CIUDAD DE COMAYAGUA...2019/11/22 · El presente informe muestra los resultados obtenidos en la construcción del informe GEO Ciudad de Comayagua, Comayagua, región central de Honduras,

CIUDAD DE COMAYAGUA

CIUDAD DE COMAYAGUA, COMAYAGUA

G E O

CIUDAD DECOMAYAGUA

TABLA DE CONTENIDOSTABLA DE CONTENIDOS

Coordinación técnica institucional:Ing. Sergio Adrián Palacios CárcamoDirección Nacional de Cambio Climático

Equipo Técnico Consultor:Lic. Lorena Suyapa Acosta CabreraIng. Julio Emilio Lino RuizIng. Edna Carolina Soihet Montes

Revisión técnica:Frecia Rovelo, Marcela BustilloUnidad de Planeamiento y Evaluación de la Gestión

Agradecimiento especial a la Unidad Municipal Ambiental de la Alcaldía de Comayagua por su apoyo técnico permanente en la construcción del documento.

Asistencia técnica:Francesco GaetaniPrograma de las Naciones Unidas para el Medio AmbienteONU Medio Ambiente

Secretaría de Recursos Naturales y Ambiente José Antonio Galdames FuentesSecretario de Estado

Director de cumplimiento de gestión por resultadosUnidad de Planeamiento y Evaluación de la Gestión Carlos Roberto Izaguirre VelásquezCoordinación nacional del informe

1. PRESENTACIÓN 6

2. CAPÍTULO 8LA CIUDAD DE COMAYAGUA, COMAYAGUA. CONTEXTO FISIOGRÁFICO.

3. CAPÍTULO 16CONTEXTO SOCIO-ECONÓMICO Y POLÍTICO (FUERZAS MOTRICES Y SUS PRESIONES)

2.1

2.2

2.3

2.3.1

2.3.2

Ubicación y relación con otras ciudades

Geografía y Topografía

Ecosistema y Clima

Ecosistema

Clima

8

10

13

13

13

Contexto histórico

Formas organizativas existentes

Patronatos

Organizaciones de la sociedad civil como ser:

ONG:

Instituciones públicas:

Empresa Privada:

Estructura administrativa del poder público local

16

17

17

17

18

18

18

19

21

3.1

3.2

3.2.1

3.2.2

3.2.3

3.2.4

3.2.5

3.2.6

De sus objetivos:


Secretaría de Recursos Naturales y AmbienteJosé Antonio Galdames FuentesSecretario de Estado

Unidad de Planeamiento y Evaluación de la Gestión(UPEG / MiAmbiente+)Carlos IzaguirreCoordinación nacional del informe

Observatorio Nacional de Cambio Climáticopara el Desarrollo Sostenible (ONCCDS)Carla MeléndezCoordinación general del trabajo técnico yedición final del informe

1. PRESENTACIÓN 6

2. CAPÍTULO 8LA CIUDAD DE COMAYAGUA, COMAYAGUA. CONTEXTO FISIOGRÁFICO.

3. CAPÍTULO 16CONTEXTO SOCIO-ECONÓMICO Y POLÍTICO (FUERZAS MOTRICES Y SUS PRESIONES)

2.1

2.2

2.3

2.3.1

2.3.2

Ubicación y relación con otras ciudades

Geografía y Topografía

Ecosistema y Clima

Ecosistema

Clima

8

10

13

13

13

Contexto histórico

Formas organizativas existentes

Patronatos

Organizaciones de la sociedad civil como ser:

ONG:

Instituciones públicas:

Empresa Privada:

Estructura administrativa del poder público local

16

17

17

17

18

18

18

19

3.1

3.2

3.2.1

3.2.2

3.2.3

3.2.4

3.2.5

3.2.6

COMAS: Comisión Municipal de Agua y Saneamiento (2018)

3.2.7

3.2.8

3.2.9

3.2.10


4. CAPÍTULO 42ESTADO DEL MEDIO AMBIENTE (ESTADO)

Dinámica de Urbanización y Ocupación Territorial

Dinámica social

Dinámica económica

Uso de los recursos ambientales:

22

23

29

33

37

Agua

Suelo

Biodiversidad

Los bosques y áreas verdes

El Medio Ambiente Construido

43

47

54

61

62

4.1.1

4.1.2

4.1.3

4.1.4

4.1.5

5. CAPÍTULO 64IMPACTOS DEL AMBIENTE

Impacto de los ecosistemas 64 5.1.1

5.1.2

5.1.3

5.1.4

5.1.5

5.1.6

6. CAPÍTULO 70POLÍTICAS E INSTRUMENTOS DE GESTIÓN AMBIENTAL URBANA (RESPUESTAS)

Impacto en la calidad de vida y salud humana

Impacto en la economía urbana

Impactos en el medio ambiente construido

Impactos a nivel político e institucional

Vulnerabilidad socio-ambiental ante desastres naturales

64

65

66

68

68

Instrumentos político administrativos

Instrumentos económicos

Instrumentos de desarrollo local

Instrumentos tecnológicos

70

74

78

80

6.1.1

6.1.2

6.1.3

6.1.4

7. CAPÍTULO 81ESCENARIOS FUTUROS

8. BIBLIOGRAFÍA 87IMPACTOS DEL AMBIENTE


3.2.7

3.2.8

3.2.9

3.2.10

Incendios Forestales

Derrumbes

TABLA DE CONTENIDOS

4. CAPÍTULO 42ESTADO DEL MEDIO AMBIENTE (ESTADO)

Dinámica de Urbanización y Ocupación Territorial

Dinámica social

Dinámica económica

Uso de los recursos ambientales:

22

23

29

33

37

40

40

Agua

Suelo

Biodiversidad

Los bosques y áreas verdes

El Medio Ambiente Construido

43

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54

61

62

4.1.1

4.1.2

4.1.3

4.1.4

4.1.5

5. CAPÍTULO 64IMPACTOS DEL AMBIENTE

Impacto de los ecosistemas 64 5.1.1

5.1.2

5.1.3

5.1.4

5.1.5

5.1.6

6. CAPÍTULO 70POLÍTICAS E INSTRUMENTOS DE GESTIÓN AMBIENTAL URBANA (RESPUESTAS)

Impacto en la calidad de vida y salud humana

Impacto en la economía urbana

Impactos en el medio ambiente construido

Impactos a nivel político e institucional

Vulnerabilidad socio-ambiental ante desastres naturales

64

65

66

68

68

Instrumentos político administrativos

Instrumentos económicos

Instrumentos de desarrollo local

Instrumentos tecnológicos

70

74

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80

6.1.1

6.1.2

6.1.3

6.1.4

7. CAPÍTULO 81ESCENARIOS FUTUROS

8. BIBLIOGRAFÍA 87

GEO CIUDAD DE COMAYAGUA 18 INFORME final PERSPECTIVAS DEL AMBIENTE URBANO 196

GEO CIUDAD DE COMAYAGUA, COMAYAGUAINFORME FINAL

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1. PRESENTACIÓN

Como parte de su mandato de evaluar e informar sobre el estado del medio ambiente, ONU Ambiente inició en 1995 la elaboración de las Evaluaciones Ambientales Integrales (EAI), llamadas Perspectivas del Medio Ambiente, GEO por sus siglas en inglés, (Global Environment Outlook). A través de este proceso se producen periódicamente informes del estado del medio ambiente a nivel mundial, regional, subregional, nacional y municipal. El Gobierno de Honduras, en cumplimiento a los acuerdos multilaterales ambientales internacionales y la Ley General del Ambiente, elaboró dos informes GEO nacionales, en los años 2005 y 2014, respectivamente. MiAmbiente+, como institución encargada de la política ambiental en el país, tiene una constante demanda de las regiones, departamentos y/o municipios para atender la problemática ambiental, producto de la interacción del ser humano y de los fenómenos climáticos extremos que cada vez son más frecuentes. Para el 2016, la Unidad de Planeamiento y Evaluación de la Gestión (UPEG) y la Dirección Nacional de Cambio Climático (DNCC), direcciones de la Secretaria de MiAmbiente+, identificaron la necesidad de contar con un documento técnico sobre el estado del medio ambiente en las ciudades del país, como un punto de partida para promover un desarrollo ordenado desde el punto de vista ambiental en el país. Es así que el Gobierno de Honduras llevó a cabo en 2017 la elaboración de cuatro informes sobre las perspectivas del medio ambiente urbano en las ciudades de:

1. La Ceiba, departamento de Atlántida.2. Tela, departamento de Atlántida.3. Comayagua, departamento de Comayagua.4. Gracias, departamento de Lempira.

El presente informe muestra los resultados obtenidos en la construcción del informe GEO Ciudad de Comayagua, Comayagua, región central de Honduras, el cual viene a ser muy oportuno para esta región y esta ciudad que representa uno de los principales polos de desarrollo turístico y de servicios del país. Actualmente la Secretaría MiAmbiente+, apoya la consolidación del Observatorio Nacional de Cambio Climático para el Desarrollo Sostenible (ONCCDS), instancia que facilita el monitoreo climático y sus relaciones con los medios de vida, a fin de evidenciar el estado y las contribuciones de Honduras en materia de mitigación y adaptación al cambio climático. De lo anterior, el esfuerzo de GEO ciudad Comayagua puede alcanzar dimensiones mayores al vincular su seguimiento al ONCCDS.


GEO CIUDAD DE COMAYAGUA, COMAYAGUA INFORME FINAL

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En este orden de ideas, el informe GEO ciudad de Comayagua se proyecta como un instrumento primario que oriente y facilite el monitoreo sistemático de los aspectos vinculados al desarrollo urbano sobre el medio ambiente, desde la perspectiva de sostenibilidad. A continuación, los resultados generados:



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2. CAPÍTULO: LA CIUDAD DE COMAYAGUA, COMAYAGUA. CONTEXTO FISIOGRÁFICO.

2.1 UBICACIÓN Y RELACIÓN CON OTRAS CIUDADES El municipio de Comayagua tiene una extensión de 834.20 Km2 y su área urbana es de 83.00 Km2. Ubicada geográficamente en el centro del territorio hondureño entre los paralelos 14 y 16 latitud norte, entre los Meridianos 87 y 89 grados latitud oeste del meridiano de Greenwich. La ubicación del municipio de Comayagua es envidiable por encontrarse en el corredor central entre los dos centros de comercio más grande del país como ser San Pedro Sula y Tegucigalpa. Siendo un valle de mucha importancia económica, porque es un valle donde existe una gran producción agrícola e industrial. Además es paso obligatorio del canal interoceánico que une el litoral Atlántico con el Pacifico. Comayagua limita al Norte: con los Municipios de El Rosario, Esquías y San Jerónimo; al sur con los Municipios de Ajuterique, La Paz, Lejamaní y La Villa de San Antonio; al Este con Cedros y Vallecillo y al Oeste con Masaguara y Santiago de Puringla. El término municipal se extiende entre las cimas de las Montañas de Montecillos al Oeste y la Montaña de Comayagua al Este, incluyendo en el centro al extremo norte del Valle de Comayagua. Esta zona se encuentra en el curso medio del Río Humuya, el cual es afluente de la represa hidroeléctrica Francisco Morazán (El Cajón).

Mapa de ubicación regional, nacional y departamental; Atlas Forestal y Cobertura de la Tierra



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Un sistema montañoso circunda el valle en el que se encuentra la ciudad de Comayagua las principales son las montañas de Montecillos, al oeste de La Paz. Al oriente del departamento, las Montañas de Comayagua se unen a las de Esquías extendiéndose hasta Minas de Oro; por el sur tiene los ramales de Lepaterique, Mulacagua y Pototerique. Esta situación geográfica le permite a Comayagua estar en el rango de clima tropical. La época lluviosa es de seis meses, de mayo a octubre, con las mayores precipitaciones entre julio y septiembre. En los últimos 10 años, las temperaturas máximas se dieron en el caserío Playitas, con 32 grados centígrados, habiéndose registrado las mínimas de diciembre a febrero, con una temperatura promedio de 16 grados centígrados. La humedad relativa es de 69% promedio anual, dándose los porcentajes más bajos de enero a mayo. Las evaporaciones más altas ocurren en los meses de febrero a mayo con un valor promedio mensual de 201.4 m. 1 Comercialmente, Comayagua está situada entre las dos ciudades más importantes de Honduras Tegucigalpa, centro político y San Pedro Sula centro económico, sirve de conexión con otros países de Centroamérica. Esta condición le ha dado el carácter de “ciudad de paso”, lo cual ha condicionado el desarrollo económico y turístico de la ciudad. Comayagua tiene una población aproximada de 163,914 personas, compuesta por 77,528 hombres y 86,385 mujeres. La población urbana es de 111,787 personas y la población rural es de 52,127 personas (proyección INE 2018).

1 Diagnostico institucional y financiero, Municipio de Comayagua, Comayagua COFINSA



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2.2 GEOGRAFÍA Y TOPOGRAFÍA Comayagua se encuentra asentada en la Cordillera Central, correspondiendo a lo que fue la depresión Intercontinental de Honduras durante el Cretácico, por lo que contiene sedimentos mesozoicos de 3,000 a 6,000 metros de espesor. Durante la Orogénesis Laramidiana la Cuenca Sedimentaria Intracontinental sufrió plegamientos y fallas dando como resultado una serie de cuatro anticlinorios orientados de este-oeste y noreste-sureste, estos son: Atima, Taulabé, Guayape y Patuca. Las montañas de la Cordillera Central son grandemente abruptas debido a la presencia de caliza en la formación estratigráfica de Atima. Muchos afloramientos de caliza presentan erosión tipo “Karst” (cárstico), esto da lugar a corrientes subterráneas y formación de cuevas. Esta cordillera se asienta principalmente sobre rocas metamórficas, batolitos graníticos y aisladamente sobre rocas sedimentarias paleozoicas y mesozoicas. Las rocas características que se encuentran son gneises, esquistos, filitas, granitos o rocas plutónicas y basaltos. Se considera que la mayoría de estas rocas son de edad precretácica y que fueron formadas por plegamientos y fallas transversales paralelas a los valles principales de los ríos Chamelecón, Ulúa y Aguán. La topografía de la cordillera no es extremadamente abrupta debido a que en ella no hay caliza masiva. Por su estructura geológica constituye la zona más antigua de Honduras. Formó parte del bloque continental nuclear centroamericano. A esta Cordillera Central pertenece la Sierra de Comayagua, que forma parte de la ladera oriental de la Depresión Transversal. Se localiza en el Departamento de Comayagua y parcialmente Francisco Morazán. Por el norte se extiende hasta el Valle del Río Sulaco y por el Sur al Valle de Amarateca, atraviesa el centro del Departamento de Francisco Morazán pasando hasta la cercanía de Talanga. Tiene una extensión de 130 km. El ramal que pasa por Francisco Morazán se le conoce como Montañas de Cantoral o Vallecillo.



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Mapa de pendientes de Comayagua, Comayagua Fuente: Atlas Forestal (ICF 2015)

Mapa de Elevaciones de Comayagua, Comayagua Fuente: Atlas Forestal (ICF 2015)



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Mapa de riesgo a Incendios Forestales Fuente: Atlas Nacional Forestal (ICF 2015)



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2.3 ECOSISTEMA Y CLIMA

2.3.1 Ecosistema

Los bosques nublados reguladores de los flujos de agua ubicados en la parte alta de Comayagua constituyen el principal ecosistema, ya que está dentro del área de influencia de la represa de la Central Hidroeléctrica Francisco Morazán, conocida popularmente como El Cajón; su flora y fauna asociada, así como la producción hídrica del Parque Nacional Montaña de Comayagua, un área de conservación de importancia ecológica a nivel nacional. La Biodiversidad de Comayagua es muy rica, se reportan una variedad de aves hermosas entre las que se destacan la chachalaca, pavita, el tucán, quetzal, pajuil, pollas de monte y las codornices, todas dentro de la lista de especies CITES; además se reportan mamíferos que se destacan por su situación especial. Lista de CITES: tacuazín, armadillo o cusuco, tigrillo, onza o comadreja, mico de noche, tilopo o guisisil, venado cola blanca, jaguilla o chancho de monte, tepezcuintle, ardillas, guatusa, monos olingos y dantos. Entre las principales especies de flora se reportan: Orquídeas, Bromelias, Leguminosas, Bambusas, Helechos y árboles hasta de 45 metros de altura como robles, aguacatillos, guarumos, zapotillos, canelos, cedros, ciprés de montaña, pino de ocote y manzanas de adán; entre otras2 .

2.3.2 Clima³ El clima es tropical en Comayagua. Los veranos aquí tienen una buena cantidad de lluvia, mientras que los inviernos tienen muy poco. La clasificación del clima de Köppen-Geiger es Aw. En Comayagua, la temperatura media anual es de 24.1 ° C. En un año, la precipitación media es 1189 mm.

2 MOCAPH: Mesa de ONGS co manejadoras de áreas protegidas de Honduras



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Climograma Comayagua

El mes más seco es febrero. Hay 18 mm de precipitación en febrero. La mayor parte de la precipitación aquí cae en septiembre, promediando 223 mm.



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Diagrama de temperatura Comayagua

Tabla climática Datos históricos del tiempo comayagua

Con un promedio de 25.9 ° C, mayo es el mes más cálido. Enero es el mes más frío, con temperaturas promediando 21.9 ° C.



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3. CAPITULO: Contexto socio-económico y político(Fuerzas motrices y sus presiones)

3.1 CONTEXTO HISTÓRICO

En 1531, por orden del Papa Clemente VII, se crea la diócesis de Honduras con el nombre de Diócesis de Trujillo, la cual permaneció sin obispo hasta la llegada del Licenciado Cristóbal de Pedraza en 1539. Durante el periodo del Obispo Pedraza se decidió trasladar la casa del Obispo hacia Villa de la Nueva Valladolid de Comayagua por las mejores condiciones que esta ofreció: mayor número de vecinos españoles y nativos, tierras, aguas y clima más propicios, existencia de minas de plata y oro - Opoteca-, protección de los ataques piratas, así como, su ubicación geográfica en el centro de la provincia desde donde se podría efectuar una más eficiente labor de adoctrinamiento. El nombre de Comayagua proviene del vocablo “Comaltepeck”, en lengua indígena significa Páramo con Agua. Fue fundada por orden del adelantado de Yucatán, Don Francisco de Montejo, quien solicitó al capitán Alonso de Cáceres fundar una villa en un sitio equidistante entre los dos océanos; y entre Guatemala y León en Nicaragua, encontrándose con un valle de 10 leguas de largo por cuatro de ancho y dos ríos muy caudalosos, tierras fértiles, pastizales, frutas, buen aire y cielo claro. El 8 de diciembre de 1537 en nombre del Rey de España Carlos I, es fundada la Villa de Santa María de Comayagua y Don Francisco de Montejo le dio los pormenores de acontecimiento desde la ciudad de Gracias con Carta fechada 1° de junio de 1539. En 1543, esta ciudad recibe el nombre Villa de la Nueva Valladolid de Comayagua y el 20 de diciembre de 1557 fue elevada a la categoría de ciudad, recibiendo además el derecho de usar escudo de armas por el Rey Don Felipe II. En 1557 era una de las seis poblaciones principales de Honduras junto con Gracias, San Jorge de Olancho, San Pedro Sula, La Villa de Santo Tomás de Puerto Caballos y Trujillo. Correspondió el traslado de la sede episcopal de Trujillo a la Nueva Valladolid de Comayagua en 1561 Obispo Fray Jerónimo de Corella, quien además de constar los motivos del anterior Obispo para el traslado de la sede viajó a varios lugares del Valle de Comayagua y satisfecho de ver la prosperidad de la ciudad decidió regresar a Trujillo para efectuar el traslado.

En comunicación al Papa y al Rey, Fray Jerónimo Corella argumentó sobre las causas del traslado, las cuales fueron tomadas en consideración, otorgándosele el permiso



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correspondiente para dicho asunto, con el rango adquirido de Obispado y Ciudad, Comayagua inicia la actividad económica fundamental para impulsar el desarrollo de la provincia de Honduras. Los repartimientos efectuados por los fundadores de Comayagua, sobre todo los de Francisco Montejo, monopolizaron los dos principales recursos generadores de riquezas: la tierra y la mano de obra indígena. En cuanto al recurso tierra, se realizaron diversas actividades de carácter agrícola orientadas a la producción de trigo y caña de azúcar, etc. También se destinaron amplias zonas para la crianza y alimentación de grandes hatos de ganado, actividades encaminadas a proporcionar alimentación a la población. Una tercera actividad asociada al recurso tierra, era la explotación minera, particularmente oro y plata, que se efectuó en los alrededores de la ciudad, principalmente en las minas de Opoteca (http://arquitegucigalpa.org/).

3.2 FORMAS ORGANIZATIVAS EXISTENTES

3.2.1 Patronatos En el municipio se cuenta con la existencia de 230 patronatos (90 área urbano y 140 área rural) y en el sector centro de la ciudad de Comayagua están orientadas sus actividades en la programación de festividades patronales, atención a problemas relacionados con el servicio del agua y gestion para el desarrollo de sus barrios, colonias y aldeas. Otras formas organizativas existentes En la mayoría de los barrios del sector centro de la ciudad, donde existen escuelas, existen sociedades de padres de familia los cuales realizan actividades a beneficio de las instituciones educativas y de la comunidad en general. Otras organizaciones existentes son los grupos de jóvenes involucrados a realizar actividades sociales. Además, se pueden enunciar:

3.2.2 Organizaciones de la sociedad civil como ser3: • Programa para el Desarrollo de la Infancia y la Mujer (PRODIM)• 120 juntas de agua• Centro de Recuperación (CRIC),• Cruz Roja,• Educación Comunitaria para la Salud (EDUCSA),• Cámara de Comercio e industrias de Comayagua,• Fundación Comayagua Colonial (Junta presidida por el Alcalde Municipal).• Comisión municipal de trasparencia• Red de mujeres emprendedoras

3 Fuente: Elaboración propia con insumos de talleres realizados en Comayagua



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• Red de mujeres contra la violencia

3.2.3 ONG: • Pastoral social Caritas Honduras• Fundación Hondureña de Investigación Agrícola (FHIA)• Aldea Global.• Horizontes al Futuro• Plan en Honduras

3.2.4 Instituciones públicas: • Fundación para el desarrollo de la vivienda (FUNDEVI),• Centro Nacional de Educación para el Trabajo (CENET),• Dirección de Ciencia y Tecnología Agropecuaria (CEDA),• Centro Experimental de Desarrollo Agropecuario y Conservación Ecológica

(CEDACE).• Secretaria de Agricultura y Ganaderia (SAG)• Instituto de Conservacion Forestal Areas Protegidas y Vida Silvestre (ICF)• Parque Ecológico y Estacion Experimental la Soledad (Establecimiento de parcelas

de Bsoque seco), Univerisdad Nacional de Ciencias Foretsales• Centro Univeristario Regional del Centro-UNAH• Universisdad Nacional de Agricultura sede regional de Comayagua• Secretaria de Recursos Naturales y Ambiente “MiAmbiente+”

3.2.5 Empresa Privada: • Club Rotario• Club de Leones,• ARGOS de Honduras• Asociación Evangélica,• CURIA Obispado,• Fundación para el Desarrollo Empresarial Rural (FUNDER)• Cámara de Comercio e Industrias de Comayagua (CCICOM)• Cámara de Turismo (CANATUR)



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3.2.6 Estructura administrativa del poder público local

Comisionado municipal Es una figura nueva establecida en la ley de municipalidades, es de elección obligatoria y propuesto por la sociedad civil organizada a la Corporación Municipal, la cual de un mínimo de cuatro candidatos propuestos se elige uno siendo el procedimeinto de Cabildo Abierto. Sus derechos y obligaciones están claramente definidos en la Ley de municipalidades.

Alcaldes Auxiliares Son delegados del Alcalde y son su representación directa en la jurisdiccción que se les asigne, son nombrados por parte de la Corporación Municipal en base a propuesta del alcalde. Sus derechos y responsabilidades están contenidos en la Ley de Municipalidades.

Departamento Municipal AmbientalUnidad de la municipalidad que se encarga de los asuntos relacionados al estado del medio ambiente, incluyendo la contaminanción. Es la oficina responsable de la regulación, fiscalización y supervisión del marco ambiental dentro de la jurisdicción del municipio de Comayagua.



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El DMA emite dictamenes técnicos de las inspecciones de campo para determinar las faltas cometidas en tema ambiental, el departamento de Justicia Municipal es el ente encargado de sancionar las mismas.La Municipalidad cuenta con su plan de arbitrios el cual estipula infracciones y multas ambientales por infracciones administrativas o delitos ambientales. Actualmente en la Municipalidad se está gestionando un reglamento municipal ambiental4.

Funciones de la Municipalidad

Artículo 13 de la Ley de Municipalidades: (reformado por decreto N° 48-91, gaceta 26445 de 23/mayo/1991). En el ejercicio de las atribuciones que les confiere la constitución de la república y los propósitos y alcances de esta ley, a las municipalidades les corresponde el gobierno y dirección del municipio y, en particular, lo referente a:

• Elaboración y ejecución de planes de desarrollo del municipio;• Control y regulación del desarrollo urbano, uso y administración de las tierras

municipales, ensanchamiento del perímetro de las ciudades y el mejoramiento de laspoblaciones de conformidad con lo prescrito en la Ley;

• Ornato, aseo e higiene municipal;• Construcción de redes de distribución de agua potable, alcantarillado para aguas

negras y alcantarillado pluvial, así como su mantenimiento y administración;• Construcción y administración de cementerios, mercados, rastros y procesadoras de

carnes, municipales;• Protección de la ecología del medio ambiente y promoción de la reforestación;• Mantenimiento, limpieza y control sobre las vías públicas urbanas, aceras, parques y

playas que incluyen su ordenamiento, ocupación, señalamiento vial urbano,terminales de transporte urbano e interurbano. El acceso a estos lugares es libre,quedando, en consecuencia, prohibido cualquier cobro, excepto cuando se trate derecuperación de la inversión mediante el sistema de contribución por mejoraslegalmente establecido

• Fomento y regulación de la actividad comercial, industrial, de servicios y otros• Control y regulación de espectáculos y de establecimientos de diversión pública,

incluyendo restaurantes, bares, clubes nocturnos, expendios de aguardiente ysimilares.

• Suscripción de convenios con el Gobierno Central y con otras entidadesdescentralizadas con las cuales concurra en la explotación de los recursos, en los que

4 Unidad Ambiental Municipal de Comayagua



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figuren las áreas de explotación, sistemas de reforestación protección del medio ambiente y pagos que les correspondan;. Las entidades con las que las Municipalidades acuerden los convenios mencionados, otorgarán permisos o contratos, observando lo prescrito en los convenios.

• Suscripción de convenios con el Gobierno Central y con otras entidades descentralizadas con las cuales concurra en la explotación de los recursos, en los que figuren las áreas de explotación, sistemas de reforestación, protección del medio ambiente y pagos que les correspondan. Las entidades con las que las Municipalidades acuerden los convenios mencionados, otorgaran permisos o contratos, observando lo prescrito en los convenios.

• Promoción del turismo, la cultura, la recreación, la educación y el deporte. • Creación y mantenimiento de cuerpos de bomberos. • Celebración de contratos de construcción, mantenimiento o administración de los

servicios públicos u obras locales con otras entidades públicas o privadas, según su conveniencia, de conformidad con la ley. Cuando las Municipalidades otorguen el contrato para la construcción de obras o prestación de servicios municipales o empresas particulares con recursos de éstas, podrán autorizarlas a recuperar sus costos y obtener una utilidad razonable, por medio del sistema de cobro más apropiado, sin perjuicio de los derechos que corresponden a la municipalidad

• Coordinación de sus programas de desarrollo con los planes de desarrollo nacionales.

De sus objetivos: Artículo 14.- Ley de Municipalidades La Municipalidad es el órgano de gobierno y administración del Municipio y existe para lograr el bienestar de los habitantes, promover su desarrollo integral y la preservación del medio ambiente, con las facultades otorgadas por la Constitución de la República y demás leyes; serán sus objetivos los siguientes:

1. Velar porque se cumplan la Constitución de la República y las leyes; 2. Asegurar la participación de la comunidad, en la solución de los problemas del

municipio; 3. Alcanzar el bienestar social y material del Municipio, ejecutando programas de obras

públicas y servicios; 4. Preservar el patrimonio histórico y las tradiciones cívicas culturales del Municipio;

fomentarlas y difundirlas por sí o en colaboración con otras entidades públicas o privadas;

5. Propiciar la integración regional; 6. Proteger el ecosistema municipal y el medio ambiente; 7. Utilizar la planificación para alcanzar el desarrollo integral del Municipio



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8. Racionalizar el uso y explotación de los recursos municipales, de acuerdo con las prioridades locales y los programas de desarrollo nacional.

Actual Corporación Municipal de Comayagua (2014-2018)

Carlos Miranda Canales Alcalde Municipal

Manuel de Jesús Cartagena Vice Alcalde

José Antonio Alcerro Martínez Regidor

Guillermo Enrique Peña David Regidor

Irasema Vides Berlioz Regidora

Carlos Antonio Suazo Matute Regidor

Francisco Pastor Valdez Ramos Regidor

Alberto Emilio Cruz Discua Regidor

Luis Alonso Fuentes Posas Regidor

Alejandra Lagos Suazo Regidora

Wilfredo Fernández Cisneros Regidor

Mirtala Celestina Flores Arévalo Regidora


En sesión ordinaria celebrada el día lunes 26 de febrero de 2018, el Sr. Alcalde Municipal Carlos Miranda, solicitó el nombramiento a la Comisión Municipal de Agua y Saneamiento de Comayagua (COMAS) la cual se constituye en el brazo Técnico Legislativo del Prestador Servicio Aguas de Comayagua y que debe de estar conformado por cuatro miembros propietarios y dos suplentes en representación de la Corporación Municipal.



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Resolución: Se nombró para integrar la COMAS, como miembros a:

Propietarios Irasema Vides Jesús Martínez Carlos Maldonado

Suplentes Jazmín Guifarro Ana Elizabeth Maradiaga

3.2.7 Dinámica de Urbanización y Ocupación Territorial El Ordenamiento Territorial (OT) en Honduras es una política en elaboración, cuyos inicios se remontan a 1994, con el documento “Ordenamiento Territorial para el Desarrollo Sustentable en Honduras”, elaborado por la Secretaría de Planificación, Coordinación y Presupuesto (SECPLAN), en este contexto, el OT en Honduras propone establecer una plataforma para la adopción de políticas diferenciadas de intervención espacial que impulsen acciones nacionales en los ámbitos productivo, social y ambiental, incorporando agentes públicos como privados5. De acuerdo con Corrales, A. y Mondragón; 2013 la estructura del OT consta de información territorial confiable y actualizada hasta donde los recursos lo permiten, dando especial significado al montaje de Sistemas de Información Geográfica (SIG) como insumo principal en la elaboración de Planes de Ordenamiento Territorial (POT), destacándose:

• Ordenamiento demográfico (Sistema Nacional de Asentamientos) • Ordenamiento de cuencas hidrográficas • Ordenamiento de áreas costeras • Ordenamiento de áreas forestales • Ordenamiento de la infraestructura productiva.

La Ley de Ordenamiento Territorial (LOT) fue aprobada en 2003 y tiene aplicación a nivel regional, departamental, mancomunal y municipal9.

5 Breve Historia del Ordenamiento Territorial en Honduras



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Honduras concentra importantes recursos naturales que son la base del desarrollo económico, donde destaca lo forestal, ganadero, minero, agrícola, pesquero y turístico, por ese orden. Todavía falta desarrollar un plan nacional de ordenamiento territorial que valorice sus potencialidades referentes a producción y ocupación, con respecto a las limitaciones y a la vulnerabilidad de los recursos naturales, en favor del desarrollo sostenible.

Esta debilidad en el ordenamiento y manejo del territorio y de los recursos naturales se evidenció claramente en octubre de 1998, cuando el Huracán Mitch causó miles de muertos y enormes daños económicos. Gran cantidad de los daños fueron ocasionados por la falta de planificación territorial: ubicación de desarrollos en áreas vulnerables (inundación principalmente ), falta de medidas de prevención y mitigación de desastres, inexistencia de una política territorial adecuada y coherente, entre otras.

Corrales, A. y Mondragón; 2013 mencionan que han existido numerosas tentativas de planificación territorial que en muchos casos han resultado discontinuas, infructuosas y estériles, debido a varios factores políticos y de continuidad en los procesos iniciados. Destacan esfuerzos como:

• En la década de los ochenta, la Secretaría de Planificación, Coordinación y Presupuesto (SECPLAN) impulsó una serie de tareas encaminadas al planeamiento espacial. Con ese propósito, se elaboraron las “Orientaciones para el Desarrollo Regional 1979-83”, con las que se buscaba encauzar el ordenamiento territorial de las actividades socioeconómicas, dar orientaciones de largo plazo para la movilización del potencial productivo nacional, visualizar a futuro una eventual estructura regional, identificar áreas prioritarias de acción a corto plazo y determinar proyectos para la estructura del espacio y la complementariedad entre las actividades humanas y los recursos naturales. También se generó una regionalización del país, la cual no fue socializada ni implementada.

• A finales de los años 80, se prepararon las bases de una estrategia de ordenamiento territorial, incluyendo un conjunto de lineamientos generales para políticas de desarrollo urbano, desarrollo rural, asentamientos humanos y protección del medio ambiente. Como parte de este esfuerzo, se logró identificar la información disponible y organizar una base de datos estadísticos y cartográficos sobre los componentes básicos del ordenamiento territorial: población, recursos naturales, infraestructura, servicios, amenazas y riesgos a la vulnerabilidad del territorio. En estas experiencias,



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el límite más evidente fue la deficiente cantidad y calidad de la información disponible.

• En los años 90 la situación mejoró con el establecimiento y desarrollo de bases de datos y creación de mapas sobre aldeas, cuencas, vegetación, etc. También surgieron una serie de iniciativas que estrechamente relacionadas con el manejo de recursos naturales y el ordenamiento territorial. Entre ellos se puede mencionar el Programa de Apoyo a los Pequeños y Medianos Campesinos de Olancho (PROLANCHO), Plan de Desarrollo de la Región Centro Oriente (PRODERCO), Plan Trifinio (Zona fronteriza: Honduras, El Salvador y Guatemala), Proyecto de Ordenamiento Ecológico del Golfo de Fonseca (PROGOLFO), Proyecto de Desarrollo del Golfo de Honduras, Proyecto de Manejo ambiental de las Islas de la Bahía (PMAIB), Plan Maestro de Cuencas, Proyecto de Desarrollo de los Bolsones Fronterizos, Proyecto de Manejo de la Cuenca de El Cajón, Plan de Desarrollo de la Región Occidental (PLANDERO), Proyecto de Desarrollo del Bosque Latifoliado (PDBL), Programa Social Forestal de Honduras (PSF-PROFOR), Proyecto de Administración de Tierras de Honduras (PATH) y el Proyecto de Manejo de Áreas Protegidas.

Se citan esfuerzos en el OT en Honduras y la región durante 1998-2006 como:

• Ley de Ordenamiento Territorial (Decreto No. 180-2003) y su reglamento

• El Documento de Bases del Programa Nacional de Ordenamiento Territorial (documento guía para el diseño e implementación del Plan Nacional de OT o PLANOT)

Dentro del Programa Nacional de Ordenamiento Territorial (PRONOT) se identifican los instrumentos necesarios para el desarrollo territorial de Honduras como leyes, metodologías, plan nacional, planes regionales, departamentales, municipales, especiales y sectoriales. En el marco del PRONOT se desarrollan Proyectos de Ordenamiento Territorial y/o Desarrollo Integral, como:

• Plan de Ordenamiento Territorial del Valle de Comayagua

• Plan de Ordenamiento Territorial de Amarateca (AECI)

• Plan de Desarrollo Territorial del Departamento de Olancho (ACDI)



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• Declaración de varios ABREs (Áreas Bajo Régimen Especial) figura de la Ley de OT; ABRE de Tela y ABRE de Islas de la Bahía.

A nivel Regional citan esfuerzos en OT como:

• A nivel de Mesoamérica, el Plan Puebla Panamá (carretera interoceánica logística e interconexión eléctrica centroamericana) y el Corredor Biológico Mesoamericano

• Al nivel de Centroamérica: Secretaría de Integración Económica Centroamericana, Corte Centroamericana de Justicia, Parlamento Centroamericano, entre otros.

• Al nivel binacional. El Tratado de Libre Comercio (TLC), el proyecto trinacional de la cuenca del río Lempa etc.

En el año 2010 se aprueba en Honduras la Ley de Plan de Nación/Visión de País, con una planificación por regiones basada en las cuencas hidrográficas.

Características de la ciudad:

Tejido Urbano: De acuerdo con Palma H, J.L. (2010) la ciudad está estructurada en base a una cuadrícula que se marca en el sector tradicional, alrededor del parque, la catedral y la alcaldía, desde donde se expande siguiendo el mismo patrón de calles, pero con ciertas variaciones en alineamiento, hasta los bordes actuales.

Está estructurada siguiendo cuatro ejes mayores que definen la organización de los patrones de calles a lo largo de su recorrido. Estos ejes son el boulevard Cuarto Centenario, que representa la conexión con la Carretera del Norte; El boulevard llamado de Tierra, la Carretera del Norte y la prolongación dentro de la ciudad de la calle Manuel Bonilla hacia el este.

El patrón general de retícula, con ciertas variaciones geométricas, es el resultado de la topografía plana de la ciudad, del sistema original de cuadras y calles a ángulos rectos y del hecho que no existen fenómenos geográficos que interrumpan el patrón general. Estructura Urbana: El desarrollo urbano de la ciudad, desde la colonia, siguió un esquema compacto y rectilíneo en función de tres elementos: El Cabildo, la Iglesia Catedral y la Plaza Central. La parte sur de la ciudad ha tenido las mejores condiciones de suelo para el desarrollo urbanístico6.

6 Rubio K et all: Urbanismo en la Ciudad de Comayagua



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Hasta 1880 Comayagua se desarrolló más que otras ciudades de Honduras. Al perder la condición de capital la ciudad detiene temporalmente su crecimiento urbano. Entre los años 1930-63 el crecimiento es compacto con mayor intensidad hacia el lado sur y sudeste y se prolonga hasta 1970. A partir de los años 70 el crecimiento es acelerado, desordenado y disperso. De los 2 km2 en 1930 se duplicó a principios de los 70s, alcanzando los 10 km2 al inicio de los 90s hasta llegar a aproximadamente a 16 km2 en la actualidad. De acuerdo con el Plan de Ordenamiento actual se han definido 9 zonas especiales entre las que destacan:

• El centro histórico: En el que se destacan 5 iglesias, el obispado, la Caxa Real, la Casade la Cultura y el edificio municipal. Actualmente es el centro histórico mejorrestaurado de Honduras7.

• Zona de Uso Mixto: Comercial y habitacional;• Zona Industrial• Zona Agrícola• Zona Agroindustrial• Zona Agropecuaria• Zona Forestal y de Conservación• Uso Mixto Restringido: Infraestructura comercial y de servicio para el aeropuerto;

centros comerciales, hoteles, gasolineras y comercio

Cada una de las zonas cuenta con su reglamento que restringe la altura de las edificaciones y la clase de cultivos permitidos. La zona especial aeroportuaria contará con una reglamentación de acuerdo con los parámetros internacionales de la aeronáutica civil.

Dentro del casco urbano la zona con mayor desarrollo urbanístico ha sido el sector centro, debido a que en el mismo se encuentra la disponibilidad para tener acceso a lugares de primera necesidad como ser: escuelas, colegios, iglesias, hospitales, centros financieros, centros comerciales y otros; lo que genera un ahorro en cuanto a tiempo y dinero. Sin embargo, la saturación de este sector ha originado la expansión tanto de la población, vivienda y comercio a otro punto de la ciudad como el sector sur, que se muestra con mejores condiciones para su desarrollo y crecimiento.

Fisonomía Urbana: Las condiciones urbanas existentes en la ciudad, no son 100% eficientes, pero si satisfacen un alto porcentaje de la zona urbana, el factor más relevante de este sector

7 Rubio K et all: Urbanismo en la Ciudad de Comayagua



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es el alto porcentaje de calles pavimentadas que también favorece al ornato de la ciudad, por otro lado, estas condiciones han generado un fuerte atractivo para la inversión, por lo que hoy en día la ciudad se ha convertido en un centro competente para las ciudades grandes como Tegucigalpa y San Pedro Sula.

3.2.8 Dinámica Demográfica El municipio de Comayagua en el año 1950 contaba con 13,081 habitantes pasando en 2014 a 129,820 habitantes (Gráfico No 1). La tasa de crecimiento intercensal pasó de 3.5 este es porcentaje en el período de 1950-1961 a 3.7 en 1961-1974, con un pico en el período 1974-88 hasta disminuir a 3.1 en el período 1988-2001.

AÑO TOTAL HOMBRE MUJER 1887 4,043 1,856 2,187 1901 7,206 3,516 3,690 1905 6,012 2,848 3,164 1910 5,708 2,627 3,081 1916 6,412 3,075 3,337 1926 9,413 3,572 5,841 1930 8,780 4,196 4,584 1935 10,332 5,069 5,263 1940 11,854 5,812 6,042 1945 13,093 6,571 6,522 1952 13,081 6,535 6,546 1961 19,055 9,543 9,512 1974 30,760 15,505 15,255 1988 58,092 28,507 29,585 2001 87,474 43,102 44,372 2013 144,785 69,290 75,495 2016 155,984 74,048 81,901



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Tasa de Crecimiento Intercensal (1950-2001) fuente

Tabla: Incremento Poblacional en el Municipio de Comayagua (1887-2016) Población total de comayagua, por sexo según año censal (fuente INE)

3.2.9 Dinámica social Según el Atlas Forestal y Municipal de Comayagua (2015) a nivel de país poco a poco se ha conformado una red de asentamientos humanos con ausencia de servicios en ciertas zonas, mientras se han concentrado excesivamente en otras, originando fuertes movimientos migratorios, provocando altos crecimientos urbanos y, por ende, despoblamiento rural. Este patrón territorial nacional muestra simultáneamente dos extremos de grave costo social:

• Una excesiva aglutinación de población en los asentamientos humanos urbanos (AHU), especialmente en las ciudades, y,

• Una alta dispersión en centros urbanos menores y cabeceras municipales, especialmente en los asentamientos humanos rurales (AHR). Ambas situaciones suponen costos elevados en la dotación de equipamiento, infraestructura y servicios de parte del gobierno central y de los gobiernos locales y/o las municipalidades.

El porcentaje de población urbana ha ido incrementando en Honduras y no todos los asentamientos humanos urbanos ofrecen aceptables condiciones de habitabilidad y progreso, así los habitantes “urbanos” viven en condición de pobreza o pobreza extrema, excluidos de las ventajas del desarrollo8.

La vivienda es considerada como uno de los problemas sociales que existen en la ciudad de Comayagua, ocasionado por el acelerado crecimiento urbano, desde el punto de vista del aumento de la población que en ella reside. Las causas generales de esta tendencia pueden encontrarse en el incremento del precio de la tierra y de la construcción y en la conversión

8 Atlas Municipal Forestal y Cobertura de la tierra

Período Tasa de Crecimiento

1950-1961 3.5

1961-1974 3.7

1974-1988 4.5

1988-2001 3.1



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de viviendas en locales comerciales en las zonas del área central de la ciudad con mayor revalorización9..

En respuesta al crecimiento demográfico urbano de la ciudad de Comayagua, el que ha sido notable en los últimos años (de 2001 a 2016), se han desarrollado proyectos habitacionales, lo que ha ocasionado un mayor desarrollo en el área urbana, generando una mayor demanda en el sector educación, salud, vivienda y empleo.

El crecimiento acelerado que experimenta la ciudad de Comayagua llevó a las autoridades municipales a decidir estructurar un plan de reordenamiento territorial, y es que la ciudad es considerada una de las que presenta las mejores condiciones de desarrollo económico del departamento.

Servicios básicos a la población10: El número promedio de personas por vivienda para el municipio de Comayagua era de 5 habitantes/vivienda en 2001 y de 4 en 2013. El porcentaje de hacinamiento para el municipio de acuerdo con el censo de 2001 es de 17.79% (porcentaje de viviendas con más de 3 ocupantes por habitación) y de acuerdo con el censo 2013 es de 10.81%. Con respecto a vivienda, el material predominante en los techos es la teja de barro aproximadamente un 40%, siguiendo la lámina de zinc y la lámina de asbesto con porcentajes del 37% y 23%, respectivamente. En las paredes, los materiales mayormente utilizados son el adobe con un 33%, bahareque, ladrillo rafón, madera y otros. Por otra parte, el 31% de las viviendas tiene piso de tierra, seguido de la plancha de cemento con 30%, ladrillo de cemento y granito.

En relación con la obtención del agua la mayoría de las viviendas del municipio (67.19%) obtienen el agua por tubería dentro de la vivienda y un 13.03% no reciben agua de tubería (ver tabla).El 60.61% de las viviendas reciben el agua del sistema público, un 24.78% la obtienen del sistema privado, el resto usa otros medios como pozos, directo de fuentes de agua o con vendedores.

9 Elaboración propia con insumos recolectados en los talleres realizados en Comayagua10 Base de datos del INE 2013



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Obtención del Agua. Municipio de Comayagua 2013 (INE 2013)

Origen del Agua: Municipio de Comayagua 2013

Fuente: INE 2013

La mayoría de las viviendas en el municipio reciben el servicio público de energía eléctrica (80.34%). El 18.19% (iluminación con velas, ocote o candil) no tienen acceso a energía eléctrica y un 0.52% usan energías alternativas como la de paneles solares.

Forma de obtención del agua

No. de Viviendas

%

Por tubería dentro de la vivienda

20,726 67.19

Por tubería fuera de la vivienda, pero dentro del edificio, lote o propiedad

5,179 16.79

Por tubería, fuera del edificio, lote o propiedad

923 2.99

No recibe agua por tubería, si no por otros

medios

4,020 13.03



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Acceso a Energía Eléctrica: Municipio de Comayagua 2013

Fuente: INE 2013

Tiempo de traslado y medio de transporte: De acuerdo con la oficina de catastro municipal (Descripción del municipio 2014) existen 20,553 vehículos en Comayagua y 214 buses interurbanos. En Comayagua hay conexiones diarias hacia Tegucigalpa, San Pedro Sula, Lamani, Lejamaní, La Libertad, El Rosario, Siguatepeque, Cané, Villa San Antonio, Humuya, La Paz y Márcala. Sistema de Salud: La secretaría de Salud, a través de la Región Sanitaria No.3 que opera en Comayagua, coordina un hospital regional y cuatro centros de salud (CESAMOS): José Maria Ochoa, ubicado en el boulevard Cuarto Centenario; Napoleón Bogran, ubicado en la colonia Francisco Morazán; Francisco Rodriguez, ubicado en la colonia Milagro de Dios y Enmanuel, ubicado en la colonia Escoto; atendiendo emergencias y realizando las acciones primarias. Además, cuenta con 33 clínicas privadas que prestan sus servicios al público. Información contenida en el PEDM de Comayagua lleva a la conclusión de que las mayores causas de defunción en niños menores de un año y cinco años están asociadas a enfermedades como diarreas, infecciones respiratorias, dengue y desnutrición. Asimismo, del total de la población de 84.747 personas, según el Censo de Población y Vivienda del año 2001, la cantidad de 2.336 son menores de un año, de los cuales mueren 100 niños, y de la población en menores

Tipo de Energía Eléctrica Viviendas %

Electricidad/Sistema público 24,284 80.34

Electricidad/sistema privado 243 0.79

Electricidad de motor propio 51 0.16

Candil o lámpara de gas (Kerosene)

1,875 6.08

Vela 2,314 7.50 Ocote 1,421 4.61 Panel solar 161 0.52 Total 30,848 100.00



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de cinco años que asciende a 12.478 se presentan 433 defunciones, en tanto que los casos de desnutrición estiman aproximadamente una cifra de 4.599 niños (as)11.

3.2.10 Dinámica económica

Población Económicamente Activa (PEA): La población económicamente activa del municipio, según el último censo poblacional, es de 44,781 personas (35.32%), el porcentaje de desocupados es de 0.84% (1,064 personas) y la población económicamente inactiva es de 80,959 personas (63.85%)12.

Ingreso per cápita e ingresos del gobierno local: De acuerdo con el Atlas Municipal (2015) el ingreso per cápita anual para el municipio de Comayagua era de 3,653.51 $ en 2009.

De acuerdo con el balance financiero de la alcaldía municipal de Comayagua el patrimonio a agosto de 2017 es de Lps 140, 640,295.8415. Actividad económica: De acuerdo con el Plan de Acción Ambiental de la Municipalidad de Comayagua (2016-2018) la actividad económica del municipio gira alrededor de los sectores agropecuario, silvícola, industrial y comercial. Existe un alto potencial productivo y la actividad agrícola se concentra en los cultivos de maíz, frijol, arroz, vegetales y frutales. Sin embargo, se destacan los rubros de mayor incidencia en la economía local:

a) Producción de café en las montañas. b) Producción de hortalizas en las comunidades ubicadas en el valle. c) Cultivos orientales en la zona del valle d) Cultivos de granos básicos en las laderas e) El mango y otras frutales, como banano. f) Industrias (Agroexportadoras, empacadoras, procesadoras entre otras)

Zonas de actividades económicas: El municipio se caracteriza por la predominancia de actividades en los diferentes sectores. En general, la situación económica del municipio está relacionada con la existencia de zonas de actividades agrícolas, industriales, comerciales y de servicio. Actualmente se trabaja en base a una zonificación, por lo tanto, se tiene identificado las áreas para el establecimiento de los diferentes rubros o actividades del municipio principalmente

11 Plan de Acción Ambiental Municipal 2016-201812 INE 2013



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en la zona urbana. Las zonas de producción agropecuaria no están delimitadas por la falta de una estrategia de caracterización de los sectores. La producción: Los fondos destinados a la promoción de la industria, comercio y servicios, son de pequeña cuantía dadas las restricciones financieras y otras limitaciones institucionales que tiene la municipalidad. Por lo tanto, las acciones emprendidas no han permitido estimular la inversión privada orientada al establecimiento de empresas agrícolas, industriales, de servicio u otros sectores productivos.

El Programa de Producción Agrícola y Generación de Ingresos contenido en el PEDM, contempla estimular las inversiones en el sector agropecuario y de agronegocios, mediante la implementación de los siguientes escenarios:

1. Fortalecimiento de la industria y el comercio, aprovechando varios factores como su ubicación geográfica, existencia de maquilas y agroindustrias, así como la industria de cemento.

2. Prestación de servicios y desarrollo del turismo, fundamentado en la apertura de un canal para el traslado de mercancía a Nicaragua, El Salvador y el resto del país.

3. Creación de agronegocios, optimizando el uso de los recursos naturales de manera sostenible propiciando un clima seguro para la inversión.

La existencia de infraestructura de riego, la experiencia acumulada por los productores permitirá al municipio colocarse en una escala superior en el proceso de desarrollo del país. Los empresarios promoverán la organización para gestionar mercados y estimular la producción de productos que superen la rentabilidad de los productos tradicionales.

También se contempla el mejoramiento de sistemas de riego; adquisición de insumos y semillas; la promoción de granjas agrícolas; acceso a créditos para pequeños productores, mediante la creación de Cajas Rurales y otros instrumentos para el financiamiento de proyectos agropecuarios.

El sector primario: En el ámbito productivo, predominan los pequeños agricultores con problemas en la distribución y la tenencia de la tierra, lo que implica el desaprovechamiento de las potencialidades para un mayor abastecimiento interno de productos agropecuarios y de alimentos; además del poco desarrollo del mercado financiero para facilitar el acceso a fondos de inversión agrícola, lo que se traduce en una escasa inversión privada.



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Además, no se nota una presencia imponente del Estado en el campo; varios sectores de la población viven en situación de pobreza, con limitaciones en el acceso a los mercados externos y la insuficiente disponibilidad de servicios.

Otra característica del sector agropecuario del municipio de Comayagua es la heterogeneidad de los sistemas productivos, caracterizado por un sector moderno, dedicado particularmente a la exportación de frutas y hortalizas; el sector comercial, dedicado a la venta de productos tradicionales, el sector de subsistencia, dedicado al autoconsumo o a la comercialización de sus excedentes.

El municipio de Comayagua ocupa una posición clave en la producción de café con respecto al resto de los municipios del departamento. En el periodo 2006-2007, se ubicó en el cuarto lugar con una producción de 66,015 Quintales Oro; su participación en términos productivos y generación de ingreso alcanzó el 10.3% del total de ingresos a nivel departamental. Los municipios más prósperos en orden de importancia fueron: La Libertad, con una participación de 14.8%; seguido de San Jerónimo, con 14.4%; Esquías que ocupó el 13%, del total de la producción.

Alrededor de 26 millones de dólares en divisas generan los vegetales orientales en el valle de Comayagua para lo cual se emplean unas nueve mil personas en unas 1,100 hectáreas, según datos del Proyecto de “Hortalizas no Tradicionales para la Exportación” de la Misión Técnica de Taiwán. Esta institución y la Dirección de Ciencias y Tecnología Agropecuaria (DICTA) desarrollan proyectos de hortalizas en el valle de Comayagua el Proyecto de Frutales con el que se validan e investigan diferentes especies de frutas tropicales y exóticas como la guayaba, papaya, manzana de agua, pitaya, lichi y otras. Durante el 2006 se produjeron frutas de excelente calidad para los mercados nacionales y se alcanzó una siembra de 47 manzanas, beneficiando a 54 productores de la zona. Sobre una fruta que cada vez más se va encontrando en el mercado nacional, es la Guayaba Taiwanesa que su producción mensual alcanza las 36 mil libras en fincas de productores para abastecer a 32 establecimientos de Tegucigalpa, San Pedro Sula, Comayagua y Siguatepeque13.

En materia de turismo, la municipalidad cuenta con la oficina de Cultura y Turismo para monitorear y promover el turismo; ya que el municipio cuenta con atractivos y condiciones adecuadas, como Parque Nacional Montaña de Comayagua (PANACOMA). Además, existen

13 DICTA



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sitios arqueológicos de El Chilcal y Tenampua (ubicados en el Municipio de La Paz, Departamento de La Paz y Municicpio de la Villa de San Antonio Departamento de Comayagua respectivamente), como el estatus de asentamiento humano más antiguo de Honduras ofrece múltiples posibilidades de interpretación sobre la forma de vida de los primeros pobladores. El Centro de Experimentación y Desarrollo Agrícola (CEDA), El Parque Ecológico y Estación Experimental la Soledad, Mirador Cerro El Nance.

Estos potenciales requieren inversiones para el desarrollo ecoturístico. Sin embargo, las actividades implementadas son por iniciativa de los grupos privados que solicitan apoyo de la municipalidad. Ya existe el Plan de Manejo de Turismo, herramienta principal para desarrollar el sector turístico.

El sector industrial: Existe una gran oportunidad en el municipio en lo relativo al sector industrial que se considera un polo de actividad importante, su participación en la oferta de empleo y generación de ingreso es relativamente significativa. La empresa de producción de cemento ARGOS tiene una posición imponente en la generación de empleo en el territorio de Comayagua. Corporación Dinant, Alimentos Maravilla, Mount Dora Farms y Unilever son otras empresas con un gran potencial de empleos efectivos en esa ciudad.

Además, las actividades que realizan las empresas agroexportadoras tienen una importancia para el desarrollo de la agricultura en el municipio. La ubicación geográfica entre las dos ciudades más importantes del país, sus nexos con otros municipios, la existencia del valle permite que Comayagua ofrezca condiciones para la inversión en la industria. La industria de cemento, el funcionamiento de las fábricas agroindustriales (hortícolas) constituyen una realidad en la economía del municipio.

El Sector Terciario: El tejido económico local se destaca por la evolución del sector terciario que concentra un porcentaje considerable del empleo total. Esta predominancia del empleo terciario se caracteriza por un número importante de establecimientos comerciales, industriales y de servicios que se elevan a 5,197 registrados en el año 2015. Comayagua se destaca por sus actividades comerciales.

El sector comercial aglutina pequeños y grandes negocios, con una fuerte concentración de pulperías, empresas recicladoras, talleres mecánicos e industriales; hoteles, restaurantes y comedores. El municipio cuenta con algunos grandes centros urbanos comerciales y de



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servicios. Se puede observar el aumento de restaurantes en el casco urbano también la cantidad de hoteles se ha incrementado en los últimos años14

3.2.11 Uso de los recursos ambientales:

Agua y saneamiento básico

Agua potable

El 31 de Octubre del 2009 el SANAA traspasó la administración del acueducto a la municipalidad de Comayagua, a partir de esa fecha el sistema de agua potable es administrado por el Prestador de Servicio Aguas de Comayagua, ente descentralizado de la municipalidad y tiene una cobertura del 85% de la población. El mismo funciona adecuadamente y la cantidad de agua es suficiente para toda la ciudad. Conforme a lo establecido en la Ley de Aguas, este es uno de los sistemas que se encuentra en proceso de municipalización.

Calidad del agua El efecto ambiental más serio, pero menos reconocido, es la contaminación de las aguas superficiales y subterráneas, por el vertimiento de las basuras a los ríos y quebradas, y por el líquido percolado de los botaderos a cielo abierto, respectivamente. La descarga de las basuras a las corrientes de agua incrementa la carga orgánica y disminuye el oxígeno disuelto; aumenta los nutrientes y algas que dan lugar a la eutroficación; causa la muerte de peces; genera malos olores y deteriora su aspecto estético. A causa de esta circunstancia, en muchas ocasiones se ha perdido este recurso tan importante para el consumo o para la recreación de la población. La descarga de las basuras en las corrientes de agua o su abandono en las vías públicas, traen consigo también la disminución de los cauces y canales, y la obstrucción de los alcantarillados. En época de lluvias, esto provoca inundaciones que en algunos casos ocasionan la pérdida de cultivos, bienes materiales y, más grave aún, la pérdida de vidas humanas. La producción de café, es otra actividad que también afecta la calidad del agua debido al uso irracional de agroquímicos en el cultivo y técnicas inadecuadas durante el beneficiado, ya que las aguas mieles corren directamente a los cursos de agua y la pulpa no recibe ningún manejo. Contaminación por industrias que

14 Plan de Acción Ambiental Municipio de Comayagua 2016-2018



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es provocada por la mala disposición de los desechos industriales y aguas servidas. Subterránea: en el valle de Comayagua son muy utilizadas las aguas subterráneas. En el norte los acuíferos libres son poco profundos, ya que difícilmente sobrepasan los 30 metros de profundidad (10-15 mts como promedio). El 33% del suministro del agua es de pozos de abastecimiento (1,100 m3/día en todo el valle). La Agencia Internacional de Cooperación del Japón (JICA), ha perforado cerca de cien pozos (fondos no reembolsables), los que garantizan la calidad del agua, ya que estos utilizan un sello en los 10 metros superiores que evitan la contaminación por los gérmenes del suelo o residuos químicos. Dicha organización señala que sólo un 10% del agua subterránea ha sido aprovechada.

Alcantarillado sanitario

La ciudad de Comayagua cuenta con un sistema de tratamiento de aguas residuales, ubicada en el barrio independencia, el cual beneficia todo el sector sur oeste de la ciudad, el proyecto se compone de dos lagunas de oxidación una facultativa y la otra de maduración. Cuenta con licenciamiento ambiental para su operación, se han realizado análisis de afluente y efluente en junio del 2018.

Se realizan proyectos nuevos y ampliaciones al sistema en diferentes barrios y colonias.

Contaminación del agua

El desconocimiento de las leyes, la falta de conciencia en la población y de control por parte de las autoridades, incide en la contaminación del agua. No obstante, el gobierno local está realizando acciones orientadas a reducir la contaminación del agua superficial, mediante la instalación de unas lagunas de oxidación en el sector sur de la ciudad de Comayagua. Acciones educativas en los barrios, colonias y escuelas, sin dejar de lado el sector transporte del municipio.

Enfermedades hídricas y pérdidas de vidas humanas, destrucción de ecosistema y pérdida del agua, son algunas de las consecuencias de la problemática que hacen necesarias acciones encaminadas a incrementar las acciones para proteger microcuencas, socialización y aplicación de leyes y campañas de concientización a autoridades locales en manejo de recursos naturales.



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Amenazas por inundaciones

El casco urbano de la ciudad de Comayagua se ve afectado por los ríos Humuya. En general los problemas de la ciudad relacionados con inundaciones se pueden resumir en:

• Inundación, socavación y destrucción de zonas urbanas, en especial en las planiciesde inundación del río Humuya, en las colonias Brisas de Humuya, Centenario,Mejores Alimentos, Las Tejeras, Villeda Bermúdez, etc. Los puentes están subdimensionados ya que fueron dañados durante el huracán Mitch, como es el casodel puente del Ranchón sobre el río Humuya. Este puente está ubicado en una zonaamenazada, bastante ancha. En caso de construirse nuevos puentes, deben buscarsesitios menos amenazados. Estos puentes están identificados con la modelaciónhidráulica.

• Socavación de terrazas de acceso de Puente de Hierro.

• Disposición de desechos sólidos en los cauces, como el caso del río Chiquito.

• Se produce incomunicación entre regiones y ciudades como San Pedro de Sula,Tegucigalpa, Ajuterique, Lejamaní y otras comunidades.

• Ríos y sitios amenazados: Río Humuya: Mazarella, Brisas de Humuya, MejoresAlimentos, Las Canoas, La Centenario, Col. 2 de Mayo, Las Tejeras, Villeda Bermúdez,Los Castaños, Los Lirios. Río Chiquito: Injupem, La Joya y La Caridad.

La Ciudad de Comayagua cuenta con una planta de tratamiento de aguas residuales, ubicada en el Barrio Independencia, el cual beneficia todo el sector sur oeste de la Ciudad. A partir del año 2016 se implementó una normativa de urbanización aprobada por la corporación municipal de Comayagua, la misma establece los lineamientos que debe cumplir el proponente del proyecto de las urbanizaciones considerando el tema ambiental, el tema de amenazas por inundaciones, los servicios básicos que debe brindar al beneficiario final. Además, se cuenta con una base de datos en el Departamento de Gestión y Planificación Urbana de la Municipalidad.



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Recurso Forestal

En cuanto al recurso bosque, en el departamento de Comayagua existen diferentes tipos: Bosque de Pino, en diferentes estados de madurez (regeneración, joven, medio, maduro, ralo, etc.), siendo posible la producción forestal bajo los lineamientos de planes de manejo forestal, en donde se establecen directrices técnicas para un aprovechamiento que asegure la regeneración de éste, para una producción sostenida. Bosque Mixto, constituido por áreas en donde se encuentra una combinación de pino con otras especies de hoja ancha como liquidambar, roble, encino, nance de montaña, y, en algunos casos quebracho entre otras especies, este último en las zonas de bosque seco. Bosque Latifoliado, dentro de los cuales se incluyen todas las especies arbóreas de hoja ancha. Bosque Latifoliado Ripariano, que es el bosque remanente establecido a lo largo de las márgenes de masas y corrientes de agua natural (ríos, quebradas, lagunas, lagos, etc.), siendo las especies más conocidas, almendros de ríos, manzana rosa, mango (natural) ingas, entre otros.

Incendios Forestales

Vinculados a la falta de conciencia de las personas que habitan en las comunidades, a la contaminación del aire, a la pérdida de flora y fauna y al recalentamiento global. Para enfrentar esta problemática se requieren campañas contra incendios forestales y la socialización y aplicación de leyes.

Anualmente se realizan campañas por parte de la municipalidad y en coordinación interinstitucional, se cuenta con planes de protección forestal apoyo técnico del ICF, FFAA, Bomberos, Cámara De Comercio, entre otras instituciones.

Derrumbes

Una problemática ligada a las áreas muy deforestadas, a la erosión del suelo, construcciones en zonas de riesgo, deslizamientos. Todo ello repercute pérdida de vidas humanas y daños a la economía, lo que hace urgente un programa de reforestación y la implementación de prácticas de conservación del suelo así como la socialización y aplicación de leyes.



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Deforestación

La deforestación es un proceso provocado generalmente por la acción humana, en la que se destruye la superficie forestal. Está directamente causada por la acción del hombre sobre la naturaleza, principalmente debido a las talas o quemas realizadas por la industria maderera, así como para la obtención de suelo para la agricultura y ganadería.

Entre las causas de la deforestación tenemos:

• Generación de mayores extensiones de tierra para la agricultura y la ganadería. • Incendios • Plagas y enfermedades de los árboles. • Construcción de más espacios urbanos y rurales. • Tala inmoderada para extraer la madera. • Generación de mayor extensión de tierra para la agricultura y la ganadería. • Construcción de más espacios urbanos y rurales.

Alternativas de Solución Una solución frente a la deforestación, es la prevención; que pone en marcha, planes como la educación, traducido en un programa de educación ambiental integrando el tema forestal para crear conciencia en los jóvenes de que es un recurso natural que siendo bien manejado tiene mucho potencial económico.



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CAPÍTULO : ESTADO DEL O AMBIENTE (ESTADO

4. CAPÍTULO: ESTADO DEL MEDIO AMBIENTE (ESTADO) En este capítulo se aborda la condición actual del ambiente y de los recursos naturales: aire, agua, suelo, biodiversidad, medio ambiente construido. Intentando responder a las preguntas: ¿qué está ocurriendo con estos elementos en la ciudad de Comayagua? y ¿cuál es su condición actual? Comayagua, al igual que las principales ciudades de Honduras, pasa por un proceso de desarrollo, razón por la cual se perciben mayores efectos de contaminación ambiental por los gases emitidos a la atmósfera, el humo provocado por los incendios forestales, inadecuadas prácticas agrícolas, la deforestación y desechos industriales, debido a la sobre población vehicular que se ha incrementado en los últimos años. A pesar de esto, el casco urbano de Comayagua respira un aire tropical seco que proviene de sus montañas, de la cordillera de Montecillos, montaña de Comayagua y de otras montañas que sirven como asentamientos de sus aldeas y caseríos. Los impactos de la contaminación del aire sobre la salud pública y su relación con el calentamiento global hacen evidente la necesidad de adoptar estrategias que reconozcan la importancia de una integración efectiva de la calidad del aire y la mitigación del cambio climático dentro de una planeación integral del desarrollo económico, social y ambiental.

Hoy día, la ciudad de Comayagua se encuentra ante el desafío, pero también ante la oportunidad de mejorar la calidad del aire y evitar emisiones de gases de efecto invernadero, como parte de su política municipal de desarrollo ambiental. Este enfoque permitirá y contribuirá a la atención de esos desafíos, tales como la mejora continua del transporte urbano, la planificación integrada del uso del suelo, una producción industrial cada vez más competitiva y la conservación y restauración de los recursos naturales en las áreas que influyen en el municipio, además del aprovechamiento sustentable de la energía y la construcción de una visión de cambio en la generación de energía limpia. Como se menciona en el GEO-Honduras 2014, el monitoreo de la calidad del aire es un proceso que se está iniciando en la capital del país, el Distrito Central conformado por las ciudades gemelas Tegucigalpa y Comayagüela, con propuestas de replicar la experiencia en otras ciudades del país.



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4.1.1 Agua La mayor parte de los usos afectan potencialmente la calidad del agua. El creciente consumo que da lugar a un incremento de la extracción de las fuentes disponibles (afectando también la reserva), genera cada vez mayores volúmenes de aguas residuales, que constituyen un importante componente de la contaminación de los cuerpos de agua. Otros muchos factores perturban las condiciones de calidad del agua: fuentes puntuales (tiraderos de desechos y fosas sépticas), fuentes difusas (superficies urbanas), la travesía de las lluvias, el escurrimiento y la infiltración que lavan el aire y el suelo llevando consigo contaminantes hacia los cuerpos de agua (superficiales y subterráneos), la degradación química, eólica e hídrica del suelo, y la calidad del aire entre otros. El efecto ambiental más serio, pero menos reconocido, es la contaminación de las aguas superficiales y subterráneas, por el vertimiento de las basuras a los ríos y quebradas, y por el líquido percolado de los botaderos a cielo abierto, respectivamente. Entre los principales problemas en el Municipio de Comayagua se encuentra la escasez de agua potable asociado al impacto del gorgojo de pino, asímismo la generación de aguas mieles y contaminación, cabe aclarar que la Alcaldía Municipal en acompañamiento de la Fiscalía de Medio Ambiente y el Instituto de Conservación de la Oficina Local se han dado a la tarea de aunar esfuerzos para la reducción de estos tipos de contaminación, haciendo consciencia a los productores sobre la importancia de proteger el ambiente. Servicios de Aguas de Comayagua (SAC) es el ente municipal desconcentrado que administra la distribución de este importante recurso a los más de 15 mil usuarios en la actualidad.Desarrolla las siguientes funciones:

• Medir caudales de fuentes superficiales y subterráneas. • Proteger y mantener las microcuencas hidrográficas y fuentes de agua. • Formular plan de inversión para el desarrollo de los servicios Operar, Administrar y

dar mantenimiento al acueducto. • Prestar de manera eficiente los servicios. • Proponer a la municipalidad la estructura tarifaria de servicio. • Contratar obras, suministros y servicios para el cumplimiento de su finalidad

Recaudar las tarifas por la prestación del servicio. • Desarrollar programas de información y concientización a usuarios



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La calidad del agua

Desglose de la calidad de aguas de Comayagua15

Cumplimiento total

Porcentaje de Cumplimiento Normativo (%)

Bacteriología Turbiedad Cloro Libre Residual % Muestreo Calidad Muestreo Calidad Muestreo Calidad

90.30% 102.00% 97% 102% 48% 102% 91%

Agua Subterránea

En el Valle de Comayagua son muy utilizadas las aguas subterráneas. En el norte los acuíferos libres son poco profundos, ya que difícilmente sobrepasan los 30 mts de profundidad (10-15 mts como promedio). El 33% del suministro del agua es de pozos de abastecimiento (1,100 m3/día en todo el valle)16. La agencia internacional de cooperación del Japón (JICA) ha perforado cerca de cien pozos (fondos no reembolsables) los que garantizan la calidad del agua, ya que estos utilizan un sello en los 10 mts. superiores que evitan la contaminación por los gérmenes del suelo o residuos químicos. Dicha organización señala que sólo un 10% del agua subterránea ha sido aprovechada. En el pasado los residuos sólidos generados eran una fuente de contaminación muy negativa en Comayagua. Los desechos municipales eran vertidos en tiraderos a cielo abierto y el lavado superficial por lluvias en este caso, contribuía a la llegada de lixiviados hacia las aguas subterráneas, en la actualidad la ciudad de Comayagua cuenta con un relleno sanitario mecanizado cumpliendo con la normativa ambiental vigente.

15 Servicio de Aguas de Comayagua16 Plan de Acción Ambiental Municipal del Municipio de Comayagua

Muestreo 102.0 Calidad 78.6



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El cambio de uso de suelo forestal a actividades productivas y la deforestación por desarrollo urbano y turístico, constituyen otras afectaciones relevantes. La cobertura vegetal es fundamental para mantener el equilibrio hidrológico y su alteración provoca consecuencias tales como: perturbación del ciclo de lluvias, disminución de la capacidad de retención de los escurrimientos hacia las partes bajas de la cuenca, erosión de los suelos, afectación en la capacidad de los suelos de retener el agua y por tanto de infiltración, impactando negativamente las zonas de recarga de acuíferos.

Mapa: Cuenca La Majada y Matasano que provee el agua de la ciudad de Comayagua, fuente aguas de

Comayagua

Imagen: Relleno Sanitario de la Ciudad de Comayagua



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La degradación del suelo (incluyendo la erosión hídrica), implica también problemas de azolvamiento de cuerpos de aguas naturales y artificiales. La afectación del binomio agua–bosque repercute también en la conservación de la biodiversidad.

El municipio presenta una zona montañosa, un área de pie de monte y un amplio valle, el Valle de Comayagua, con zonas de alto valor agrícola, industrial y urbano, incluida la ciudad de Comayagua.

La cuenca del río Humuya es la más importante del Municipio de Comayagua; este gran colector hídrico recibe las aguas de numerosos afluentes que drenan favorecidos por la pendiente regional, dentro de los cuales se encuentra el río Selguapa, Tenguaje, Majada, Borbollón, Matasano y Tepanguare, este último se adentra hacia los municipios de Ajuterique y Lejamaní. En él desembocan todos los cursos de agua superficiales naturales y artificiales, así como también los vertidos de las actividades urbanas y productivas.

En su papel de colector principal del sistema hídrico, el río Humuya presta un servicio ambiental de fundamental importancia para la ciudad de Comayagua; es fuente de aguas superficiales permanentes para todo el ámbito municipal y receptor de todos los fluidos usados en el municipio. En él vuelca sus aguas, directa o indirectamente, una red de canales de desagüe que originalmente eran colectores naturales (arroyos y acequias).

Cuenca con daños por deforestación

Cultivo de café en zonas protegidas

Represa el Matasano Represa la Majada



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Suelo

Patrones de Uso de la Tierra en la Ciudad de Comayagua

Patrones de Uso Clase de Uso (agrupación realizada con fines de análisis)

1. Agricultura tradicional 2. Matorral a) Agricultura tradicional y/o matorral

3. Agricultura industrial 4. Plantaciones agrícolas y forestales b) Agricultura tecnificada y semi tecnificada

5. Pasto cultivado 6. Sabana c) Pastizales y sabanas

7. Bosque de pino maduro 8. Bosque de pino medio 9. Bosque de pino joven 10. Bosque de pino regeneración 11. Bosque de pino ralo o explotado

d) Bosque de pino

12. Bosque latifoliado y pino maduro 13. Bosque latifoliado y pino medio 14. Bosque latifoliado y pino joven

e) Bosque mixto

15. Bosque latifoliado f) Bosque latifoliado y/o café 16. Bosque ripario g) Bosque ripario 17. Zona de extracción de material selecto 18. Zona con evidencia de derrumbe 19. Zona con evidencia de inundación

h) Suelo desnudo

20. Zona poblada 21. Zona industrial i) Asentamientos humanos

22. Cuerpo de agua j) Cuerpo de agua Uso del suelo

Atlas forestal y cobertura de la tierra Municipio de Comayagua



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El uso del suelo abarca la gestión y modificación del medio ambiente natural para convertirlo en terreno agrícola: campos cultivables, pastizales; o asentamientos humanos; comprende las acciones, actividades e intervenciones que realizan las personas sobre un determinado tipo de superficie para producir, modificarla o mantenerla. Las prácticas de uso del suelo varían de manera considerable en diferentes partes del mundo. La División de Desarrollo del Agua de la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura explica que "El uso del suelo comprende los productos y/o beneficios que se obtienen del uso de la tierra como también las acciones de gestión del suelo (actividades) realizadas por los humanos para producir dichos productos y beneficios”17. Mecanismos existentes para el manejo de áreas bajo régimen especial Áreas Protegidas: Con la intención de realizar un adecuado manejo a las áreas protegidas, existe el mecanismo de manejo conjunto, mediante el cual se comparte el manejo de estas áreas en el territorio, dichos convenios son firmados entre las siguientes partes: gobiernos municipales, ONG’s ambientalistas y el ICF.

17 FAO Boletín del año internacional de los Suelos para América Latina y el Caribe




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De igual manera el manejo conjunto de las AP esta basado en el plan de manejo aprobado para cada área protegida por el ICF. El manejo es evaluado mediante la aplicación de Efectividades de Manejo, las cuales también son aplicadas por el ICF. Las áreas protegidas que se encuentran en el Municipio de Comayagua, estan bajo convenio de comanejo en coordinacion con el ICF y las Municipalidades como gobiernos locales, ademas de las organizaciones sin fines de lucro con interés de manejar las zonas. Estas áreas protegidas son el Parque Nacional Montaña de Comayagua y la Reserva Biologica de Montecillos.

Instituciones de Gobierno para el Manejo de los recursos naturales y el ambiente El territorio de municipio de Comayagua, Comayagua cuenta con áreas bajo régimen especial, por lo cual son necesarias acciones especiales de manejo y de la integración de instituciones que resguarden los recursos naturales y la vida silvestre presente en la zona. El Instituto Nacional de Conservación y Desarrollo Forestal, Áreas Protegidas y Vida Silvestre (ICF) es el ente responsable del manejo y de la administración de las áreas protegidas, areas forestales y zonas de producción de agua (áreas bajo régimen especial). La Secretaría de Recursos Naturales y Ambiente “MiAmbiente+”, es la institución a nivel nacional rectora en el manejo y administración de los recursos naturales. De esta manera, tanto MiAmbiente+ como el ICF tienen acción dentro de la jurisdicción del municipio de




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Comayagua, Comayagua esto por ser instituciones con una cobertura a nivel nacional respecto a los recursos naturales. Otras Instituciones que están vinculadas a la temática de los recursos ambientales son la Secretaría de Agrícultura y Ganadería (SAG) y el Instituto Nacional Agrario (INA). Si el gobierno de la ciudad de Comayagua logra un buen cumplimiento de estos, monitoreado en coordinación con instituciones afines ayudará a un correcto desarrollo de la ciudad con relación al uso de los recursos naturales. Manejo de microcuencas abastecedoras de agua. Son áreas con respaldo legal mediante una declaratoria emitida por el ICF. Adicionalmente, también cuentan con un plan de manejo para regular las acciones que se desarrollan en ella. Se está trabajando en coordinación con el Instituto de conservación forestal para la declaratoria de microcuencas abastecedoras de agua tal es el caso de las fuentes: El pacayal, La Cima, La Montaña, El zancudal, todas ubicadas dentro de la Reserva Biológica de Montecillo.

Mapa forestal y Cobertura de la tierra Fuente: ICF 2015



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Áreas asignadas para el manejo forestal comunitario. Los recursos naturales pertenecientes al Estado pueden ser asignados por parte del ICF a grupos comunitarios para el aprovechamiento sostenible del bosque bajo la figura del convenio de usufructo, con una vigencia de hasta 40 años prorrogables. En el Municipio de comayagua se ceunta con dos cooperativas agroforestales en las Comunidades el Horno y El Tamarindo. Áreas bajo diferentes usos de suelo a nivel municipal

En el siguiente cuadro se presenta una síntesis de las áreas bajo diferentes categorías de usos actuales de la tierra en el Municipio de Comayagua, diferenciando zonas planas y de ladera.

MUNICIPIO

CLASE USO ACTUAL LADERA PLAN

TOTAL Ha %

Comayagua

Matorral 19673.

5907.

25581.

37. Bosque de pino medio 8280.

831.

9112.

13. Bosque latifoliado 7910.

112.

8022.

11. Bosque de pino ralo o explotado 6621.

2.

6624.

9. Zona poblada 2109.

1907.

4017.

5. Agricultura industrial 110.

3208.

3318.

4. Sabana 1761.

1240.

3002.

4. Bosque mixto de latifoliado y

pino maduro 2439.5

2439.5

3.6

Bosque de pino maduro 1951.8

1951.8

2.8 Bosque mixto de latifoliado y pino

Medio 1598.

95.

1694.

2.

Pasto cultivado 58.

564.

622.

0.906 Plantaciones agrícolas y forestales 18.

529.

548.

0.799 Zona con evidencia de inundación 59.

409.

468.

0.682 Bosque de pino en estado

de regeneración 441.4

2.3

443.7

0.6461

Agricultura tradicional 296.

40.

336.

0.490 Bosque latifoliado ripario 3.3 293.

296.

0.431 Bosque de pino joven 132.

8.

140.

0.205 Zona de extracción de

material selecto 44.2

0.1

44.3

0.0645

Cuerpo de Agua 2.4 2.4 0.003 Zona con evidencia de derrumbe 1.9 1.9 0.002 TOTAL 53515.

15154.

68669.

100. PORCENTAJES 77

22.

NOTA: El cubrimiento fotográfico es incompleto debido a nubosidad en la zona este de Comayagua (aprox. 148 km2) por lo

que no se mapeo esta zona. Fuente: PMOT-Comayagua



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Residuos Sólidos

El Residuo Sólido Urbano (RSU) o residuo urbano es aquel que es sólido y que se genera en los núcleos urbanos o en sus zonas de influencia: domicilios particulares, comercios, oficinas y servicios. El residuo sólido urbano no comprende los catalogados como peligrosos, aunque se pudieran producir en los anteriores lugares o actividades18.

La mayoría de los residuos sólidos urbanos que genera una sociedad es considerada la basura doméstica, que está compuesta por:

• Materia orgánica: restos procedentes de la limpieza o preparación de los alimentos,junto a la comida que sobra y los restos de las podas. Estos residuos se depositan enun contenedor negro, gris o marrón.

• Papel y cartón: periódicos, revistas, publicidad, cajas y embalajes. Todo ello debe iral contenedor azul.

• Plásticos: botellas, bolsas, embalajes, platos, vasos, cubiertos desechables; y tambiénmetales, como latas o botes; que se deben depositar en los contenedoresamarillos.

• Vidrio: botellas, frascos diversos o vajilla rota de cristal, que se depositan en elcontenedor verde.

La ciudad de Comayagua ha implementado un sistema de gestión integral de residuos sólidos encaminado a prolongar la vida útil del relleno sanitario, y mejorar la belleza estética y resaltar la riqueza colonial de la ciudad, actualmente se está trabajando con un plan director que estipula las bases de operación para el manejo integral de los residuos sólidos, desde la generación, recuperación y disposición final, en diferentes ejes de acción, como ser la separación en la fuente a nivel de empresas de la ciudad , los programas educativos en las escuelas enfocado en las tres R en los diferentes niveles educativos, de primaria, secundario y nivel universitario, apoyo a una cooperativa de recolectores de material reciclable que estaban instalados en el antiguo botadero municipal en cual al ser cerrado se tuvo que abandonar el área, también cada año se está modificando las rutas de recolección para satisfacer la creciente demanda del servicio de recolección por lo cual se

18 Salvachúa, Joaquín. Ciencias da Terra e Medioambientais (en gallego). Mc Graw Hill. ISBN 84-481-4199-7.



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balancean las rutas, a las vez se maneja un programa exhaustivo para la generación de abonos orgánicos con una parte de los residuos generados en el mercado San Francisco y de podas de árboles de áreas verdes de la ciudad evitando de esta forma comprar abonos químicos, contribuyendo a extender la vida útil del relleno sanitario, también contamos con un sistema de recolección de residuos sólidos hospitalarios atendiendo más de 70 centros de asistencia médica entre privados y públicos recolectando 8 toneladas mensuales siendo dispuestas en un relleno sanitario especial para residuos sólidos hospitalarios, y la alcaldía cuenta con un moderno relleno sanitario mecanizado cumpliendo con todos los lineamientos de ingeniería para la disposición de final de los residuos domésticos, manejo de lixiviados, manejos de gases, cobertura diarias, control de pesaje de vehículos, instalaciones físicas adecuadas en el sitio oficinas, recibiendo un promedio de 70 toneladas métricas diarias de residuos sólidos domésticos.

La ciudad fue dividida en 6 macro rutas, las cuales están siendo servidas por 11 camiones recolectores al mismo tiempo, es decir, que hacen el recorrido de una macro ruta en un solo día dividiéndose por zonas. Adicionalmente uno de los camiones realiza una ruta con una frecuencia diaria en el sector comercial de la ciudad.

Ya que la frecuencia solo es de una vez por semana en promedio, hay una gran acumulación de basura y sería imposible que un solo camión pudiera recolectar todos aquellos desechos sólidos producidos durante la semana, por lo que se esta trabajando en el rediseño de rutas de recoleccion con el objetivo de mejorar la frecuencia a nivel domicialiar y considerando la ampliacion de rutas. Por otra parte, para resolver los problemas de contaminación derivados de la recolección de la basura, la ciudad de Comayagua ya cuenta con un relleno sanitario mecanizado cumpliendo con la normativa ambiental vigente

Relleno Sanitario Comayagua



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4.1.2 BiodiversidadLa biodiversidad o diversidad biológica es, según el Convenio Internacional sobre la Diversidad Biológica, el término por el que se hace referencia a la amplia variedad de seres vivos sobre la Tierra y los patrones naturales que la conforman, resultado de miles de millones de años de evolución según procesos naturales y también de la influencia creciente de las actividades del ser humano.

La biodiversidad comprende igualmente la variedad de ecosistemas y las diferencias genéticas dentro de cada especie (diversidad genética) que permiten la combinación de múltiples formas de vida, y cuyas mutuas interacciones con el resto del entorno fundamentan el sustento de la vida sobre el mundo.

El término «biodiversidad» es un calco del inglés «biodiversity». Este término, a su vez, es la contracción de la expresión «biological diversity» que se utilizó por primera vez en octubre de 1986 como título de una conferencia sobre el tema, el National Forum on BioDiversity, convocada por Walter G. Rosen, a quien se le atribuye la idea de la palabra19.

La Cumbre de la Tierra celebrada por Naciones Unidas en Río de Janeiro en 1992, reconoció la necesidad mundial de conciliar la preservación futura de la biodiversidad con el progreso humano según criterios de sostenibilidad o sustentabilidad promulgados en el Convenio internacional sobre la Diversidad Biológica que fue aprobado en Nairobi, el 22 de mayo de 1994, fecha posteriormente declarada por la Asamblea General de la ONU como Día Internacional de la Biodiversidad.

Con esta misma intención, el año 2010 fue declarado Año Internacional de la Diversidad Biológica por la 61ª sesión de la Asamblea General de las Naciones Unidas en 2006, coincidiendo con la fecha del Objetivo Biodiversidad 201020. En el año 1994, la Asamblea de la Organización de las Naciones Unidas declaró el 22 de mayo como Día Mundial de la Diversidad Biológica.

Si en el campo de la biología la biodiversidad se refiere al número de poblaciones de organismos y especies distintas, para los ecólogos el concepto incluye la diversidad de interacciones durables entre las especies y su ambiente inmediato o biotopo, el ecosistema en que los organismos viven. En cada ecosistema, los organismos vivientes son parte de un

19 Francisco García Olmedo, «La biodiversidad invisible», Revista de Libros, 159, mayo de 200920 2010 International Year of Biodiversity



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todo actuando recíprocamente entre sí, pero también con el aire, el agua, y el suelo que los rodean.

Biodiversidad en Honduras21

Un factor clave en la pérdida de hábitat Honduras y consecuentemente pérdida de biodiversidad son los procesos de desertificación y sequía. Estos procesos aceleran la degradación y la vulnerabilidad ambiental y dejan pérdidas económicas y sociales de gran cuantía. Estos hechos ponen en una situación grave la seguridad alimentaria de varias comunidades del país. Ocurren fuertes sequías entre otras ciudades en Comayagua. El efecto compuesto de las sequías, los incendios forestales, la deforestación, la contaminación del aire por el humo de estos incendios y los severos efectos del cambio climático global intensifican la vulnerabilidad ambiental para la población y para la biodiversidad. Esto provoca impactos negativos en la provisión de los bienes y servicios ecosistémicos que provee la biodiversidad, lo que es causa y efecto de mayor deterioro (Mora et al. 2017).

Los desastres naturales y de origen antrópico afectan la diversidad biológica en mayor o menor grado según la intensidad y duración del evento. Fenómenos atmosféricos extremos como los huracanes y tormentas tropicales, las sequías, inundaciones, incendios forestales, marea roja, erosión costera, contaminación y otros pueden causar cambios profundos en el tamaño, composición y distribución de las especies silvestres y marino-costeras de Honduras.

Flora

La cantidad de especies de plantas que se reportan en Honduras son el producto de muchos años de investigación en diversas zonas del país. Desde 1965, el Dr. Antonio Molina de la Escuela Agrícola Panamericana (EAP), registra publicaciones esporádicas sobre la flora de Honduras y en 1975 publicó el primer listado de la flora de Honduras conocido hasta la fecha, titulado “Enumeración de las Plantas de Honduras”; este primer listado menciona la existencia confirmada de 6.166 especies de plantas vasculares en Honduras; sin embargo este número se ha logrado incrementar con las últimas investigaciones de diferentes colectores hasta un total de 7.525 especies (Nelson, 2000).

21 32 Portillo, H. (2007). Recopilación de la Información sobre la Biodiversidad de Honduras



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El herbario de la Universidad Nacional Autónoma de Honduras fue fundado en año de 1969 por el Dr. Barkley y el Dr. Cirilo Nelson. Uno de los objetivos del herbario es servir como una de las fuentes de referencia de las plantas de Honduras. Su colección es de más de 40.000 muestras de plantas, con una base de datos digital. Para el 2006, el herbario tenía más de 20 muestras de plantas endémicas y registros del lugar de ubicación de donde provienen, que sobrepasan las 200. Se han publicado varios artículos sobre la flora de Honduras, basados en las colecciones, incluyendo el libro de Plantas Comunes de Honduras de Cirilo Nelson, publicado en 1986 por la Editorial Universitaria (UNAH, 1986).

Uno de los primeros trabajos sobre plantas hondureñas útiles, fue la investigación de tesis del Dr. Jesús Aguilar-Paz, quien disertó en 1937 con el estudio “Flora Tradicional de Honduras”. El documento trata sobre las plantas medicinales de fuerte arraigo en la población hondureña (Aguilar-Paz, 1999).

El Laboratorio de Histología Vegetal y Etnobotánica de la Universidad Nacional Autónoma de Honduras, ha realizado estudios sobre las plantas medicinales y útiles de Honduras desde el año 1987. Actualmente existen 2 bases de datos como parte de este proyecto: Una base de datos de plantas útiles con 483 especies y otra de plantas medicinales con 1.195 especies.

El uso de plantas nativas es más frecuente entre las etnias que habitan en regiones donde existen bosques primarios y con una alta dependencia de un mayor número de plantas nativas. Según House y Sánchez (1997), el pueblo Tawahka identificó

107 especies de plantas medicinales, las cuales fueron colectadas en huertas, alrededor de las casas, guamiles, playas de ríos y riachuelos y en el bosque de las comunidades Tawahkas. Sin embargo, se pueden consultar una serie de libros, revistas y folletos entre los cuales podemos mencionar: Plantas medicinales comunes de Honduras del Dr. Paul House, Plantas medicinales de M. Fernández y A. Nieto; Manual de 50 plantas medicinales de Honduras de P. House, S. Lagos de Witte y otros.

Fauna

De la fauna existente y que juega un papel importante en la dieta alimenticia, de los pobladores se mencionan: tepescuincle (Agouti paca), venado cola blanca (Odocoileus virginianus), chancho de monte o quequeo (Tayassutajacu), pitero o cusuco, pizote (nasuanarica), guatusa, ardillas, guazalo o tacuazín; de estas la carne de tepescuincle se considera las más apetecida, seguida del venado y el chancho de monte.



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Otras especies mayores existentes en la zona son los felinos; el puma o león (Felis concolor), Jaguar o tigre (Felis onca) y el tigrillo (Felis sp.). También se reportaban en abundancia anates de 1970 los monos olingos (Alovatta palliata) y dantos (Tapiros bairdii), pero actualmente es muy raro verlos. Entre las aves se reportan el quetzal (Pharomacrus moccino), pajuil (crax rubra) pico de navaja, pollas de monte, rodadoras y codornices; las tres últimas cazadas para alimentación22.

Las Áreas Protegidas

El municipio de Comayagua posee parcialmente dos áreas protegidas:

• La Reserva Biológica de Montecillos, y • El Parque Nacional Montaña de Comayagua

Reserva Biológica de Montecillos23

Montecillos fue creada como área protegida bajo la categoría de manejo de reserva biológica en julio de 1987 (decreto legislativo 87-87).

Cuenta con un área de 20,333.33 ha, compartida entre 8 municipios: Ajuterique, Comayagua, El Rosario y Siguatepeque del departamento de Comayagua; Santiago de Puringla y La Paz, del departamento de La Paz, Masaguara y Jesús de Otoro, que pertenecen al departamento de Intibucá.

22 https://www.somosnaturaleza.info/paraje/parque-nacional-montana-comayagua23 Plan de Manejo de Montecillos 2016-2027

Reserva biológica Montecillo fotografías cortesía de Dariana Ávila



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La Reserva Biológica Montecillos alberga una importante representatividad de ecosistemas terrestres.

A continuación se presentan las principales amenazas antropogénicas en la Reserva Biológica Cordillera Montecillos, que tiene algún efecto negativo ya sea de forma directa o indirecta con los objetos de conservación:

1. Cacería 2. Construcción de carreteras y viviendas 3. Incendios forestales 4. Uso inadecuado de agroquímicos 5. Conversión a café de altura 6. Conversión a agruicultura de granos básicos y ganadería 7. Extracción selectiva de madera y leña

Se identificaron 4 objetos de conservación; bosque de pino, bosque nublado, especies de fauna con valor cinegético y sistema hídrico. En función de los objetos de conservación se plantea como objetivo general: Contribuir a mantener y recuperar la cobertura forestal y la biodiversidad de los ecosistemas de Montecillos mediante su protección y manejo, de tal forma que su conservación garantice la provisión de bienes y servicios ambientales de alta calidad a las comunidades locales y al país en la actualidad y a futuro. En este sentido se requiere unificar esfuerzos de manejo, por lo que ya existe un convenio de co-manejo, con la participación de actores locales, ONGs, gobierno municipal y nacional. Parque Nacional Montaña de Comayagua24 El Parque Nacional Montaña de Comayagua (PANACOMA) posee un área geográfica de 29,677.13 Has. De las cuales 11,762.16 Has. Pertenecen a la zona núcleo y 17,914.97 a zona

24 Plan de manejo del Parque Nacional Montaña de Comayagua 2019-2030

Ecosistema Área (ha) Bosque Tropical siempreverde estacional aciculifoliado montano inferior 1979.43 Bosque Tropical siempreverde estacional Latifoliado montano superior 884.59 Bosque Tropical siempreverde estacional Mixto montano superior 7263.59 Bosque tropical siempreverde mixto, altimontano 773.52 Sistema agropecuario 9433.24 Total 20,334.40



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de amortiguamiento; del área total el 94% pertenece al Departamento de Comayagua y el 6% al Departamento de Francisco Morazán. De acuerdo a la información sobre tenencia de la tierra en los Municipio de San Jerónimo y Comayagua, reflejan una distribución de la tierra de la siguiente manera: 68.9% de naturaleza jurídica Ejidal, 10.6% Nacional, 13.6% Privada, 0.8 % Fiscal, 6.1% No Determinada (código utilizado cuando no se conoce con exactitud el tipo de tenencia), cabe mencionar que los terrenos de naturaleza no determinada y fiscal, corresponden únicamente al Municipio de Comayagua. El PANACOMA pertenece a los grandes bosques nublados del centro del país, siendo de gran importancia debido a que forma parte del enlace entre las tierras altas de occidente con las del centro en relación a las plantas y animales. En el área puede encontrarse Bosque Nublado en estado clímax con un sotobosque clásico de helechos arborescentes (Alsophila salvini), abundantes epífitas y musgos, árboles de gran diámetro y altura, suelo con mucha materia orgánica y abundante recursos hídrico. Ubicación y Limites del Área Protegida El PANACOMA se ubica en la zona central del país, a 13 kilómetros de la Ciudad de Comayagua entre los Municipios de Esquías, San Jerónimo y Comayagua en el Departamento de Comayagua y Vallecillo en el Departamento de Francisco Morazán. Sus colindancias son las siguientes: Norte: Comunidades de Plan de Leones, Los Puentes, Ocotes Caídos y Arenas del Municipio de San Jerónimo. Sur: Con la Subcuenca El Coyolar, las comunidades de Concepción del Horno y Agua Zarca del Municipio de Comayagua. Este: Aldeas El Zapote del Municipio de Esquías, así como, las aldeas de La Unión y El Olvido del Municipio de Vallecillo, las comunidades de El Injerto, Planes de El Horno y San José de Río Blanco en el Municipio de Comayagua. Oeste: Con la Ciudad de Comayagua. De acuerdo a la redefinición actual cuenta con una extensión de 29,677.13 Has, se localiza entre las coordenadas siguientes: Punto A, 14º22'36" Latitud Norte, 87º37'20" Longitud Oeste. Punto B, 14º37'45" Latitud Norte, 87º37'24" Longitud Oeste. Punto C, 14º37'45" Latitud Norte, 87º24'4" Longitud Oeste. Punto D, 14º22'32" Latitud Norte, 87º24'10" Longitud Oeste; área localizado en las hojas cartográficas a una escala 1:50000 de Comayagua 2659 II, El Rosario 2659 I, Vallecillo 2759 IV y Agalteca 2759 III.



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Para las poblaciones urbanas y rurales de los cuatro municipios que conforman el Parque Nacional, representa la principal fuente de abastecimiento de agua para riego, consumo humano de poblaciones urbanas y rurales, forma parte del área de influencia de la Central Hidroeléctrica “Francisco Morazán”, así mismo provee de recurso hídrico a la Central Hidroeléctrica Zinguizapa (G. A. ENERGY, S.A. DE C.V.) ubicada en el Municipio de Vallecillo y Cedros, Proyecto Hidroeléctrico Churune (INVERSA) ubicado en el Municipio de San Jerónimo y la Represa El Coyolar ubicada en el Municipio de Comayagua. Población dentro y aledaña al área protegida De acuerdo al diagnóstico, la ubicación y número de la población en el parque, fue calculada con base al Censo Oficial INE 2013, no obstante, fue necesario realizar verificaciones de campo de algunos caseríos por su posible ubicación en zona núcleo de las Aldeas del Horno, Los Planes, Rio Blanco o San José y La Sampedrana, constatando que no había viviendas, únicamente trabajaderos de personas que eventualmente hacen cultivos pero que no permanecen en la zona. Sigue siendo muy importante indagar sobre la evolución de la población en el área protegida sobre todo en la actualidad que se identificó como una presión creciente a los recursos del parque; el número de caseríos en zona de amortiguamiento es de 98, cercanos o aledaños es 53 para un total de 151 caseríos, aumentando su población de 16,640 habitantes el año 2001 a 26,055 al 2013. Los caseríos se ubican en distancias que oscilan entre 1.8 a 1,400 metros de los límites de la zona de amortiguamiento y en algunos casos de la zona núcleo del parque, el caso de Las Crucitas a 1.8 metros en el Municipio de San Jerónimo, La Lima 14 metros, Los Izaguirre, Buena Vista a 30 metros de la zona núcleo y parte alta de la Zona Productora de Agua El Coyolar en el Municipio de Comayagua.

Reserva biológica Montaña de Comayagua Fotografías: www.hondurastourguide.com



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4.1.3 Los bosques y áreas verdes Los bosques Se estima que más del 25% de la población mundial (1,600 Millones de personas) dependen de los recursos forestales para el soporte de sus medios de vida, utilizando los árboles junto a las actividades agrícolas para generar alimentos y fuentes de ingreso económico. Honduras, debido a las características biofísicas y principalmente su escarpado relieve lo hacen un país donde mas del 85% del territorio es de vocación forestal o tiene potencial para actividades de este sector, a pesar de la importancia y abundancia de estos recursos por la serie de beneficios económicos, ambientales, sociales y culturales que representan, los datos sobre el estado actual son poco precisos o no están disponibles. Por tanto, el alcance que tienen estos recursos de contribuir al desarrollo nacional, la reducción de la pobreza y el mejoramiento de la seguridad alimentaria para las poblaciones vulnerables no se reconoce ni se valora adecuadamente. Con el reciente avance de la actualización del Mapa Forestal y Cobertura de la Tierra, se ha mejorado nuestra comprensión sobre la manera en la que el sector forestal puede contribuir al logro de los objetivos del Plan de Gobierno, principalmente a aquellos referentes a la reducción de la pobreza.

Honduras tiene una cobertura de bosques del 48%, 11 departamentos están abajo de este porcentaje; Copán y Choluteca tienen de 0 a 25%; Ocotepeque, Cortés y Santa Bárbara tienen del 26 a 35%. El Paraíso, Lempira, Atlántida y Valle están en el rango de 36 a 45%. Los departamentos que se encuentran entre 46 a 55% son; La Paz, Yoro, Comayagua, Colón e Intibucá. Los departamentos con cobertura mayor a 56% son Gracias a Dios, Francisco Morazán, Olancho e Islas de la Bahía25.

El Instituto Nacional de Conservación y Desarrollo Forestal, Áreas Protegidas y Vida Silvestre (ICF 2015) indica que la superficie cubierta de bosque en Comayagua es de 36,853 ha (44%), y la superficie sin cobertura de bosque es de 46,567.34 ha (56%).

En la Ciudad de Comayagua, nos encontramos, por un lado, con una decreciente superficie forestal en beneficio de los usos agrícolas y ganaderos y, por otro, una urbanización dispersa que va hacia el bosque. Así, esta aproximación a la naturaleza idealizada, aleja aún más a las personas de los retos que se imponen en estos espacios, cada vez más vulnerables, tanto por las estructuras urbanas construidas como por las relaciones e interacciones entre la 25 Atlas forestal ICF



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naturaleza y la sociedad, sin embargo, se cuenta con una zonificación del territorio municipal.

Áreas verdes

Las áreas verdes constituyen presencia de la naturaleza en el seno de un paisaje artificial. Sin embargo, los jardines y parques constituyen espacios necesarios para la vida cotidiana. Frente a la contaminación atmosférica, los parques son opciones necesarias donde se encuentra oxígeno y espacios de relajamiento y ejercicio. La contaminación por supuesto hace daño a las plantas, y el tráfico automovilístico ocasiona múltiples perjuicios a la vegetación y a la fauna que ahí se preserva.

Algunos de los jardines más hermosos de las ciudades contemporáneas son fruto del afán por conservar los cuerpos de agua. De modo lamentable, en Honduras ese propósito suele olvidarse. Sin embargo, es necesario volver a darle lugar a la utopía: rescatar los cuerpos de agua junto a la restauración de las áreas verdes. Las arterias que brindan humedad y frescura a la ciudad son inseparables de los pulmones que le proporcionan sombra y oxígeno.

El municipio de Comayagua cuenta con 36 áreas verdes entre plazas, medianas, jardines municipales los que se les da un mantenimiento constante e implementado la utilización de abono orgánico, con los residuos orgánicos recolectados en los mercados municipales.

Además se cuenta con un vivero municipal donde se producen algunas especies utilizadas en las áreas verdes y para donación a centros educativos.

4.1.4 El Medio Ambiente ConstruidoEn materia de infraestructura, el municipio de Comayagua tiene un nivel adecuado, en relación con otras ciudades del mismo tamaño. Por ejemplo, la cobertura de energía eléctrica domiciliaria y comercial en el área urbana es casi total, existiendo un 65% de cobertura para todo el municipio. Sin embargo, la red de telefonía manejada por HONDUTEL solo atiende el 55% de las viviendas y negocios.

En cuanto a las vías de comunicación, muchas de las carreteras que pasan por el municipio son pavimentadas.



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Así mismo se cuenta con una terminal de Buses Única en la que operaran varias empresas de buses que prestan el servicio todo el día que en la actualidad cuentan con su propio espacio, así como otras unidades que permiten una movilización permanente hacia y del interior del municipio.

Por otra parte, muchas de las avenidas y calles de la ciudad han sido pavimentadas mediante esquemas de financiamiento en que los bancos conceden préstamos a los vecinos, pero con aval de la municipalidad y una contraparte municipal en el costo del pavimento.

Con respecto a las viviendas en el Municipio de Comayagua, el material predominante en los techos es la teja de barro con casi un 40%, siguiendo la lámina de zinc y la lamina de asbesto con porcentajes del 37% y 23%, respectivamente. En las paredes, los materiales mayormente utilizados son el adobe con un 33%, bahareque, ladrillo rafón, madera y otros. Por otra parte, el 31% de las viviendas tiene piso de tierra, seguido de la plancha de cemento con 30%, ladrillo de cemento y granito26.

Se ha identificado y clasificado el tipo de instalaciones de la oferta cultural y recreativa de la ciudad, obteniendo un total de 62 instalaciones, donde el 19.12% corresponde a canchas de fútbol de barrios y colonias, el 14.71% corresponde a canchas de baloncesto, el 13.24% corresponde a los parques y plazas, y las instalaciones con valores relativos más bajos corresponden a cines, casa de la cultura, estadios, campo de golf y teatros.

En el caso de las instalaciones de canchas deportivos se encuentras el Estadio Municipal, las canchas de futbolito privadas, las canchas de baloncesto y las canchas de fútbol de barrios y colonias. Las instalaciones de canchas deportivas se encuentran dispersas en la ciudad, pero la principal concentración se da entorno a los 2000m de distancia de la plaza central, donde se concentra el 58.06% de las instalaciones deportivas.27

26 Plan de Acción Ambiental Municipal de Comayagua MiAmbiente+ 27 Sosa Caballero, C. M. (2016b). Distribución geoespacial de los espacios públicos en la ciudad de Comayagua,Honduras.



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5. CAPITULO: IMPACTOS DEL AMBIENTE

5.1.1 Impacto de los ecosistemasUno de los mayores impactos a la biodiversidad en el departamento de Comayagua es la destrucción de áreas de bosque por deforestación. A mediados del año 2016 se reportaban 63,524.62 hectáreas de bosque destruidas a nivel departamental. Según datos del ICF se estima que el departamento registró una pérdida de 26.75% de su reserva forestal en el período 2001-2016. Entre las causas se mencionan la deforestación con fines agrícolas (cambio de uso), tala ilegal y el avance de la plaga del gorgojo barrenador.

Los principales daños se registran en el Parque Nacional Montaña de Comayagua (PANACOMA) con 29,677.13 ha . Este parque abastece el 100% del agua a la ciudad de Comayagua. Estos impactos en la biodiversidad han provocado alteraciones del clima como aumentos en las temperaturas en el departamento.

A nivel del casco urbano la ciudad de Comayagua cuenta con un sistema de tratamiento de agua potable, sin embargo, en época de lluvias de acuerdo a datos del Servicio de Aguas de Comayagua (SAC) se reduce la calidad del agua debido a que las lluvias arrastran lodo y otros residuos contaminando las fuentes que sirven para el abastecimiento (microcuencas Majada, matasano y Borbollón) lo que retrasa el proceso de potabilización. El estado de las fuentes de agua debido al avance de la frontera agrícola, actividades de caficultura, deforestación entre otros; provoca derrumbes que se agravan en ciertas épocas del año. Según información brindada por el Servicio Aguas de Comayagua se producen mensualmente 910,390 m3 de agua y cuando el servicio se interrumpe por dos días se deja de dotar 43,200 m3.

5.1.2 Impacto en la calidad de vida y salud humana

La secretaría de Salud, a través de la Región Sanitaria N°2 que opera en Comayagua, coordina un hospital regional y cuatro centros de salud (CESAMOS) atendiendo emergencias y realizando las acciones primarias. Además, cuenta con 33 clínicas privadas que prestan sus servicios al público. Información contenida en el PEDM de Comayagua lleva a la conclusión de que las mayores causas de defunción en niños menores de un año y cinco



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años están asociadas a enfermedades como diarreas, infecciones respiratorias, dengue y desnutrición. Así mismo, del total de la población de 84.747 personas, según el Censo de Población y Vivienda del año 2001, la cantidad de 2.336 son menores de un año, de los cuales mueren 100 niños, y de la población en menores de cinco años que asciende a 12.478 se presentan 433 defunciones, en tanto que los casos de desnutrición suman aproximadamente una cifra de 4.599 niños (as).

De enero a agosto 2017 se atendieron 7,178 pacientes en el Hospital Santa Teresa y en los centros de salud por enfermedades gastrointestinales sobre todo de áreas rurales que no cuentan con plantas de tratamiento de agua potable. De acuerdo a datos de la regional de salud del municipio de Comayagua a septiembre de 2017 la incidencia de enfermedades gastrointestinales era baja debido al aumento de cobertura de agua potable en las zonas rural y urbana. Reportan que en el 2015 la contaminación era del 80% en los pozos rurales y urbanos; situación que se controló gracias al apoyo de instituciones locales.28

5.1.3 Impacto en la economía urbanaExiste un convenio de cooperación entre la Alcaldía de Comayagua y la Cooperación Japonesa para la construcción de una planta potabilizadora de agua en la que el gobierno de Japón oficializa una ayuda de 265 millones de lempiras más gastos de consultoría, diseño y tramitación que hacen un total de 365 millones con lo cual Comayagua tendrá garantizado calidad y cantidad de agua para los próximos 30 años, ya que representa aproximadamente 15 mil 500 metros cúbicos de agua por día e incluye la construcción de un tanque para distribuir durante 24 horas el agua tratada en dicha planta. Dicho proyecto comenzará a inicios del año 2018. Se ha invertido alrededor de 130 millones de Lps en obras de infraestructura (durante el período 2014-2017) como la terminal de transporte, la remodelación del rastro, ampliación del relleno sanitario entre otros. Además de proyectos en zonas rurales como agua potable, energía eléctrica, centros comunales, puentes y lagunas de oxidación.

28 Elaboración propia con con insumos recolectados en los talleres realizados en Comayagua



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Las siguientes inversiones se reportan en el año 2017:

Inversión Millones de Lps

Fuente: Informe de proyectos 2017, Alcaldía de Comayagua consultado en: http://portalunico.iaip.gob.hn/Archivos/COMAYAGUA/Finanzas/Presupuesto/Informe%20Anual/2018/proyectos2017.pdf

5.1.4 Impactos en el medio ambiente construidoEl proyecto para la revitalización del centro histórico de Comayagua inicia a mediados de los años 90s a iniciativa del Instituto Hondureño de Antropología e Historia (IHAH) con el objetivo de revertir el deterioro de los centros urbanos hondureños. Surge así en 1994 la idea de un proyecto piloto en una ciudad emblemática como Comayagua. Se comienza con el plan maestro desde finales de 1995, la constitución de la oficina técnica del centro histórico y la escuela taller y, a partir del año 1996 se da inicio a las obras de intervención del patrimonio urbano, varias de las cuales se han realizado con el apoyo de los alumnos formados en la escuela taller.

El Programa Comayagua Colonial (PCC) para la revitalización del centro histórico ha sido financiado por el Estado a través del Instituto Hondureño de Antropología e Historia (IHAH), la alcaldía de Comayagua (AMC) y la Agencia Española de Cooperación Internacional (AECID). El IHAH ha estado a cargo de la restauración del museo de arqueología y de la Catedral Inmaculada Concepción, la AMC ha sido responsable de la rehabilitación de la plaza central, plaza la merced, plaza San Francisco, paseo de los monumentos y Casa de la Cultura. En todos los proyectos se ha contado con alrededor de un 50% de fondos de la AECID, excepto en la plaza central y la primera fase del paseo La Alameda que se financió con el 100% de los fondos de la AMC. En la segunda fase se contó con el apoyo de la Consejería de obras públicas de la Junta de Andalucía de España.

Salud 2.2 Educación 17.1 Ayudas Sociales 6.6 Saneamiento 14.7 Energía eléctrica 2.3 Red vial y gestión de riesgos 26.8 Mantenimiento y construcción de bienes comunales 10.1 Otros (deportes, producción, seguridad etc.) 13.0 TOTAL 92.8



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La inversión total del PCC fue de Lps 99,095,511.58 (Rubí P., R.A. 2007). Este proyecto se convirtió en el modelo para la recuperación de los centros históricos del país y, actualmente la ciudad cuenta con el casco histórico en mejor estado de conservación del país.

Dentro de los impactos identificados por la revitalización del centro histórico (AECID, 2008) se mencionan entre otros:

• Aumento en la calidad de vida de su población por la mejora de sus espacios y dotaciones públicas

• Mejora en el posicionamiento de la ciudad en el país • Atracción de negocios y actividades económicas • Apropiación y valoración del patrimonio urbano

Se menciona no obstante que hace falta estrategias más globales y multisectoriales que involucren e incentiven el sector privado de la economía de la ciudad. Entre algunos problemas mencionados en el medio ambiente construido por expertos consultados se destacan: la existencia de negocios agropecuarios en el casco urbano, la explotación de piedra y arena, el uso del suelo agrícola en construcciones habitacionales y la saturación de carreras profesionales en educación media.



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Mapa turístico de Comayagua auspiciado por la Agencia Suiza de cooperación internacional (COSUDE)

5.1.5 Impactos a nivel político e institucionalComo mecanismo de transparencia la AMC ha construido y alimentado el portal de transparencia y acceso a la opinión pública el cual cuenta con datos actualizados a la fecha sobre rendición de cuentas, informes financieros y proyectos de la AMC, la que cuenta con solvencia fiscal para el desarrollo de proyectos sociales y de infraestructura en el municipio de Comayagua.

En el balance general del mes de marzo de 2018 la AMC reporta un patrimonio de Lps 153,325,181.23.

5.1.6 Vulnerabilidad socio-ambiental ante desastres naturalesDentro del casco urbano de la ciudad el Comité de Emergencia Municipal (CODEM) y la Comisión permanente de Contingencias (COPECO) han identificado 10 zonas de riesgo entre barrios y colonias ubicadas a orillas de ríos y quebradas que son afectadas por



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inundaciones en época de lluvias. Algunas de las aldeas del municipio se encuentran en riesgo por ubicarse en zonas montañosas y son propensas a derrumbes y deslizamientos.

En el valle de Comayagua el riesgo es la pérdida de cultivos agrícolas por inundaciones y a nivel del departamento el municipio de Ajuterique se encuentra ubicado sobre una falla geológica.

En el año 2002 a través del proyecto mitigación de desastres naturales (PMDN) y en colaboración con el Centro Agronómico Tropical de Investigación y Enseñanza (CATIE) se elaboró el Plan Municipal de Prevención y Mitigación de Amenazas provocadas por Inundaciones y Terrenos Inestables para Comayagua, el cual identifica las zonas con amenazas por inundaciones y deslaves por terrenos inestables así como las medidas de mitigación ante estos.



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6. CAPITULO: POLÍTICAS E INSTRUMENTOS DE GESTIÓN AMBIENTAL URBANA (RESPUESTAS)

6.1.1 Instrumentos político administrativos

La ciudad de Comayagua tiene varios instrumentos políticos y administrativos en los cuales se basa para regular acciones para protección del ambiente, entre los cuales se encuentran:

El Plan de Arbitrios, instrumento básico de ineludible aplicación en los que se establecen los gravámenes, las normas y los procedimientos relativos al sistema tributario del municipio de Comayagua.

En su capítulo 4 artículo 5, sobre el impuesto de extracción o explotación de recursos, es el que pagaran las personas naturales o jurídicas que extraen dichos recursos como ser canteras, minerales, hidrocarburos, bosque y sus derivados; pesca, caza o extracción de especies acuáticas en ríos, quebradas, lagunas. La municipalidad designara el personal que estimare conveniente a los sitios de acopio almacenamiento del material o broza procesable que mantengan las empresas, para constatar el peso de los envíos y para tomar muestras de estas con el propósito de que la municipalidad por su cuenta pueda verificar en los laboratorios nacionales o extranjeros el tipo o clase de materiales exportados.

Artículo 127 del reglamento de la ley de municipalidades. El cual expresa que son contribuyente de este impuesto toda persona natural o jurídica, pública o privada que se dedique a realizar actividades de extracción, metálicas y no metálicas, quienes pagarán el porcentaje establecido en la ley general de minería sobre el valor comercial de la extracción o explotación.

Artículo No. 37 La Municipalidad como regulador del Término Municipal, autorizara previa resolución de MiAmbiente+ (Secretaria de Recursos Naturales y Ambiente), INHGEOMIN, ICF (Instituto de Conservación Forestal, Áreas Protegidas y Vida Silvestre), la extracción de estos recursos naturales renovables y no renovables; para lo cual las personas naturales o jurídicas que se dediquen a la extracción o explotación de recursos naturales en el término municipal deberán solicitar ante La Corporación Municipal una Autorización Ambiental de



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Extracción o Explotación de Recursos, antes de iniciar sus operaciones. Art. 130 inciso a) Reglamento Ley de Municipalidades.

Artículo No. 38 La persona natural o jurídica que se dedique a la extracción o explotación de estos recursos, queda obligada a presentar en el mes de enero la declaración de producción, ingresos o ventas a La Municipalidad para efectos del pago del impuesto de conformidad a la tarifa establecida. Art. 130 inciso c), Reglamento Ley de Municipalidades.

Artículo No. 39 Para la explotación de canteras, explotación de arena y grava (residuos fluviales), Gemas preciosas y mineras en general entendiéndose como pequeña minería (Art. 86 Ley de Minería Decreto 238-2012; Art. 90 Reglamento Ley de Minería Acuerdo 042- 2013), las personas naturales o jurídicas deberán presentarse a la Corporación Municipal para obtener su Autorización y sus correspondientes permisos de operación y deberán presentar el permiso otorgado en consenso por parte del INHGEOMIN y la Licencia Ambiental para desarrollar su actividad de explotación, extendida por La Secretaria de Recursos Naturales y Ambiente “MiAmbiente”. Art. 40 Reglamento Ley de Minería Acuerdo 042-2013.

Ley General del Ambiente de Honduras (1993). Declara la protección, conservación, restauración y aprovechamiento sostenible y de los recursos naturales son de utilidad publica y social, por lo que e Estado tiene el deber de cumplir la normativa ambiental a través de todas sus instancias.

Convenio de la Diversidad Biológica (CDB).- Este convenio fue ratificado por el Estado el 21 de febrero de 1995 mediante el Decreto legislativo No. 30-95. El CDB constituye un tratado para la conservación y uso sostenible de la biodiversidad, los ecosistemas y su importancia para el bienestar humano y de la reducción de la pobreza.

Política Nacional Forestal, Areas Protegidas y Vida Silvestre 2013-2022. Busca revertir los procesos de degradación y destrucción de los recursos promover la valorización de los bienes y servicios ecosistémicos que permitan incrementar su contribución económica, reduccion de la pobreza y la vulnerabilidad ambiental de la población y su territorio, mediante la consolidación de un modelo participativo y descentralizado de gestión forestal, áreas protegidas y vida silvestre.

Estrategia Nacional de Cambio Climático (ENCC). Elabora objetivos estratégicos dirigidos a adaptación de areas de recursos hidricos, agricultura, suelos y seguridad alimentaria,



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bosques y biodiversidad, sistemas costeros marinos, salud humana, gestión de riesgos y energía hidroeléctrica.

Estrategia Nacional de Bienes y Servicios Ambientales de Honduras (ENBSA). Dirigido a establecer condiciones para el desarrollo de mecanismos de compensacion por bienes y servicios ambientales. Plan Estratégico del SINAPH 2010-2020. Dirigido a orientar y irdenar las intevenciones que en el marco del SINAPH realizan las instancias responsables de la administracion y manejo de las áreas protegidas para propiciar en forma coordinada la conservacion y uso sostenible de los recursos naturales y culturales de las mismas, para beneficio economico, social y ambiental de la población, por medio de la distribucion equitativa de los beneficios de la conservación. La politica de Recursos Hidricos, Política y Estrategia Nacional de Biodiversidad, la Estrategia Nacional de Producción más Limpia, la estrategia de Gestión Integral de Residuos Sólidos, Politica Energetica, Ley de recuperación de ecosistemas, actualmente estos documentos se encuentran en etapa de borrador. Programa Nacional de Recuperación de Bienes y Servicios de Ecosistemas Degradados de Honduras (2018). La Secretaría de Recursos Naturales y Ambiente (MiAmbiente+), por medio del Proyecto REDD+ creó el Programa de Recuperación, el cual refleja las mejores recomendaciones para recuperación de áreas, según tipo de cobertura, recomendando sistemas agroforestales. Plan estratégico de la mesa sectorial de ambiente, gestión del riesgo y adaptacion al cambio climático 2016-2022. A través de su mesa de ambiente, gestion del riesgo y adaptación al cambio climatico (AGRACC), se propone promover la gestión integral de cuencas, áreas protegidas, la reducción de la contaminación y mejoramiento ambiental, acciones de prevención y mitigación del riesgo, medidas de resiliencia y adaptación. A nivel nacional se cuenta con los planes de manejo de las Áreas Protegidas y planes de manejo de microcuencas, los cuales norman las acciones que se realizan dentro de estas áreas de régimen especial.



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Existen adicionalmente, los convenios de comanejo en Áreas Protegidas. Este mecanismo establecido en la legislación ambiental para la administración compartida de las áreas protegidas, que involucra a las ONG’s ambientalistas, los gobiernos municipales y el Instituto Nacional de Conservación y Desarrollo Forestal, Áreas Protegidas y Vida Silvestre (ICF).

Ley Forestal, Áreas Protegidas y Vida Silvestre. Decreto No. 98-2007. Esta ley regula el uso de los recursos naturales incluyendo el uso de productos maderables y no maderables; el manejo de la vida silvestre, protección de las fuentes de agua; así como también refleja los diferentes delitos forestales y sus respectivas sanciones.

También se cuenta con la Ley General de Aguas, decreto No. 181-2009. La cual busca la conservación e incrementar los volúmenes de agua, así como la protección de los recursos hídricos del país, incidiendo en actividades que lo disminuyan o que afecten su biodiversidad.

Protección de fuentes de agua según la Ley Forestal: Decreto 98-2007; Artículo 123. Protección de fuentes de agua y cursos de agua.- Las áreas adyacentes a los cursos de agua deberán ser sometidas a un Régimen Especial de Protección; no obstante y en cualquier circunstancia deberán tenerse en cuenta las siguientes regulaciones:

1) Las de recarga hídrica o cuenca alta son zonas de protección exclusiva, se prohíbe todo tipo de actividad en estas zonas cuando estas cuencas están declaradas legalmente como zonas abastecedoras de agua. Estas áreas estarán determinadas por el espacio de la cuenca comprendido desde cincuenta metros (50 m) abajo del nacimiento, hasta el parte aguas comprendida en la parte alta de la cuenca.

Cuando exista un nacimiento en las zonas de recarga hídrica o cuenca alta dentro de un área que no tenga declaratoria legal de zona abastecedora de agua, se protegerá un área en un radio de doscientos cincuenta metros (250 m) partiendo del centro del nacimiento o vertiente.

2) En los ríos y quebradas permanentes de establecerán fajas de protección de ciento cincuenta metros (150 m), medidos en proyección horizontal a partir de la línea de la ribera, si la pendiente de la cuenca es igual o superior a los treinta por ciento (30%); y de cincuenta metros (50 m) si la pendiente es inferior de treinta por ciento (30%); dentro de las áreas



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forestales de los perímetros urbanos se aplicaran las regulaciones de la ley de Municipalidades; y,

3) Las zonas costeras marítimas y lacustres, estarán protegidas por una franja de no menor de cien metros (100 m) de ancho a partir de la línea de la marea más alta o el nivel más alto que alcance el lago o laguna.

En estas zonas de protección se prohíbe cortar, dañar, quemar o destruir árboles, arbustos y los bosques en general. Igualmente, se prohíbe la construcción de cualquier tipo de infraestructura, la ejecución de actividades agrícolas o pecuarias y todas aquellas otras que pongan en riesgo los fines perseguidos.

6.1.2 Instrumentos económicosLa Población Económicamente Activa (PEA, 2013) de Comayagua es de 48,459; el índice de ingreso (2018) es del 0.601; y, el Ingreso Estimado Percápita Anual en dólares (2009) es de 3,653.51.

La Municipalidad de Comayagua a través de su de la leyes que le facultan tal acción mismos que están tasados en el Plan de Arbitrios puede dar permiso de extracción o explotación de recursos naturales ARTESANAL, permisos para explotación del bosque en tierras nacionales, municipales o privadas y se pagarán de acuerdo a una tabla con tarifas ya establecida.

La Municipalidad, autorizará el permiso de actividad minera no metálica artesanal y pequeña minería (previo dictamen y autorización de INHGEOMIN) y agroforestales como regulador del Territorio Municipal, previo conocimiento que el contribuyente ha cumplido con los requisitos que exige el INHGEOMIN, ICF y MiAmbiente+ dicho permiso será extendido por la oficina del Departamento Municipal Ambiental.

Asimismo, la municipalidad de Comayagua sancionará con una multa no menor de L. 500.00 ni mayor de L. 10,000.00 a las personas naturales o jurídicas que realicen actividades de extracción o explotación de recursos naturales sin un permiso especial o bajo supervisión de del Departamento Municipal Ambiental; en zonas de alto riesgo (Según lo establece la Ley de SINAGER a través de Comité Permanente de Contingencias) y de los alrededores de las represas y comunidades Art. 158 Reglamento Ley de Municipalidades Acuerdo 018-93.



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Se prohíbe ubicar asentamientos humanos, bases militares, instalaciones industriales o de cualquier otro tipo en las áreas de influencia de las fuentes de abastecimiento de agua a las poblaciones o de sistemas de riego de plantaciones agrícolas destinadas al consumo humano, cuyos residuos aun tratados, presenten riesgos potenciales de contaminación, la municipalidad velara por la correcta aplicación de esta norma.

Los proyectos ya existentes que realicen la descarga de aguas crudas, desechos tóxicos líquidos o sólidos sobre cuerpos de agua que por escorrentía superficial o por infiltración contamine mantos acuíferos y afecten la salud humana, la vida acuática y perjudiquen el equilibrio ecológico se les dará un plazo prudencial de un año para construir sus propios sistemas.

En la actualidad hay un proyecto denominado “Agua y saneamiento en el Valle de Comayagua”, financiado por AECID, beneficiará a más de 45.800 personas.

El proyecto, financiado por el Fondo de Cooperación para el Agua y Saneamiento (FCAS) de la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID), tiene como objetivo mejorar las condiciones de vida de aproximadamente 45.800 personas que habitan en 21 comunidades de los municipios de Comayagua, Lejamaní, y Ajuterique. A través de este proyecto integral se beneficiarán del acceso a servicios en agua y saneamiento de calidad.

Uno de los problemas que se detectó al inicio del proyecto es que muchos habitantes de la zona beben agua del canal de riego sin potabilizar o con sistemas de agua obsoletos, lo que implica problemas de salud. Entre las obras que se realizarán para contrarrestar dicho problema sanitario, destaca un macro sistema que incluye una planta de tratamiento de agua potable y otra de aguas residuales, así como redes de distribución que llevarán agua a cada una de las casas. Además, se instalarán 540 letrinas para mejorar el saneamiento básico.

El proyecto valorado en aproximadamente 13,5 millones de euros (323 millones de lempiras) también incluye acciones de protección ambiental de la microcuenca Cabeza de Danto, apoyando a pequeños caficultores para evitar la contaminación del agua, ecofogones para disminuir la tala de la cuenca, y acciones de adaptación frente al cambio climático.

Este proyecto se armoniza con acciones de otras cooperaciones (COSUDE-FHIS, y BCIE-SANAA) quienes están construyendo parte del saneamiento en la zona.



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Un repunte de un 30% en el movimiento económico de Comayagua ha generado la construcción del aeropuerto internacional de Palmerola, con la instalación de gasolineras, hoteles, plantas exportadoras, empresas de servicio y varios proyectos de urbanización de viviendas, que son parte de los nuevos negocios que se han sumado a la industria de la ciudad colonial, que apunta a convertirse en uno de los tres destinos más importantes de Honduras.

El regidor de la municipalidad de Comayagua, Luis Fuentes, considera que el dinamismo económico no solo beneficiará a la ciudad, sino que será de gran impacto a todo el país. “El aeropuerto significa el punto esencial del lanzamiento de Comayagua hacia el mundo”.

Los exportadores de vegetales orientales, camote, malanga, pepino, calabaza y otros productos de fuerte producción en esa zona, tienen grandes expectativas de crecimiento. Solo este segmento agrícola generó divisas para esta zona superiores a los 422 millones de dólares (9,917 millones de lempiras) en un período de cinco años.

La alcaldía municipal de Comayagua construye un importante proyecto de agua potable y saneamiento en la comunidad de Las Anonas, debido a la irregularidad topográfica donde se encuentra ubicada, más las condiciones secas del clima, había sido casi imposible proveerles del vital líquido.

El aeropuerto de Palmerola es un proyecto que se gestiona muchos años atrás, además, se está haciendo una inversión bastante considerable ya que el tramo de la línea de conducción es de aproximadamente 30 kilómetros y se requiere de un tiempo considerado para culminar este proyecto.

De las 145 aldeas que tiene Comayagua, solo existen dos comunidades sin servicio de agua, una de ellas es Las Anonas y la comunidad de El Ocotillal, esto se debe a la misma irregularidad de la topografía, sin embargo, la alcaldía de la ciudad está ejecutando acciones para solventar el problema.

Inversión y avances

La Alcaldía Municipal invierte aproximadamente 3 millones de lempiras para resolver el problema de agua a la comunidad, además las comunidades aportan aproximadamente un veinte por ciento de ese valor, el cual se calcula con mano de obra no calificada y materiales locales.



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Con el proyecto de agua potable se ha hecho un gran avance, ya se tiene la obra toma de la fuente construida que será compartida entre tres comunidades, de la misma manera se tiene la línea de conducción en algunos tramos, por ser la topografía tan quebrada viene con diferentes anclajes para poner tubería de HG, posteriormente se hará también rompe-cargas en las partes donde hay mayor elevación, esto para quitar un poco la presión del agua, en su momento la línea de conducción de El Roblito se va a separar a través de una cámara distribuidora de caudales, para luego conducirla directamente a Las Anonas.

Igualmente la alcaldía responde a las necesidades del municipio en temas de educación, salud, infraestructura vial, energía eléctrica, también, agua potable, recreación, cultura, juventud y bono tecnológico, estos proyectos se realizan con el objetivo de que las personas puedan vivir mejor en sus comunidades.

En infraestructura se invierte entre sesenta y ochenta millones distribuidos en todas las áreas, esto para acelerar el desarrollo de la ciudad.

Comunidades beneficiadas

Con este proyecto se beneficiarán alrededor de 2,500 familias que comprende las comunidades de La Anonas, El Roblito, y El Zorzal, asimismo, el estudio del proyecto se calcula que tendrá una vida útil a más de veinte años, de esta manera, se prevé agua en cantidad y calidad para las presentes y futuras generaciones de estos lugares.

Según estudios realizados por el departamento de Desarrollo Comunitario de esta Alcaldía, se prevé que, para el próximo año, Las Anonas ya cuente con el servicio del agua, también, se organizará una junta de agua regional, juntas locales y se instalarán macro medidores para controlar el consumo del agua en cada una de las comunidades, también, se elaborará un reglamento interno que todos los habitantes.

La Alcaldía Municipal de Comayagua, adquirió una maquina recolectora para desechos sólidos a un costo de más de 3,500,000.00 lempiras. Esta compra se realizó debido a que en los últimos meses se ha experimentado un crecimiento de basura bastante fuerte en la ciudad, ya que, diariamente se recolectaban 60 toneladas y hoy en día se recolectan aproximadamente 70 toneladas, además, la industria y el comercio está generando más basura, por lo cual, se requiere mayor esfuerzo porque las unidades se vuelven insuficiente. Cabe aclarar que la empresa privada en su mayoría realiza el proceso de separación de residuos sólidos en la fuente, lo que es verificado por el Departamento Municipal Ambiental



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de la Alcaldía Municipal, mediante la realización del control y seguimiento de los proyecto con licencia ambiental del municipio.

Esta es una unidad compactadora porque las recomendaciones ambientales es que los desechos sólidos no pueden estar expuesta al aire y al sol mucho menos al agua entonces se requiere unidades que compacten la basura para ganar espacio, de este modo, evitar contaminación, durante se hace el recorrido y traslado de la basura hacia el Relleno Sanitario.

Es importante mencionar que, en todas las ciudades de los países en vías de desarrollo, la suciedad es uno de los problemas que más afecta, el manejo inadecuado de los desechos sólidos requieren de mucho dinero, además, la ciudadanía no tiene el alto grado de conciencia para contribuir al aseo de su ciudad.

6.1.3 Instrumentos de desarrollo localEl Municipio de Comayagua cuenta con un plan de desarrollo local denominado Programa Comayagua Colonial 1996-2006 (PCC), el PCC tiene como objetivo la mejora de las condiciones de vida de la población de la ciudad de Comayagua fortaleciendo los tejidos sociales, culturales y económicos

A continuación se listan los resultados a manera de reflexiones con la implementación del PCC.

1. El patrimonio urbano, motor de desarrollo: La revalorización de la imagen de Comayagua, tanto hacia sus moradores como hacia el resto del país, e incluso en la región centroamericana, con las nuevas oportunidades que ello supone en términos de captación de inversiones, en particular del sector privado, es un ejemplo claro de cómo la gestión sostenible del patrimonio puede ser la base de una estrategia eficaz de desarrollo local para ciudades con unos valores ambientales, culturales e históricos importantes. Los beneficios en materia ambiental, cultural, social e institucional son también considerables y simultáneos a los que se prevén en materia de actividades económicas y empleo.

2. Modelo de colaboración interinstitucional y gestión local: Una de las claves del éxito del PCC hay que buscarla en la ejemplar colaboración interinstitucional en que se ha sustentado la estrategia desarrollada. En concreto, el equilibrio entre las dos



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instancias gubernamentales: nacional y local, aportando cada una su visión, responsabilidad y competencias, entre sí complementarias, ha sido en este caso fundamental. Complementaria con éste, otro factor de éxito ha sido la conjunción de un equipo político en el gobierno local con visión, liderazgo y voluntad, y un equipo técnico con solvencia profesional, creatividad y compromiso.

3. Refuerzo del papel del municipio en la gestión urbana y en la estrategia de desarrollo local: El liderazgo municipal se manifiesta en primer lugar a través de la alcaldía, pero también por el tejido asociativo y los diferentes estamentos de la sociedad civil local, así como por los mecanismos de participación correspondientes. En ese sentido, los procesos de descentralización, aseguran un equilibrio entre las atribuciones y funciones de las diferentes instancias o niveles de gobierno, en una perspectiva de fortalecimiento municipal, para asegurar una gestión sostenible, equitativa y localmente apropiada de las estrategias de desarrollo, y, en particular de las que tienen como recurso principal el patrimonio cultural, ambiental y comunitario.

4. Coherencia con el desarrollo local y la planificación urbana: El PCC ha mostrado también la importancia del manejo adecuado de la interacción entre la puesta en valor del Centro Histórico y su contexto, en dos planos:

o La estrecha relación entre el aprovechamiento del patrimonio con las estrategias integrales de desarrollo local, donde aquel provoque sinergias con los diferentes sectores que constituyen la base económica local.

o La mutua dependencia entre planificación y gestión urbana del Centro Histórico con la de ámbito general de la ciudad, dos realidades inseparablemente imbricadas e interrelacionadas, como la parte al todo.

5. Apropiación y sostenibilidad: Desde las instituciones hondureñas se afronta el reto de transferencia, sostenibilidad y apropiación local del PCC como programa de desarrollo, tal como refl eja el EIM. Estos principios constituyen, con frecuencia, el talón de Aquiles de los programas de cooperación.

6. Equidad y viabilidad: El Estudio de Impacto y Monitoreo señala la debilidad, en este caso, del PCC en relación con la gestión fiscal urbana, componente que, aunque a veces impopular, resulta fundamental abordar en cualquier proceso de fortalecimiento de la administración local y modernización de la gestión urbana. Así



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mismo, son uno de los mecanismos que permiten una equitativa redistribución social de los costes y benefi cios derivados de los planes de revitalización.

7. La evaluación necesaria y posible: Por último, la evaluación en sí misma es una lección, pues demuestra que es no solo necesario, sino posible, plantearse con objetividad y rigor científico la re-evaluación de las estrategias de desarrollo.

6.1.4 Instrumentos tecnológicos En relación al manejo de aguas residuales en la ciudad de Comayagua, está siendo manejada de manera adecuada, cuenta con licenciamiento ambiental para su operación se han realizado análisis de afluente y efluente en junio del 2018, asimismo se realizan proyectos nuevos y ampliaciones al sistema en diferentes barrios y colonias. En la ciudad se cuenta con un relleno sanitario mecanizado cumpliendo con todos los lineamientos de ingeniería para la disposición de final de los residuos domésticos, manejo de lixiviados, manejos de gases, cobertura diarias, control de pesaje de vehículos, instalaciones físicas adecuadas en el sitio oficinas, recibiendo un promedio de 70 toneladas métricas diarias de residuos sólidos domésticos. La empresa privada en su mayoría hace la separación de los desechos en la fuente, acción que es verificada por la Alcaldía del Municipio a través del control y seguimiento ambiental de los proyectos con licencia ambiental.



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7. CAPÍTULO: ESCENARIOS FUTUROS

La elaboración de escenarios futuros tomando como base la información del pasado y el presente, hace posible tener una visión que, en correspondencia, permite trazar estrategias que logren un futuro deseable con un alto índice de desarrollo humano. Ya que el porvenir no está del todo determinado, es posible actuar en consecuencia y así construirlo de forma conveniente.

A partir de los indicadores que se consideran esenciales para el medio ambiente de Comayagua, se han establecido dos escenarios con dos extremos opuestos siendo estos: un futuro optimista “Panorama Positivo”; y otro escenario con futuro incierto “Panorama Negativo".

Las aspectos considerados para la creación de los escenarios son seleccionados en base a información reflejada en el presente GEO ciudad, considerando cuatro (4) componentes:

• Aire• Agua• Suelo• Biodiversidad y bosques

Estos serán los mismos referentes en la construcción de los dos escenarios.

Como punto de partida para este análisis hipotético en la construcción de los escenarios futuros, se tomará como inicio el año 2010; para que al 2030 sea a corto plazo, en la cual el pais debería reportar compromisos internacionales; esta hipótesis se proyectará hacia el 2050 en donde se reflejaría el estado de los recursos basado en un cambio en el comportamiento humano y su consumo de recursos.

Escenario futuro positivo para Comayagua

Aire

El municipio presenta muy bajos niveles de contaminación ambiental a causa de: quemas de basura, mal manejo de desechos sólidos provenientes de clínicas médicas, quemas para



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introducción de cultivos agrícolas. También se reportará menor cantidad de fertilizantes químicos que eran utilizados para café, granos básicos, verduras y caña de azucar.

Se reportan pocas o nulas denuncias a causa de quema de áreas con cobertura vegetal en el municipio. El relleno sanitario permite un buen manejo de desechos sólidos, lo cual impacta en menor cantidad sobre el aire, ya que la contaminación es menor.

Suelo

La población ha tomado mayor conciencia en cuanto a la conservación de suelos. Se respeta la cobertura, principalmente el suelo sigue siendo utilizado para la agricultura, pero se realiza de manera responsable, sin utilizar agroquímicos y dándole diferentes usos a las aguas mieles para su aprovechamiento y protección del ambiente.

El hecho de mantener la cobertura vegetal, evita la erosión de suelos, a su vez deslizamientos, por lo cual en este aspecto se mantiene a seguridad a la integridad de la población y de la infraestructura, como ser viviendas.

Agua

La población de Comayagua muestra mayor educación ambiental y compromiso por la protección del recurso agua. Los desechos sólidos son bien manejados y clasificados.

El gobierno local ha regulado el número de pozos en el municipio. Las juntas administradoras de agua han sido capacitadas, por lo cual brindan un mejor servicio de agua para consumo hacia la población. A causa de este buen servicio, los abonados pagan sus cuotas mensuales, permitiendo que las Juntas Administradoras de Agua se mantengan activas.

Una mayor parte de la población es abastecida por diversos sistemas de agua. A nivel de municipio, se reportan menos enfermedades a causa de contaminación hídrica, lo cual también impacta menos sobre la salud en general y sobre la economía.

Biodiversidad y bosques

La cobertura vegetal aumenta debido a la presencia institucional en el municipio. La tala y quema de áreas boscosas para cambio a agricultura se detiene y por la vigilancia del bosque se evitan que las plagas lo afecten. Debido a la cobertura vegetal, la fauna cuenta con un hábitat que le permite mantenerse en el municipio. La generación de empleos producto de



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mayor cantidad de turistas nacionales e internacionales permite una mejor calidad de vida de la población.

Escenario futuro negativo para Comayagua

Aire

El relleno sanitario sufre un cierre técnico a causa de la gran cantidad de desechos sólidos y el mal manejo de los mismos. La contaminación es alta. Las quemas de desechos sólidos y de áreas boscosas afecta directamente sobre la salud de la población. Existe la producción agrícola, pero la contaminación afecta sobre la salud. El uso de agroquímicos se eleva de manera desproporcionada.

Suelo

Se reporta mayor porcentaje de área erosionada. La integridad de la población se pone en riesgo a causa de deslizamientos que se reportarán en el municipio. El uso de agroquímicos y fertilizantes aumenta, afectando calidad de suelos.

Agua

El gobierno local no logra tener un registro de los pozos existentes en el municipio. Las juntas administradoras de agua no son capacitadas, por lo cual no brindan un buen servicio a la población. Las Juntas Administradoras de Agua tampoco cuentan con recursos económicos para dar mantenimiento a tuberías de abastecimiento de agua. La contaminación de las aguas afecta sobre la salud humana.

Bosques y biodiversidad

No existe presencia del gobierno local y no hay una coordinación institucional de las instituciones que manejan el tema ambiental en el Municipio, las plagas han destruido el bosque, la salud humana se ve afectada debido a la contaminación. La presencia de especies de flora y fauna se ven amenazadas. El avance de la frontera agrícola reduce la cobertura de la vegetación, por lo cual se reduce el área de hábitat para las especies presentes en Comayagua.



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Escenarios climáticos29

A continuación se presentan los escenarios climáticos generados para la Región de Desarrollo R02 Comayagua:

29 Desarrollo de los escenarios climáticos de Honduras-MiAmbiente+ 2018



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Narrativa en los cambios en el clima: Hacia 2050s los escenarios de cambio climático proyectan aumentos ligeros de precipitación anual en toda la geografía de la región de Comayagua, acentuándose hacia el sur bajo el escenario intermedio. Bajo el escenario pesimista se proyectan disminuciones ligeras de menor proporción hacia el sur. Los aumentos son del orden de 6% en 2050s y menores hacia fin de siglo. Bajo el RCP 8.5.

La tendencia es al déficit en todos los periodos evaluados. Se proyectan disminuciones en gran parte de la época lluviosa (Jun-Sep) y aumentos leves en los demás meses (Oct-May). Los escenarios muestran aumentos de la temperatura media anual de hasta 2.2°C para 2050 y 3.7°C para el fin de siglo. Espacialmente, los escenarios muestran un aumento homogéneo de la temperatura media que fluctúa entre +1.5 y 1.7°C en 2050s bajo el escenario intermedio. Las zonas de mayor aumento se concentran al este de la región, donde también se presentan las mayores precipitaciones.

Posibles impactos del cambio climático en los medios de vida: La mayor afectación por el incremento de temperaturas puede presentarse en el café, el cual requiere de medidas de adaptación para afrontar los efectos adversos del cambio climático (especialmente el aumento de la temperatura) o incluso transformación a otros sistemas agrícolas en las zonas de menor altitud (Bunn et. al., 2018). Modificaciones en el ciclo de precipitación anual, podrían alterar la siembra y la cosecha de los granos básicos en el departamento de Comayagua y la desincronización del café. El alza de temperatura y los trastornos potenciales del ciclo hidrológico podrían modificar la disponibilidad de agua, afectando el suministro de agua para agricultura y usos domésticos. Estas condiciones son propicias para una mayor frecuencia de incendios forestales, pérdidas de producción de granos y desfases de ejecución de prácticas agrícolas como la siembra, el control de plagas, enfermedades y la cosecha. Para granos básicos en el valle durante la temporada Junio-Septiembre, especialmente en Julio en la Canícula, requeriría mayor suministro de agua de riego por la reducción en la cantidad de precipitación, mientras que en temporadas por incidencia y severidad de plagas, enfermedades e inundaciones en zonas bajas.

El turismo cultural se puede ver afectado por las altas temperaturas para las actividades al aire libre. Cambios en la distribución de lluvias en el año podrían aumentar la frecuencia de inundaciones especialmente hacia octubre, afectando el turismo cultural y ecológico. Aumentos de temperatura de 2°C hacia 2050s, podrían ocasionar cambios en los ecosistemas terrestres, con pérdida de biodiversidad y desplazamiento de especies. En el



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área de la producción hidroeléctrica aumentos de temperaturas influirían negativamente en los caudales de los ríos, sin embargo, el aumento de precipitación proyectado podría impactar positivamente el sector energético, especialmente en el largo plazo.



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Verificación y seguimiento independiente del cumplimiento de la Visión de País y Plan de Nación-FONAC 2018


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CIUDAD DE COMAYAGUA...2019/11/22 · El presente informe muestra los resultados obtenidos en la construcción del informe GEO Ciudad de Comayagua, Comayagua, región central de Honduras,