CONDICIONES QUE ANUNCIAN LA APARICIN DEL ESTADO MODERNO El Estado moderno se origina por determinados cambios econmicos y sociales que ocurrieron en Europa entre los siglos XIV y el XVI. Su nacimiento se encuentra en la poca del Renacimiento en Europa, escenario de importantes cambios en su ordenamiento poltico. Paulatinamente, surge entre las comunidades un sentimiento de identificacin cultural y nacional en un territorio con fronteras determinadas y con un gobierno que dirige los destinos del pueblo. Los monarcas interesados en concentrar el poder en su persona negocian con los seores feudales ayudados por lo burgueses, tranzando derechos individuales sobre sus feudos a cambio de importantes privilegios. De este modo el concepto feudal de lealtad es reemplazado por el de autoridad y obediencia, propios de un Estado con poder centralizado. El Estado medieval, se caracterizaba por una economa eminentemente agrcola, lenta y de tipo localizada, que se expresaba a travs del sistema feudal. El gobierno era descentralizado basado en numerosas clases sociales, sin embargo, todo era posesin del rey el cual lo haba entregado todo a manos de barones y seores, en quienes resida el poder poltico y econmico en las regiones. La ley en sta poca era producto de la ley natural divina profesada por la iglesia, de tal forma que la ley era una cuestin de costumbre y de tradicin. El mundo medieval tiene una distribucin descentralizada y graduada del poder poltico que resida sobre el emperador, la iglesia y la ley. Sin embargo ste poder era limitado, ya que la institucin sobre la que resida el poder poltico realmente era en la Iglesia catlica, sta impona una cultura comn para todas las dems escalas de poder. Es as como la poltica en la edad media se convierte en un aspecto ms de la teologa, todos los poderes se derivaban de Dios a travs de su iglesia, sin embargo exista un conflicto real de poder entre el Emperador y el Papa. De tal forma que a partir del ao 1300, el poder de la iglesia se enfrenta a los reinos nacionales que buscan recuperar el poder poltico perdido. La transformacin del Estado medieval al Estado moderno fue muy lenta y se dio como respuesta a importantes cambios sociales y econmicos. El primer factor que lleva a ste cambio es el descubrimiento de nuevas fuentes de riqueza, las rutas comerciales de la Europa medieval eran limitadas y hacia el final del siglo XIV e inicios del siglo XV, se descubrieron nueva tierras (India, frica y Amrica) y nuevas rutas comerciales, esto trae una inundacin de plata y especias, el segundo es el desarrollo de las finanzas internacionales, esto se da debido al nuevo comercio. En la Edad Media, la iglesia cristiana combata la usura y las personas vivan en una economa localista y su iniciativa individual era limitada, pero con la vasta expansin del comercio internacional, nace una nueva clase social, la burguesa, una nueva clase adinerada, que tiene como profesin la acumulacin de la riqueza, el tercero es una revolucin en los mtodos de cultivo de la tierra producto del progreso de la ciencia y de la tecnologa, y, en consecuencia, en la distribucin de la propiedad territorial, y cuarto la Reforma, impulsada por Lutero, que dirigi su movimiento en contra de la corrupcin de la iglesia. Las dos fuerzas motoras de ste movimiento fueron la Biblia como fuente de la verdad, es decir que el hombre no necesita intermediarios entre l y Dios, no necesita a la Iglesia Catlica para interpretar la Biblia, es as como cambian las fuentes de poder, ya no es el papa o el emperador sino la nacin. Es as como el trmino de la Edad media trajo una declinacin del poder del papa y del Sacro Impero Romano Germnico. As se construyen los cimientos del Estado moderno, el cual se basa en una fuerza centralizada. Europa occidental, se estable conforme a los nuevos conceptos en Estados territoriales, ms o menos delimitados, cada uno con su propia burocracia, su ejrcito y su monarca absoluto. El nuevo sistema financiero es una institucin respetable y reconocida por todo el mundo, y los derechos exclusivos de la propiedad privada se admitan universalmente. Ms tarde, el poder poltico de los reyes se fortalece y se sustenta gracias a la idea del origen divino del poder del rey, contribuyendo de esta manera, al Rgimen de Monarqua Absoluta. La Monarqua constituy un Estado moderno basado en una fuerte direccin de gobierno, con un territorio definido y con una comunidad de individuos obedientes y sometidos al poder real. Posterior a la Revolucin Francesa, la situacin de los Estados absolutistas se ve alterada por las ideas liberales dando paso a un Estado ms democrtico, constitucional y con divisin de poderes. Este Estado contemporneo encierra varios aspectos constitutivos, entre estos se encuentran: la territorialidad, la soberana, la constitucionalidad, la burocracia pblica, el poder legtimo, la ciudadana, los impuestos centrales y la formacin de un ejrcito nacional. La territorialidad se refiere a que exista una entidad geogrfica y geopoltica definida, el Estado moderno ocupa un espacio fsico claramente definido. Un territorio es el mbito de competencia dentro del cual se desarrollan las relaciones de poder entre gobernantes y gobernados, sin ste elemento no existe un mbito de competencia donde se d el ejercicio del poder poltico, sobre ste se ejerce una autoridad legtima, por esto los Estados modernos defienden su integridad territorial celosamente, stos son por naturaleza parte de un sistema. Sin embargo esto no significa que los estados estn permanentemente en un lugar determinado del mundo, las fronteras de los Estados cambian y se reasignan. ste concepto tambin se refiere a que hay cambios al interior del territorio, ya que un nuevo gobierno central necesita unas vas de comunicacin rpidas. Tambin es importante tener en cuenta la ubicacin geopoltica del territorio; es indiscutible el hecho de que la poltica moderna depende de la geografa, ya que sta es la que determina los recursos naturales de un pas, de tal forma que un pas que cuente con pocos recursos naturales es ms propenso a tener conflictos polticos y por esta razn tampoco podr tener un desarrollo poltico democrtico como otros pases que cuenten con ms recursos naturales, adems la influencia geogrfica fue un factor central en la iniciacin de la segunda guerra mundial, la doctrina del Espacio Vital defendida por Alemania es la justificacin principal para las invasiones hacia Europa, Asia, y frica. La segunda caracterstica del Estado Moderno es la soberana, la cual reside en el pueblo, es una institucin anterior al Estado y ste es la institucionalizacin del poder poltico, de tal forma que el poder pasa a ser representado por instituciones y deja de ser individual. Debido a que el poder reside en el pueblo, en la nacin, surge el concepto de Estado Nacin, que no existe antes del siglo XVI, de aqu podemos afirmar que una Nacin es un pueblo que vive bajo un nico gobierno central lo suficientemente fuerte para mantener su independencia frente a otras potencias. El Estado moderno surge de una base nacionalista, esta nacin se somete a una forma de control centralizada, el Estado. Las naciones buscan unidad y autoridad central y logran a travs del Estado, una obediencia general de la poblacin, y la iglesia pasa a ser una organizacin voluntaria. El tercer aspecto es la constitucionalidad, es decir que se definen claramente las reglas del juego en el proceso poltico, basadas en la ley, previamente estipulada, y no en la ley divina, ni en la tradicin ni en las costumbres. Esto ocurre debido a que el Estado es la institucionalizacin del poder poltico, lo que encierra las normas jurdicas que se desprenden del poder poltico que el Estado ejerce. Es as como el Estado incluye en su concepto una normatividad jurdica inherente a l, de aqu deriva la nocin de soberana ya que el poder poltico dentro del Estado y dentro del derecho es la soberana de las instituciones estatales. El cuarto aspecto es la burocracia pblica, que es la administracin de las organizaciones a gran escala, del gran Estado centralizado que se forma con la unificacin del poder poltico. Es decir, se forman instituciones y se norman y se crean puestos pblicos, todos en servicio del Estado. El quinto aspecto es el poder legtimo, para Weber, el Estado es una institucin poltica de actividad permanente, mientras ste tenga el monopolio legtimo de la coaccin fsica para el mantenimiento del orden vigente, es decir que el poder poltico le permite al Estado tener el privilegio de la fuerza fsica de una forma genuina y no impuesta. Por medio del poder poltico legtimo, factor permanente de cohesin de la sociedad poltica, ya que sta es una asociacin obligatoria para sus miembros], el Estado tiene la capacidad de hacerse obedecer, es decir, de imponer una conducta determinada a los miembros de la comunidad, es un fenmeno social, un instrumento de la relacin poltica. Por esto, se puede afirmar que ste es la base de las relaciones de poder por medio de las cuales se obliga a hacer unos la voluntad de otros de forma legtima, es decir no es impuesto, sino que siempre busca la aceptacin colectiva y por eso siempre va acompaado de un sistema de valores y creencias. El sexto aspecto es la ciudadana, sta se refiere a los derechos de participacin a los que tienen derechos las comunidades del Estado, estos fueron promulgados por medio de los Derechos del Ciudadano difundidos en la Revolucin Francesa. Actualmente los ciudadanos practican el derecho a la oposicin, a la controversia poltica, ejerciendo grupos de presin, sindicatos, asociaciones, la participacin de los individuos es cada vez mayor en la vida poltica, de tal forma que las decisiones polticas son el resultado de los intereses del pueblo. De sta forma se transfiere la soberana y el poder del Papa a la nacin, ya que las decisiones polticas que antes se tomaban de manera unilateral se toman de forma colectiva o teniendo en cuenta la opinin del pueblo. El sptimo aspecto son los impuestos centrales, sustanciales y regulares. En el Estado de la edad media los impuestos se recogan de diversas formas y eran para el seor feudal, todos estos se recanalizan para sostener al nuevo Estado centralizado, ste los usa para costear sus conquistas expansionistas y para financiar las guerras. El ltimo aspecto es la formacin de un ejrcito nacional, en el sistema feudal el seor feudal contaba con su ejrcito que protega a los campesinos y a su territorio. ste defiende al territorio nacional y tiene como objetivo conseguir la paz y la seguridad de la nacin. Tambin es usado para ampliar el territorio, defenderse de otros Estados invasores, etc. Todos estos aspectos nos conducen hacia el establecimiento de las actividades y caractersticas del Estado moderno, pero stas no son eternas y estables, son un elemento ms de las relaciones humanas. El estado es transitorio y est sujeto a la evolucin de las naciones, en especial a los factores socioeconmicos, la insuficiencia de bienes para satisfacer por completo las necesidades bsicas de las personas es la razn principal causante de los descontentos sociales y son el principal motor de los conflictos polticos y sociales. Las naciones no tienen firmeza, estn en una constante bsqueda del progreso social, de sta forma tambin el Estado est en constante cambio y sus caractersticas no son permanentes. CRITERIOR DE ESTUDIO SOBRE LA FORMACIN DEL ESTADO MODERNO Doctrinas que describen el desarrollo histrico que justifican la existencia del EstadoSon varias las doctrinas que de diferentes maneras han descrito el desarrollo histrico de la justificacin del Estado, su procedencia y sus razones, entre las que se encuentran: a) La teocrtica, b) La de la fuerza o totalitaria, c) La contractualista o humanista y, d) La liberal o individualista1.a) La Doctrina TeocrticaPredomin en Europa hasta el siglo XV, abarcaba el derecho divino sobrenatural y la teora del derecho divino providencial. En estas teoras convergen la idea del orden divino y el fin del poder del Estado. El origen deriva de la autoridad pblica de la gracia de Dios, aun cuando otra variante plantea que Dios entrega el poder a la colectividad a fin de que sta lo deposite en la persona escogida para desempear la funcin de gobierno, basados en la presencia de que el apstol San Pablo no dijo todo prncipe viene de Dios, sino toda potestad viene de Dios (Martnez, 2000). En torno al fin del Estado, este se funda en el servicio a Dios. Estas teoras han influido en el derecho poltico moderno, sobre todo el principio legitimista, segn el cual los monarcas destronados trasmitan a sus descendientes el derecho al mando argumentando que dado que su poder viene de Dios, los hombres no pueden arrebatarlo a sus legtimos depositarios.Estas ideas se plasmaron en las Constituciones de algunos Estados modernos como La Constitucin de 1951 de Libia que establece que por voluntad divina el pueblo confa la soberana nacional en depsito al rey y sus sucesores (en Martnez, 2000: 174).b) La Escuela de la fuerza o la teora totalitariaEst inspirada por la concepcin absolutista del Estado expuesta por Hegel. Permite que el Estado se introduzca por los poros de la sociedad, infiltrndose en todas las manifestaciones de la actividad humana. Se le denomina totalitaria ya que nada queda fuera de su mbito, de su poder y porque en una sociedad organizada polticamente de acuerdo con este criterio, el Estado lo es todo: nada fuera del Estado, nada contra el Estado, todo en el Estado tal como lo expres Mussolini en su momento.Segn esta teora el Estado es un valor absoluto al cual se supeditan los derechos individuales. Los valores de la personalidad humana estaran al servicio del Estado. Es el fundamento doctrinal en el cual se basan los gobiernos totalitarios.Segn esta escuela la superioridad natural de unos individuos con respecto a otros es la base de la autoridad. El dbil debe ser gobernado por el fuerte, esta premisa la reconocen como ley natural. La historia poltica de la humanidad est marcada por sucesos violentos por la lucha del poder que se han reemplazado con el paso del tiempo por un sentido jurdico.c) La Doctrina ContractualistaBasada en la Teora del Contrato Social de J.J. Rousseau (1762). El Contrato Social se encuentra inspirado en la pasin por la unidad del cuerpo social, subordinacin de los intereses particulares a la voluntad general.Mediante el pacto social cada hombre se une a los dems miembros de la sociedad. El contrato se formaliza con la comunidad: Cada uno de nosotros pone en comn su persona y todo su poder bajo la suprema direccin de la voluntad general y recibimos colectivamente a cada miembro como parte indivisible del todo. Cada asociado se une a todos y no se une a nadie en particular, de esta forma no obedece ms que a s mismo y permanece tan libre como antes (Rousseau en Touchard, 1981: 330).Rousseau ve en la voluntad general el mejor refugio contra los obstculos que imponen los particulares.La doctrina contractualista nace en oposicin a la doctrina teocrtica, rechazando los dogmas de los telogos, se opone al despotismo de los autcratas que sesustentan en la escuela de la fuerza. La autoridad proviene legtimamente del convenio mediante el cual los individuos erigen su poder social y se someten a l bajo ciertas condiciones y lmites, ms no proviene de la naturaleza.Parte del principio de que el hombre y el Estado no son dos valores contrapuestos o antitticos sino que son dos nociones que se complementan. Frente a los derechos inherentes al Estado estn los derechos del hombre que son inviolables y anteriores al Estado. El pensamiento de Jacques Maritain se ha orientado por ese camino. Para l el objetivo final y la tarea ms esencial del Estado es mejorar las condiciones de la vida humana, en procurar el bien comn de la multitud y no solamente el bien material de unos cuantos individuos. De manera tal que la tarea del Estado es esencialmente un trabajo de civilizacin y de cultura, una labor de progreso de un orden esencialmente humano y moral. Se admite la obediencia espontnea y con la finalidad de garantizar los intereses de la colectividad. El poder adquiere legitimacin por medio del consenso de los ciudadanos. De manera tal que las personas tendrn derechos que no dependen del poder, pero como principal objetivo l debe permitir el desarrollo mximo de esos derechos. En otros trminos el poder se legitima a travs del consenso de las personas.Se tiende a vincular el contractualismo con los derechos naturales y es debido a que el contractualismo plantea el derecho a la propiedad individual entre otros.La accin del Estado ha de subordinarse a los valores superiores de la persona humana pero en todo lo dems el bien individual se subordina al bien comn. El Estado tiene sus lmites de accin frente al individuo, y la manera suprema de la sociedad debe ser la libertad al servicio del bien comn.d) La Doctrina LiberalSe inspira en la prctica del laissez faire. Todas las actividades sociales deben dejarse libradas al juego de la competencia, de tal manera que la accin del Estado debe limitarse a funciones de seguridad, es decir se plantea, de esta manera, el Estado polica o Estado gendarme. En este sentido el fin del Estado es restringido a no intervenir ms que para custodiar la natural armona que existe en la sociedad por efecto del ejercicio de las libertades individuales. Segn los postulados de esta teora, deben consagrarse la primaca de los derechos del individuo. El bien comn estara ordenado al bien particular, ya que la principal meta a conseguir es la libertad.El Estado existe para servir a los ciudadanos, garantizar sus vidas, su libertad y sus propiedades bajo una constitucin y no para la salvacin espiritual como lo planteaban los seguidores de la doctrina teocrtica.El poder poltico est limitado por normas jurdicas, el cual reconoce al Estado como un mal necesario por lo que debe preservarse pero con lmites restringidos. La filosofa liberal mantiene una concepcin racionalista y crtica del mundo donde el hombre debe ser librepensador (Martnez, 2000).A mediados del siglo XIX esta doctrina gan defensores en todo el mundo con la extensin del sufragio, la disminucin de la arbitrariedad gubernativa y la tolerancia a diferentes ideas polticas.El liberalismo es la doctrina en la que la connotacin positiva recae en el trmino libertad con la consecuencia de que una sociedad es mejor en cuanto la esfera de la libertad es ms amplia y la esfera del poder es ms restringida (Bobbio, 1993: 100).

Actualmente la doctrina liberal representa la del Estado Mnimo, ya que lo limita en sus funciones econmicas al materializar sus funciones sociales, tiene su punto de partida en una teora econmica: la economa de mercado; la democracia es una teora poltica que puede cohabitar con el mercado. Pero economa de mercado no implica directamente democracia, aun cuando es comn que se confundan los dos trminos, es posible una economa de mercado que cohabite con una dictadura (Caso Pinochet en Chile).Segn Bobbio (1993:100) es la doctrina en la que la connotacin positiva recae en el trmino libertad, con la consecuencia de que una sociedad es mejor en cuanto la esfera de la libertad es ms amplia y la esfera de poder es ms restringida (Bobbio, 1993:100).

Elementos distintivos del estado modernoA partir de las definiciones dadas sobre el concepto de Estado, resaltan las siguientes caractersticas, insoslayables para la existencia del Estado, al menos como se le conoce en estos tiempos: 1. Es una organizacin poltica que detenta el poder. 2. Es la organizacin poltica de una sociedad. 3. Est sujeta a un orden jurdico. 4. Ese orden jurdico se aplica a una sociedad que habita un territorio. 5. Esa organizacin poltica tiene por objeto la realizacin de los fines humanos. En las definiciones doctrinales del Estado siempre van a encontrarse tres elementos esenciales, sin los cuales no es posible concebir la existencia de ste: un pueblo al que se puede denominar sociedad, colectividad, nacin, etc. un territorio y un gobierno, que es, precisamente, la organizacin poltica que detenta el poder. Existen, a su vez, muchas definiciones sobre estos elementos que componen al Estado. En su aproximacin ms elemental, pueblo o poblacin es el conjunto de personas de un lugar, regin o pas (Diccionario Porra, 1981 p. 614). El filsofo italoamericano Giovanni Sartori, en su obra Teora de la democracia (1997 p. 43), dice que lo anteriormente expuesto no puede reducirse a menos de seis interpretaciones de la palabra pueblo:1. Pueblo, que significa literalmente todo el mundo. 2. Pueblo, como una gran parte indeterminada, un gran nmero. 3. Pueblo como clase baja. 4. Pueblo como una entidad indivisible, como una totalidad orgnica. 5. Pueblo entendido como la mayor parte, expresada por un principio de mayora absoluta. 6. Pueblo entendido como la mayor parte, expresada mediante un principio de mayora limitada. Evidentemente, para el caso del presente estudio siempre nos interesar el pueblo como todo el mundo y como una entidad indivisible, como una totalidad orgnica.Territorio, en una primera instancia, es una porcin de la superficie terrestre perteneciente a una nacin, provincia o regin. En segunda instancia, territorio es una entidad poltica regida por un gobernador, ocupada por un pueblo, sometida a la misma soberana y separada de los pueblos vecinos por lmites o fronteras (Diccionario Porra, 1981 p. 742).Gobierno, por su parte, es el conjunto de personas y rganos revestidos de poder para expresar la voluntad del Estado y hacer que sta se cumpla (Diccionario Porra, 1981 p. 357). A su vez, poder es la suprema potestad rectora y coactiva del Estado, la cual le da competencia y facultad a ste para cumplir con sus objetivos naturales (Diccionario Porra, 1981 p. 586).De esta manera, territorio, poblacin y gobierno estn sometidos al imperio de la ley para garantizar su existencia ordenada y la convivencia poltica. Como complemento a esta afirmacin, el politlogo italiano Gustavo Gozzi (1991 p. 541) dice que el Estado contemporneo ha sufrido importantes cambios a travs de la historia, pero que el cambio fundamental lo ha representado, a partir de la segunda mitad del siglo XIX, la gradual integracin del Estado con la sociedad civil, que ha terminado de alterar la forma jurdica tradicional del Estado, los procedimientos de legitimacin y la estructura de la administracin.Ahora bien, el politlogo alemn Reinhold Zippelius (1998 p. 47) dice que la comunidad estatal es un conjunto de seres humanos cuya conducta se coordina de manera especfica: en trminos generales, la comunidad se configura como una estructura de conducta orientada con sentido y, la comunidad estatal, en particular, se constituye como una estructura de accin, jurdicamente organizada y que esta acepcin del Estado se aproxima a uno de los significados originarios del trmino status, que designa una situacin (estado): una determinada constitucin de la convivencia.De tal forma, los elementos del Estado contemporneo son el pueblo, el territorio, el gobierno y una serie de cuerpos intermedios, es decir, organismos que fungen como voceros del pueblo en sociedades muy grandes y complejas. Estos organismos recogen, sintetizan e interpretan, o bien, transmiten literalmente, la opinin, el sentir, las tendencias del pueblo con la fuerza que le da su personalidad jurdica y sus recursos legales y financieros.