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7/25/2019 Clase 3 Dip 2016
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CAPTULO III: LAS ORGANISMOS INTERNACIONALES
3.1 Evolucin histrica
Por excelencia, durante el Siglo XX, han surgido una serie de organizaciones de
carcter internacional como organismos conformados por los propios Estados para
asumir funciones especiales dentro de la Comunidad Internacional. Los
historiadores del Derecho resean que el origen de estas categoras tiene como
primer antecedente a la Anfictiona Griega la cual reuna a los representantes de
las diferentes Ciudades Estados griegos, conocidas como polis, para resolver
asuntos basados en el intercambio comercial. Sin embargo, la historia de la
civilizacin tuvo un freno al respecto, debido al carcter imperialista de Roma.
Al trmino de la Primera Guerra Mundial, bajo el liderato de Woodrow Wilson,
presidente de Estados Unidos de Amrica, se pretendi lograr la constitucin de
una instancia de carcter supranacional orientada a evitar la destruccin del
planeta. El famoso discurso sobre las nacionalidades de Wilson, conocido tambin
como Los catorce puntos de Wilson , fue la base para crear una organizacin
internacional, donde las naciones que participaron en la guerra, unieron sus
fuerzas para apoyar los principios de paz y seguridad internacionales.
El Pacto de la Sociedad de Naciones, en 1919, incorporado al Tratado de
Versalles, que culmin la Primera guerra mundial, dio origen a la organizacin en
1920 con un gran detalle. El pas inspirador de la organizacin, los Estados Unidos
de Amrica, no form parte de la organizacin, porque el senado de ese pas no
aprob el tratado. Con una estructura muy similar a la actual Naciones Unidas, con
una asamblea, un consejo y un secretario, adems de la Corte Permanente de
Justicia Internacional, la Sociedad de Naciones perdi mucha eficacia por la crisis
econmica de 1929, aunado a los movimientos nacionalsocialistas en Italia y
Alemania. Estos pases, que dicho sea de paso, eran miembros del Consejo de la
Sociedad, el rgano ms importante de la misma, por lo que sus retiros en los
aos treinta, ocasion el debilitamiento de la Liga y al iniciar la Segunda guerra
mundial, la agona de la organizacin se agudiz. Oficialmente la Sociedad de
Naciones celebr su ltima sesin el 18 de abril de 1946 y sus bienes se
trasladaron a la propia Organizacin de las Naciones Unidas.
3.2 Clasificacin
Clasificacin segn sus fines
Organizaciones de fines generales:
Son organizaciones de fines generales
aquellas cuyas actividades no estn circunscritas a un mbito concreto de
cooperacin, sino que pueden abarcar todas aquellas materias que estimen tiles,
o bien_sin limitacin expresa (ONU), o bien con alguna exclusin expresa (Consejo
de Europa).
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Organizaciones de fines especficos: SO
organizaciones de fines especficos
aquellas que desarrollan sus actividades dentro de unos mbitos definidos.
Algunas pueden abarcar ms de una acOidad (Unin Europea). Cabe distinguir
entre:
Organizaciones de cooperacin preferentemente militar o de seguridad, con fines
de defensa y ayuda mutua en caso de agresin (Organizacin del Tratado
Atlntico Norte y la Unin Europea Occidental).
Organizaciones de cooperacin preferentemente econmica; algunas con
objetivos financieros (Fondo Monetario Internacional), otras tienden al desarrollo
de las relaciones comerciales (OMC), otras se proponen objetivos econmicos, ya
sea de naturaleza global (Organizacin de Cooperacin y Desarrollo Econmico)
como por sectores econmicos (agrcola: FAO; industrial: ONUDI; turismo: OMT) o
en relacin con productos determinados (OPEP). Otras pretenden organizar
econmicamente toda el rea sobre la que operan (UE, MERCOSUR, NAFTA).
Organizaciones de cooperacin social, cultura y humanitaria; su finalidad es la
proteccin del individuo o de las colectividades en diversos aspectos (01T,
UNESCO, OMS).
Organizaciones de cooperacin tcnica y cientfica: Unin Postal Universal, Unin
Internacional de las Telecomunicaciones, Organizacin Martima Internacional,
etc.
v Clasificacin segn su composicin
Organizaciones de mbito universal:
Las organizaciones de mbito universal
estn abiertas a la participacin potencial
de
todos los Estados de la tierra. Son las
Organizaciones del Sistema de las Naciohes Unidas, bien por haber llegado de
facto a esta situacin, pese a tener procedimientos restringidos de admisin de
miembros (ONU), bien por haberse inspirado en el principio de la inclusin y estar
abiertas a todos los Estados (Organismos especializados de las Naciones Unidas).
Organizaciones de mbito regional o restringido:
En las organizaciones de
mbito regional o restringido la participacin est reservada a un nmero limitado
de Estados que renan determinadas condiciones preestablecidas de naturaleza
geogrfica, econmica, poltica, etc. Entre los Estados miembros existe unas
determinadas afinidades objetivas (continuidad geogrfica) y/o subjetivas
(similitudes econmicas, polticas, religiosas, etc.). Podemos encontrar
Organizaciones Regionales sustentadas en escalas geogrficas variables:
intercontinentales (OCI), continentales (OEA), interregionales (ALADI), regionales
(CDE, UNASUR) o subregionales (MERCOSUR). Esto refleja las dos tendencias
que agitan la Sociedad Internacional: una hacia la realizacin de la unidad de
la
misma, hacia el universalismo; y otra que consagra la heterogeneidad del mundo,
hacia el regionalismo.
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Clasificacin segn sus competencias
Organizaciones de cooperacin o de coordinacin:
Las organizaciones de
cooperacin o de coordinacin desarrollan funciones de cooperacin, mediante la
realizacin de unas actividades coordinadas entre sus miembros para alcanzar
unos objetivos colectivos. La soberana de sus Estados miembros se trasvasa con
la negociacin y adopcin de decisiones por unanimidad a unos rganos comunes
y permanentes. La cooperacin es interestatal, es decir, las decisiones de la
Organizacin se dirigen a sus Estados miembros y no son aplicables a sus
territorios sin autorizacin y mediacin.
Organizaciones de integracin o de unificacin:
Las organizaciones de
integracin o de unificacin pretenden la integracin o unificacin de sus
miembros. Se produce una cesin de competencias de los Estados miembros a
los rganos comunes, que supone una atribucin de poderes como la del Estado a
sus rganos independientes (los tres poderes). Se pueden pronunciar por mayora
y las decisiones pueden tener autoridad directa e inmediata en los rdenes
jurdicos nacionales. Un ejemplo sera la Unin Europea.
3.3 Organizacin de Naciones Unidas ONU)
Principios de la Organizacin:
Los principios estn contenidos en el artculo 2
de la Carta de San Francisco (1945), por el cual la organizacin est basada en
los siguientes principios: a) Igualdad soberana de todos sus miembros; b)
Obligacin de cumplir de buena fe los compromisos de la Carta; c) Solucin
pacfica de las controversias internacionales; d) Prohibicin de amenaza o uso de
la fuerza; e) Obligacin prestar ayuda a la Organizacin; f) Procuracin de que los
Estados no miembros respeten los principios de la Carta, para mantener la paz y
seguridad internacionales; g) Prohibicin a las Naciones Unidas de intervenir en
asuntos internos de los Estados miembros, salvo acciones que quebranten o
amenacen la paz o actos de agresin.
rganos:
De acuerdo con el artculo 7 de la Carta de San Francisco, los rganos
de las Naciones Unidas son: a) La Asamblea General; b) El Consejo de
Seguridad; c) El Consejo Econmico y Social; d) El Consejo de Administracin
Fiduciaria; e) La Corte Internacional de Justicia; y, f) La Secretara General.
En el segundo prrafo del artculo citado se abre la posibilidad de crear los
organismos subsidiarios que se estimen necesarios. De estos rganos,
analizaremos los indicados por lo incisos a), b), c) y f), porque el Consejo de
Administracin Fiduciaria, tena a su cargo el seguimiento de territorios que se
encontraban bajo la calidad de administracin fiduciaria, hasta que obtuvieran su
independencia. Estos territorios eran los llamados mandatos, que venan desde la
constitucin de la Sociedad de Naciones. En la actualidad, prcticamente estos
estados han desaparecido y por lo tanto, en el ao de 1990, las Naciones Unidas
dieron por concluido el rgimen de administracin fiduciaria, por lo que este
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rgano ya no sesiona desde el ao de 1994. De otro lado, a la Corte Internacional
de Justicia ser analizada en los captulos posteriores.
a)
Asamblea General:
Es el organismo colegiado ms importante de la
Organizacin, pero a su vez el menos decisivo. Est formado por todos los
Estados miembros de la organizacin, quienes pueden presentar en ella hasta
cinco representantes que debern ejercitar un solo voto. A solicitud del Consejo de
Seguridad, del secretario general, de la mayora de los miembros o de un Estado,
si la mayora est de acuerdo pueden celebrar sesiones extraordinarias, cuando
las circunstancias as lo exijan, segn el artculo 20 de la Carta de San Francisco.
b)
El Consejo de Seguridad:
El consejo de seguridad est formado por quince
miembros, cinco de ellos lo son de manera permanente. Los cinco miembros
permanentes son estados Unidos de Amrica, Reino Unido de la Gran Bretaa e
Irlanda del Norte, Francia, China y Rusia. Los otros diez miembros son por
votacin y electos en la Asamblea general, para periodos de dos aos. Por ser el
rgano ejecutivo de la organizacin, segn el artculo 24 de la Carta, es el
responsable en las operaciones de mantenimiento de la seguridad y la paz
internacionales. Los poderes del consejo van desde facultades de investigacin y
de mediacin para que los estados en conflicto resuelvan pacficamente sus
controversias, hasta la utilizacin de los medios coercitivos de la ONU.
c)
El Consejo Econmico y Social:
onsta de cincuenta y cuatro miembros
electos por la asamblea para un periodo
de
tres aos. Cada estado miembro est
representado por una sola persona. Su funcin general es la promover mejoras de
orden social o econmico, para lo cual deber: iniciar o hacer estudios e informes
respecto a asuntos de carcter ecoOmicos, sociales, culturales, educativo o
sanitario, haciendo recomendaciones sobre estos asuntos a la Asamblea General
o a los organismos especializados; hacer recomendaciones a la Asamblea
General en materia de derechos humanos y libertades fundamentales del hombre;
formular proyectos de convencin para las materias de su competencia y
someterlos a la Asamblea General; etctera.
d)
La Secretara General:
De acuerdo con la Carta de San Francisco, este
rgano se compone de un secretario general y del personal que requiera la
organizacin. El Secretario General, es electo por la Asamblea de una propuesta
del Consejo de Seguridad. Es el funcionario administrativo con ms alto rango en
la administracin de la ONU. El Secretario General acta con ese carcter en las
sesiones de la Asamblea General, del Consejo de Seguridad y del Consejo
Econmico y Social. Cumple las instrucciones que dichos rganos le dan.
Ahora bien, de acuerdo al artculo 57 de la Carta de las Naciones Unidas, los
organismos especializados que se establezcan por acuerdos
intergubernamentales y que tengan atribuciones internacionales relativas a
materias de tipo econmico, social, cultural, educativo, sanitario u otras similares
sern vinculados a la organizacin. Algunos de estos organismos son:
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t
ORGANISMO INTERNACIONAL
EN ONU SEDE
Organizacin Internacional del Trabajo (01T)
1919
Ginebra
Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y
la Alimentacin (FAO)
1946
Roma
Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la
Ciencia y la Cultura (UNESCO)
1946
Pars
Organizacin de la Aviacin Civil Internacional (OACI)
1947 Montreal
Fondo Monetario Internacional (FMI)
1947
Washington
El Centro internacional de Arreglo de Diferencias Relativas
a la Inversin (CIADI)
1966
Washington
La Unin Postal Universal (UPU)
1948 Berna
La Organizacin Mundial de la Salud (OMS)
1948
Ginebra
La Unin Internacional de Telecomunicaciones (UIT)
1949
Ginebra
La Organizacin Meteorolgica Mundial (OMM)
1947 Ginebra
La Organizacin Martima Internacional (OMI)
1959
Londres
La
rganizacin undial
e
a
ropiedad ntelectual
(OMPI)
1970 Ginebra
El Fondo Internacional de Desarrollo Agrcola (FIDA)
1976
Roma
La Organizacin de las Naciones Unidas para el Desarrollo
Industrial (ONUDI)
1978
Viena
La Organizacin Mundial de Turismo (OMT)
2003 Madrid
a rganizacin
nternacional
e a nerga
tmica
(01EA)
1995 Ginebra
3.4 La Unin Europea
Es la organizacin que avanza a la punta del derecho de la integracin econmica.
Los seis pases fundadores fueron Alemania, Francia, Italia, Blgica, Holanda y
Luxemburgo. En 1997, con el Tratado de msterdam se acuerda el uso de una
moneda nica, que se llamar el Euro. La Unin Europea, en sus propias palabras
es ms que una confederacin de Estados, pero no es una federacin, sino un
modelo poltico nuevo. Prcticamente, los rganos de la Unin se han convertido
en un escudo para los pases que la integran, pues los tratados se aceptan o no
mediante el parlamento europeo. Los rganos de la Unin son:
a) El
Consejo de Ministros de la Unin Europea
que representa a los Estados
miembros, es el principal rgano decisorio de la Unin. Cuando se rene a nivel
de Jefes de Estado o de Gobierno, se convierte en el Consejo Europeo, cuya
funcin es dotar a la Unin uropea de impulso poltico en cuestiones
fundamentales; b)
El Parlamento Europeo
que representa a los ciudadanos, se
reparte las competencias legislativas y presupuestarias con el Consejo de la Unin
Europea; c)
La Comisin Europea
que representa el inters comn de la Unin
Europea, es el principal rgano ejecutivo. Tiene derecho a proponer legislacin y
vela por que las polticas de la Unin Europea se apliquen adecuadamente.
3.5
La Organizacin del Tratado del Atlntico Norte
Esta Organizacin de Defensa y Ayuda mutua se constituy en 1949, bajo el
tratado de Washington. Su origen se dio en la guerra fra. Sus principales rganos
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son: 1. El Consejo del Atlntico Norte, formado por representantes de todos los
miembros, toma sus decisiones de manera unnime; 2. Organismos Civiles como
el Comit de consejo o la Secretara Internacional; 3. Organismos Militares, como
el Comit militar, el Grupo Permanente, las Comandancias y el Grupo Estratgico
Regional. La sede de la Organizacin est en Bruselas.
3.6
La Organizacin de Estados Americanos
Esta organizacin se encuentra fundada en la Carta de Bogot de 1948,
modificada por dos Protocolos, el de Buenos Aires que entr en vigor en 1970 y el
de Cartagena de Indias que se firm e13 de diciembre de 1985. Su objetivo es
lograr un orden de justicia y de paz para los estados americanos, fomentar su
solidaridad, robustecer la colaboracin
y
defender su soberana su integridad
territorial y su independencia, segn el captulo l de la Carta de Bogot. Sus
rganos judiciales son la Comisin y la Corte Interamericanas.
Sus principios son los siguientes: lguald
d
jurdica de los Estados, Respeto a los
derechos de los dems estados, Te ra declarativa de reconocimientos de
Estados, Jurisdiccin del Estado sobre acionales y extranjeros, Derecho de los
Estados a desenvolver libre y espont 'neamente su vida poltica, econmica y
cultural, salvaguardando los derechos) humanos; Respeto a los tratados; No
intervencin; Inviolabilidad del territorio; (Renuncia al uso o amenaza de uso de la
fuerza, salvo la legtima defensa. La Organizacin est compuesta por 35 Estados
miembros, prcticamente todos los pases americanos salvo Cuba, que est
suspendido desde 1962.
3.7 Comunidad Econmica del Caribe:
Creada por el Tratado de Chaguaramas
del 4 de julio de 1973, se establece una comunidad econmica entre las islas del
caribe y algunos estados de la regin. Sus miembros son Antigua y Barbuda,
Bahamas, Barbados, Belice, Dominica, Granada, Guyana, Jamaica, Monserrat, St.
Christopher y Nevis, Santa Luca, San Vicente y las Granadinas, as como
Trinidad y Tobago.
3.8
Mercosur:
Este acuerdo de libre cpmercio implica a pases sudamericanos y
ha tenido un xito relativo. Fue creado en 1991, entre Argentina, Brasil, Uruguay y
Paraguay. Con el protocolo de Ouro
rto
de 1994, se le dio a la organizacin una
estructura institucional. En 1995 se estableci la unin aduanera entre los estados
miembros. Su xito es tal que existen pases de la regin que han manifestado su
intencin de entrar a l, como es el casi) de Venezuela y Bolivia.
3.9
La Unin Africana:
Esta organizacin fue fundada a travs de la Carta de
Addis Abeba de 1963. Pertenecen aI ella todos los pases africanos, pero los
problemas internos del continente, ocaliona una inoperabilidad de la organizacin.
3.10
La Liga rabe:
Fue creada el 10 de mayo de 1945, pero es una entente de
tipo regional, ms que una organizacin internacional. Su sede est en El Cairo y
tiene 22 miembros.