7.    La ordenación jurídica de la economía  

Internacional

Ms. Lic. José Pavlov Valdivia Reynoso

1.-LAS INSTITUCIONES PARA LA COOPERACIÓN

ECONÓMICA INTERNACIONAL.

• En el Derecho internacional no aparece el tema de la cooperación internacional en materia económica de manera frecuente.

• Las causas por las que no aparece éste tema se debe a que es demasiado nuevo y por otro lado apenas se están creando las reglas definitivas necesarias, de validez universal, para regir las relaciones económicas internacionales.

• Sin embargo, los problemas de la cooperación económica desde el punto de vista jurídico y aun las que se refieren al aspecto puramente institucional, están creciendo de manera importante y adquieren gran interés, ya que compone un aspecto vital del orden legal internacional.

A.- LAS ESTRUCTURAS ECONOMICAS DE NACIONES UNIDAS.

• Uno de los propósitos de la organización de las Naciones Unidas fue el de la cooperación económica internacional.

• La inclusión de este propósito se debe a la acción de los países pequeños, en especial los de América Latina.

• Realmente lo que les interesaba a estas pequeñas naciones no era las ingentes tareas de mantener la paz o de establecer la seguridad, sino el de resolver los problemas cotidianos y más cercanos del desequilibrio económico y del estancamiento financiero.

B.- Consejo Económico de las UN.

• El órgano que se encargará de llevar a la práctica esa cooperación es el Consejo Económico y Social (ECOSOC).

• Este órgano es uno de los seis principales de la Organización de las Naciones Unidas, y esta compuesto por representantes de 54 países.

• Al principio las actividades del ECOSOC estaban encaminadas con claridad a proporcionar ayuda a los países de Europa y Asia devastados por la Guerra.

• Sin embargo ahora, los problemas de las naciones en desarrollo son su objetivo principal.

• Dentro de las actividades que lleva a cabo el consejo se encuentran realizar estudios sobre asuntos internacionales económicos, sociales, humanitarios, culturales, educativos y de relaciones, y además coordina las actividades de los órganos especializados de la ONU en estas área.

• ECE Europa/ ECAFE Asia y Medio Oriente/ECA África/CEPAL en A. Latina.

Cómo opera?

• La ECOSOC opera a través de sus varios comités fijos, comisiones funcionales y regionales.

• Los problemas que tratan las seis comisiones funcionales son problemas que se relacionan con:

1. El desarrollo social2. Los derechos humanos3. La situación de la mujer4. Las drogas5. La población y 6. Las estadísticas nacionales e internacionales. • Internacional de Energía Atómica y el Fondo de las Naciones Unidas para la

Infancia.• A pesar de que el ECOSOC es independiente, realmente es un cuerpo que

depende de la Asamblea General, sus funciones son esencialmente deliberantes, o de iniciación de políticas y no produce decisiones importantes.

• Entre las criticas que se le hacen a este consejo se encuentran que posee una organización complicada que le impide operar bien; además tiene funciones incompatibles, además de excesivamente numerosas, y carece de una planta de funcionarios permanentes.

C.- LA CEPALC.

• La Comisión Económica para AL y el Caribe CEPALC tiene como objetivos fundamentales:

1. Poner en marcha y apoyar todas aquellas medidas que contribuyan a facilitar una acción concertada para la resolución urgente de problemas económicos;

2. Enaltecer el nivel de actividad económica en los países de Latinoamérica y el Caribe, y

3. Mantener y constreñir las relaciones económicas de éstos, tanto entre sí como con el resto;

4. Realizar o financiar investigaciones y estudios sobre problemas tecnológicos en los países miembros.

5. Incrementar actividades relacionadas con los problemas para su desarrollo económico, con el fin último de contribuir a la formulación y desarrollo de políticas coordinadas.

6. Sus actividades son: la transferencia de recursos, intervención para la reforma monetaria internacional y el fomento de medidas para la mejora de la alimentación y la agricultura de los países miembros de la Comisión.

2.- Los Organismos especializados en materia económica:

• Tiene una función mas destacada en los asuntos de la cooperación internacional económica que los órganos de las UN:

• BIRD (Banco Internacional para la Reconstrucción y Desarrollo)

• FMI (Fondo Monetario Internacional)• GATT (Acuerdo General sobre comercio y

Tarifas)• UNCTAD (Conferencia de las UN sobre el

Comercio y Desarrollo).

A.-BANCO INTERNACIONAL PARA RECONSTRUCCIÓN Y DESARROLLO.

• Es conocido también como Banco Internacional, fue una de las dos Instituciones que surgieron de la Conferencia de Bretón Woods.

• El BIRD forma parte, junto con otras instituciones del Banco Mundial.

• En un principio funciono en forma tradicional y parsimoniosa, seleccionando a sus clientes en razón de su solvencia, exigiendo garantías amplias y requiriendo que el préstamo se aplicara a proyectos comercialmente sanos.

• Gradualmente fue orientándose hacia préstamos menos rigurosos, y además, orientándose hacia el desarrollo, asesorando y aconsejando a los países.

• La principal fuente de ingresos del banco proviene de la venta de sus acciones o participaciones del capital. Cada país miembro debe comprar una cantidad mínima de acciones que depende de su peso relativo en la economía mundial.

B.- EL FONDO MONETARIO INTERNACIONAL (FMI)

• El FMI fue concebido para servir primordialmente a las grandes potencias, pues era sabido que las repetidas devaluaciones y las monedas flotantes, de que se valieron los principales países para aplastar la competencia comercial mundial de los años treinta, había introducido un movimiento de desorden y de preocupación que habría que evitar a toda costa.

• Así mismos se buscaba evitar otra gran depresión como la de 1929 a 39 que tanto afectó a las grandes potencias.

• El FMI tiene como objetivo la cooperación internacional y facilitar el crecimiento del comercio mundial mediante la creación de un sistema de pagos multilaterales para las transacciones corrientes la eliminación de las restricciones al comercio internacional.

B.- EL FONDO MONETARIO INTERNACIONAL (FMI)

• Los miembros del FMI tienen que someterse a una disciplina de tipos de cambio y evitar las prácticas restrictivas del comercio.

• Además asesora sobre la política económica que ha de seguirse, promueve la coordinación de la política internacional y asesora a los bancos centrales y a los gobiernos sobre contabilidad, impuestos y otros aspectos financieros. Todo país que quiera, puede pertenecer al FMI, que en la actualidad está integrado por 182 Estados miembros.

• En sus primeros años el FMI se dedico principalmente a auxiliar a los países de Europa Occidental a superar sus dificultades monetarias.

• El FMI ha perdido en gran medida su estructura y sus objetivos primeros; los tipos de cambio se establecen ahora en función de las fuerzas del mercado.

• Los presentes sistemas de control de cambios, como el mecanismo de tipos de cambio del Sistema Monetario Europeo (SME), son afines a programas de convergencia diseñados para poder crear una moneda internacional, pero la crisis del SME en 1992 manifestó la impotencia relativa del Fondo para hacer frente a los problemas cambiarios de las actuales economías desarrolladas.

• La crisis financiera de México en 1995 dejó evidente una vez más que los fondos del FMI no son suficientes para controlar los flujos de capitales privados de la economía mundial. Sin embargo, sigue teniendo un papel importante para el desarrollo económico de los países en vías de desarrollo al facilitar el cambio hacia una economía mundial integrada.

• En sí el Fondo Monetario sólo puede producir buenos frutos a los países en desarrollo cuando se aparte del patrón oro y se permita un régimen más flexible para estas naciones.

B.- EL FONDO MONETARIO INTERNACIONAL (FMI)

C.- El GATT (Convenio General sobre comercio y Tarifas).

• Tratado firmado en la Conferencia Arancelaria de Ginebra en 1947 por los representantes de 23 países no comunistas.

• El principal logro de este acuerdo fue la creación de un foro internacional dedicado al aumento del comercio multilateral y a la resolución de los conflictos comerciales internacionales.

• Este acuerdo sustituyó a una propuesta de creación de una Organización Internacional de Comercio de las Naciones Unidas que no se constituyó debido a las tensiones generadas por la Guerra fría.

• El GATT entró en vigor en enero de 1948, y se fueron adhiriendo paulatinamente más países.

• En 1988, 96 países, que acaparaban la mayor parte del comercio internacional, pertenecían al GATT, mientras que otros tenían acuerdos particulares incluyendo adhesiones de facto al tratado.

• Los miembros del GATT han llevado a cabo, desde 1947, ocho conferencias arancelarias, llamadas ‘rondas’. La séptima ronda, conocida como Ronda Tokio, termino en 1979.

• La octava conferencia arancelaria, denominada Ronda Uruguay, se inició el 15 de septiembre de 1986 y se concluyó el 15 de diciembre de 1993, con un acuerdo que incluía la sustitución del GATT por la Organización Mundial del Comercio (OMC) a partir del 1 de enero de 1995.

• El GATT es un animal raro, es decir, no es una autentica organización sino más bien una especie de club. Funciona a base de conferencias donde sus países miembros se otorgan simultáneamente concesiones en materia comercial por determinado período, o se comprometen a no elevar ciertos derechos aduanales en el mismo lapso.

C.- El GATT (Convenio General sobre comercio y Tarifas).

D.- LA CONFERENCIA DE COMERCIO Y DESARROLLO DE NACIONES UNIDAS (UNCTAD).

• La UNCTAD debe verse como un grupo de presión de los países pobres que opera bien cuando “los 77” marchan unidos.

• Así mismo ha obtenido que se preste mayor atención a las demandas y reivindicaciones de los países débiles y ha obligado a las naciones industriales, cuando se rechazan tales demandas, a proponer alternativamente algo útil y constructivo. También se puede decir que con sus actitudes ha estimulado en las potencias industriales la búsqueda de nuevos métodos y procesos para ayudar a los países en desarrollo.

• La UNCTAD ha promovido el comercio internacional entre los países en diversas etapas del desarrollo y con sistemas socioeconómicos diferentes, ha iniciado acciones encaminadas a la negociación y adopción de acuerdos comerciales multilaterales y ha proporcionado un centro para armonizar las políticas relativas al comercio y al desarrollo de los gobiernos.

• Sin embargo, puede reflexionarse que la UNCTAD marcha hacia un nuevo papel, que está por verse aún, y que aún no pueden formularse conclusiones definitivas respecto a su relevancia en la cooperación económica internacional.

3.- LAS INSTITUCIONES REGIONALES:

1. Bancos Regionales y sub regionales:• Surgen como un fenómeno de los últimos

15 años.• Se proponen promover la inversión

privada y pública por medio de la movilización de recursos financieros externos y locales y complementar la tarea de otras instituciones

• De estas instituciones el más importante es el BID el cual es un organismo financiero constituido el 8 de abril de 1959 por todos los países pertenecientes a la Organización de Estados Americanos (OEA).

3.- LAS INSTITUCIONES REGIONALES:

2. Los mercados comunes regionales y las asociaciones regionales.

• El movimiento de integración económica es relativamente reciente, de fines de los 50´s.

• Por medio de la integración regional y subregional los países buscan crecimiento interno y desarrollo, la defensa contra los bloques económicos o las potencias mayores:

• Asociación Latinoamericana de Libre Comercio (ALALC).

• El Grupo Andino o Pacto Andino (PA)• El Sistema Económico Latinoamericano

(SELA)• La Asociación Latinoamericana de Libre

Comercio (ALALC)• La Comunidad Económica Europea (CEE)

Preguntas:

• ¿En dónde ésta consignado el aparato institucional para la cooperación económica internacional y cuál es el órgano que se encargará de llevar a la práctica esa cooperación?

• ¿Por qué emerge la UNCTAD, y que quieren decir dichas siglas?• ¿ Por que fue concebido el Fondo Monetario Internacional FMI?• ¿Cuál fue el principal logro del GATT?• ¿ Cómo debe de verse la UNCTAD?• ¿Qué instituciones se pueden mencionar como bancos regionales y

subregionales?• ¿Cuál es el objeto y la actividad primordial del BID?• ¿En virtud de que fue creada la Asociación Latinoamericana de Libre

Comercio, ALALC?• ¿ Qué se necesita para que la Comunidad Económica Europea alcance su

debida significación?• ¿Cuáles fueron los países que organizaron los preparativos de un mercado

común subregional llamado Grupo Andino?• ¿ Cuál es el propósito del Sistema Económico Latinoamericano, SELA?• ¿ Qué fue lo que introdujo la Asociación Latinoamericana de Integración, con

el fin de ayudar a los miembros con menos recursos?• ¿ A qué debe dar paso la creación desmedida de instituciones para la

colaboración económica?