-
8/18/2019 Clase Xi - El Sistema Educativo Japonés Sus
Características y La Formación Escolar de La Población
1/15
EL SISTEMA EDUCATIVOJAPONÉS:
SUS CARACTERÍSTICAS
Y LA
FORMACIÓN
ESCOLAR
DE
LA
POBLACIÓN
JUAN
JOSÉ
RAMÍREZBONILLA
El
Colegio
e México
CUANDO
COMPARAMOSOSSISTEMAS
ducativos
e los
países
industriales,
stamos
bligados
reconocer
ue
el
aponés
s el
másdesarrollado:anto
a
coberturaomo
a
eficienciaerminale
lasescuelas
lemental,
ecundaria
preparatoria,
e
acercanl cien-
to
por
ciento.
Así,
el
sistema
ipón
garantiza
las
generaciones
jóvenes
na formaciónscolar
mínima e
doce ños.
Dicho
istema
comoveremoslo
argo
el
presente
rabajo-
es descentralizado:as autoridadesocales e reservan
ara
i
la
educación bligatoriaescuelas rimaria secundaria)dejanel
bachillerato
,
obre
odo,
a
educación
uperior,
biertos
la
par-
ticipación
elsector
rivado.
Pese
que
el sistemaducativo
aponés arantiza
a
mayor
or-
mación
scolar
especto
e sus imilarese otros
aíses,
u
rigidez
inhibe
l
desarrollo
e a
creatividadndividual.or sta
ausa,
as
autoridades
ducativase
aprestan
realizar na nueva
eforma,
fin e afrontarosretos
ue
e
mpone
Japón
u
posición
nterna-
cional.
El sistema ducativo
aponés:
características
resultados
Desde
a restauración
eiji,
na
de as
principales
reocupaciones
del
gobierno
ue
a
educación
e
a comunidad.
on
el aftn
e
ob-
tener
ápidos
ólidos
esultados
n ese
dominio,
n
1871
se creó
el
Ministerio
e Educación
MoE)
al
que
se
encomendó
a adminis-
tración entral el sistemaducativo.
[355]
-
8/18/2019 Clase Xi - El Sistema Educativo Japonés Sus
Características y La Formación Escolar de La Población
2/15
356
ESTUDIOS
DE ASIA
Y
ÁFRICA
XXVIII:
3,
1
93
El
sistema e educación
bligatoria
SEO)
El
marco
urídico
En
1872,
a
primera
Ley
e
educación"
stablecióres iveles e
educación:
lemental,
ntermedio
universitario;
on estarefor-
ma,
el
antiguo
istema ducativo
eudal
uedefinitivamente
em-
plazado or lmoderno.n1886, uatroeyes estructuraronos
tres iveles
e
educación xistentes
rearon
a
escuela
ormal;
a
escuela
lemental,
uya
uracióne
fijó
ncuatro
ños,
ue eclara-
da universalmente
bligatoria.
En
1
900,
unanueva
ey
eforzó
l
carácter
bligatorio
e
a
educa-
ción lemental
,
n 1
08,
a duracióneésta e
extendióseis ños.
Paralelamente,
edictaron
eyes
uereglamentaban
osdiversosecto-
res el
sistemaducativo.on
ello,
l
gobiernoaponés
uscaba
n-
corporar
os vancesducativos
ogrados
or
os
países
ccidentales.
En 1
947,
e
nició
a
"Segunda
eformaducativa".
n ese
ño,
sepromulgaronaConstituciónaponesa , n elplano ducativo,
la
"Ley
fundamentale educación"
Ley
num.
25)
y
a
"Ley
de
educación
scolar";
stas
ntrodujeron
uevas
eformas,
ntre
las cuales
destacan a creación el
"Sistema
-3-3-4"1
a exten-
sión de
la
educación
bligatoria
nueve
ños
seis
de escuela
elemental tres e
secundaria).
n os años
subsecuentes,
l ca-
rácter e
obligatoriedad
e
a
enseñanza e extendióncluso las
escuelas e
os
minusválidos2 e
reglamentó
l
funcionamiento
de las escuelas
rivadas
1949)
y
el de escuelas
specializadas.3
La
Ley
núm.
5,
de
1947,
stableció
os incamientossencia-
les del sistemaducativoaponés ontemporáneo.n osconside-
randos e dicha
ey,
l estado e concibe omo
l
medio
ue
e
per-
mite
Japón
ontribuir
la
paz
mundial
y
al
bienestar
e la
humanidad.
ás
aún,
l
estado
e define
omodemocrático
cul-
tural;
e allí
ue
a
educacióneconsidereomo node
os
medios
fundamentales
ara
ealizaros deales e
paz
y
bienestar.
1
Es
decir,
eis ños
de escuela
lemental,
res e
escuela ecundaria
nferior,
res e
escuela ecundaria
uperior
uatro
e
estudios niversitarios.
2
En
1948,
para
os
ciegos
ordomudos;
n
1979,
para
os
que
padecen
eficiencias
físicas mentales.3
En
1950,
fue l
turno
e
os
uniorollege;
n
1962,
l de os
colegios
ecnológicos;
en
1976,
l
de
as
scuelas e formación
specializada;
n
1983,
l
de a
UniversidadelAire.
-
8/18/2019 Clase Xi - El Sistema Educativo Japonés Sus
Características y La Formación Escolar de La Población
3/15
EL SISTEMA
EDUCATIVO
JAPONÉS
357
Los diversos
rtículos
e la
ley
determinan
as características
de a educación:
-
La
educación iene
omo
finalidadesarrollar
a
personali-
daddel
ndividuo;
ste
ebe
mar a
verdad
a
usticia,
stimaros
valores
ndividuales,
espetar
l
trabajo
ener
n
profundo
enti-
do
de
responsabilidad
art
1).
-
La educación
ebe ser
ntegral
desarrollada
n todomo-
mento odo ugar),espetara ibertadcadémica,omar ncuen-
ta
a
vida
ontemporánea
ultivarn
espíritu
spontáneo
art 2).
-
Todos os
ciudadanos eben ener
as mismas
portunida-
des
educativas,
el
estado
as autoridadesocales
han de asistir
financieramente
aquellos
on
problemas
conómicos
art 3).
-
El estado
asautoridadesocales
eben
romover
a
educa-
ciónen el
senode a
familia,
proporcionar
a
infraestructurao-
cial
decuada
ara
ue
a educacióne
leve
cabo
art
7).
-
Todas
as
personas ue tengan
ajo
su
responsabilidad
i-
ños o
niñas stán
bligadas
vigilarue
éstos eciban
ueve ños
de educación eneral;a educación bligatoria,rindada or os
organismos
acionales
ocales,
s
gratuita
art
4).
-
La
ley
eja
abiertaa
posibilidad
e
que
funcionen
rganis-
moseducativos
rivados
si bien
reglamentadosor
as
eyes-
y
define
a
respetabilidad
el estatuto el
docente
sí como
us
per-
cepciones
alariales,
e manera
ue
éste
pueda
vivir
on
decoro
(art
6).
-
La
educación
iene omo
objetivo
roporcionar
n conoci-
miento
olítico,
ero
l
margen
e toda ctividad
olítica
art
8).
Asimismo,
a de
propiciar
a tolerancia
eligiosa,permanecer
l
margen
e
cualquierrganismoeligioso
art9).
Los
resultados
el
SEO
La
aplicación igorista
e
las
eyes
ducativas
ermitió
ue Japón
superara
u
atraso n la formacióne
recursos umanos.
n el
campo
e
a
educación
lemental,
apón obrepasó
n sólo
treinta
años
Inglaterra,
l
país
conómicamenteominante
e
a
época.
Enefecto, ientrasuehacia 875, nglaterraeofrecíaducación
elemental
poco
másde
40%
de
a
comunidad
n edad
de recibir-
la,
Japón
o hacía
para penas
5
por
ciento.
n
1900,
a
propor-
-
8/18/2019 Clase Xi - El Sistema Educativo Japonés Sus
Características y La Formación Escolar de La Población
4/15
358 ESTUDIOS DE ASIA
Y
ÀFRICA
XXVIIlt
3,
1
993
ción se elevó cercade 80%
en
ambos
países.4
n 1
91
5,
el sistema
educativo
aponés
virtualmente
ubría l totalde la
población
en
edad escolar:
en
ese
año la
proporción
se elevó a 98.5%
pero,
en
1
925,
alcanzó
99.4
por
ciento
véase
cuadro
1
.
La educación
ecundaria ambién e desarrolló on
rapidez,
o-
bre todo si se tiene n cuenta
que
era inexistentel momento
e
poner
n
práctica
a
primera
eforma
ducativa.
esde
1875
hasta
1935, sucobertura asóde0.7% a casi40 porciento cuadro1 .
CUADRO
1
Japón:
volución elnúmero
e estudiantes
or
nivel
el
sistema
educativo,
875-1935
1875
1895
1905
1915 1925
1935
Nú¿
%%%%%%
Elemental
35.2 61.2 95.6 98.5
99.4*
99.6
Secundaria
0.7
1.1
4.3
19.9 32.3
39.7
Superior 0.4 0.3 0.9 1.0 2.5 3.0
Nota: los
porcentajes
e refieren
la
población
totalde
los
grupos
de edad
correspon-
dientes cada nivel
ducativo.
Fuente: Education n
Japan:
1
989
(A
graphic resentation).
inistry
of
Education,
Science and
Culture,Tokio,
1989.
La
segunda
reforma,
uesta
n
práctica or
as autoridades
a-
ponesasbajo
la
ocupación
norteamericana,
io
el
impulso
ecisivo
al sistema
ducacional.
El
estado
aponés
mantuvo
ajo
su
respon-
sabilidad
l
desarrollo
y
a consolidación e la educación elemen-
tal,ydejó abierta a posibilidadde participación rivada n las
áreas restantes.
En
términos
lobales,
l sistema
e desarrolló
ápidamente
el
SEO
se consolidó: as escuelas lemental secundaria ubrieron
e
inmediato l ciento
por
ciento
de
la
población
y
garantizaron
l
acceso universal esa formación. sto
tuvo,
por supuesto,
una
gran
nfluencia n el cambiode
actitudes e la
población:por
un
lado,
favoreció
ue
se
adoptaran
as normas e vidaoccidentales
n
detrimento
e
las tradicionales
,
por
el
otro,
desarrolló
a
aptitud
4
Yasushi Tokutake:Education
n
Japan;
eríes "About
Japan"
num.
8;
Foreign
Press
Center,
okio,
1988,
p.
10.
-
8/18/2019 Clase Xi - El Sistema Educativo Japonés Sus
Características y La Formación Escolar de La Población
5/15
EL
SISTEMA EDUCATIVO
JAPONÉS
359
para
el
trabajo
que requería
a
producción
ndustrial
disciplina,
constancia,
esponsabilidad,
tcétera).
En
resumen,
mediadosde los
cincuenta,
uando comenzó l
boom
aponés,
a industria
a
contabacon
las
primeras
eneracio-
nes de
trabajadores
on nueve ños de formación
scolar
y
ésta no
tardó n
extenderse,
e
hecho,
doce años.
La estructurael SEO
El éxito
el
sistema ducativo
aponés
e
debe,
n buena
medida,
su
descentralización
eal
y
al
funcionamientoficaz e cada
uno
de
los
sectores
ue
lo
componen.
a
"Ley
fundamentale la
educación",
l
mismo
iempo
ue
hacía recaer obreel
estado
a
responsabilidad
de velar
por
a
vigencia
e
la
educación
obligatoria,
eglamentaba
la
composición
ectorial
el sistema ducativo.
partir
e ese
mar-
co
jurídico,
l estado
supo
hacer
partícipes
e ese esfuerzo anto
los
órganos
e
gobierno
ocales
prefecturalesmunicipales)
omo
a un sector e losagentes rivados. l resultado ue, ortanto, n
sistema
ficaz,
n el
cual
os
poderespúblicos
e reservaron
ara
sí
el sector
e la educación
obligatoria
en
sus
dos
niveles)
y dejaron
abierta
a
participación
el sector
rivado
n
los
demás niveles.
El
SEO está
bajo
la
responsabilidad
de
las autoridades oca-
les,
prefecturales
y
municipales.
En
todos
los casos los
órga-
nos
de administración
son
los
consejos
de educación5
cuyas
funciones
son: administrar
hacer.
uncionar
as
escuelas,
las
bibliotecas,
os centros
educativos, tc.;
proporcionar
ducación
comunitaria
física;
onsultar los
profesores
obre
os asuntos
concernientes los programas ducativos, tcétera. os consejos
5
Los
consejos
prefecturales
stán constituidos
or
cinco
miembros,
esignados
por
el
gobernador
e la
prefectura,
ue
son
aprobados
por
a
asamblea
prefectural.
ada conse-
jo
tiene un
superintendente,
ncargado
de
atender
as
cuestiones ducativas
dentro de la
jurisdicción;
ste es
designado
por
el
consejo,
y
el
ministro
e
Educación
aprueba
su
nomi-
nación.
El
gobernador
e la
prefectura
ambién iene
urisdicción
responsabilidad
obre as
universidades
unior
olleges
refecturales;
simismo stá
capacitadopara
tomardecisiones
sobre
el establecimiento
e
jardines
de
niños,
escuelas elementales
y
secundarias
privadas
dentrode
los límites e la
prefectura.
Los
consejos
municipales,por
otra
parte,
stán
constituidos
por
tres
o
cinco
miem-
bros,designadospor el comisionadomunicipalyaprobados por el
consejo municipal.El
propio
consejo
designa
entre us miembros
l
que
habrá de
fungir
omo
superintendente,
y
a elección
a
ratifica
l
consejo prefectural.
-
8/18/2019 Clase Xi - El Sistema Educativo Japonés Sus
Características y La Formación Escolar de La Población
6/15
360
ESTUDIOS
DE
ASIA
Y
ÁFRICAXXVIII:
3,
1
93
de
educación
prefecturales
ienen, demás,
a
obligación
e
asistir
a
los
consejos
municipales
uando
éstos
o
soliciten,
proporcio-
narle los
profesores
ursos
de
formación ontinua. or su
parte,
los
consejos
municipales
starán
ncargados
e seleccionar os
li-
bros de texto
ara
as escuelas lementales secundarias.
Con
el fin
e
garantizar
na
descentralizacióndministrativa
eal
y
ficaz el
sistema
e educación
bligatoria,
l
financiamientoe
ésta
proviene,sencialmente,elos recursosocales.Hacia mediados de
los
ochenta,
de acuerdo con estadísticas
ficiales,
os
gobiernos
prefecturales
y municipales aportaban
56.4%
del
gasto
total
(30.4%
correspondía
los
primeros
26.0%
a los
segundos);
l
MoE
proveyó
l
43.6%
restante.
e esta
proporción,
in
embargo,
1.5%
provenía
e un
mpuesto
ocal
special,6
dministrado
or
l
ministerio,
y
32.1%
adicional
el
presupuesto
el
mismo
ministerio.
Esta
capacidad
de
las
autoridadesocales
para captar
ecursos
financieros
upone
una estructura
iscal
lexible,
ue otorga
ierta
autonomía los
gobiernos,
anto
prefecturales
omo
municipales,
paradiseñar us propiaspolíticas mpositivas e acuerdo on sus
necesidades
articulares.
aldría
a
pena,
en
otro
ontexto,
ealizar
una evaluaciónde
los
sistemas dministrativofiscal
aponeses,
fin
de
apreciar
l
grado
de
autonomía
e las instancias ocales con
respecto
e las
nacionales.Por
l
momento,
ólo
se
subraya
a
im-
portancia
ue
tiene,
para
las autoridades
ocales,
a
capacidad
de
captar
ecursos
ropios,
finde obtener na
descentralización
fi-
caz
de actividades omo
a
educativa.
Aunque
a
educación
obligatoria
ea
gratuita,
os
padres
ufra-
gan
una seriede
gastos
conexos
a
la educación. Una encuestadel
MoE calculaba,paramediadosde los añosochenta, n promedio
de
178
000
y
de 219
000
yenes7
or
año,
por
cada alumno de
la
escuela
elemental de secundaria.Un
punto
de
referencia
ue
permitiría
ener
na
idea de esos costos o
proporciona
a
misma
encuesta.
De
acuerdo on
ella,
un
profesor ue
enseñabaen
la es-
cuela elemental en la
secundaria on
el
diploma
válido mínimo
(junior
ollege)
anaba
en
promedio
64
700
yenes or
mes
primas
trimestrales
ncluidas).
Los
padres
cubren,
por
tanto,
una
parte
considerable
e
los costos
de la
educación
obligatoria.
6YosushiTokutake, p.cit.
7
Al
tipo
de cambio
actual
esas
cantidades
representarían,
n términos
edondos,
4.7
y
5.5 mil
nuevos
pesos.
-
8/18/2019 Clase Xi - El Sistema Educativo Japonés Sus
Características y La Formación Escolar de La Población
7/15
EL SISTEMA EDUCATIVO
JAPONÉS
361
Los
sectores
ducativos
o
incluidos
n el
SEO
El sistema
de educación
preescolar
Comparado
on
el de otros
aíses,
l
sistema
e educación
rees-
colar
aponés
stá
poco
desarrollado,
o
que parece
aber
imitado
la
incorporación
e
a comunidademenina
los sistemas
ducati-
voyproductivo.asestadísticascerca e acoberturael istema
preescolar
on
lustrativas:esde
1948
hasta
1970
creció
ápida-
mente
pasa
de
7.3%
a
53.8%);
pero, partir
e
1975,
e
estancó,
parapermanecer
n
alrededor
e
64
por
ciento
cuadro ).
Esta
falta
e acción
ha
implicado
ue
las
madres e
poco
más de un
tercio e los
niños n edad
preescolar
eban
hacerse
argo
e los
mismos,
asta l
momento
n
que ingresan
l
sistema e educa-
ción
obligatoria.
CUADRO2
Japón:
voluciónelnúmeroeestudiantes
or
ivel el istema
educativo
por
exo,
948-1987
Secundaria
uperior Superior*
Preescolar Total Mase.
Fem. Total Mase. Fem.
Posgrado
Año
% %%%%%%
%
1948
7.3
1950 8.9
42.5 48.0
36.7
1955
20.1 51.5 55.5
47.4
10.1
15.0 5.0
1960
28.7 57.7
59.6 55.9
10.3
14.9
5.5
1965
41.3 70.7 71.7
69.6
17.0
22.4
11.3
4.2
1970
53.8 82.1 81.6
82.7
23.6
29.2
17.7 4.4
1975
63.5
91.9
91.9 93.0
37.8 43.0 32.4 4.3
1980
64.4 94.2
93.1
95.4
37.4
41.3
33.3
3.9
1985
63.7 94.1
93.1 95.3
37.6
40.6 34.5
5.5
1987
63.6
94.3
93.2
95.4
36.1
37.1
35.1
*
Incluye
ormaciones
écnicas
y
universitarias.
Nota: los porcentajes ue se refieren la población
totalcorresponden los grupos
de edad
apropiados para
cada
nivel scolar.
Fuente:
Basic
urveyf
chools,
inistry
f
Education,
cience
nd
Culture,Tokio,
1988.
-
8/18/2019 Clase Xi - El Sistema Educativo Japonés Sus
Características y La Formación Escolar de La Población
8/15
362
ESTUDIOS DE ASIA
Y ÁFRICAXXVIII*
,
1
93
En
las condiciones
ctuales,
una
mayor ncorporación
e la
población
femenina
las actividades
productivas
odría
contri-
buir
resolver
a
penuria
de mano de obra
que
sufre a economía
japonesa.
Pero sta
posibilidad
ólo
podría
concretarse
n la medi-
da en
que
el sistemale educación
preescolar
e
desarrollara,
o
que
liberaría
las madres
de la atención asi
permanente
ue
han de
brindar los
pequeños.
Asimismo,
llo
permitiría
ue
las
mujeres
siguieranos estudiossuperiores n condicionesde igualdadcon
los
hombres,
a
que,
como se
verámás
adelante,
niveluniversita-
rio a
población
masculina
iene
mayor eso que
la femenina.
En
el
sistema
e educación
preescolar,
l
peso
del sector
riva-
do
ya
es
mayor
ue
el
del
público
58.3
y
41
4%,
respectivamente,
véase cuadro
3).
Sin
embargo,
n este
nivel,
os costosde
manteni-
miento
representaban, ara
los
padres,
172
000
y
325 000
yenes
por
año,
en las escuelas
públicas
y
privadas.
Comparados
con los
costos
de las escuelas
lementales
orrespondientes,
l del
ardín
e
niños
público penas
era
nferior,
ientras
ue
el del
privado rác-
ticamente e duplicaba.Así pues,durante os años de educación
preescolar,
os
hijos
han
representado
anto
una traba
para
a libre
incorporación
e la
población
femenina
las actividades
roducti-
vas,
como
una
erogación
relativamente
rande
para
la economía
familiar.
sto
abunda en
el sentidode
que
una reforma ducativa
debería
pugnar
por
extender a
cobertura
el sistema
reescolar,
a
la vez reducir
os costos
del mismo.
CUADRO
3
Japón:
structurael sistemae educación e acuerdooneltipo
de establecimientos
?re- Ele-
Sec.
Sec.
Tecno
Junior
Univer-
escolar
mental
inferioruperior
ógicos
Coll. sidades
Total
100.0
100.0 100.0
100.0 100.0
100.0 100.0
Nacional
0.3 0.3
0.7
0.3
87.1
7.0
19.4
Local
41.4
99.0
94.0
76.0
6.5
9.5
7.8
Privado
58.3
0.7
5.4
23.7
6.5 83.5
72.9
Fuente:
Ministry
f
Education,
Scienceand Culture: Educationn
Japan; graphic
presentation,
989.
-
8/18/2019 Clase Xi - El Sistema Educativo Japonés Sus
Características y La Formación Escolar de La Población
9/15
EL SISTEMA EDUCATIVO
JAPONÉS
363
El
bachillerato
Con
la
segunda
reforma
ducativa,
a coberturadel bachillerato
aumentó
con
rapidez:
en
1950,
era de
42.5%
y,
para
1975,
de
91.9%;
a
partir
e
entonces e ha mantenido
lrededorde
95%
(cuadro
2).
Por otra
parte,
hasta finalesde los
sesenta,
a
propor-
ción
de hombres
ue
cursabael bachillerato
uperaba
a la
de
las
mujeres; eroesta situación einvirtió partir e 1960. Dos
facto-
res de
naturaleza iferente
xplican
stefenómeno: obre
el
plano
económico,
a
expansión
celerada
eneró
n fuerte umento n
la
demanda
de
trabajo,
principalmente
n el
masculino
y
en
menor
medida
en el
femenino;
obre
el
plano
psicológico,
l cambiode
la
mentalidad e
las
mujeres
movió
a éstas a alcanzar
una
mayory
mejor
ormación,
on el
fin
e
insertarse
n
as actividades
roduc-
tivas. in
duda,
esto
tuvo
efectos
obre
a
edad en
que
se casan las
mujeres
,
n
consecuencia,
obre a duraciónde
la vida
fértil
so-
bre
a
natalidad.
En lo que se refiere la administración financiamiento el
bachillerato,
a
participación
e
las
autoridades
úblicas
también
es
decisiva,
unque
la
participación
el sector
rivado
s notable:
76%
de
las escuelas de este
nivel
permanecen
ajo
la
tutelade
las
administraciones
ocales,
mientras
ue
la
participación
e la
nacio-
nal se reduce
l
mínimo
0.3%)
y
a
del sector
rivado
s considera-
ble
23.7%,
cuadro
3).
Desgraciadamente
a información
isponible
es
puntual,
o
que
dificulta ecir
algo
más
acerca
de
las
tendencias
e
participa-
ción
de
los
sectores
úblicoyprivado.
Un
punto
de
comparaciónadicional
permitiría
er i el
peso
del sector
úblico orresponde
una
estrategia
e
ganar
e
incorporar
l
bachillerato
l
sistemade
educación
obligatoria.
n
todo
caso,
algunosespecialistas
hablan
ya
de la necesidad
de
regularizar
e
jure
a
situación
de
facto:
n
la
medida
n
que
el bachilleratoo cursa
más
de
95%
de
la
población
en edad
de
asistir
éste,
a meta ería xtender
a
educación
obliga-
toria
hastauna duración
de doce
años.
El
bachillerato
uedaría
en-
tonces
upeditado
las
autoridades
ocales,
omo
en
los casos
de
la
educación
elemental
de la
secundaria.
Un rasgoadicional del bachillerato s que, a diferencia e la
educación
obligatoria
xenta
de
inscripciones,
os
estudiantes e-
ben
pagar
derechos onsiderables. n
1
986,
esos derechos
e ele-
-
8/18/2019 Clase Xi - El Sistema Educativo Japonés Sus
Características y La Formación Escolar de La Población
10/15
364
ESTUDIOS DE ASIA Y
ÁFRICAXXVIII:
3,
1993
vaban a 82
800
y
a
218 300
yenes
por
año
respectivamente
n
las
preparatorias
úblicas
y
privadas.
Esa
suma,
por
supuesto,
no
in-
cluye
os
gastos
dicionales
que
los
padres
deben realizar
or
con-
cepto
de
materiales,
ransporte,
tc.,
valuados,
n
promedio,
n
284
000
y
588 000
yenes
ara
as
escuelas
ública privada, especti-
vamente.
£1 istema e educaciónuperior
El sistema e
educación
superior
resentó
n desarrollo xtrema-
damente ento a causa
de
las
dificultades
ue
tuvo
que
afrontar.
Así,
en
1
935
el sistema
e educación
uperior
penas
cubría3%
de
la
población
en edad de recibir se
tipo
de instrucción.
sto se de-
bió
a
que
durantemucho
iempo revalecieran
udas acerca e
qué
sistema oncreto
doptar:
e
pusieron
n
práctica
ucesivamentel
francés,
l
alemán
y,
más
tarde,
l
norteamericano.in
embargo,
después
de la
guerra,
a
descentralizaciónel sistema
niversitario
y a obtención e mayores ivelesde formaciónscolar, omome-
dio
de movilidad
ocial,
provocaron
l
rápido
desarrollo el siste-
ma
universitario
véase
cuadro
2).
A nivel
uperior,
as
autoridades
acionales
ienen
n
peso
de-
cisivo ólo en los institutos
ecnológicos:
7.1%
de ellos está
bajo
la
férula irecta e las autoridades e la
educaciónnacional.Esto se
explica
por
a
importancia ue
el
estado e concede
a
dicho
tipo
de
formación,
por
os
apoyos ue
éste
e
otorga
l
desarrollo
e
nue-
vas
tecnologías
sus
aplicaciones
ndustriales.
El resto el
sistema,
n
contraste,
o controla
l
sector
rivado:83.5% de los
juniors
olleges
72.9% de las universidades on
pri-
vados8
véase
cuadro
3).
En
lo
que
respecta
l
reclutamiento
e es-
tudiantes,
n
1988,
los
uniors
olleges
rivados aptaban
90.9%
de
los
estudiantes
mientras
ue
las universidades
rivadas,
2.4%.
Existía,
n
consecuencia,
na
correspondencia
ntre l
peso
cuan-
titativo e esos
tipos
de escuela
y
su cobertura elativa.
Un análisis
de la
captación
de
estudiantes,
or
sexo,
del
siste-
ma de
educación
uperior,
onfirmaa tendencia
detectada
ya
en
el
bachillerato-
que
las
mujeresbusquen
nivelesde formación
8
El
peso
de las
autoridadesnacionales es
mayor
ue
el
de las locales en las universida-
des
pero
no asi en el
caso de
junior olleges.
-
8/18/2019 Clase Xi - El Sistema Educativo Japonés Sus
Características y La Formación Escolar de La Población
11/15
EL SISTEMA EDUCATIVO
JAPONÉS
365
más elevados.En
el
sistema
uperior,unque
a
participación
eme-
nina nunca
supera
a
masculina,
í
se nota una
disminución
n las
diferenciasxistentes
ntreuna
y
otra.
En
1955
y
1960,
por
ejem-
plo,
as tasas de
cobertura e
la
población
masculina
ran tresve-
ces
mayores
ue
las de la femenina. n 1
965,
apenas
erandel doble
y,
partir
e
1
970,
la
diferencia
ólo fue
de
algunos
puntosporcen-
tuales.
Despuésde 1975, secomprobó nclusounretroceso e la tasa
masculina,
mientras
ue
la
femenina
umentaba enta
pero
pro-
gresivamente.
na vez
más,
as
presiones
el mercado
e
trabajo
sobre
el sistema ducativo irven
para explicar
l retroceso e las
tasas masculinas
y
el
lento vancede las femeninas. o
obstante,
queda por
comprobar
que
a
partir
de
la
segunda
mitad de los
setenta,
a
demanda de
trabajo
absorbió
una
parte
significativa
de
la
población,
tanto
femenina omo
masculina,
n edad de se-
guir
estudios universitarios.
Por
otra
parte,
as diferencias
e los costosde
inscripción
de
mantenimientoe losestudiantes e las escuelas úblicas
privadas,
aumentan n el
nivel
uperior.
ara
empezar,
odo
estudiante ebe
pagar
una
cuota
nicial
de
admisión: n
1987,
ésta
fuede
450
000
y
de
971
000
yenes,
n
promedio, espectivamente9
n las universi-
dades
públicas
y
privadas;
demás,
as cuotas anuales de
inscrip-
ción
se elevabana 300 000
y
51
7
000
yenes
n
promedio;
eso
habría
ue
añadir odavía os
gastos
de
oiantenimiento
e los estu-
diantes.En
1
984,
tres ños antes
de
la
encuesta
eferida,
sos
gas-
tos
se
elevaban
1
032
700
y
a 1
426
500
yenes
nuales,
n uno
y
otro
tipo
de institución.
Eldiplomauniversitario,n tanto uemediouniversal emo-
vilidad
social,
mplica
un
costo
económicofamiliar un esfuerzo
individual e
largo lazo.
De
allí
que
el
sistema
e educación ienda
a
fomentar
a
competencia
ntre os
estudiantes. in
embargo,
e-
jos
de seruna
virtud,
a
competencia
a
anquilosado
el
sistema e
enseñanza
y
as técnicas e
aprendizaje.
sí,
a
eficiencia
erminal
ha
estado
acompañada
de
un
efecto
negativo
obre
a
creatividad
individual. as autoridades
aponesas,
onfrontadas
on
los retos
9
La encuestadel Ministerio e Educación señala el caso extremo e
una escuelapri-
vada
de
medicina,
n
la
cual el
costo de
la
admisión fuede
7
000 000 de
yenes.
Véase,
Yosu-
shi
Yokutake,
p.
rit.,
p.
28-29.
-
8/18/2019 Clase Xi - El Sistema Educativo Japonés Sus
Características y La Formación Escolar de La Población
12/15
366 ESTUDIOS
DE ASIA
Y
ÁFRICAXXVIII:
3,
1993
de
unarestructuraciónndustrial
ue
e
permita
la
economía a-
cional
constituirse
n
el motor el sistema
mundial,
onsideran
ahora
necesariolevar
l cabounaterceraeformaducativa.
Las
condiciones
ara
a
realización e
la tercera eforma
educativa
El
sistema
ducativo,
n
su
conjunto,
a
podido
atisfacer
a de-
manda
e
mano
e
obra,
ha
ogrado
otar ésta e
as
calificacio-
nes
requeridasor
a
expansión
ndustrial.o
obstante,
s
posible
que
en el futuro
nmediato
as
deficiencias
el
istema ificulten
la realización e as metas
conómicas ociales onsustanciales
al ascenso e
Japón
l
rango
e
potencia
conómica. a
principal
de esasdeficiencias
s a
rigidez
e a educación us onsecuencias
negativas.
La
educación
a sidoun medio ficaz
e
promoción
ocial.
a
vidaproductivae un ndividuoomienzapartirelnivel e edu-
cación
ue
haya
lcanzado.
so
explica or
ué
a
población
stu-
diantil e
empeña
n
obtener
n
diploma
niversitario
máxime
si o extiende na
universidade
gran restigio)ues
ste
garan-
tizano sólo
a
incorporación
el
ndividuo
las
actividades
ro-
ductivas,
inotambién n
salario
nicial nteresante.l acceso
la universidad
mplica,
or
anto,
na fuerte
ompetencia
os
n-
dividuose
preparanara
frontarla,
esde
ue
ngresan
l sistema
escolar
bligatorio.
a
preparación
e realizamedianteursos di-
cionales
losde
os
programas
ficiales.stos ursosllamados
or
los aponesesla scuela espués e aescuela"- e mpartenn tres
formas:
)
enescuelas ormales
llamadas
tutoriales"
,
eneralmen-
te,
rivadas),
)
bajo
a
guia
e untutor
ersonal
)
bajo
a
forma
e
lecciones
rivadas
con
diferentes
rofesores).
e
acuerdoonestu-
dios
del
MoE,
l recursola
"escuela
espués
e a
escuela"
a do n
aumento
cuadro ).
Desde
1976
hasta
985,
l
porcentaje
e estudiantes
e
educa-
ción
bligatoriaue eguía lguna
modalidad
e
cursos dicionales
pasó
de
64
a
71
2%;
aunque
n
términos
lobales
ayan
redomi-
nado as ecciones
articulares
obre
as
escuelas utoriales.uran-
te lperiodomencionadoacaptacióne assegundasuperóade
los
primeros.
ero hondandomás uando
os
datos
e
desagregan
-
8/18/2019 Clase Xi - El Sistema Educativo Japonés Sus
Características y La Formación Escolar de La Población
13/15
EL SISTEMA EDUCATIVO
JAPONÉS
367
según
el nivel
de
educación,
as
preferencias
or
una u otra forma
de cursos
e diversifican:
urante
a escuela
elemental
e
nota un
predominio
bsolutode las lecciones
particulares
obre
a asisten-
cia
a
escuelas
utoriales,
durante a escuela
ecundaria
a
situación
se
invierte,
unque
no de manera an
marcada
omo en
aquel
caso.
Esto se
debe,
en buena
medida,
l hecho
de
que
las lecciones
arti-
culares son más fáciles
e controlar urante
a
infancia
lo
cual,
además,evita l desplazamientoe lasmadres i son a domicilio);
la escuela
tutorial,
or
su
parte,
esultamás viablecuando
el estu-
diante ienemás
edad,
y
se vuelve utónomo
y responsable.
CUADRO
4
Japón: orcentaje
e
estudiantes
el
istema
e educación
bligatoria
que siguen
tro
ipo
e cursos
espués
e a escuela
ficial,
976-1985
Total Escuela
lemental Escuela
ecundaria
Actividad
1976
1985
1976 1985 1976
1985
Total
64.0 71.2 67.5 76.0
56.2 62.5
Escuela
tutorial 20.2 26.3
12.0 16.5 38.0
44.5
Cursos
tutoriales 3.0
2.5
1.5 1.0
6.1
5.4
Lecciones
privadas
51.0
55.5
62.8
70.7
25.1
27.4
Noca: n a
medida
n
que
muchos e os
estudiantes
iguen
ursosmás
bajos
de una
de
as
modalidades,
a
suma e os tres
ipos
e
cursos xcede l total.
Fuente:Ministryf ducationurveys.
Dadas
las
condiciones el
aprendizaje
ntensivo urante
l
pe-
riodo de enseñanza
obligatoria,
o es
difícil ntender
or qué
el
ciento
por
cientode
los estudiantes
ue
termina a secundaria n-
gresa
l
bachillerato.
unque
el
MoE
no
haya
eguido,
n
detalle,
la evolución el
fenómeno e "la
escuela
después
de a
escuela"más
allá
del sistema e
educación
bligatoria,
s
obvio
que
éste
xiste
n
el
bachillerato,
omo forma e
preparar
l
acceso
a
la universidad.
Si bien
esta
práctica
ocial
representa
na manera
de
comple-
mentara enseñanza ue proporciona l sistema scolar, ambién
es
cierto
ue
ha
tenido onsecuencias
egativas:
n
opinión
de los
-
8/18/2019 Clase Xi - El Sistema Educativo Japonés Sus
Características y La Formación Escolar de La Población
14/15
368
ESTUDIOS DE ASIA Y ÁFRICAXXVIII:
3,
1993
expertosaponeses,
l
privilegiar
omo
bjetivo
as
pruebas
ermi-
nales
y
de admisión
los niveles
uperiores,
a
enseñanza
e
vuelve
excesivamenteniforme
el
aprendizaje
e
limita,
n
muchos
a-
sos,
la
simple
memorización
e un cúmulo e datos
ara
espon-
der
os exámenes.
n
consecuencia,
e
inhibe
l
desarrollo
e
la
creatividad
ndividual
,
por
ende,
de una
personalidad
ibre,
o
que
provoca
n
os estudiantes
óvenes
n rechazo
el istemadu-
cativo,uesemanifiestatravés e a inasistenciascolar dela
violencia
n
a
escuela.
Por
sa
y
otras
azones,
l ministerioe
propone
ealizar
na
tercera
ran
eformaducativa
ue permita
o
sóloresolverstos
problemas
ino
formar
a manode obranecesaria
en
cantidad
calidad)
ara
frontar
astareas el
iglo
XI. a
piedra
ngular
e
la
citada eforma
s
el
desarrollo e
a
individualidad,
partir
e
tres
emas senciales
ue
determinana
relación
ntre
l indivi-
duo
y
a
comunidad
tanto
acional omo
nternacional):
rimero,
"un
pensamiento
bierto,
n
cuerpo
ano
y
una rica
reatividad*';
segundo,la ibertad,a autodeterminaciónlsentidoe aespi-
ritualidad
ública";
ercero,
los
aponeses
n el
orden
mundial".
Conclusiones
Sin
pretender
levar
l
sistemaducativo
aponés
la
categoría
e un
modelo
xportable
que pueda daptarse
cualquieripo
de cir-
cunstancias,
e
debe
hacer
incapié
n
algunas
e
as
virtudes
e
esa
experiencia,
ue
podrían
er e
utilidad
n otras atitudes.
Primero,acapacidadel istemaaramantener lcanzaros
objetivos largo lazo.
Pese
la
alternancia
e os
equipos
uber-
namentales
a
los cambios
adicales
e
a estructura
olítica,10
l
sistemaducativo
a
podido
ormar
a
mano
e
obra
necesaria
a-
ra sacar
Japón
e
la
postración,
elevarlo
l
rango
e
potencia
económica.
Segundo,
a
conjugación
e as
estrategias
e crecimiento
co-
nómico desarrollo
ducativo
ermitió
lenar as
expectativas
e
10
Tránsitode la "monarquía"constitucional l
militarismo;nstauración e la admi-
nistraciónmilitar
orteamericana,
institucionalizado
el
parlamentarismo
onstitucio-
nal a la occidental.
-
8/18/2019 Clase Xi - El Sistema Educativo Japonés Sus
Características y La Formación Escolar de La Población
15/15
EL SISTEMA
EDUCATIVO
JAPONÉS
369
movilidad ocial
de la
población
y,
últimamente,
a
mejorado
on-
siderablemente
os niveles
e
vida
y
bienestar e
ésta.
Tercero,
a
delimitación lara anto
de la
parte
el
sistema
ajo
responsabilidad
xclusiva e
las
autoridades
úblicas
el
SEO),
co-
mo de
esas mismas
esponsabilidades.
Finalmente,
l
carácter
escentralizado el
sistema
e educa-
ción.
La posibilidadde adaptar lgunasde estas característicasn
otras ociedades
depende,
más
que
nada,
de la voluntad
olítica
e
las
autoridades,
oluntad
ue
deberá nsertarse n una
estrategia
global
de
desarrollo.
Japón
y
las nuevas
economías
ndustriales
asiáticas
han demostrado
ue
el
desarrollo conómico
descansa
tanto obre
l
factor
umano
omo sobre
a
disponibilidad
e
capi-
tales.
