Principio de constitucionalidad De carácter formal:

Universalidad. Unidad. Especificidad, Publicidad, Claridad. Exclusividad. Precedencia.

De carácter sustancial: Periodicidad, anualidad o ejercicio. Equilibrio.

PRINCIPIOS DEL PRESUPUESTO

El presupuesto debe contener la totalidad de gastos y la totalidad de recursos, sin compensar entre sí.

Art. 12 Ley 24.156 y art. 2 Ley 3.799. Excepciones:

Conceptos cuasifiscales. Presupuestos empresas públicas.

UNIVERSALIDAD

El presupuesto debe: Constar en un único documento. No debe contener afectaciones específicas de ciertos recursos para atender determinados gastos.

Art. 23 Ley 24.156 y art. 11 Ley 3.799 Excepciones:

Operaciones de crédito público. Donaciones, herencias o legados. Leyes especiales. Fondos fiduciarios.

UNIDAD

Especificidad: Los gastos y recursos deben estar discriminados por conceptos que informen la naturaleza concreta de los mismos. Art. 13 y 30 Ley 24.156. Art. 15 Ley 3.799

Publicidad: base esencial del sistema republicano. Claridad: comprensible por parte de no expertos.

Excepciones: partidas reservadas. partidas globales.

ESPECIFICIDAD, PUBLICIDAD, CLARIDAD

El presupuesto debe contener disposiciones de carácter presupuestario de vigencia anual. No debe contener disposiciones extrapresupuestarias ni permanentes.

Art. 20 Ley 24.156 Consecuencias:

Violenta equilibrio de poderes. Aumenta complejidad. Provoca desorden administrativo. Ley 11.672.

EXCLUSIVIDAD

El presupuesto, como instrumento de planeamiento, debe preceder a las acciones, es decir que debe estar aprobado antes de comenzar el ejercicio fiscal.

Plazos para presentar proyectos: Nación:

Legal. (art. 26 Ley 24.156) Ordinario. Extraordinario.

Mendoza: Legal – Ordinario. (art. 99 inc. 3 y art. 84 C.P.) Extraordinario

Reconducción (art. 27 Ley 24.156; art. 5 Ley 3.799).

PRECEDENCIA

El presupuesto debe abarcar un período fijo y uniforme, que permita: La determinación de resultados periódicos. La comparabilidad entre los distintos presupuestos.

La extensión del período debe ser tal que permita: Una adecuada programación de los gastos y recursos. Un adecuado control de la ejecución presupuestaria.

Forma de contabilizar los gastos y recursos al año que corresponden: Sistema de Caja. Sistema de Competencia.

PERIODICIDAD, ANUALIDAD O EJERCICIO

Global: Recursos totales – Gastos totales Económico: Recursos Corrientes – Gastos

corrientes. Primario: Recursos totales – Gasto Primario.

Gasto Primario: Gastos totales – Intereses. Aparente: producto de subestimación de gastos o

sobreestimación de recursos. Real: resultado de la ejecución Legal: el que surge de la ley de presupuesto

EQUILIBRIO

Herramienta de política anticíclica. Ciclo de expansión de la economía

Superávit presupuestario. Formación de fondo anticíclico (ahorros)

Ciclo de contracción de la economía (recesión o depresión). Déficit presupuestario. Utilización de fondo anticíclico.

PRESUPUESTO INTENCIONADAMENTE

DESEQUILIBRADO

Riesgos: Generar déficits presupuestarios estructurales. Aumento del endeudamiento público. Emisión monetaria para financiar al Tesoro. Inflación. Estancamiento de la economía. Inflación y recesión (“estanflación”).

PRESUPUESTO INTENCIONADAMENTE

DESEQUILIBRADO