (61 aos); Opazo Vliz, Nancy
Antonieta (61 aos); Torres Moya, Margarita (61 aos); Bueno Salgado,
Gladis Yolanda (60 aos); Torres Castillo, Rubi Mara (60 aos);
Burgos Norambuena, Amrica (60 aos); Cancino Prez, Mirta Aurora (60
aos); Carmona Pradenas, Ren (60 aos); Estuardo Vergara, Herna (60
aos); Landeros Novoa, Ida del Carmen (60 aos); Len Muoz, Heriberto
(60 aos); Meza Irribarra, Gloria Paz (60 aos); Morales Orellana,
Jorge Alejandro (60 aos); Opazo Prez, Ebaristo (60 aos); Prez
Guzmn, Juan Eufrosinio (60 aos); Pinto Briones, Arlette (60 aos);
Snchez Ibarra Yisel (60 aos); Yez Retamal, Blgica (60 aos); Pea
Aravena, Mara Gloria (59 aos); Alegra Fuentes, Armando Antonio (59
aos); Alvial Loyola, Beatriz (59 aos); Aravena Luna, Eliana (59
aos); Barra Eulufi, Juana (59 aos); Daz Alarcn, Iris del (59 aos);
Fuentes Carreo, Juana Mariua (59 aos); Jara Escalona, Juan
Francisco (59 aos); Machado Barrera, Nancy (59 aos); Meza Gatica,
Carlos Patricio (59 aos); Peiailillo Reyes, Augusto (59 aos); Prez
Orellana, Marcelo (59 aos); Rivas Torres, Luz Herminia(59 aos);
Rojas Crdenas, Mitzi Carolina (59 aos); Ruiz Geurra, Sara (59 aos);
Salgado Gutirrez, Juana (59 aos); Seplveda Kaiser, Soledad de L.
(59 aos); Urrutia Alarcn, Mara (59 aos); Veliz Grandon, Mara
Anglica (59 aos), Vera Briones, Adelina del Carmen (59 aos);
Espinoza Durn, Pedro Enrique (58 aos), Montesinos Becar, Sergio
Enrique (58 aos), lvarez Cancino, Ins (58 aos), Aravena Amigo,
Lilian Rosa (58 aos); Barrueto Seplveda, Jeanette (58 aos); Campos
Lobos, Lilian Ester (58 aos); Candia Muoz, Eugenio del T (58 aos);
Cerro Martnez, Mario Gerardo (58 aos); Cifuentes Flores, Mara (58
aos); Daz Faundez, Mara Anglica (58 aos); Domnguez Hormazabal,
Miriam G. (58 aos); Pea Guajardo, Aura (58 aos); Pineda Tarac,
Vctor (58 aos); Rojas Benavente, Gerardo Humberto (*); Salazar
Salgado, Carmen (58 aos); Seguy Henrquez, Carmen Rosa (58 aos);
Valenzuela Fandez, Delfina Mar (58 aos); Maureira Bueno, Carmen
Rita (57 aos); Ahumada Ziga, Mara (57 aos); Cerro Martnez, Liliana
Amanda (57 aos); Cisternas Chamorro, Vctor Manuel (57 aos); Concha
Espinace, Alejandro Antonio (57 aos); Galdame Espinoza, Laura Rosa
(57 aos); Luna vila, Malvina de las M. (57 aos); Maldonado Lobos,
Vctoria (57 aos); Mellado Norambuena, Lilian M. (57 aos); Reyes
Aravena, Hilda (57 aos); Villarroel Fuentes, Nilia de L. (57 aos);
Zamorano Len, Gloria Eliana (57 aos), Barra Henrquez, Mirta
Elizabeth (56 aos); Borda Peebles, Roberto Alfonso (56 aos); Campos
Castro, Mara Rebeca (56 aos), Canales Torres, Gerardo (56 aos);
Canales Torres, Jorge Enrique (56 aos), Crdenas Grandon, Hilda
Elizabeth (56 aos); Salgado Barra, Mara (56 aos); Pincheira Leiva,
Rafael Agustn (55 aos); Quiroga Molina, Carlos Antonio (55 aos);
Sotomayor Hormazabal, Heraldo Ulises (55 aos); Espinoza Loyola, Luz
Ester (55 aos); Hernndez Orellana, Gloria (55 aos); Yez Recabal,
Juan (55 aos); Zapata Lagos, Graciela (55 aos); Neuez Vega, Carmen
Sara (54 aos); Troncoso Venegas, Vctor Manuel (54 aos); Vliz vila,
Nibaldo Enrique (54 aos); Vera Briones, Delia del Carmen (54 aos);
Daz Acua, Rosario de las Mercedes (53 aos); Canales Pinochet, Luz
Mara (53 aos); Canales Carrasco, Marco (52 aos); Marino Ayala,
Patricia (52 aos); Arellano Araya, Leonor (51 aos).
ABARZA FARAS, NEFTALI DANIEL Y OTROS con I. Municipalidad de
Chanco, Rol: 217-93; y AGUILAR LAZCANO, ANA ELENA Y OTROS con I.
Municipalidad de Chanco, Rol: 221-93, del Juzgado de Letras de
Chanco, por el pago de la asignacin del artculo 40 del D.L.
3.551/1980.
Contreras Fuentealba, Celso del Carmen (*); Contreras Jara,
Guillermo Ernesto (*); lvarez Jara, Mara Liliam (*); Yez Recabal,
Eduardo Andrs (*); Molina Oyarce, Rolando Antonio (*); Muoz
Minchel, Humberto ngel (*); Escalona Espinoza, Rafaela de las
Mercedes (*); Vistoso Seplveda, Liberato Segundo (*); Aldana
Alvear, Ral Antonio (*); Prez Paredes, Luis Teobaldo (*); Corts
Reyes, Mara Leontina (83 aos); Orellana Gutirrez, Heriberto del
Carmen (80 aos); Espinoza Snchez, Beatriz (67 aos); Olivares
Quezada, Clara Haydee (76 aos); Martnez Espinoza, Silvia Ins (73
aos); Orellana Verdugo, Ins del Carmen (72 aos); Guajardo Alvear,
Norma Ins (71 aos); Verdugo Iturra, Jorge Humberto (71 aos); Muoz
Minchel, Heriberto Arnaldo (69 aos); Salgado Fuentes, Juana del
Carmen (69 aos); Muoz Loez, Hidal Amalia (67 aos); Orellana
Gutirrez, Hugo del Trnsito (67 aos); Salgado Fuentes, Ada del
Rosario (67 aos); Guajardo Parra, Nelly del Carmen (66 aos);
Aravena Hernndez, Hugo (65 aos); Carrasco Moya, Haydee del Carmen
(65 aos); Muoz Lpez, Sabina del Carmen (65 aos); Bustos Kuroki,
Jaime Alberto (64 aos); Espinoza Seplveda, Mara Adrina (64 aos);
Meza Montesinos, Marcelina de las Nieves (64 aos); Doizi Trucco,
Elizabeth Vernica (63 aos); Vliz Pereda, Nelson Aler (63 aos);
Vergara Encina, Angela Mara (63 aos); Arellano Lira, Genoveva de
las Mercedes (62 aos); Contreras Manrquez, Elsa de las Nieves (62
aos); Garca Vera, Ramiro Aurelio (62 aos); Moraga Reyes, Marta Iris
(62 aos); Muoz Minchel, Eliana Concepcin (62 aos); Guajardo Parra,
Genoveva del Carmen (62 aos); Alvarado Mondaca, Rosa Eliana (61
aos); Norambuena Chamorro, Tefila Ester (61 aos); Prez Mrquez,
-
8
a las sentencias judiciales y que, dado que ha transcurrido
tiempo en exceso, la salud de los profesores ha deteriorado
significativamente y varios han fallecido4.
19. Por lo anterior, los peticionarios afirman que el Estado
habra incurrido en violaciones a los artculos 8, 21, 25 y 26 de la
Convencin Americana en relacin al 1.1 y 2 del mismo instrumento
internacional.
B. Posicin del Estado
20. El Estado alega que la peticin deba ser declarada
inadmisible. Respecto de los profesores de Chaaral seala que los
peticionarios no agotaron los recursos de jurisdiccin interna antes
de presentarse ante la Comisin pues, por regla general, toda
resolucin puede ser impugnada por
Elsa del Carmen (61 aos); Prez Opaso, Alicia (61 aos); Gutirrez
Fuentealba, Arturo Enrique (61 aos); Abarza Faras, Neftali Damaliel
(60 aos); Canales Daz, Rosa del Carmen (60 aos); Castro Gonzlez,
Oscar Enrique (60 aos); Letelier Fuentes, Eleodora del Rosario (60
aos); Retamal Orellana, Bernardita de Lorudes (60 aos); Arevalo
Jara, Mara Rodope (59 aos); Castro Gonzlez, Rmulo Edgardo (59 aos);
Espinoza Corts, Adelina de las Mercedes (59 aos); Fuentes Molina,
Olivia del Carmen (59 aos); Gmez Moraga, Hctor Antonio (59 aos);
Guajardo Parra, Elizabeth del Carmen (59 aos); Hernndes Vsquez,
Gloria Elizabeth (59 aos); Pea Aravena, Manuel Antonio (59 aos);
Rodrguez Torres, Mara Cecilia (59 aos); Prez Espinoza, Edith
Adriana (59 aos); Alarcn Romero, Hugo Alberto (58 aos); Espinoza
Campos, Leonor Clarina (58 aos); Guajardo Gutuerrez (sic), Juana
Guillermina (58 aos); Meza Gatica, Anglica Violeta (58 aos); Muoz
Hidalgo, Patricio Alberto (58 aos); Opazo Prez, Carmen Cecilia (58
aos); Daz Campos, Abraham del Rosario (58 aos); Yevenes Fandez,
Sonia del Trnsito (58 aos); Aguilar Lazcano, Ana Elena (58 aos);
Morn Gonzlez, Sergio Ivn (57 aos); Muoz Durn, Rosa Elena (57 aos);
Prez Retamal, Elsa del Pilar (57 aos); Montesino Cancino, Blanca
Josefina (56 aos); Rodrguez Torres, Orfelina Anglica (56 aos);
Andia Cariqueo, Jos Gustavo (54 aos); Landeros Novoa, Eduardo
Antonio (54 aos); Salazar Aguayo, Sonia Beatriz (54 aos), Tapia
Tapia, Stanly Antonio (54 aos); Vera Fuentes, Yoconda de las Nieves
(54 aos); Pea Ros, Vety de las Mercedes (54 aos); Martnez Espinoza,
Nilvia Irene (53 aos).
ALEGRA CANCINO, LUCILA Y OTROS con I. Municipalidad de Pelluhue,
Rol: 218-93; y ARAVENA ESPINOZA, MARA MERCEDES Y OTROS con I.
Municipalidad de Pelluhue, Rol: 222-93, del Juzgado de Letras de
Chanco, por el pago de la asignacin del artculo 40 del D.L.
3.551/1980.
Espinoza Suazo, Fidelina del Carmen (*); Canales Paredes, Gladys
Ester (80 aos); Orellana Leal, Sofanor (71 aos); Bravo Aravena,
Adriana (70 aos); Yez Gallardo, Pedro Ramn (69 aos); Torres Yez,
Eduardo Onofre (68 aos); Crdenas Mrquez, Irma Ester (64 aos);
Salazar Soto, Mara Benita (63 aos); Ayala Gonzlez, Joaqun del
Carmen (62 aos); Gonzlez Jaque, Adrin Gustavo (62 aos); Domnguez
vila, Isabel de las Mercedes (61 aos); Mora de la Hoz, Elena del
Carmen (61 aos); Espinoza Vallejos, Juan de la Cruz (60 aos);
Zambrano Gonzlez, Wilson Edgardo (60 aos); Orellana Guajardo, Mara
Ninfa (59 aos); Vera Aravena, Mnica Beatriz (59 aos); Araya Godoy,
Melba Ivone (58 aos); Jara Amigo, Juan Francisco (58 aos); Maureira
Cceres, Mara Socorro (58 aos); Paredes Orellana, Elena del Carmen
(58 aos); Valds Medina, Manuel Eduardo (58 aos); Muoz Luna, Teolina
Tavita (58 aos); Alegra Cancino, Lucila de las Mercedes (57 aos);
Fandez Opazo, Alicia de las Mercedes (57 aos); Hernndez Prez,
Crescencia Ester (57 aos); Leiva Salas, Jos Heriberto (57 aos),
Aravena Espinoza, Mara Mercedes (57 aos); Villaseor Jara, Jaime
Antonio (56 aos); Guayiler Yez, Gloria Mara (55 aos); Andaur
Alarcn, Mara Marlene (54 aos); Flores Acua, Patricia (54 aos);
Fuentes Recabal, Miriam del Carmen (53 aos).
(*) Los peticionarios informaron del fallecimiento de la
presunta vctima en el trmite ante la CIDH. 4 Segn informacin
proporcionada por los peticionarios en la reunin de trabajo del 26
de octubre de 2011; a esa fecha,
las siguientes presuntas vctimas haban fallecido: de la
Municipalidad de Chaaral: Alexis, J. Cornejo Campos; de la
Municipalidad de Vallenar: Norma E. Valderrama Martnez, Silvia
Edith Melndez Corts, Rosa Elena Gonzlez Zepeda, Elba del C. Silva
Gonzlez, Ana Maria Eugenia Zamora Rowe, Csar Hernn Rivera Barrera,
Enrique G. Cavada Mauske, Mara Edilia Valenzuela Portilla, Gladys
Ruth Gonzlez Rojas, Noel Salomon Zuleta Aguilera, Nolvia Luisa
Rojas Veliz, Norma Antonia Marin Escobar, Maranda Yolanda Paez
Buigley, Edmundo Mazimo Quezada Araya, Carlos E. Seplveda Godoy,
Hctor Miguel Morales Morales, Cecilia del C. Pacheco Pacheco, Mateo
Segundo Pierotic Corts, Eduardo Hernando Concha Jirn, Felisa del C.
Monardez lillo, Gregorio Vctor Castillo Marin; de la Municipalidad
de Parral: Adq del C. Salvo Candia, Miguel ngel Ruiz Morales,
Alicia del C. Bustamante Pincheira, Nilsa Fredes Salazar Aravena,
Fortunato de las Rosas Seplveda Gutirrez, Gladys Elena del Carmen
Muoz Gonzlez, Luis Arturo Fuentes Arriagada, Sonia A. Czischke
Oyharcabal, Jos del Carmen Aravena Fuentes, Nahor Rivas Ahumada; de
la Municipalidad de Cauquenes: Ilia Ester Daz Canales, Gastn
Aravena Concha, Ana Haydee Moya Ramrez, Ester Sncehz Snches, Mara
Rojas Ortiz, Humilde Muoz Flores, Idia Rosa Lpez Barra, Elia L.
Gutirrez Lara, Elcira de las M. Cerro Jara, Benita Martnez Suazo,
Mara Graciela Cisternas Cisternas, Gladys Muoz Henrquez, Jos H.
Aravena Verdugo, Brigido Durn Gutirrez, Silvio Canales Espinoza,
Mara Apolina Lara Pereira, Jos Villegas Olivos, Teresita Quiroz
Ravanal, Antonio Vidal Valladares, Miguel Segundo Canales Lpez,
Crisila Snchez Seplveda, Clodomiro Cancino Prez, Julio del T. Cofre
Cofre, Mara Ros Muoz, Fanor Arnaldo Prez Guerrero, Morelia Reyes
Parra, Ramn E. Daz Espinoza, Gerarda Valenzuela Henrquez, Gladys
Alvear Miranda, Heriberto Antonio Martnez Salazar, Jos Flavio
Median Aravena; de la Municipalidad de Chanco: Celso del Carmen,
Contreras Fuentealba, Guillermo Ernesto Contreras Jara, mara Liliam
lvarez Jara, Eduardo Andrs Yez Recabal, Rolando Antonio Molina
Oyarce, Humberto Angel Muoz Minchel, Rafaela de las Mercedes
Escalona Espinoza, Liberato Segundo Vistoso Seplveda, Ral Antonio
Aldana Alvear, Luis Teobaldo Prez Paredes; y de la Municipalidad de
Pelluhue: Fidelina del Carmen Espinosa Suazo.
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la parte afectada, ante el mismo tribunal que la dict, a travs
del recurso de reposicin ante el tribunal superior, a travs del
recurso de apelacin y posteriormente el de casacin y el de
queja.
21. As, el Estado alega que, teniendo a su disposicin dichos
recursos jurisdiccionales, todos segn el Estado adecuados y
eficaces, los peticionarios omitieron su presentacin, para revertir
la decisin del 20 de junio de 2005, mediante la cual el Tribunal de
Letras de Chaaral habra tenido presente la excusa de cumplimiento
hecha valer por la parte demandada.
22. El Estado aade que, aunado a los recursos sealados, los
peticionarios contaban tambin con el recurso de proteccin,
consagrado en la Constitucin Poltica de la Repblica de Chile,
contra actos u omisiones que consideraran violatorios de sus
derechos fundamentales. Agrega que dicho recurso es adecuado y
eficaz y su objeto es que se tomen medidas inmediatas para reparar
los perjuicios causados, en el caso concreto, la privacin,
perturbacin o amenaza en el derecho de propiedad de las presuntas
vctimas.
23. El Estado alega que al no haber interpuesto ninguno de los
recursos mencionados, los peticionarios privaron al Estado de la
posibilidad de resolver en el orden interno la cuestin
debatida.
24. Por otra parte, el Estado seala que, al momento de la
interposicin de la peticin, exista un contrato de transaccin
extrajudicial suscrito por las partes, con el objeto de poner
trmino al litigio pendiente ante el Juzgado de Letras del Trabajo
de Chaaral. As, seala que en cumplimiento de la clusula 4 del
Convenio de Pago, el Municipio habra procedido a demandar al Fisco
de Chile para que otorgara los fondos necesarios.
25. En comunicacin del 29 de agosto de 2008, el Estado inform a
la Comisin que la Municipalidad de Chaaral habra cumplido
plenamente en junio de 2008, el convenio de pago por los montos
adeudados a los profesores denunciantes ante la Comisin, acuerdo
que habra sido suscrito ante el Juzgado de Letras de Chaaral, pago
que se habra realizado con fondos propios de la municipalidad.
26. El Estado subray la falta de legitimacin de los dems
profesores que se encuentren en igual condicin jurdica que los
profesores de Chaaral por exceder los mrgenes de admisibilidad
permitidos por la Convencin al referirse a una generalidad. En ese
sentido, el Estado no present ms alegatos relacionados con las
municipalidades de Chanco, Pelluhue, Parral, Vallenar y
Cauquenes.
IV. ANLISIS DE ADMISIBILIDAD
A. Competencia de la Comisin ratione personae, ratione materiae,
ratione temporis y ratione loci
27. Los peticionarios estn legitimados para presentar una
peticin ante la Comisin conforme a lo previsto en el artculo 44 de
la Convencin Americana. En la peticin se nombra como supuestas
vctimas a 852 individuos respecto a los cuales el Estado ha asumido
el compromiso de respetar y garantizar los derechos reconocidos por
la Convencin Americana. En cuanto al Estado, la Comisin toma nota
de que Chile es un Estado parte de la Convencin desde el 21 de
agosto de 1990, fecha en que deposit su instrumento de ratificacin.
Por lo tanto, la Comisin posee competencia ratione personae para
examinar la peticin.
28. La Comisin posee competencia ratione loci para considerar la
peticin, ya que en sta se alegan violaciones de derechos protegidos
por la Convencin Americana ocurridos dentro del territorio de un
Estado parte de la misma. La CIDH posee competencia ratione
temporis puesto que la obligacin de respetar y garantizar los
derechos protegidos en la Convencin Americana rega para el Estado a
la fecha en que se afirma que ocurrieron las supuestas violaciones
de derechos alegadas en la peticin que se relacionan con un
presunto incumplimiento con decisiones judiciales emitidas despus
de la entrada
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en vigencia. Finalmente, la Comisin posee competencia ratione
materiae porque en la peticin se aducen violaciones de derechos
humanos protegidos por la Convencin Americana.
B. Otros requisitos de admisibilidad de la peticin
1. Agotamiento de recursos internos
29. El artculo 46(1)(a) de la Convencin Americana dispone que,
para que sea admisible una denuncia presentada ante la Comisin
Interamericana, de conformidad con el artculo 44 de la Convencin,
es necesario que se hayan intentado y agotado los recursos de
jurisdiccin interna, conforme a los principios del derecho
internacional generalmente reconocidos. Este requisito tiene como
objeto garantizar al Estado en cuestin la posibilidad de resolver
controversias dentro de su propio marco jurdico.
30. El requisito de agotamiento de los recursos internos se
refiere a los recursos judiciales disponibles, adecuados y eficaces
para solucionar la presunta violacin de derechos humanos. La misma
Convencin prev que esta disposicin no se aplique cuando los
recursos internos no estn disponibles por razones de hecho o de
derecho. Ms concretamente, el artculo 46.2 establece excepciones al
principio general de agotamiento de los recursos internos: (a)
cuando la legislacin interna del Estado no concede las debidas
garantas para la proteccin de los derechos cuya violacin se alega;
(b) si se ha obstaculizado el acceso del presunto damnificado a los
recursos de jurisdiccin interna; (c) o si se ha presentado un
retardo injustificado en la resolucin del asunto.
31. Los peticionarios refieren que la responsabilidad de pago de
lo ordenado por sentencia judicial es de las municipalidades y del
Estado chileno. Los peticionarios alegan que las resoluciones son
ejecutorias y no de trmino y que segn el Cdigo de Procedimiento
Civil, corresponde al juez de la causa dictar las medidas
conducentes a dicho cumplimiento.
32. En sus observaciones adicionales, los peticionarios sealaron
que los recursos de casacin y queja, sealados por el Estado, son
recursos extraordinarios que proceden exclusivamente contra
sentencias definitivas o interlocutorias que pongan trmino al
juicio o hagan imposible su continuacin. Agregan que, por su parte,
los recursos ordinarios de reposicin y apelacin tienen por objeto
obtener la modificacin de una resolucin judicial, no siendo
efectivos y eficaces, segn los peticionarios, para revertir el
desacato de los municipios a la orden impartida por el Tribunal.
Por otra parte, los peticionarios alegaron que en cuanto a la accin
de garanta constitucional o de proteccin, la prctica interna
mostrara que dicha accin no resulta apropiada tratndose de
resoluciones judiciales.
33. Por otra parte, sealaron que los recursos que haba sealado
el Estado que deban interponer no seran eficaces puesto que la
misma Ley de Municipalidades expresa claramente que los bienes
municipales son inembargables por lo que, aclaran, mientras no se
dicte el decreto alcaldicio para emitir el pago, las personas
afectadas se ven imposibilitadas de seguir otros caminos para
lograr que se les pague lo resuelto mediante sentencias
judiciales.
34. Respecto del proceso seguido por la Municipalidad de Chaaral
en contra del Fisco de Chile, iniciado en el 2000 y que a la fecha
de la audiencia ante la Comisin se encontrara pendiente ante la
Corte Suprema de Chile, los peticionarios aclararon que era un
proceso en el que la municipalidad pretenda que el Fisco le
proporcionara el dinero para cumplir con el pago de las sumas
decretadas por la Corte de Apelaciones. Agregaron que no se trataba
de un recurso interno efectivo y eficaz por cuanto las presuntas
vctimas no son parte del proceso judicial; las partes del juicio
fueron el Fisco y la Municipalidad de Chaaral. En comunicacin del
29 de diciembre de 2008, los peticionarios informaron a la Comisin
que el 12 de junio de 2008, la Corte Suprema habra rechazado la
accin, poniendo fin a la instancia. En el mismo sentido, respecto a
la Municipalidad de Cauquenes que pretenda obtener financiamiento
del Fisco para el pago de las obligaciones impuestas por sentencia
judicial, la Corte Suprema rechaz dicha pretensin.
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35. La Comisin observa que para obtener el pago de sus
previsiones sociales, las presuntas vctimas, profesores de las
municipalidades de Chaaral, Chanco, Pelluhue, Parral, Vallenar y
Cauquenes, demandaron a los municipios ante las correspondientes
autoridades jurisdiccionales en materia de trabajo y obtuvieron
sentencia definitiva a su favor. Asimismo, de la informacin
presentada a la Comisin, se observa que en todos los casos se inici
un procedimiento de liquidacin, contando ya las deudas con montos
especficos aprobados por los tribunales correspondientes y que
desde entonces hasta la fecha, las presuntas vctimas han firmado
varios convenios con los municipios, logrndose solamente en el caso
de dos municipios el pago de ciertos montos, lo que ellos
caracterizan como montos muy parciales e inferiores.
36. As, la Comisin advierte que los peticionarios han acudido a
las instancias jurisdiccionales competentes en el mbito interno,
presentando los recursos ordinarios contemplados por la legislacin
chilena, tendientes a remediar la afectacin de los derechos de las
presuntas vctimas y, por lo tanto, que el Estado conoca plenamente
las reclamaciones que dieron lugar a la peticin de autos y los
recursos sealados por ste son de carcter extraordinario, de los que
la Comisin no exige su agotamiento.
37. La Comisin advierte que las sentencias definitivas a favor
de las presuntas vctimas se dictaron entre 1993 y 1997 segn lo
alegado por las autoridades jurisdiccionales competentes y, a la
fecha de elaboracin del presente informe, no habran sido cumplidas,
por lo que corresponde aplicar la excepcin contenida en el artculo
46.2.c. de la Convencin.
2. Plazo para la presentacin de la peticin
38. Conforme a lo dispuesto en el artculo 46.1.b de la
Convencin, para que se admita una peticin sta debe presentarse
dentro del plazo estipulado, o sea, seis meses contados a partir de
la fecha en que el presunto lesionado en sus derechos haya sido
notificado de la decisin definitiva dictada a nivel nacional. En el
reclamo bajo anlisis, la CIDH ha establecido la aplicacin de las
excepciones al agotamiento de los recursos internos conforme al
artculo 46.2.c de la Convencin Interamericana. Al respecto, el
artculo 32 del Reglamento de la Comisin establece que en los casos
en los cuales resulten aplicables las excepciones al previo
agotamiento de los recursos internos, la peticin deber presentarse
dentro de un plazo razonable, a criterio de la Comisin. A tal
efecto, la Comisin debe considerar la fecha en que haya ocurrido la
presunta violacin de los derechos y las circunstancias de cada
caso.
39. En el presente caso, la Comisin observa que con
posterioridad a la emisin por parte de las autoridades chilenas de
las sentencias definitivas, se siguieron procesos de liquidacin de
montos y, que en algunos casos, las presuntas vctimas habran
suscrito convenios de pago los que no habran sido cumplidos, por
tanto, el proceso de ejecucin de las sentencias continuara
pendiente hasta el momento de elaboracin del presente informe. En
ese sentido, y en consideracin de que el objeto del reclamo versa
sobre el presunto incumplimiento de las sentencias judiciales
mencionadas, y que ello constituye una situacin que continua, la
Comisin considera que la peticin ha sido presentada en un tiempo
razonable y que debe darse por satisfecho el requisito de
admisibilidad referente al plazo de presentacin.
3. Duplicacin de procedimientos y res judicata
40. El artculo 46.1.c establece que la admisin de una peticin
est supeditada al requisito de que el asunto "no est pendiente de
otro procedimiento de arreglo internacional" y el artculo 47.d de
la Convencin estipula que la Comisin no admitir una peticin que sea
"sustancialmente la reproduccin de una peticin o comunicacin
anterior ya examinada por la Comisin u otro organismo
internacional."
41. En el caso de autos, el Estado alega que el Colegio de
Profesores de Chile habra presentado el caso ante la Organizacin
Internacional del Trabajo. Al respecto, los peticionarios aclaran
que dicho procedimiento internacional no es de aquellos sealados
por el artculo 46.1.c aunado a que esa denuncia se encuentra
presentada por el Colegio de Profesores que no es parte dentro de
la peticin
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que se analiza en el presente informe. Los peticionarios indican
que la queja presentada ante la Comisin reclama la responsabilidad
internacional del Estado por incumplimiento de sentencias
judiciales determinadas, firmes y ejecutoriadas, mientras que la
reclamacin del Colegio de Profesores de Chile A.G., entidad que
rene a todos los profesores del pas, se avoca a la revisin del
proceso de descentralizacin de la educacin respecto de la afectacin
de los derechos del cuerpo docente en el marco de las obligaciones
internacionales laborales asumidas por Chile.
42. Cabe sealar que la Comisin ha sostenido que para que se
considere que en un caso hay duplicacin o cosa juzgada
internacional se requiere que la peticin est siendo considerada, o
haya sido decidida, por un organismo internacional que tenga
competencia para adoptar decisiones sobre los hechos especficos
contenidos en la peticin, y medidas tendientes a la efectiva
resolucin de la disputa de que se trate5.
43. En ese sentido, la Comisin ha establecido que las
recomendaciones emanadas por la OIT no tienen la misma naturaleza
que el procedimiento ante el Sistema Interamericano de proteccin de
los derechos humanos6, toda vez que dicho procedimiento produce
recomendaciones y no un arreglo efectivo de la violacin denunciada;
sus decisiones "no conlleva[n] ningn efecto jurdico vinculante, ni
pecuniario-restitutivo, o de carcter indemnizatorio"7.
44. La Comisin observa que no se presenta ninguna circunstancia
de inadmisibilidad respecto de este punto. Por lo tanto, la Comisin
concluye que en el presente caso corresponde dar por cumplidos los
requisitos establecidos en los artculos 46.1.c y 47.d de la
Convencin.
4. Caracterizacin de los hechos alegados
45. El artculo 47.b de la Convencin Americana establece que se
declararn inadmisibles las peticiones en que no se expongan hechos
que caractericen una violacin de los derechos garantizados por la
Convencin.
46. Ni la Convencin Americana ni el Reglamento de la CIDH exigen
al peticionario identificar los derechos especficos que se alegan
violados por parte del Estado en el asunto sometido a la Comisin,
aunque los peticionarios pueden hacerlo. Corresponde a la Comisin,
con base en la jurisprudencia del sistema, determinar en sus
informes de admisibilidad, qu disposicin de los instrumentos
interamericanos relevantes es aplicable o podra establecerse su
violacin, si los hechos alegados son probados mediante elementos
suficientes.
47. En el presente caso, no le corresponde a la Comisin en esta
etapa del procedimiento, decidir si se produjeron o no las alegadas
violaciones a la Convencin Americana. La CIDH realiz una evaluacin
prima facie y determin que la peticin plantea denuncias que, si se
prueban, podran tender a caracterizar posibles violaciones a los
derechos garantizados por la Convencin.
48. De los argumentos y la informacin presentada por los
peticionarios, se advierte que su denuncia versa sobre el
incumplimiento de resoluciones judiciales con carcter definitivo,
dictadas a favor de 852 profesores chilenos entre 1993 y 1996 y,
que a la fecha, continan sin cumplimiento, no obstante que en el
caso de dos municipalidades se habran hecho algunos pagos en el ao
2008. Tomando en cuenta los argumentos respecto al tiempo que ha
transcurrido desde la emisin de las sentencias, y la presunta falta
de medidas judiciales efectivas que permitan exigir la ejecucin de
las mismas, la Comisin
5 CIDH, Informe N 89/05 (Inadmisibilidad), Caso 12.103, Cecilia
Rosa Nuez Chipana, (Venezuela), prr. 37.
6 Corte IDH. Caso Baena Ricardo y otros Vs. Panam. Excepciones
Preliminares. Sentencia de 18 de noviembre de
1999. Serie C No. 61, prr. 57. 7 CIDH, Informe No. 14/97, Caso
11.381 (Nicaragua), 12 de marzo de 1997, prr. 47; CIDH Informe No.
21/06, Peticin
2893-02, Trabajadores de la empresa Fertilizantes de
Centroamrica (FERTICA) (Costa Rica), 2 de marzo de 2006, prr. 40;
CIDH Informe No. 23/06, Peticin 71-03, Miembros del Sindicato de
Trabajadores del Ministerio de Educacin (ATRAMEC) (El Salvador), 2
de marzo de 2006, prr. 27; CIDH Informe No. 140/09, Peticin
1470-05, Miembros del Sindicato de Trabajadores Oficiales y
Empleados pblicos de Antioquia (SINTRAOFAN) (Colombia), 30 de
diciembre de 2009, prr. 75.
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considera que de probarse lo alegado por los peticionarios,
podran caracterizarse violaciones a los artculos 8.1 (garantas
judiciales), 21 (derecho de propiedad) y 25 (proteccin judicial) de
la Convencin Americana, con relacin al 1.1 (obligacin de respetar y
garantizar derechos) y 2 (deber de adoptar disposiciones de derecho
interno) del mismo instrumento, que corresponden ser evaluadas en
la etapa de fondo. Asimismo, en cuanto a las alegadas consecuencias
que en la salud y vida de las presuntas vctimas habra tenido el
presunto exceso de tiempo, la Comisin har el anlisis
correspondiente, en la medida de lo pertinente y a la luz de lo
establecido en el artculo 5 de la Convencin Americana, durante la
etapa de fondo.
49. Por otra parte, la Comisin concluye que no cuenta con
elementos de juicio que le permitan inferir una presunta
caracterizacin de violaciones al artculo 26 de la Convencin, por
parte del Estado chileno.
V. CONCLUSIONES
50. La Comisin concluye que es competente para tomar
conocimiento del caso de autos y que la peticin es admisible
conforme a los artculos 46 y 47 de la Convencin Americana.
51. En virtud de los argumentos fcticos y jurdicos que
anteceden, y sin prejuzgar sobre el fondo del asunto,
LA COMISIN INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS
DECIDE:
1. Declarar admisible el caso de autos en relacin con las
violaciones que se alegan, de los derechos reconocidos en los
artculos 5, 8.1, 21 y 25, con relacin al 1.1 y 2 de la Convencin
Americana.
2. Declarar inadmisible el caso, en relacin con el artculo 26 de
la Convencin Americana.
3. Notificar la presente decisin a las partes.
4. Proseguir el anlisis del fondo del asunto.
5. Hacer pblico el presente informe y publicarlo en su Informe
Anual a la Asamblea General de la OEA.
Dado y firmado en la ciudad de Washington, D.C., a los 20 das
del mes de marzo de 2013. (Firmado): Jos de Jess Orozco Henrquez,
Presidente; Tracy Robinson, Primera Vicepresidenta; Rosa Mara
Ortiz, Segunda Vicepresidenta; Dinah Shelton, Rodrigo Escobar Gil,
y Rose-Marie Belle Antoine, Miembros de la Comisin.
