Cinco acciones que están transformando la educación en Colombia

METODOLOGÍA DE CERTIFICACIÓN DEL INDICADOR DE COBERTURA MÍNIMA EN EDUCACIÓN

JUNIO DE 2010

Antecedentes y Normatividad

Indicadores para medir el acceso al sistema educativo

Metodología de cálculo y certificación del indicador de cobertura mínima en educación

Metodología para la certificación 2010

Consideraciones finales

CERTIFICACIÓN DEL INDICADOR DE COBERTURA MÍNIMA EN EDUCACIÓN

Antecedentes y Normatividad

Art. 14 -15 Ley 141 de 1994 – Art. 13 - 14 Ley 756 de 2002 - Se fijan

reglas para el uso de los recursos de Regalías y

faculta al Gobierno Nacional para

reglamentar las coberturas mínimas

Art. 20 Decreto 1747 de 1995 Se fija el 90%

como cobertura mínima en educación básica

(primaria y secundaria)

Art. 16 Dec. 416 de 2007 Ordena a entidades

certificadoras definir mediante Resolución el

indicador y la metodología de

certificación.

Art. 20 - Ley 1151 de 2007 Establece las coberturas definidas en el Plan de

Desarrollo – Educ. Básica 100%

Resolución 4911 de 2008 del MEN – Establece la tasa de cobertura neta de educación básica

(0 a 9) – 100%

Res. 2022 de 2010 del MEN Establece la tasa neta de cobertura de educación

preescolar, básica y media (0 a 11) - 100%

Indicadores para medir el acceso a sistema educativo

Población en edad escolar

• Edades teóricas para cursar cada nivel

5 años

6 a 10 años

11 a 14 años

15 a 16 años

5 a 16 años

Transición

Primaria

Secundaria

Media

Básica (primaria y secundaria)

Total (transición, básica y media)

6 a 14 años

2

3

4

5

6

1

Definición: Porcentaje de la población de un rango de edad específico que se encuentra matriculado en el sistema educativo independientemente del nivel que esté cursando.

Fórmula

TMRE(a) = Ea / Pa

donde

Ea = Matricula en el rango de edad aPa = Población en el rango de edad a

Interpretación: Una TMRE igual a 100% indica que la totalidad de la población en edad escolar está matriculada en el sistema. El complemento de una tasa inferior a 100% indica el porcentaje de población que está desescolarizada.

Definición: Es la razón entre el número de alumnos matriculados en un nivel educativo, independientemente de la edad y el total de la población en el rango de edad teórico correspondiente a ese nivel.

Fórmula

TCB(h) = Mh / Ph

donde

Mh = Matricula en el nivel h independiente de la edadPh = Población en el rango de edad teórico correspondiente al nivel h

Interpretación: Una TCB igual a 100% indica que el ente tiene la capacidad para atender a toda la población en edad escolar pero no indica que proporción de esta se encuentra matriculada.

Definición: Es la razón entre el número de alumnos matriculados en un nivel educativo y que se encuentran en el rango de edad teórico correspondiente y el total de la población en ese grupo de edad.

FórmulaTCN(i) = Mi / Pi

donde

Mi = Matricula en el nivel i con edades en el rango teórico correspondiente al nivel iPi = Población en el rango de edad teórico correspondiente al nivel i

Interpretación: Un incremento en la TCN indica avances en cobertura y/o eficiencia. Se garantiza el acceso a la población y los niños y ingresan y cursan los diferentes niveles en las edades ideales.

Tasa de cobertura brutaTasa de matriculación por rangos de edad Tasa de cobertura neta

Año Cobertura bruta Cobertura neta

2002 90,57% 84,39%2003 94,29% 86,14%2004 95,51% 86,21%2005 97,86% 88,11%2006 100,51% 89,42%2007 100,87% 89,38%2008 102,36% 89,20%2009* 104,65% 90,03%

Cobertura Bruta Matriculación 5 a 16 años

Cobertura neta

104.7%

90.3% 90.0%

Indicadores de acceso - Colombia 2009

Metodología de cálculo y certificación del indicador de cobertura mínima en educación

TASA DE COBERTURA NETA

2005

2006

2007

20082009

Se certificó la cobertura neta en básica del año 2005 para ambos períodos y solamente a nivel departamental. No existían proyecciones de

población municipales por edad simple del censo 2005

Se certificó cobertura neta en básica (primaria y secundaria) a nivel municipal. (100%)

Se certificó cobertura neta en básica (primaria y secundaria) a nivel municipal. (100%)

Se certificará cobertura neta total (transición, primaria,

secundaria y media) a nivel municipal. (100%)

Aplica para 2006 y 2007

Aplica para 2008

Aplica para 2009

Aplicará para 2010

Resolución 4911 de 2008

Certificación emitida en

2009

Tasa de cobertura neta en educación básica (primaria y

secundaria) 100%Cobertura

2008

Resolución MENPeríodo de

emisión de la certificación

Indicador certificado Vigencia certificada

Resolución 2022 de 2010

Certificación emitida en

2010

Tasa de cobertura neta en transición, básica y media

100%Cobertura

2009

Metodología de cálculo del indicador 2009 y certificación de cobertura mínima en educación 2010

TASA DE COBERTURA NETA EN EDUCACIÓN PREESCOLAR, BÁSICA Y MEDIA

Tasa de cobertura neta en educación preescolar, básica y media

Se divide el total de estudiantes matriculados en transición, primaria, secundaria y media con edades entre 5 y 16 años entre la

población de 5 a 16 años del respectivo municipio

Matrícula reportada al MEN a través del SIMAT por la entidad territorial a 31 de diciembre del año anterior y proyecciones de

población de 5 a 16 años del DANE

Certificación anual antes del 31 de julio de 2010 y con la matrícula definitiva del año 2009

Metodología de cálculo

Fuente de los datos

Indicador

Período de certificación

El MEN certificará el resultado del indicador mediante oficio dirigido a los alcaldes de municipios y departamentos beneficiarios de

recursos de regalías y firmado por el Jefe de la OAPFSI del MENMecanismo de certificación

Certificación 2010

Cómo calcular el

indicador….

Calculamos el total de estudiantes matriculados en transición, primaria , secundaria y media con edades entre 5 y 16 añosPrimero

GRADO\EDAD 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 > 20 Prej 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0Jard 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 00° 286 457 343 2 5 6 4 2 4 2 0 1 1 2 2 1 11º 4 479 924 1.172 947 849 716 537 510 357 285 176 121 56 21 13 122º 4 15 106 383 449 461 442 342 331 205 180 145 88 54 20 17 233º 0 10 23 90 188 231 296 272 249 217 175 128 92 53 24 13 94º 1 7 11 26 74 148 176 162 170 142 118 72 50 31 11 7 185º 1 1 4 11 12 33 111 84 94 101 101 68 52 29 24 12 186º 0 4 7 6 9 10 29 80 88 72 63 73 39 28 16 4 77º 1 0 3 9 3 10 6 29 92 61 67 66 53 44 21 8 98º 0 1 3 1 6 0 2 5 21 58 67 56 46 29 30 19 199º 0 1 0 0 3 4 2 5 5 19 63 53 43 39 41 25 29

10º 0 0 1 2 2 4 3 3 3 7 17 45 42 38 30 17 2311º 0 0 0 0 0 1 0 0 1 1 1 7 37 33 24 17 34

C 1 ad 0 0 0 0 0 0 0 1 0 2 5 4 6 5 4 1 21C 2 ad 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 3 2 3 5 8 4 9C 3 ad 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 1 5 5 19 11 7 29C 4 ad 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 0 3 9 17 12 19C 5 ad 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 6 12 8 44C 6 ad 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Cómo calcular el

indicador….

Calculamos el total de población de 5 a 16 años proyectada para el municipio por el DANE

Segundo

Las proyecciones de población por edades simples a nivel municipal se encuentran disponibles en el sitio WEB del DANE en el vínculo de estadísticas

demográficas – proyecciones de población

Fórmula

TCN(total) = M / P

donde M = Matricula MEN en transición, primaria, secundaria y media con edades entre 5 y 16 añosP = Población de 5 a 16 años - DANE

Calcular la tasa de cobertura netaTercero

Consideraciones finales

Limitaciones en el

cálculo del indicador….

Las fuentes de información del numerador (matrícula) y el denominador (población) son diferentes

El reporte de matrícula puede estar sobreestimado o subestimado

La proyección de población municipal puede estar sobreestimada o subestimada

Se toma la matrícula atendida en el municipio y no la residente

El reporte de las variables de matrícula puede no ser de óptima calidad

Consideraciones

finales….

Calculamos la tasa de cobertura neta porque es un indicador que le apunta a acceso y eficiencia del sistema educativo

Para evaluar el desempeño del sistema educativo local en términos de acceso es necesario acompañar el análisis de la cobertura neta con otros indicadores

No tener una cobertura neta cercana al 100% no es un indicador de mala gestión. Se deben analizar otros indicadores

Se requiere de un indicador estandarizado para todos los municipios pero el indicador puede no reconocer las particularidades regionales

Información

adicional en…

wvalero@mineducacion.gov.co

jtorres@mineducacion.gov.co

jrico@mineducacion.gov.co