Embed Size (px)
Citation preview
Científicos, Profesionales y Técnicos Unidos y Organizados con Cristina profundizando el “Proyecto Nacional”
Movimiento de Profesionales Evita
TALLER DE GESTION EN EL ESTADO
Unidad I
Ejercicio de la función administrativa del Estado
Científicos, Profesionales y Técnicos Unidos y Organizados con Cristina profundizando el “Proyecto Nacional”
Movimiento de Profesionales Evita
SUMARIO
El Estado
La Constitución y la Organización del Estado
El Poder Ejecutivo y la Administración Pública
El Acto Administrativo
Requisitos del Acto Administrativo
La Administración Financiera
Los Sistemas de Control
Diferentes instrumentos del Estado
Forma de una Resolución
Científicos, Profesionales y Técnicos Unidos y Organizados con Cristina profundizando el “Proyecto Nacional”
Movimiento de Profesionales Evita
El Estado es la organización política soberana formada por un conjunto de
instituciones que tiene el poder de regular una comunidad.
Cuando el Estado es de Bienestar, el sistema social de la organización procura
compensar las deficiencias e injusticias de la economía de mercado con
redistribuciones de renta y prestaciones sociales otorgadas a los menos favorecidos.
EL ESTADO
Científicos, Profesionales y Técnicos Unidos y Organizados con Cristina profundizando el “Proyecto Nacional”
Movimiento de Profesionales Evita
La Constitución es la norma suprema del Estado. Establece los derechos y las
garantías de los ciudadanos, instituye los poderes (Legislativo, Judicial y Ejecutivo) y
fija los límites de los mismos y define sus relaciones entre sí y con sus ciudadanos
Poder Legislativo: Tiene a su cargo el dictado de las leyes
Poder Judicial: Tiene a su cargo el interpretar, hace respetar o invalidar las leyes
Poder Ejecutivo: Concreta materialmente lo establecido por las leyes
LA CONSTITUCION Y LA ORGANIZACIÓN DEL ESTADO
Científicos, Profesionales y Técnicos Unidos y Organizados con Cristina profundizando el “Proyecto Nacional”
Movimiento de Profesionales Evita
Poder Ejecutivo: Es el responsable de la gestión diaria del Estado, concibe y ejecuta
las políticas de acuerdo con las cuales las leyes serán aplicadas, representa a la Nación
en el extranjero y ostenta el mando de las Fuerzas Armadas y de seguridad nacional.
Es desempeñado por un ciudadano con el título de Presidente de la Nación
Administración Pública es el conjunto de organizaciones estatales que realizan la
función administrativa y de gestión del Estado. Satisface los intereses públicos de
forma inmediata, a diferencia de los poderes legislativo y judicial, que lo hacen de
forma mediata. Es el brazo ejecutor material directo del Poder Ejecutivo. Su jefe último
es la Presidenta.
EL PODER EJECUTIVO y LA ADMINISTRACION PUBLICA
Científicos, Profesionales y Técnicos Unidos y Organizados con Cristina profundizando el “Proyecto Nacional”
Movimiento de Profesionales Evita
El acto administrativo, es el medio a través del cual la Administración pública
cumple su objetivo de satisfacer los intereses colectivos. Es la formalización de la
voluntad administrativa, y debe ser dictado de conformidad con el principio de
legalidad.
EL ACTO ADMINISTRATIVO
Definición del acto administrativo: declaración unilateral de voluntad realizada en
el ejercicio de la función administrativa que produce efectos jurídicos individuales de
forma inmediata. Por ejemplo, una resolución.
Pueden ser de alcance general o particular.
Científicos, Profesionales y Técnicos Unidos y Organizados con Cristina profundizando el “Proyecto Nacional”
Movimiento de Profesionales Evita
Dictado por autoridad competente (competencia)
Sustentarse en hechos, antecedentes y derecho aplicable (causa)
El objeto debe ser cierto y física y jurídicamente posible (objeto)
Dictamen jurídico cuando el acto pudiere afectar derechos subjetivos e intereses
legítimos (legalidad)
Debe ser motivado, expresándose en forma concreta las razones que inducen a emitir
el acto (motivación)
El acto administrativo se manifestará expresamente y por escrito; indicará el lugar y
fecha en que se lo dicta y contendrá la firma de la autoridad que lo emite (formalidad
expresa)
REQUISITOS DEL ACTO ADMINISTRATIVO (LPA 19.549)
Científicos, Profesionales y Técnicos Unidos y Organizados con Cristina profundizando el “Proyecto Nacional”
Movimiento de Profesionales Evita
La Administración Financiera comprende los órganos y procedimientos que hacen posible la obtención de los recursos públicos y su aplicación para el cumplimiento de los objetivos del Estado. Lo integran los siguientes sistemas
LA ADMINISTRACION FINANCIERA (LAF 24.156)
Presupuestario: comprende los recursos y gastos para el ejercicio, los cuales figurarán por separado y por sus montos íntegros, sin compensaciones entre si. Las cuentas del presupuesto de recursos y gastos se cerrarán al 31 de diciembre de cada año. A cargo de la Oficina Nacional de Presupuesto.
Crédito público: capacidad que tiene el Estado de endeudarse. A cargo de la Oficina Nacional de Crédito Público.
Tesorería: conjunto de órganos y procedimientos que intervienen en la recaudación de los ingresos y en los pagos que configuran el flujo de fondos. A cargo de la Tesorería General de la Nación.
Contabilidad: conjunto de órganos y procedimientos utilizados para recopilar, valuar, procesar y exponer los hechos económicos que afecten el patrimonio de las entidades públicas. A Cargo de la Contaduría General de la Nación.
Científicos, Profesionales y Técnicos Unidos y Organizados con Cristina profundizando el “Proyecto Nacional”
Movimiento de Profesionales Evita
Los Sistemas de Control comprenden las estructuras de control interno y externo del
sector público nacional y el régimen de responsabilidad que estipula y está asentado
en la obligación de los funcionarios de rendir cuentas de su gestión.
LOS SISTEMAS DE CONTROL (LAF 24.156)
El control interno esta a cargo de la Sindicatura General de la Nación. Depende
de Presidencia de la Nación.
El control externo lo desempeña la Auditoría General de la Nación. Depende del
Congreso, a través de la Comisión Parlamentaria Mixta Revisora con mayoría de la
oposición.
Científicos, Profesionales y Técnicos Unidos y Organizados con Cristina profundizando el “Proyecto Nacional”
Movimiento de Profesionales Evita
DIFERENTES INSTRUMENTOS NORMATIVOS Y DOCUMENTALES DEL ESTADO Ley: norma emanada del Poder Legislativo, siendo jerárquicamente inferior solo respecto de la Constitución Nacional.
Decreto: tipo de acto administrativo emanado del poder ejecutivo y que, generalmente, posee un contenido
normativo reglamentario, por lo que su rango es jerárquicamente inferior a las leyes.
Dictamen: opinión que emite un órgano de consulta, basada en las normas jurídicas o antecedentes que pudieran
existir, y que tiende a orientar a la autoridad que debe resolver.
Disposición: Decisión emanada de una autoridad administrativa no superior
(Subsecretarios, titulares de organismos descentralizados, directores generales), sobre cuestiones o asuntos de su
competencia.
Expediente: Conjunto de actuaciones administrativas ordenadas cronológicamente, en el que se acumulan
informaciones, dictámenes y todo otro dato o antecedente relacionado con la cuestión tratada, a efectos de lograr los
elementos de juicio necesarios para arribar a conclusiones que darán sustento a la resolución definitiva.
Resolución: Medida que dictan los Ministros, Secretarios de los Ministerios u otras autoridades facultadas para ello,
ya sea en uso de atribuciones propias o de aquellas que les hubieran sido delegadas, y que, según el tema, puedo
tener vigor y curso dentro de la jurisdicción respectiva o también fuera de ella.
Científicos, Profesionales y Técnicos Unidos y Organizados con Cristina profundizando el “Proyecto Nacional”
Movimiento de Profesionales Evita
Forma de una ResoluciónLas resoluciones cuentan con un VISTO, CONSIDERANDOS, y RESUELVE, debiendo ser fundadas e indicando la normativa
aplicable en el caso
Buenos Aires; 11 de Marzo de 2011Visto:El Expediente 42/2011 donde se tramita el programa Reactivación Caprina de ayuda económica a los productores caprinos.Considerando: Que el departamento técnico ha realizado relevamiento de los productores que resultan elegibles y que den las
condiciones objetivas establecidas para ser para recibir el apoyo financiero establecido en el programa. Que la Cooperativa “El Chivito Ltda” se encuentra comprendida como uno de los sujetos elegibles para la ayuda. Que la Subsecretaría de Administración ha tomado la intervención que le compete y que la Dirección de Asuntos
Jurídicos, mediante Dictamen Nº 85278 del 27 de febrero de 2011, se expide manifestando que no existen reparos de orden legal para el dictado de la presente medida.
EL MINISTERIO DE AGRICULTURA, GANADERÍA Y PESCA DE LA NACIÓN R E S U E L V E:
ARTÍCULO 1º.- Otórguese a “El Chivito Ltda” la suma de pesos doscientos cincuenta mil ($250.000) para que realice
inversiones para mejorar las condiciones sanitarias del predio en el que produce e incorpore tecnología productiva. ARTÍCULO 2º.- Fíjese según lo establecido en los lineamientos del programa el plazo de seis meses para que el
beneficiario rinda cuenta de las inversiones realizadas con el monto recibido. ARTÍCULO 3º.- Aprópiese el monto precitado del Programa 54 REACTIVACION CAPRINA, Ejercicio 2012. ARTÍCULO 4º.- Tómese nota, comuníquese y archívese.
Científicos, Profesionales y Técnicos Unidos y Organizados con Cristina profundizando el “Proyecto Nacional”
Movimiento de Profesionales Evita
MUCHAS GRACIAS COMPAÑEROS…
