,o Wegoritodo del oomit6 de soguri dad e h.giene do su empresa. órgano de caracte.r colegial; y, b) como tal 1knico 1ndivlduatizado. prctesioner on la malerie. al 5­ervicio de la empresaii en régJMen de contrate dé uabajo co­ ff'IUfl u ordinario, ínsono, de modo ovi· dente. en el anrculo I O de la Ordenan· za General. rubricado. como .,Qbl­ga­ ciones y dGreohos del personal ditoc11·

Docto, •n De1echo. Profesor l'tumerario de Dc•«ho chl Tro~io de lil Unlversi<ml NN:IOfla.i' de Ecuc.acién • Oist8nci8. ltt:,poctor Técnico d~ TrtJ~j(J.

vo. lé<ne:O y de los maróos •nlerme­ c.os,. y, 2 i qve el téceec de $09Ufl- dac, es el instrumento a trMs del cual se h&eern efeettvas la ~ oane de los obligaoones en,p·esanales en materia de sogvñdad e t,;giene y, fvr,. damentalmcnte. la funelOn de w,¡,13r,- cía.

Si este es d •s1a:tus .. ~tdleo dd tecnrco ele segundad. en cuanto PoS1 ci6n generadora de derechos y ot,loij• eones. on ol Amt>.10 de s.1 l)Ctu.,

ción profesional es. desde llq<,/ y des­ de estos SIJl)ueS1os. ~ se ti, do nbord1r el dollcadfSllT'IO te.me de sut ,espcnslb,lodades en el carnpo Clt la segurld•d e hic¡,ene. de tst)flCllleS .ccn1os en le ,,,.,. tutkf co,penol

LEOOEGARIO FERNANOEZ MARCOS

Ef lnc:umpllmlcnto d• 101 precepto,: y noffl'\et de aegu-ridN • hleten.e en el 111bajo puede dor lu91r, de modo general, • ,_ 6rdenu de 111pon .. bllld1d: Administrativa, Cl•il y Panal, pudiendo coulttlr ,11·11 en un mlamo aupue,to de intrkdón.

EN el IIM>II() l)<ltll<ldo en et nu mero de HII ,e,,111,. "'"'*"• t1rnon10 1n1100,, hactamo1

UM serle de p,ec,s,o,,c,s on 10tn0 11 rtgrrnon 111rid~ dol tecnoco dt segur. d~. do acuerdo con lo lo9,s•acocl<\ 10- tulllmen11 V1Qen10 v on cuento le ere de 11)1 cocld<I S.ngut&r,,,.,nto mene~ n6barnos v enPzAbaffio& uu d,t:post-- c,ones logolos CI Oocreto de 1 1 de m,no de 19?l. sobfe compo11eÍón dt los com!las de s•gundad • h,9..,nt en t4 trabajo. el Aeglamemo da los sel\llC.os médicos de """""'ª dt 2 t de ncw,ombro dO 1959 y la Or- denanza General de $egor,d3d e H•· g1ene en el T raoa,o de 9 de mano de 1971.

Sent4blmcs allí. y ha de .. ,..,r de biso para lo segunda pane de a,te traootQ, dos o,,nc:""°'· qw ontcndo­ mos de cop,t>I ;,,,po,,anc.a 1 1 la de> ble cualldad del t6cn<o de Segundad, en cuanto p,of._.. eJpecoelírado o _.111111 en matona de wgundod • h 9 .. ne en •• t,.ba¡o •l como m,emt,to rr.,y cuei,,,._ v legtlmet>-

Responsabilidades del técnico de seguridad

SEGURIDAD ENELTRABAJO

~­ bñl6A por su eusenoa con lo que la ~ gene.-.,odora. de que IOs p,ec;,ptos de ­­ • hi­ g,ene NI> de se, c .. npl,CM>$ "°' todos. es ben manfoeS11

Al mismo ~­. r..- aste anlOJto 152. una re,po,,salliotclad espec,al. !11 su úhimo ,wrtlo. al deo• que fa res­ ponsal>loOad abarca espec,a/meilr• a tu • personas que se menctOn&n en loe anlculoe 7. tO v 11, u dec,r. a •los emp,esanos, {an 7). • •los dr· reGII\IOS, l6'nocoS y a los nwldos ,,_ termodoos, {an 10) y ••los trabafodc,. ,es, 1111. l 11. deb~ndose entender por talos (por t11b,iadofesl. • estos etectot. a los que no reunan li cond .. cié<\ ln!Ndia,-nta antetl()(. de ·di- rec,,vo, 16cnoco v mando lntarmedio•. ·es~IO de los CUIHIS ... ol>YWlmen­ tl. prcdical)le II Cut~ de tr1b&t,>do- 1es v. salliO e,gunos dl•ect,vos lno to- dos). do 11ab11ad0<es de ,6g.,,en oomun

Esto ,e,po,,01>.t.aad º"*'"' •lec- 13, pU6S. 6 •suialOS ISf)aCl\metllt oblogedos•. eon lo que "' t- de seguridad. onctuodo. como d.,mos. º" el anlculO ro reune esa co,- cse tSl)aClalmentt obltgtdo ti currc,1,-

•la te~nub,Jlda,d de IM emptes&rios por

tnfracoones en m•tene de -Mgund.ad e h,g ene no

odwr-í S. de las per-90na.1 que trabo,en • w

senricio .,_ f ~CÍOnN dwKtivas. tecntus,

a;ecutJvas o s.ubaJl..lf"n.H .. aiempreque1

cu.lqiuie,-a de eU•s pueda serie tmpuuda. por accion U Of'fttsion ....

infraccion comelidL•

rraaón laboral f,nspección de trabajo) y la responsablidad dv,I y pe,,,!. en su caso. por y ente IOs or¡¡anos de lo )urisdicdOn ordlllilroa.

l:$us tres clMes de responUbíldad pueden coex1sur en un mtSmo s.,. ouesto de lnfn,ccion. como l116QO * remos. que os lo que quiere s,gnihca•· la Olde,,a,ua General. cuando 1-ellla de que las respon.,.blhdades serán , .,,. dependien1as v comt)l!lt1b'e.s•

Pera empeza<. ol anfculo 152. pn­ moro del lftulo 111 de 111 01<1&nan11. ostabloce vna ,esponsab"odad gon• ral. y una rnpons&blNdad ospoc:lol la rasponsabllidad general ~n:a a • to- das 1 .. personas IISic.)S y jurftfocu a qu• sa refiere 01 arcfculo 1.• ... E111 anleulo primero es e4 que define preci­ samente. el ámbito de opl!Qaclón de IO Orden1n20 General. que hoce rel• rencie •• tocios IOS persones compren­ didos en ti .lmb<to del a,stema de la seguridftd sooial•. y el sistema de la soguridod social es hov. como es ee- nocido. amp1lsimo. ol comprende, no sólo el 16glmen general. s,no 11mbi•n multiplicidad da roglmones espoc:,• les. en muchos do los cu.ales. ta ,11• cion ll!bOral v su nota estnc,11 de 111•

Una pm,e,a consi<le,ac,ón en o­den a las resi,onsabilioades. en matona de seguñdad e l'ogi<lne en el 1r.1bajo. v. en c:uanli> afilCUIO al técnico de~ ñdad. haee o« : ;ario ce<'trar meslr.l atanoón .,. el rCtúo UI de la Ordenar,. za GeJM;III de Seguridad a Higtene de 1971. en upec:;.l. los artlculoo 152 al 155 indlJ$III$ QUe. de mado sulic:,en­ temeftte e:icpresNO. y cc:in escaso mar· ~ de ~ equivoca. nos - la ,m¡,itud con que el tema de las responsatilidaaes esrá legal- mente a,r,twnptado en ta materia, ob­ telO de nuestra considefXIOn.

De modo sumaño. v. por 01ra parte, ol)!lgldo. comenzaremos doelendo lo quo. estimo. es do sobra conocido: que el incumplimlen10 de los precep- tos v normas de seoundad e higiene en el u­.i,. ~ dar I\Jgal. de rno­ do generat.a tres 6'dan&s de respon· Ullilidld adminislrativa CMI y penal o crimlnal L• rasPMSabirldad adminis· trat,v• a a,og,, po, y an11 los órganos de la Jldm,nis1raco0n. lundamenlJll, po­ ro no exdu$rv-amente por la Admlnis,.

LI <UPOnMOoiold admrn.s:ra...., es con$Kuenct.1 del p,ev,o •ncumoii­ m,onto de l)(&CeplOS do naturaleza ao­ m•l"Nttrauva, v. an ni..fli:Stra matona. de 14 ,nlraoci6n do IOs reg1amen10s ­ role: o espeeiol.es do segundad e ,. 01ene y de la vanadb normai1rva dica.­ da po, la Adrnínis1ración en alenoón a la provcnción del ties¡¡o profesional, qua, como sabemos. es muy NJtnerCr- sa y 01'tensa.

Las normas de seguridad e hig:eoe. que dicta la Administración polbica, singularmcnlo el Mn,steño de Traba­ jo, pa,a gan,ntizar la lliaa. integridad llslca v salud de los trabajadotes. son de no1uralozo 1urldoc:<>1)úbi,ca y gene­ ren obligaciones de caricter púbhco o adminis1rativo, cuyo cun,,.,,imiento es exigido l)Or la prop,A Adm,mSlrectón que puede •dop1er medidas coercib­ vos o sancronador&s pare w ele<> tillodi!d.

El supuesto normal de le ,_ bilidad administrativa oncumbe al en,. presario o trtular ele la empresa oor cuanto la POSi~e infracción de los re­ glamentos v notmas admnstratNaS cle 500Vridod en el traba¡o l)O( pana de los trabejodores (y el tllcróco de seg<ll'idad e> un vabajado<I. son san- oonables en el émbi:o del pode< cisa- plinatio del ._,esario.

Se ha de consignar, sin e<nba,go. un su¡,uesto especial <le resconsallii­ dzd admlnisva:iva., en QI..& pueda in­ currir el técnico óe segundad, en cuanto evidenteme'\le c:omorendido en el aniculo 10 de 1a Ordenenta. Nos relermos, al supuesto del aniculo 158 do es11 Ordenent1 geM<II •ble.do como clnhabil,taoón pe11 ~ 6- ,ecti\lOS•. •En el "4)U(!$l0 de que II reiteración v g<avedad do les nreoc,c,. nes en materr,s de segurrdtd • ho,. ne en el trabt¡o. detem>ine conston­ ••• peligros para IOs 1ra1>0,tc1ares de uí\8 empresa. el Mrnsteño de r.-.o. l)Odré proponer al Goboe<rio la .,¡>abol,. ,ación de las personu r8Sl)On5ables de tales hechos. para co,,~nuar en el desempaño de las funoione.s drect>­ vas que ejenan en dx::has ma:o,.a.s.. o en aquellas c¡u& afecte o guan:ten rea..­ ción con las mismas.•

II RHponubllldodN tdmlnlstrttlvu y cMI

conoc•mrenio prev,o. hecen relación ti tema do r., res,,ons~ en geno,ol y no son úr<c4mente relel'ldao ti 1k- n,co de sl(IU"dad

o­. de ­ l)Uede ser1t mpu cada, OC/ acc,6n u ­· la ,nlrec,. oón coneudt • ü <lea. i,u,,de derse y se di, de hecllo. en rnucNS oca.sic,. nes. ooncurrenot de c.onduc1» infrac­ toras (ooncu(Tenoa de culpas ooef- 0$'1tes. on termrnologla de la OOC1M8

"'~ • la vista. - todo do los ,~.._ de ~ en que estlon reoec:udos los anfculos 7, t O y 11 de le O<dentnr._ qJO -nen I delN las ollligoeíoNs de los d<sltn- 10& Htll'n4Wl10S oue 1n~ en la seguridad en e trabeio. y e los c,ue se co,,s,dera como drllfflOS entes. ,esp1C11 mente obligtdos•

Ou.ere esto dec,r. "'""""mente. que ti rncumown,e,,10 de los pr-p- 1os do segu'tdad • t,,g,en•. de •na persone en cuanto oblo91dt pe, la "°""" t¡¡­­'<nente ti empreur,o) no lob4!ra o • ...,.. ti cun,plirnóento de otre ,guelmtntt obhgada (directiuo, 16Cnk:o o mando) cualquionl que sea la rellldón i"'•qu,ca oue entre ellas e>ds11. Y esto es asl, l)Orque muchas vec•s en el ecaec.miento del aintes1ro laborel. M'lteMenen enfracct0ne.s o ne­ ghgencaas de vanas personas.

Las an,enores ideas. de n&eesario

lo rHponHbllldocl cMI • quo pu-.to dtr lugtr el

lncumpllmiento de le normatrva de M9Uridad

e higiene " uclutlve dol 11t11lar de la emprHe o

empr,...,,o# por to que H b1t1 de une due de

rftl)OnMbtltdtd que .. ,ece de int.,.... para el

técnico de seguridad, como tal profelioMl

,,,...,,o de los preceptos de la •Orde- na,u_¡,_ da bs J:nexos cu• la ~"<>- lbn v a.,.,,.s d<Sl)OS,c,ones que njon en ma1ena de seguridad e h19iene "" et u.c>e,o•. p0, no ut b11J1, s"'° los numos td!T'IWIOS del a111cu10 152.

Hocemos honcllPHI. aciul y ahora. en esi. catego,la de ·•~almente ob~· oaoos, al cump~moOnlO de lodo la eatens• norma111r1a efe seguridad e h4· g.ene. que her.e et técnico de seguri­ dad. "" el tono, de la Ordenanza Ge­ neral. Po' ouanto tiene una evidente relevancia y 1>SPQC1al repercusión. a la hora de va.orar sus r4!sponsabilidades.

Por otra parte. las tres categorías de re51)()<1sal>i idad. que puéden darse en &S'la mate­ria admini.s1ra1iva. civil y peMJ. son totalmente compatibles pa- ra todos los sujetos obligados y no sólo para los •especialmenle obliga­ dos• Tal cornpatit)¡jidad, viene a ser consignad­a de modo comuncente y dar;s,mo en el an iculo l 55 de la Orde­ ,,..,u •Saluo p<ecepto leg,il en con· trar,o, las resl)Onsab,l,dades c,ue e~••n Lu au1ondadcs del M1Ns1ert0 ~ T,a bap o oue Gecla•e la 1ur1sd,c»ón labo­ ral pe, ncumc,I """"'º de diSPOSicoO- res oue r..., .,, ma111io de segundad e t,,g,ene en el iraba,o sor6n lndepen­ doontes y a,mpatilllu con cU11lesqu;.,. ra otras de indol" OVtl p,,nal o ldm · rwstratNa. c:uva dete,mrnac,on co<res• poAda a otras jurisdtcaones o II oc,~ 6<gonos de la AélTWIIS\JXrOn públ,ca.•

c:La.s ~ac.ones que lnlCten y tra m.u,n 1a$ Ólga,>0$ judóc ... es y aom nos­ UIIM>S no labor.les. QUe tengan oor C2US8 el ~to de dichos cb­ posic;.ones. no s11spender6n en tw19ün caso. la acción preventiva. investiga· dor.l y puritrva correspond,enta al Mi­ ni.steoo de T rabai<> •

Pan> la compatibótidad en las ••• PQftSabllidades ve m6s lejos aun. el admitirse. de modo expreso. en el ar­ tf..., l~. do la misma OrdoNnll, una simu~aneidad v compatlbMidao de resPQnsab1lidades oersonales. al 1n­ lnng,rse la norml\lVt de seguridad • h,g,Me, que aberca. s,n e•cepe..S,,, • lodos loa suietos o~ogad~. m&nc10­ Nndose. desde el empresario hule el wbeltorno o 1rtbelador de beso. pa- sando. como no !)Odie u, menos. PO• las oorsonu qua cjorzan lunclonos <li reaivas. técn,tcas o •lec,utlvas: ••Lo resPOnsab,hded de los empresarios por tnfr1cciones en m111teri1 de sftgur~ dad e higiene. no cxcluirll la de les pe1sonas que vabe¡en e su sGMcio en funciones dil1ec:1ives. t6cn~s. eje .. amvas o suNltemas. siempre Que o

eu. ya se uate de e,nc,,esono 11\dv,. duel. yo de la• _... que .,,...,. nan el Pode< dfl dotecoótl y or9- c:,c1n do ta -cu. como sor, los .,.,. ¡a1os ._aa1men1t obl,gados •• • ""° se rol era '11 anleulO 10 de le Ordenan­ ,. dltectrvos. céc:ncos y l'\lt'dos .,. tatmedoos. v en11e los ""° esl4 ,ndul, do. como hemos dochO r@p&Cidas •• c@S. el ct!cnoco de segundad.

Si III omp,esa es une persone 1"'10,. ca. SUl)UeSCO onllftMO de los emf)t•· us. on oue normalmente dlsemQeÑ su acltvodad proles'0<\11. el léc:n<:O de S09Undtd. son los •SutOIOS espeoll· rnMte olll,g.,Oos, del anlwlo 10 tos e.ctusivamonte dopo..ianos de la res· oonsab<lidtd penal va que es princlp,c ¡jenor.i. QU<! IH pe,sones 1utld,cas ta· recen dt caoae"1.od pata dolinqul,

La Incursión del Derecht> Penol, eo el ámbito laboral de ta sogvndad e hlgiono er, el 1r1t>a¡o; on asta concro· •• oarceta de las ,etoe,orict ta=tes. v ove no so produce en 01r1s parcettts del ordenom1en10 1Ut1d«:~laboral. CO· MO pueden se,. la 10,....•dll, &el&,,o, ••· cacoones. eccolter&. v,one 1uscillca0< por el corjcter de bienes juridlcos ,ra· dctles• v lundamen1a1es dt la ptrt0· no. que cienon le vldo. le lncagndoc lisoc. v la salud del 1taba)ado<. qut1

Le re­1pon1abllld1d pen1I •• de c:1r6cter p1r1on1I.

pudiendo sólo tn tllt Incurrir paraonu fl1lco1. ya " tr1t1 de ornpreserlo lndivldu1t, v• da 111

pet1on11 que 1nc1rn1n 11 Pode• dt dirección v

organltKlón dt 11 empresa. como ton los •1uj1to1

Hpecltlmento obllgado .. v 1n1ra loa que "''

Incluido el , .. nlco d1 oogurldad.

hl "-ponMbilldlld penal

le ruoor,sab I~ j)<lnal es de

mocloc:looo. V -1.eS- •sf to coni,,man. la Que m,s preocupa al t6cnico de seguodlld tn su t.-,C,00 ptoleSIOMIL Se tr&lt ÓI UN c!Ma ÓI re~ O.,. ta OrdoNIIUC.­al '"""""' IT'at'l:0­ III V OIM •• ~ QUI ya no IXoSIO. como OCUJto. con ~, rcsoonsabildad odnwl,sc,-w1. v e<> mr,or graoo. con lo CM el otreguas c,,ocoetor do la cm, pres. en sus supuestos notn\lMs.. st­ no .,... 100.S las --• que rnan- oor>a el tnlcalo 10. y por s,,,,.,,,.10 1-· .. '""""" do sagundod. pu• den va!Se ulOocados o af&CUdos por eU1, y de ft&cho. asf ocurre. en __ ,

Son ~s trecvonces do lo ­ sorla de dest1r IOJ COSOS do 8"'C)IOsaNO$. dotec1r.os. IOC"1COs v monOOs ,ncer· rnadoos, QUI son ol>jelo dfl proe<ed•· mte,uos penales. como consecuencia dol ,ncumpl,moen:o do e notrMlrva do S&t>undld • h,g,&ne •• .. ct11bajo; v. con toda &J'ldencta, ta •1.Htima r11io• del tog,sltdOI. QUO la Slncoón .,...., ,eo,esenta. es de mucha mayor ent1· dad, que las sanc,on1s CM carkier c1- v.1 o adm1nisualrvo. po,r elevadas e ,n, 1or,su QUI ós1as s&1n, at acaba1 , .. SON1•n6c>G& an medidas eoe,c,tNas ele con1enod0 econ6tnico A a saneión .,.,..., oor leve QUA Ha. ecornpat\an s,emp,e y, ade~s. los olOClos socia· les escrgm•111ado<es del proce50,

u r11Sposab.'odad pe,at. es. po, de· l,n,c:oón dól carktor l)fl(Sonll, v en la - só10 pueden lncurrr pe1sonas tlst·

Pondtendo on todo cuo d11ec1amen· ts. OOfflfa reoercuti, contra el dt,ect., "°· tkl"CO o pe<sona re1pons8blo d& los pet,U,C,OS OCOl>Ót!IIGOS tttCO­dos I lt OMCl'l51

Pat COt'$tQultnt•. no nos llemos dt e)<'I_, aqur tn la cons,der,c,c)(I do ª"' CHO do resoonsolblidad. que n­ dumtJ'o~r,. v. l)Ot Olra PMII, otr• ca matus tu' docOs ""'Y .,,.,­..,u. IIOMI t lt Otc3te UCÜICICló Qué S<! hl ~ <HI ts1e v,a tncle,,,...lllor • en supúUIM ÓI acc.óenlU V erle,..,,., dldM-aieS

El 16cnoco de s.gu,ood, un,c.omen- rt Podt>o tena• problltmes de ,ospor,. 1lb+dld CMI. en los ._,os. de QUI su ect- .... M9­".,.., 1 hog,a· ne . .,._.. mo1..- una prev,a y .., t""°' condetla c,onel, di lt Que • •es· oons~lodad c.,,..., es o PúOdo so, ~so ...

Se lrtla_ Sin dudo al9uN, do una sano6n odmtN.sttatNa. Ct'I euan•o lt lffll)One v OIOPOI'* lo Adnwocracodf\ s,n inC­ .... .­.. peoo <le l.1\1 ~ pun.t,va idnWvsll"llfVI do _,..~como es e,·- cac:,On pat't ti OOsompcl\o de lune<> nes dnct,..,.._ on ,...,.,o hagan <Ñ

c:,c1n o ,_,., ­ ­ con la "'9"" óld o ~ .,, .. llabalo ..... - a no dudMlo. Pú(le,a .nc:,,rn, et '~"' co de segundld como res0011,elM 111'\ SU ~.s, cSe U\tJ rn1­t1.r­.s

El ,­sto Que ~ el aniw. lo 158, es poi °"ª - mc,,op,o DOt sus ,.,,,..nos. de un ,~ aom .. traCM>. V q.,,J' poi tllO, ~ ho sd> tO'Cldo o.se, be una con duclt esi,oclllmenta ,nasr,orub'a r•ler.O. Y peiiq•ON. en rnat6n.l de segundad o e.g,o,,. - ..... C)t~ PII de 0<ros or-tos dost nlOS del leborel. i,ues10 ­ no da4mtlt UN l'lfrtcción es~liU a un P'IICel>

10 a!l)éCifoco. v IOs '''"""°' de tu •edtccoón se _,...,.,. • '" l9Ufa do •PúOSt.a en peligro•. do ctue Ntlla II docinne eurodico<PlnM. v P8f1- ca. corno 1a1. v en ,u .-. a1 ca­npo del doracl,o penM

U OIOl)I sanc,o,,. qut prM do lnhob~UI06n es ,g..._,ce c.a,aece- rl11oc. do lo esfara eurlOoco­oenll. y u­ "'' ~-s. han - ee w. ,., dllda alguna en ti "'­ do les eu10t~s M:tmtn1str111vet. 11 etorcer su pote.stad sanaonM9ofa. CUltlOO nunu ~n 1'aCl>O uso do asee lrtleulo 1 S8. qua "*'­ a ,., una es- pec,e de •cvorpo '"''"'°' on ol a11, Wlado do le ~nanu c;.na,11 da Sagu,tdad a Higiene "" el ­ rabajo.

le ra$P011UbHid«I CMI. 1 QUI - do oa, ll>Ofr ti 1ncvrr,p1,m,en10 ee la no,,nauve de Mgu~ • higl­. y QU. 11 p,ep.a 0.dcnania MOnoorll y Otevé. es oxclusova dol 1m,lo, de la lmpll:141 O tmQtUMO. por lo que se llllt de UN clase di IISPONlb~odad. QUI caraca d<I lncerés paro "' 1knico <le segundad. COtN> cal p,oleSIONI e, P'trafo p,,,ne,o dol a111cu4o 151 do 11 Otdo,,...11. •• sulucotn11mon11 expll, 010 11 respecto ,Las ,osponsab­ioda elet omc,,au,11 .. s de concendo eco- riiOn'Weo rocaortn dlt~lO • 1nm~a11- mon1e SOl>fe el pa1nmono indMdUII o IOáal ele 10 em0tesa ,_,.,. son DOflUICIO dól lts eeeeoes que, en con- _,II06n • doe .... s resc,onublldedet. l)UOdt. en s., cato. eie,c,1w la 1mc,,e- s, contra cua1quiie, otta persona •

u ,, __ tMl corno - mos. os dll ..,,prasano. el cual. ·­

vlas son do, IIIS que ll<bltran los artí· culos 477 v 665 del COd,go Pon•t eo­ mun. a~nqu•. 6d1lon1emos va. que ta vle n0<m1lmon1e ut,ll11d.\ •s 13 del ar· UculO 565, sobre la 1ml)(\ldencia pu, nlblo.

Et onrcuto 427 u hallll comprendido en el titulo VIII, Intitulado: ,De las l&­ siones. delitos con110 les personas, v en su ocluol redaeeO<\. o<OOUCIO do le reforma QUO eJ<pc1mcn1ó on 1963. estableGe .• L.,, 0&n&S sel\41.,da, para los det,roi de Wti on~,. SN6n ep'1ca-, b1e.s a los que, po, ,nfraccones graves de tas leyes de 1rabiljo ocasonen q,e- bran10 ap,ec,able en le salud. o "' lo integridad oor¡,orat de tos OO<eros•

Esu redacd<ln. l/l!)ente ""'° a sus­ btuir a la antorto,m~no o,11s1on1e. en LI Lev de RelC><me del Código ?enot de l9«, coe. en k>s tórmW\OS en que estaba rédaclllda. resultaba o<oct1c.>- me1>1e 1naQr.Cilble. v QU<I e<a dOI e- guien1c tenor: .. . ~crAn aplicables e tos que. por lnhbCdones ro,tor&da, y prob3damen1e dolosas de IM leyes de 1taba;o ocasionon queb1ar.10 g,ave en la salud de tos obreros y de ta crooucción en gener,1h,. (sic P'OCOP­ to. de desalonuna~a redoocóón, loa re,cjb)do. eo su tiempo, con unán.me acelbas crh,cas docwnales v la jur,s. _J L

La• Ylll9 juridice1 a 1,av .. dt las ouol"11 puedo

d..,uorat la r .. ponNbllldod penal ton la• que

o,bllran la. ortk;<,los <127 y 5t$ dol Código Penol comun. siendo ta vfa

normalmente utJl,z.ada ta dol onl<:ulo ffl, •obro ta

,mprudoncla punlblo.

,of\ o,,ec15ame"1e los oue 1r11M1 ,g...­.1e de ll<Oteoe< In "°"""' y ,eg..,,...,,io, admonostraoi.os de aegu. rdacl o t,,g.ene en e 1~

(1 Oe,ed,o <>enat ~!\'"Ola su P<OICC­ oón ,uridc.6. &l •mwllm..im etlGO• de una socoeo:ld. a tos bie,,es 1Uridleos f~·ale.s. c1.,rya vd,cltOn resuCta mu 1n1olerable cara una comunidad v. como lo Yldo . .,,eg,,oad v Mlud ee los 1rabatlOO'e.s. revisten. de modo tf'to dlldaD&t. esta n111urale1a es por lo QIJ8 so Pf"oduco º" esta m1ten1 de 1.1 se- gu¡,O.ad e h,g,ene, la in1ervenctóo po· NI do! Estado. como ma­..tcst>cón em ncntc del earácte• plibllco de ésta

la seQUl1dad en ti :raoa,o . .., con v~e a,i en uno de tos pocos pontos de con'luena.1 de dos ordenarnoentos ..... ÓCOS ti pe,,al y .. laboral

Ser~ el.,,,,.....,, pu,apo se h .. ce rwcuaro. o-ue en nuestro atárt de --.q.iece, el 0Qr10Clmlenl0 de las Ol>i­ g;aaones vwgen1es. en m.1tera de se- gundad o '"9 ene en el llabaJO fsente ee tescc,nsab.llc.a. en casos de rn­ WIT'l)t,moe,,io. de esoec.a, ,rnponanoa pa·a el ,_ de S99undad. cxpllote- mos en pnmer iugbr. las vías ¡urlcll· e.u • tr,vé:s de !..,:~ cuales. puede de· CluOrse le responsabildad penal. Es1a,

pt1Jdenc,a v 13 pr6':1,;:., jud,e,.,i ha ,gno­ rado so existenc,.a de fo,ma casi ab.so. lota. v. ésto. a pesar do la reoscc ón reformada de 1963.

Dejando de lado éstes ccesoereec­ ncs. pa,cco cíoro, Que la vfa a·biuao&,. por el artícolo 427. para ex...gir reseco­ sabit1dad penal. en tos casos de eso­ ne.s en eccoemes de lraba;o o de en· lermedadcs con ceose en el nabato. que fueren debklos a ,ntracoones gra· ves oe las leyes de esta na1ur&Je11. es una v(& ,>erlcctamento v,hda en p,,ncip,o. S,n emba,go. la Pl"".S ¡uc1,. cal y jurisp1ucsenc,a1. vifl4'e obvt&ndola sJs1emá11camon,e. sin dl.Kla. como ccnsecvencíe de sus g1andcs dc'cc· tos de técnica juridica. por lo que, ca,. rece de interés que abundemos eo ella

La vfa norrnalrnente utifzada. en los WP1Jes1os de responsabilidad per.a1 de las personas obligadas PO< la nor­ ma1,va de seguridad e h•QJene en el trabajo, es, como decimos. la del ani· culo 565. relativo a lo ,mp,udenei., pu· n.ble en oen,er111, y t,u&. ha dado fuga, a una extensa v cepiosfslffl& Jun.spru­ denci• de la s• a II de nUMtto a~o trit>unol. <fosde tiempos y¡ mw refllO,, tos. lo que h.o pe,moido la etabo,aoOn de unos c,11erios y doct,111'\a legal. fir­ memente sentada, de la CI.JG vamos a 1ratar de exuner las et1señan1as mA.., comunes y Utile.s para el técnico oe seguridad interesado

Po, supuesto. que los cnterM>s. q..e. en este orden, vamos a expone< aqt.:í, b serAn de forma suma,ia y asequf­ ble. e" la medida de lo posible. para IOs no expetos en derecho, va Que un tratamiot1to en p,ofundidod del 10· ma. 10,00 sugestiva en sumo grado, exoed&rílJ. coi, muoho, los 1fmri1es de un uabato como este po, obvias ,uo- nu de espacio.

El anfcu!o 565 del Código Pe-,a. so­ t:we el que dotcncmos nuos1ra ccrs­ deracio,,. reza de este tenor. •fl que POr imprudencia temeraria. eieo.ttate l.lf'\ hecho que. si mediare malicia. consútuufa delito. será castigado con ta pef\a de prisión menor• (parra· fo .1.tt,

.. Al coe. con inha,cción de los regla· menros cometiere un det1to por s,m· ple imprudoncia o "8Q1 gef\Cia. se ,.rn~ p0ndnl la peno do ar,esto mtlyOI• (párrolo 2.;.

,En la aplicación ele utas ~nas. p,ooede1án los tnb<Jnales. a su pru· dcn1c arbi1rio. s,n suje1a1se a &&s re· glas presentes en el enco o 6111 (~rralo 3.•).

El aroculo 565 del Cod1go Penel no tipffice u na

figura delictiva e,specifica, dnectemente

cone•ionad~ con I• seguridad en el tr-abaio,

menea, a e iMp,vdene,a smple El Pf&- ce,,10 penal no dehne. .,; óGlimiu el conior­.o de estas clases de imoru- _,_ qve por ouo lado. llenen ca- ratte< $tita$ basicas análogas v no se dsltl'g­ por su -noca Nllurale­ 11 Se dile.ene­ y cakl,can p0r los trobunales. en funcrón de dos elemer,. 1os en IUIIC<ln de la relevancia de la aa:ió'I u C)mlS'Ón ,nobsorwda y en func,ón de la •elevaoc,o del deber ob· ¡aovo de cuclado eludido. no ,nlluye, en cambio. pe,a os1a cahhcactOn la mag,>,tud del resultado p,oduoido.

lmpona 1118' OQul, c¡u6 111ene en1en­ d•Mdo 13 lurosprudcncia. POI lml)lu· del\c,a cemorono o grave y lo que se en11e,,de oor ,morudencia s,mole o leve

Lt .mo,uden,c,o greve o 1emeratl1, c¡ue, es oor sr m.srnt deloct.-1. aunc¡ue no «<lite ¡nfracc,ón da roglarne,,tot. QuG con,111we la esc111a MM alta dt ta ,~ne.a. y•• pena con pHS.ón ,,....,,,,. de ocuerdO oon ti texto del aniculo 585 lse,s meS<tS V un die a - -¡ mpoca •ta oml$~ da bs rn8S elemMl ... S y Pffl\-S rT\8dlda$ de ........ iwecauodn y dil,ge,,cía,. en Uft4S sertenc.aes •le omtS,,Ón corn pleca do tN6das orocauton&s•. en ovas. o bteft ,la omisión de la más ete,ne,,tal d4e l.ls díl.genoas,. an otras mh

la .mprudenc• simple. por et ccn- tr21t0. wnpllcl~ en los 1&,mioM otihze,. dos po, et t1íbunel supremo. «la omi­ sión de 1.1 dilgenela meclia•, ,cuidado deJ honibte, trab,1ador medio•. 11111gu,. na omlslen c,dgld~ al hombre med,o,.

Ccn'IIOI\• oreelsar c¡ue lo 1moruden­ oa simole. ccn est, conno1~6n de ,om.srón de IIJ di,gMeia med,a• o de •alguno omisión e"'gida al hombre med1C>•. cuando va ,compal\ada do In· lracc.ón a lo di.,ouesco en las no, mu $Obre segundad en ol 111ba;o (11reeep­ 1os n,gbmcntar,os de stgurk!ad e h¡. g,ene> sube de grado v se conv,e11e en igura deliet~ lsusceptJble, por cons.gu.ento de p,ooes.,,..en,ol con .. ••uvtndo la donomiNda mf)(Udencia entwr9gjMnOnut.a. qu•. $1 bien H de meno, entidad dclrct,v~ QUI III lffil)IU- detloa ,eme..,• o gravo (se pena con .,.,.,10 -,o,. de un mes y un dla o -. ,.,._l es el -esto m6s lte- cuente y onlinlno do rupons,,btlldld porof. de las e>e<sOM• que. como lo« directNOS. 1ecnico-1 o mandos. r,enan responsaci tdlldes an marene do segu- ndad e higiene en el rrabajo como su­ J&tos qua son •especialmente ot>hg• dos>. y cerno mas aniba dijimos.

una p,otecoo,,l esoec fa frenae a la muette o tesa,or,es en el rraba,o. es este attw:::.Ao 565. b "'a ..nc!.1ectar"'en-- te ut~.'2óda l)OI IOS rñbunaies para ,.. cer eíectwa la crotecaón f)8INi di la >llda. 111tegndad ooroo,,at y sal.>d COI uabojadot. v en cvyo seno adCulefe,, cseece retevancila los reg.amcntos adm1n1S:,rat~ de .segundad e t11g:N1e en el vobajo

Comenlaremos deoiendo que ta ~erte o testOAes. eomo consoc~n e,a de ecooeotes o enfermedad de 1r&bajo. ooe se cail~"- a1 ampa,o del enlculo 565. eomo homocief,o o lesio­ nas por im,p,udftncia. es un def,10 de •esull&do. que irnpica. que. por rooy ,mp,udente y an1iju,íd1C1.11 que sea la CO<lducta c¡ue se oose,ve. por el em- pres,,t>O o sus o.reedvos ctiencos. o mandos. en rn11eria de segUll<led en 01 1roba¡o, únicomonto W<QC la 19Q d&Uctiva y se 1ncur1e en reSl)OM.lt)llt· dad. si se produce el ._.,o o rHUttt- do Cla/loso. es dear. sr la muetla o les,on .. por accdente. como ­ eue.nc1a de &a om&SIOft oe m&dctas J.V• 11entrvas~ efect~e se produce En los SUl)O.feStos en que este ·­ do o roal.dad lcsNa. no se l)IO(l.,ce. s, el sll'lieslro b.boral no acaece, no se dll res~ penal atgu,,a. por ;raves que fue,an las infracoones ee- metldu de los reglomentos de segun­ dad e h,g1ene.

Es este un prl'nél' demento a tene! en cuenta en ta pcoblemánca penal de los accidentes de tr­abaio

V&amOS a continuación las acoonas u omtS40tles delctivas. que se ~ p,endeo en el .,,..:culo 565

fsta a<1/culo top.lice como delicti· v•s. ees mooolod...:les culp0sas. que s• oorr1plementan con i.)S s m~cs fa~ 1.u de ,mp,udenc,a o neg,gencia clel orilculo eoo del mismo Códi90 Penal.

Eat&S modalidades $0'>; la .moru- denc,a tome,.111. la orrc>Ndenoa svn- ple con inlracocln de reglam,ntos o ,mprud@1\c.111 1n1wreglam6ntant y la •h"flla •MDNOMOII O r,egl,genoa Sin mu

LH oos pnmeras modPdodes M posas oons11twe,, d4eho. ,on f gur&1 del.elNH. en tanto que la tatc..a. ta slmpla rol)IUdencll o negl,g@t..._ quo no va aoompoñacla de .. troceó\ regl&­ menu,na, no N ~to. Sll'iO !alta v. como tal, no da lugar • oroc~ 10 Se os~. asl v de ti«t>o. en el artlcuo 565. una je,arquotaCl6n de mavor o menot g..-d: -- e.e tcmerare ·~ -rregla-

·e-do .. orod<Jten> muerta o le siones gravas a consecu6neta e» 11n- peroi o ~"""" p,oles,on1l. se W,-od<át\ en su IJ'.00 ""'°mo las pel'Wl­s seMladas en asto artk:UIO• {párrafo S 1

• En ,w,.g.jn case se lffll)0<1d16 l)Ona cue resutare 9­Jal o s,penot. o le e¡~ c:orrespondeñ.a al tr1Sf'!"O del110. come- tido ... ,.-ente• (,:,MIAIO 7 ')

H4!fflOS 1ra•,sc:r,10 este e'.C'lenso trtl· culo S6S. no "' su to,.Jidad. ,,no únl­ eame"ta los pa,rak>s del mismo. que gua,dan na, osoec;ha 1ol.1e1cln eon el lema que nos ocupa

Es1e anlc:ulo 565. no me,ic10<>a. co­ mo vemos. de modo exp,eso, n1 la segv,,clad e n.g,ene en el trabajo, ni a los .cci(Jen1u de ,,abolo ni a la enler· modad profesional o de 11at>olo; os deC!I QUe ol Ccl<l.go Penol, no 1ipll.r:4 uN (igura dellctrla otpeclhCI, d1,.ctt• men1e conox.onaoa oon le segur did en el 1ta1>1eo. ,,no q,,o lo Que haee el a,t,C<Jlo 565. as una t,olflCl>Cidtl gen6n· a de oonc...ctas ~n1as v out1 .. ble.s QUe p.¡eden ptoduc,r un res~l,.do da~ no neces1narnenk\ relaciona do COI'\ los a,c:ciden1es v enferm~ ~ de rraba¡c. sono c¡ue aba<ca y com­ P<..-.de muchos OIIOS S"l'UeslOI ..... ,ados del émbto labotal.

Ante ta !atta en IIUCSIIO Cód go P• nal. de un .1>1ecepto que escablelCb

Loa •rt•~ulos 565 y 600 tl~,can camo

dtfiellvas ttes modalidades cu.lposes; la

lmprudene1a te.mereria. la •"'­P"'denaa simple con

•"'••ccion de reglamtntos y la 1,1.mp .. Ífflpntdenci• o fW¡Jt gencia Esta Ultime rn<>d-d culposo. .; no "ª ac.ompt11nad1 de

lnfnM:dón reglamentana. no n delito ..

1,no falt~. v como tll no da lupr a proceHmi•nto.

"'4fll1'IO l.>PA l EAQ. l....s ~ °"*° ciio, J;llll'!1(JI el! lt S.,. r'JO/lJd M-,,,..... /O ~l991

Q.INlA.,,O IW>Ou.ES. - o,,. c.- PMM tltt " ~ IM::.oN 1!16t

flflNMllC--Z MARCOS.. Le,, t ; io l.l #(/flltd,l,d ~~"el~ cc,,'IO o6'g • '> rm~ Y o:,n,o ~ .ouc-a,. M.aldlld. 1 g}S

soln otros v con funt;,6r, general de "'!)if,r,ca y wdado las cuales ,_ ta ablgaoon de conoce, las normas de ~ y de h.tc:e­les aimow. v. conforme •I oeoe, de Pf""sblidod Que es ~ eslJn \lrr-~n obi­ gtdas.

Es <!U*' asumo la O,OCUC:M de uno tarea ccr n­anóo sobto otlOS v con lunoón general de VIQlllnCw V cuod• do. el oue debe conoce,. CUMl)l r y h.tc:« a,mpo,, las no,mas de segut• dad en et 1rabafo v no sólo ol okn,:o de segundoct. Qve. no<1nalmen1e care- ce de facult-s •íecutMS en la ma, tena. cuyo m.áxM"nO e,cPQn1nl1 es 11 lacultad de suspende, su trooa¡o a que se refiere el anlculo 10

Son embafllO se ha de ldmltlr en ara;s de la realidad "'td·l(JI, ou,e, a..i,. cuando carezca de POderes eiecu,~ ""5. """" una dllogacM esc,eclf,u de vigrlanaa v adwnonci.1 en o,c)On al cumpimienlo de ras OOffl\tS de seou, ridad e higiene on a empresa. taf'to respecto de los trJOajoctores. como de los dlrecb'\IIOs y oernas tKl'ICOs v mat>dos. Q\le exduSNlfflento • ti corresponde. POI su func,on pror_. nal y de .... que o,<ó'.an de- co,,. ductis fflPNdentos o:llpcsM ••• 6.-n- blro ~ artr<ulo 56S.

El téaw:o de $e9Uridad es o debe se, en todo caso. el aucltOI o ccnt:o lado, del c,.,ml)limtenoo de los reglas y medidas de segundad e t,,g;eno on su e­npcesa. lklicametlte, , sus con- sejos y itdvertendas no sa cu,,,p;•,•n por los a clo también obl,gados y asl quedara procasarrten1a acreditado. podrá quedar exeoto de rosponsabi· lrdad.

Caben. desde luego. muchas mAs precisiones en tomo al coní"=tivo 1e­ ma de las res~e, penales. que. tal vez en ot~ ocaS>ón abotda,e­ mos. pero seguir _, ca,, su trat• mienlO hada exce.vJamente 1-go es· te anbAo. •

,eglanw,IOS de segunooct e higiene on el ,,._, 31 un r9$Ulta<IO dailoso. la c,,oclJcoón do la m....,e o lcstoncs oo, ICOdente v <41 una relaaón de cau- Midad en11e la ecC'6n u °""''°" v la conwlcooón Gel ­ ooietl\lO o r• glarnonto. POI una l)llle y el rewi..io ~.­ ........

En c:wnt.o al t6cnoa> de _.ctad. se halla COtl1"'endodo en el aniculo I O de I• Ordononu. con los 8$pecl6- ees o.boros que Oocl>o 8l\lculo le as,g· na. v cuyo cont.enoclo obligacicnal es _,o. O.,. lorma pano del deber oblellllO de c.-. resulta claro. que. ,unro • otros. puede lnaimr ao las conduelas deliclivas culposas. oue ,.,.,_ mos deKrit.o.

Son ommrll'), elo depend<trA de los efectM:il pod8fe5 Que ostente. pc>r dologaoón del emQ<esano. !*I el cuf'T'OWnlento de sus oblegaoones de segundad e t.a-• en la empresa. OOl,glcoOnM. quo, on modO alguno ,on OXÓ\1$1111S suvas. a.no que recaen m'5 ..,_,.. en el prQCllO .,,,. .,.._... v on IOs direcwos o mandos directos, I~ de 6'NS O ta- reas conctetas.

La denom"*'6n de t'°""" de se- gundld o jOle de segu,,dod peu con frecuonoa. dlmuoodo • i. han! de d4te,mlftlf re.q,oncV>e'edldeJ en el ~ _... - as, - ,.._ olect .... oblogoci6n y co, s,guion1e 1esoc,nsat,. dod d_..¡e t>Uamonto de mult,. ples c..:unSIIIICIH o lacto<es de ne­ dio. "" los ­ no es et mefl06 ímpo,s !Mita su pos,aón en el organ,g,ama de la -&SI Y le O¡oCll!Mdad de SUS l)Ode111s. denvados o conunbclos por el ftmptMlhO sobte OHIS .,ea, fun­ cionales de la propiA empresa

Son 6StOS y OIIOS lac1ores de he- cho# los que han de silu.11$l1 y"'*"•· se en UI'\ jmbto de ,elewtsmo y ar· cvns1anera1idad ante 11 ponderoda =id•aoón d• las co,,dic,coes q­. coneurren y enm.a,can IOS inoet,nielos casos ooncret.oS ccn1omplldos oo, la p,axjs ;uñsp,udenoal.

No es1á de más. ~ aQ<ll un prornrdamoento ~ ren• -•• r-1)do v ,eccg ~· en la reciaoie S.,te,,oa de .. sala 2-. de s de mayo de 1980 sobro ­ es et ottigado en mater'­ di segundad e Ng­ en el l/1be¡o .o.nuo del ..,,.. cepto ae enca,gaoo de obta. cabe. a astDS electos tant.o la tita or-.. como la meda V la de Simple 1~.o, de la e,ea,adn o _.,.._ es deot. la de cuelqu~r pe.rSOf'\8 (JJO asumo. o a II que se ccnlla ~ taro. con tnMdo

Para comete< los delito• de esta da- s-. llamados o~ a QUe se reí.e- re II anJoJlo 566. es ...,..,serio (p..18 c:oncwran los s,guientes íeqursll0$ e,-- IIUCll.W-: 1) UN ec,c,ón U omi!i6.'> -t- pe,o no m+:iosa o ­ di. es deor. no e,ostenáa de dolo o "''­· 2l vulnelaoón de un .,_ otljetr;O de c, ,d.oo En la ,mpn¡dencia ant.rr~N. de Oblige<Nl IM Y prococ,tos ele lndoley ,ongo ~ r.no. como son IH de la Ofdenanza v

El tócnic:o do soguri<Md tlono """ obligación

ospocfflea do vfgllonda y adv.-tend1 en orden al

cumplim,.,to do lu '"''"'ª' do ­ridtd • hltlene

en la et'nl)fesa. tanto t...,.cto da los trwjodo< ...

como da los ct;,K'tl,,ot y _ .. ...,.._.., nw.ndos.. que nclu:livameni.

• él --nclo po, su funden prolnlonll . ., de

IH­podtw• deriv- condvcus

imprudentoo cul­ .., el 6mblto dol amado 1566.

la denomin•ción do tKnlco do soguricltd ~. con

frecuenaa, demasiado • e. hora de determi11w

respon»bítidtdn on el .... -1.siendo--·· ef«bvw ob4ittacaon y cons.t§U'-nte

~~ ... ­ ...... mütúplu cmlfflSUJtdM o

tacto .. • do hecho. • toa troe: no • el menos impDrtllntO ... -~ en el 0.-91,vggma de la

om­yla ojecutivldod de IUI pc,dotM.