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CNCMUN IV
Guía de Estudio Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados ACNUR
Presidentes: Juan Felipe Ortiz e Isabella Torres
Juan Felipe Ortiz and Juan Esteban Rodríguez
Editores ejecutivos
Isabella Torres
Sub-editor
Tabla de contenidos
1) Carta de los presidentes
2) Introducción al comité
3) Agenda primera: Acceso a la educación para los refugiados
a) Introducción
b) Historia
c) Situación actual
d) Diferentes perspectivas
4) Agenda segunda: Organización de un correcto espacio dedicado a los refugiados
a) Introducción
b) Historia
c) Situación actual
d) Diferentes perspectivas
5) QARMAS: questions a resolution must answer
a) First agenda
b) Second agenda
6) Información de obligatoria revisión
7) Bibliografía
1) Carta de los presidentes:
Estimados delegados,
Reciban un cordial saludo y sean bienvenidos a la cuarta edición del Modelo de Naciones
Unidas del Colegio Nuevo Cambridge (CNC MUN IV). Es un gran honor para nosotros, Juan
Felipe Ortiz Lejarde e Isabella Torres Oviedo, tener la oportunidad de ser sus presidentes del
comité de ACNUR (Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados).
Los temas que serán tratados durante el comité serán, 1. el acceso a la educación para los
refugiados y 2. la organización de un correcto espacio dedicado a los refugiados. Estos temas
fueron escogidos porque hacen parte de las mayores problemáticas que los refugiados están
viviendo en estos momentos, y consideramos necesario hacerlo parte de nuestro comité.
La pandemia nos ha traído muchos desafíos y reconocemos que será un proceso difícil de
realizar tanto para ustedes como para nosotros. No obstante, para poder lograrlo necesitaremos
de delegados responsables y comprometidos para así poder vivir las mejores experiencias en este
modelo. Es de vital importancia que todos ustedes lleguen al día del evento completamente
preparados. Recuerden que este es un modelo con altos estándares académicos por lo que se
espera el mayor esfuerzo por parte de todos y cada uno de los delegados que participen.
Para finalizar, queremos invitarlos a que se arriesguen, tomen retos cada vez más grandes y
no dejen que cosas como la pena evite que vivan experiencias como éstas, asimismo, queremos
desearles lo mejor para que se cumplan con las expectativas y también queremos que este comité
cumpla con sus perspectivas personales sobre el comité y sobre nosotros, sus presidentes. Así
que nuevamente, sean bienvenidos a la cuarta edición del Modelo de Naciones Unidas del
Colegio Nuevo Cambridge. Si tienen alguna duda o inconveniente no duden en contactarnos.
Cordialmente, Juan Felipe Ortiz Lejarde e Isabella Torres Oviedo.
Presidentes ACNUR.
2) Introducción al comité
La oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR) o
UNHCR, por sus siglas en inglés, se creó el 14 de diciembre de 1950 al término de la Segunda
Guerra Mundial, para ayudar a los millones de europeos desplazados por el conflicto.
El comité para los refugiados había sido estipulado para durar por un periodo de 3 años, sin
embargo, en 1954 ACNUR ganó el premio Nobel de la Paz por su trabajo ayudando a los
refugiados en Europa, lo que desembocó en el aumento de su mandato hasta el final de la década.
Luego, en 1956 ACNUR reconoció a los húngaros como refugiados debido a la Revolución
húngara. Así, luego de esta crisis, se moldeó la manera en la que las organizaciones
humanitarias enfrentarían a las crisis de refugiados del futuro.
En 1960, la descolonización de África generó la primera de las muchas crisis de refugiados
que tendrían lugar en el continente. Además, en las 2 décadas después de esto, ACNUR logró
ayudar en la crisis del desplazamiento en Asia y América Latina. ACNUR continuó el buen
trabajo, por lo que en 1981 recibió nuevamente el premio Nobel.
En el siglo 21, ACNUR ha asistido en grandes crisis de refugiados especialmente en África,
Medio Oriente y Asia. Al mismo tiempo, se le ha solicitado a ACNUR su ayuda para también
ayudar a personas internamente desplazadas por los conflictos.
El Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados empezó con un pequeño
grupo de 34 trabajadores. Sin embargo, en la actualidad, ACNUR cuenta con 16,803 miembros
en su personal. Su presupuesto ha aumentado de trescientos mil dólares, al momento de su
creación, a US $6.54 mil millones de dólares en 2016, lo que le ha permitido una gran expansión,
haciéndose presente en un total de 134 países.
ACNUR, en sus 65 años ayudando a refugiados, ha logrado ayudar a más de 50 millones de
refugiados a volver a empezar sus vidas. Cumpliendo con su objetivo principal: “salvaguardar
los derechos y el bienestar de las personas que se han visto obligadas a huir.”
ACNUR trabaja constantemente para asegurar que las personas tengan el derecho a solicitar asilo
y encontrar un refugio seguro en otro país y para asegurar soluciones duraderas para las personas
desarraigadas.
Las normas y objetivos de la comisión son en base al “Estatuto de la Oficina del Alto de las
Naciones Unidas para los Refugiados” la cual fue adoptada por la Asamblea General en la
resolución 428 (V), del 14 de diciembre de 1950, dado que la comisión se rige por la Asamblea
General de las Naciones Unidas y el Consejo Económico y Social (ECOSOC).
Filippo Grandi es el 11° Alto Comisionado de las
Naciones Unidas para los Refugiados. Fue elegido el
primero de enero de 2016 por la Asamblea General de la
ONU por un periodo de cinco años, vigente hasta el 31
de diciembre de 2020.
El alto comisionado se responsabiliza de la dirección y el control del ACNUR. Este es
apoyado por la Alta comisionada Adjunta, y los Altos Comisionados Auxiliares para la
Protección y las Operaciones. El Alto Comisionado de ACNUR, Filippo Grandi, tiene un título
en historia moderna, un bachillerato en filosofía y un doctorado en Honoris Causa.
3) Agenda primera: Acceso a la educación para los refugiados
A) Introducción
Desde que se creó el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados, su
mayor preocupación ha sido velar por los derechos fundamentales de los refugiados.
Otorgándoles así, lugares donde vivir y oportunidades para empezar una nueva vida. No
obstante, muchos de estos refugiados no pueden vivir en condiciones suficientemente dignas, por
lo que sus hijos no van a escuelas y no reciben la educación básica necesaria para tener un
trabajo digno y así poder mejorar su estilo de vida.
Según cifras de La Agencia de la ONU para los Refugiados “cada minuto, 31 personas tienen
que huir de sus hogares,” dando un total de casi 68,5 millones de personas forzadas a huir. De
esta gran cifra, es necesario decir que muchos son niños, los cuales son forzados a huir de sus
casas junto con sus familias o por sí solos. (acnur.org)
Sin embargo, según cifras del 2018, ACNUR solo logró proporcionar una educación básica
de primaria a 500,000 niños, lo cual aunque es una cifra algo considerable, no es suficiente para
cubrir la educación de todas las personas, al menos menores de edad, que quieren acceder a esta
para mejorar sus condiciones de vida. ("Educación Primaria de Niños, Niñas y Adolescentes", n.d.)
Sin ser lo anterior suficiente, el acceso a la educación por parte de los refugiados es mucho
más difícil que para aquellas personas que no lo son. Hoy en día, hay 7.1 millones de niños
refugiados con edad para asistir al colegio. Sin embargo, 3.7 millones no tienen acceso a ningún
tipo de instrucción. Esta importante cifra es preocupante, pues constituye más de la mitad de la
totalidad de los niños refugiados. ("Educación Primaria de Niños, Niñas y Adolescentes", n.d.)
B) Historia
ACNUR fue creado el 14 de diciembre de 1950 después de la segunda guerra mundial. Su
principal tarea es velar por los derechos de los refugiados y desde ese momento han intentado
trabajar con diferentes países para garantizar una gran variedad de derechos fundamentales y una
vida digna a aquellas personas consideradas como refugiados.
En 1951 un año después de la creación de ACNUR, se hizo la convención sobre el Estatuto
de los Refugiados de 1951. Donde se estipulan los estándares básicos para los refugiados. Dentro
de este, se encontraba el acceso al trabajo, a la educación primaria, entre otros.
Por otro lado, en el artículo 22 sobre la educación pública de la misma convención sobre el
Estatuto de los Refugiados, se deja claro que los gobiernos deberán tratar a los refugiados de la
misma manera que a los nacionales en cuanto a la educación básica. Además, deja claro que los
Estados Contratantes deben conceder a los refugiados el trato más favorable posible y en ningún
caso menos favorable que el concedido en las mismas circunstancias a los extranjeros en general
respecto a la enseñanza distinta a la elemental, y particularmente, al acceso al reconocimiento de
certificados de estudios en el extranjero, exención de derechos y cargas y concesión de becas. En
esta convención, hubo la participación de 26 países representados por delegados autorizados a
participar en la conferencia. Algunos de los países representados son Australia, Brasil, Canadá,
Colombia, Francia, Estados Unidos de América, Reino Unido y Venezuela entre otros.
Por otra parte, en 1989 en la Convención sobre los Derechos del Niño la educación es
consagrada como un derecho humano básico, y como en la convención de 1951, plantea la
necesidad de esta en la vida de los niños.
A través de la historia, ACNUR ha luchado por aumentar el porcentaje de niños que pueden
acceder a una educación. Sin embargo, existen diferentes factores que actúan como detractores.
En primer lugar, se encuentran las situaciones prolongadas de exilio. En el 2018, 4 de cada 5
refugiados se encontraban en estas condiciones. Esto significa que es muy probable que aquellos
exiliados pierdan todo el ciclo escolar, desde los 5 a los 18 años, al estar en exilio. Sin embargo,
el problema no termina ahí. Debido a los recursos limitados, puede que en las regiones en las que
los refugiados son ubicados, no haya ni siquiera un colegio al cual atender. Un ejemplo de lo
anterior es evidente cuando en el 2018, 85% de los refugiados fueron ubicados en regiones con
pocos o medianos recursos. Un tercio de los anteriores fueron ubicados en los países con
menores recursos, donde no hay suficientes instalaciones, los colegios están totalmente llenos, no
hay acceso a necesidades básicas como el agua, ni los estándares mínimos de salubridad.
Además, no hay suficientes profesores para desarrollar el proceso de aprendizaje de los
estudiantes e, incluso, hacen falta materiales para la enseñanza y el estudio. (Acnur.org)
C) Situación actual
La escuela se divide en diferentes secciones; primaria, secundaria y educación superior, en las
cuales, a medida que aumenta su nivel, existe una menor inscripción por parte de los refugiados
a comparación con el nivel global.
Según ACNUR:
● En la escuela primaria, el 63% de los niños refugiados están matriculados en el colegio,
a comparación del 91% matriculado a nivel global. (Acnur.org)
● En la escuela secundaria, el 24% de los niños refugiados tienen acceso a la educación, a
comparación con el 84% de niños con edad para entrar a este nivel de educación a nivel
global. (Acnur.org)
● En la educación superior, solo el 3% de los refugiados logran matricularse, comparado
con el 37% de los estudiantes que no son refugiados. (Acnur.org)
Según las cifras anteriores, a pesar de la gran inversión que hay en cuanto a la educación
básica en primaria, aún se encuentra una gran diferencia al momento del acceso a la
educación entre los refugiados y aquellos que no tienen que vivir bajo estas condiciones.
Lo anterior se da debido a algunas de las siguientes causas:
En primer lugar, el desplazamiento forzado. El anterior interrumpe los procesos de
educación debido a las dificultades y riesgos que los refugiados enfrentan al momento de
intentar encontrar un lugar seguro, acceder a recursos vitales para sobrevivir, adquirir nuevas
identidades y ayudando a sus familias que, usualmente, se encuentran en situaciones de
vulnerabilidad.
Otros grandes problemas en cuanto a la educación son las situaciones prolongadas de
exilio, como se dijo en la historia, y la falta de documentos. Las personas, al tener que
abandonar sus hogares de forma rápida y en medio del caos, constantemente dejan
documentos como certificados de nacimiento, tarjetas de identidad, registros de educación y
certificados de exámenes. El gran problema, es que estos son los certificados que le permiten
a los refugiados estudiar en otros colegios del nuevo lugar en el que viven.
Otro factor importante es la creciente diferencia entre la educación primaria y secundaria.
La educación secundaria es más costosa, las temáticas abordadas son más avanzadas y
requieren de una mayor cantidad de materiales para el aprendizaje, y profesores más
cualificados.
Por otro lado, debido a su condición, los adolescentes empiezan a encontrarse con una
creciente presión de ayudar económicamente a sus familias, por lo que muchos se ven
obligados a abandonar sus escuelas para empezar a trabajar desde jóvenes. Las niñas
usualmente son obligadas a abandonar el colegio para cuidar a sus familiares, y hacer
actividades de cuidado de la casa o, incluso, para casarse a una temprana edad.
Una de las soluciones a corto plazo desarrolladas son los sistemas de educación paralelos,
estos son una respuesta temporal a las crisis de refugiados. Este sistema consiste en una
especie de colegio, no certificado, donde se enseñan cosas básicas. El problema es que
usualmente tienen muy mala calidad y no es probable que sigan un currículo formal, lo que
resulta en certificados inválidos y sin reconocimiento. Un ejemplo extremo de esto puede
tomar forma de un colegio al aire libre donde los profesores son adultos educados, pero no
entrenados para ser profesores, por lo tanto, improvisan un currículo.
ACNUR considera que la educación es la llave al futuro de los individuos, las
comunidades y los países. Además, considera que el colegio es fundamentalmente protector,
pues le entrega a los niños desplazados, muchos de los cuales han visto o experimentado la
violencia, el hambre y otras situaciones estresantes, un lugar de normalidad y rutinas. Los
protege de responsabilidades de adultos que no deberían ser parte de sus vidas, y les provee
una barrera física de cualquiera que quisiera explotar y abusar de estos.
Por otro lado, la educación reduce la vulnerabilidad de las mujeres en cuanto a la
explotación, la violencia de género, el embarazo adolescente y el matrimonio a temprana
edad. Según la UNESCO, si todas las niñas terminan la escuela primaria, el matrimonio
infantil caería en un 14%. Si todas terminaran la escuela secundaria, caería un 64%. Otras
investigaciones de la UNESCO demuestran que un año adicional de colegio puede aumentar
los ingresos de una mujer hasta un 20% , lo que trae beneficios para ellas mismas y para sus
futuras familias y comunidades. Sin embargo, en este momento, en la escuela secundaria por
cada 10 niños refugiados estudiando, hay solo 7 niñas. Además, no hay suficientes maestras
que actúen como modelos a seguir y que puedan alentar a las familias a enviar a sus hijas a la
escuela. (Acnur.org)
Los efectos de las bajas tasas de inscripción en la escuela secundaria y avanzada,
especialmente en los grados más altos, han tenido una gran repercusión para los refugiados.
La tasa de inscripción en la escuela secundaria para los refugiados ha sido mantenida en
niveles abismalmente bajos. En el 2018, solo el 3% de los jóvenes refugiados entraron a la
universidad o en un curso técnico o vacacional. Lo anterior se da porque incluso si los
jóvenes logran completar el ciclo de escuela secundaria, aún hay barreras que les impiden
progresar: los certificados, el lenguaje y los costos. Como se dijo anteriormente, la
certificación de educación usualmente se pierde durante todo el caos y violencia. Por otro
lado, puede no ser reconocida para la entrada a otra institución en el nuevo país.
Los cursos avanzados necesitan de habilidades de un lenguaje avanzado y los altos costos
para entrar en estos excluyen a muchos estudiantes, especialmente cuando, en algunos países,
los estudiantes refugiados son obligados a pagar las tarifas más altas al estudiar
internacionalmente.
D) Diferentes perspectivas
En los últimos años, ha habido un gran avance en la educación de los refugiados. Lo anterior
se da debido a que varios países, y sus gobiernos, se han comprometido a incluir a niños y
jóvenes refugiados en sus sistemas de educación nacionales. Estas cifras son altamente
importantes debido a que el común denominador de cifras de refugiados está constantemente en
aumento. Los siguientes son algunos ejemplos de países que han encontrado múltiples soluciones
● Rwanda
En Rwanda, miles de niños refugiados han logrado acceder a la educación primaria
debido al progreso de políticas gubernamentales y los proyectos fundados gracias a todas
las donaciones que se han hecho en cuanto a la temática.
● Uganda
Ya hay más de 23,000 estudiantes mayores de edad que tuvieron que abandonar el
colegio y en este momento están participando en educación primaria gracias a los
programas de educación acelerados.
● Turquía
Este país es anfitrión de más casi 3.7 millones de refugiados. Entre estos, 1 millón son
niños con la edad para asistir al colegio. En Turquía se ha implementado un programa de
lengua turca, otros materiales de estudio, transporte subsidiado, más entrenamiento para
los profesores y algunas otras medidas. Todo esto se hizo con la intención de preparar a
los refugiados en la transición entre escuelas no oficiales y temporales a colegios turcos.
● Ecuador
Ecuador ha pasado legislaciones para hacer el acceso a la educación más accesible para
los refugiados venezolanos. Entre estas legislaciones también se intenta lograr que los
niños tengan acceso a la educación incluso si no tienen los documentos necesarios.
● Estados Unidos
Aunque Estados Unidos ha ayudado constantemente al Alto Comisionado de las
Naciones Unidas para los Refugiados, en el 2019 anunció una política que restringe y
limita las solicitudes de asilo en la frontera americana. Debido a lo anterior, ACNUR
“lamenta el impacto que esto tendrá en los centroamericanos, entre ellos familias y niños
no acompañados” ("Las nuevas restricciones al asilo en Estados Unidos afectarán a los más
vulnerables", 2019)
4) Agenda segunda: Organización de un correcto espacio dedicado a los refugiados
"No podemos aliviar la situación sólo con el envío de ayuda humanitaria. Hacen falta la
diplomacia y la resolución de conflictos"
-Angelina Jolie, 2016-
A) Introducción
Hemos iniciado una nueva década, más allá de todos los avances tecnológicos y desarrollos
económicos del mundo en general, seguimos estancados en muchos problemas que se vienen
presentando desde hace 11 años, como lo afirma el Foro Mundial sobre Refugiados; “el número
de refugiados se ha duplicado a más de 70,8 millones. (un.org,2020)
Por más difíciles que sean las situaciones vividas de estas personas, al fin y al cabo son
personas así que hay que garantizar una calidad de vida digna para estas, la pregunta es, ¿Qué
podemos hacer para mejorar la calidad de vida de estas personas?
Un gran ejemplo de la mala calidad de vida de estas personas, se ve reflejada en un campo
ubicado en Grecia; “Son los refugiados olvidados entre los olvidados”, así describió El País a
los refugiados de Elliniko, el cual se ubica en un aeropuerto, cancha de béisbol y un estadio de
hockey, los tres establecimientos fueron abandonados y acogidos por los refugiados mayormente
afganos, que decidieron huir, después de la difícil situación de su país, después de haber estado
algún tiempo en Irán, lograron encontrar asilo ahí. Este campo está categorizado como uno de los
peores en lo que se refiere a salubridad, una ola de frío acompañada del invierno azota
fuertemente a este campo, y sus habitantes no tienen ni calefacción ni electricidad, haciendo del
asilo un infierno helado. En una visita a este campo describieron que “bebés y niños pequeños
lloraban desconsolados de frío.” Este es solo un ejemplo de las malas condiciones en las que
habitan los refugiados, en uno, de tantos campos alrededor del mundo. (El país, 2017)
La solución a este problema está claro que no se dará de un dia para otro, quizás en un año no
bajaremos el número de refugiados a cero, pero por lo menos podemos hacer que se tengan unos
estándares básicos de salubridad, en donde todos y cada uno de los refugiados tengan agua
potable, vivienda digna, y alimentación correcta. Todo esto no puede quedar en las manos de
solo un territorio pues generaría una carga económica inmanejable. Por eso es que es trabajo de
los demas paises extender su mano para así demostrar el apoyo a miles de millones de personas
que sufren de hambruna, desnutrición o enfermedades tan básicas, pero que por falta de recursos
son mortales.
B) Historia
Tan solo en el 2005 ya eran 37,5 millones, a lo largo de la historia el número ro de refugiados
ha ido incrementando, entre el año 2010 y 2011, podemos ver que empezó a disminuir el
número, pero con el inicio de la guerra civil en siria, el número empezó a incrementar de manera
exponencial, llegando a alrededor de 60 millones en el año 2014.
Todo empezó después de la segunda Guerra mundial, donde se creó la primera agencia para
recibir a los refugiados, esta agencia fue la predecesora de ACNUR. Recibió alrededor de un
millón de Refugiados europeos, y su trabajo fue reasentado en otros países.
En 1950 ACNUR fue fundado y se le dio un tiempo límite de 3 años, para solucionar el
problema de 1,2 millones de personas que buscaban asilo. De manera contraria a lo que se pensó
que sería esa problemática de los Refugiados, El número sólo fue incrementando, llegando al
punto donde ya son más de 60 años, en los cuales, el Alto Comisionado de las Naciones Unidas
para los Refugiados, se ha encargado de hablar por aquellos que no pueden y hacer que sus
derechos no sean vulnerados.
A sus dos años de creación, ACNUR es otorgado el premio nobel a la Paz, por ser pionero en
ayudar a los refugiados del mundo. Tan sólo 2 años después, tuvo su primera, pero no última,
nueva tarea. (acnur.org)
● 1956: Fuerzas soviéticas acaban con la revolución húngara y dejan miles en busca de
asilo.
● 1960: La primera crisis de Refugiados en África, resultado de las guerras en los Balcanes.
● 1981: Este año, es otorgado el segundo premio nobel a la Paz, para el Alto Comisionado
de las Naciones Unidas para Refugiados.
● 2009: ACNUR publica una política sobre refugiados en zonas urbanas.
C) Situación actual
A día de hoy los refugiados están ubicados por todo el mundo, aumentando en número y
superando los 79.5 millones, entre los cuales al menos 13 millones son menores de 18 años, ya
sea por la problemática en medio oriente o el éxodo en venezuela, entre otras. Grandes masas de
personas llegando a países ajenos buscando algún tipo de ayuda. Diferentes actitudes presentadas
por las acciones gubernamentales están vulnerado normas y derechos de los refugiados, por eso
consideramos pertinente determinar términos, tomando en cuenta que “hay 10 millones de
personas apátridas a las que se les ha negado una nacionalidad y el acceso a derechos
fundamentales, como la educación, sanidad, empleo y libertad de circulación”.(un.org,2020)
En la pasada década se desarrollaron diferentes situaciones que perjudicaron a los refugiados
y su necesidad de asilo. Por ejemplo, en 2018 un campo de refugiados en Pacaraima, Brasil, fue
atacado por “Grupos de hombres cargando piedras y palos que incendiaron tiendas de campaña y
otros artículos pertenecientes a los venezolanos”, aparentemente por que un grupo de
venezolanos habían golpeado al dueño de un restaurante. Después de los hechos ocurridos se
empezó a ver un incremento en el odio hacia los venezolanos en general, por lo que las
autoridades decidieron implementar nuevas medidas para el acogimiento de las grandes masas de
venezolanos que llegaban a Brasil. Se adaptó un nuevo territorio en la zona de Roraima con el
propósito de recibir a los refugiados venezolanos. Mientras tanto, la cancillería venezolana pidió
al gobierno brasileño respeto hacia los derechos de los refugiados, pues se estarían violando
presuntamente los derechos de ellos y normas del Derecho Internacional. (BBC, 2018)
Actualmente existe un órgano de ACNUR dedicado únicamente a determinar el estado de los
refugiados y sus campamentos, llamado RSD por sus siglas en inglés (Refugee Status
Determination). Este órgano es el que define y apela ante gobiernos, mejores tratos frente a los
refugiados, o brinda un apoyo a ellos, el RSD está presente en la mayoría de los campos a lo
largo de oriente y occidente. ya sea en el éxodo de venezolanos en el territorio colombiano y
vecinos, o en medio oriente con las migraciones por los conflictos armados,además también
toma en cuenta a aquellos refugiados en las zonas urbanas, haciendo seguimiento de su
desempeño y reintegración de ellos a las sociedades. (ACNUR.org)
Es cierto que gran parte de los refugiados se encuentran en los refugios, usualmente, cerca a
su país de origen, pero muchos de ellos deciden emigrar hacia las ciudades para intentar
conseguir una mejor vida. Estos refugiados atraviesan varias problemáticas que obstaculizan su
desarrollo como nuevos ciudadanos en las zonas urbanas, dejándolos a la deriva, ya sea por la
lengua hablada, rasgos socioculturales, por el capitán insuficiente o por problemas legales, tales
como documentación. El objetivo de ACNUR es reducir estos obstáculos y que cada gobierno
ayude a garantizar el libre desarrollo a cada uno de estos nuevos ciudadanos. (acnur.org)
D) Diferentes perspectivas
A lo largo de la perpetua historia de los refugiados, se empieza a esclarecer quienes están
preparados para ser un mundo globalizado y quienes no, muchos países han decidido aceptar
refugiados, mientras que otros, al no estar legalmente obligados a recibirlos, se mantienen de
brazos cruzados. Este es el caso de los estados árabes del golfo, pues “el concepto de refugiado
no existe del todo en su política”, dejando ver que no tienen interés alguno en brindar ayuda a
esta problemática mundial. Dicho grupo de países no hacen parte de la convención de 1951, la
cual hace referencia a los refugiados, y que ha sido una de las mayores promotoras de los
derechos de los refugiados. (lejournalinternational.fr)
Por otro lado, muchos países a lo largo del mundo han
recibido de brazos abiertos a los refugiados. Los países que
más refugiados han recibido son: Turquía con más de 3,7
millones, Pakistán con alrededor de 1,4 millones, y Uganda acogiendo 1,2 millones de
refugiados. (un.org)
Aparte de los países que extienden su mano para ayudar hay algunos cuantos que, obstruyen
la capacidad de los refugiados a salir adelante y tener una vida nueva, por ejemplo:
● Algunos países, como Tailandia, Malasia, Indonesia y Etiopía, no permiten que los
refugiados trabajen.
● Ecuador: El Ministerio de Relaciones Laborales limita los permisos de trabajo para los
refugiados y los reglamentos municipales impiden los negocios informales.
● Irán: El gobierno percibe que el apoyo a los medios de vida sostenibles hará que los
refugiados quieran permanecer en el país e impediría la repatriación, así que en la
práctica limita su capacidad para trabajar. (acnur.org)
En lo que respecta un caso más específico, del cual se puede tomar como ejemplo para la
resolución de problemas. Mole, un campo situado en República Democrática del Congo
presentaba problemas; “La distribución de comida era siempre un caos, algunos alimentos se
perdían.” Afirmó un representante de los refugiados llamado Patrick N’Cocko. Esta problemática
necesitaba una solución urgente, por lo que el Programa Mundial de Alimentos decidió dejar de
distribuir alimentos, y a la vez, empezar a repartir dinero en efectivo, esto con el objetivo, de
primero hacer más simple el proceso de repartición, y segundo dar la posibilidad de que las
personas eligieron, qué y cuando adquieren sus alimentos. (acnur.org)
Esto no sólo simplificó la problemática de la comida, sino que fue más allá, pues este cambio,
reactivó la economía y generó medios de vida; pues muchos refugiados han decidido cultivar, y
volverse comerciantes, llevando alimentos desde un lado de la provincia a otro, dándoles la
oportunidad de generar más ingresos.
Pero el dinero en efectivo no es la solución a todo, pues genera problemas en potencia, que de
no ser vigilados podrían generar conflictos. El hecho de que los refugiados estén generando su
propio dinero y no dependan en un cien por ciento de los fondos dados por el PMA empieza a
generar dudas; ¿Hasta qué punto se seguirá brindando esta ayuda? ¿Estos campos de refugiados
son temporales, o permanentes? ¿Qué repercusiones hay dentro de la economía de los países que
están dando el asilo?
“Hemos observado importantes mejoras en la vida de los refugiados de la República
Centroafricana desde que se ha sustituido la distribución de comida por la entrega de ayuda en
efectivo”, afirmó Stefano Severe, un representante general de ACNUR en Kinshasa. (acnur.org)
5) QARMAS: Questions A Resolution Must Answer
a) Agenda primera
● ¿Se pueden utilizar sistemas de educación en línea para ayudar a los refugiados a acceder
a la educación? ¿Bajo qué condiciones? ¿Cómo incentivar a los gobiernos, universidades
y compañías tecnológicas para expandir las oportunidades para que los refugiados
accedan a este tipo de educación?
● En algunas regiones, las comunidades pueden ser culturalmente resistentes a la educación
de las niñas. ¿Como se les puede convencer que las ventajas de la educación de ellas
supera las desventajas percibidas por las comunidades?
● ¿Cómo incentivar a las familias a que permitan a sus hijos tener una educación completa
y cómo se puede lograr que las familias de los refugiados participen activamente en la
vida en el colegio?
● ¿Cómo pueden los países potencia ofrecer más oportunidades a las poblaciones de
refugiados? ¿Cómo pueden ayudar los otros países?
b) Agenda segunda
● ¿Qué diferencias hay entre refugiados asentados en campos en las fronteras entre países y
los que se encuentran en las urbanizaciones?
● ¿Qué acciones puede tomar un gobierno a mano de ONG 's para aumentar la calidad de
vida de los refugiados?
● ¿Qué parámetros son los que definen la calidad de vida de los refugiados?
● ¿Qué se debe hacer con aquellos países que han decidido abstenerse de recibir
refugiados, o brindarles ayuda de manera directa o indirecta?
● ¿Los campos están hechos para una estadía temporaria, o permanente?
● ¿Se podría implementar un sistema como en el campamento de Mole, en los demás?
Como una solución a las problemáticas dentro de los campamentos.
6) Información de obligatoria revisión:
● https://www.facebook.com/UNHCR/videos/2220681634711398/
● https://www.facebook.com/UNHCR/videos/vl.2343024615717589/2337029539844305/?
type=1
● https://www.facebook.com/UNHCR/videos/2286287325032502/
● https://www.unhcr.org/steppingup/
● https://www.unhcr.org/herturn/
● https://www.facebook.com/UNHCR/videos/489119298342445/
● https://eacnur.org/es/actualidad/publicaciones/informe-anual-de-acnur-2018 ● https://eacnur.org/es/actualidad/noticias/emergencias/datos-de-refugiados-2017-685-mill
ones-de-personas-forzadas-huir ● https://es.unesco.org/courier/2018-4/educacion-migrantes-derecho-humano-inalienable ● https://www.educaweb.com/noticia/2018/11/26/propuestas-unesco-favorecer-educacion-i
nclusiva-migrantes-refugiados-18615/ ● https://elpais.com/internacional/2017/06/19/mundo_global/1497875184_454482.html ● https://www.acnur.org/pandemia-de-coronavirus.html ● https://www.acnur.org/pandemia-de-coronavirus.html
7) Bibliografía
● "Fue terrible, quemaron las tiendas de campaña y todo lo que estaba adentro": los ataques
a un campamento de inmigrantes venezolanos en Brasil. (2015). Tomado de
https://www.bbc.com/mundo/noticias-america-latina-45240028
● Alto Comisionado (2016). Tomado de https://www.acnur.org/5c1933054.pdf
● Ayuda en efectivo mejora la calidad de vida de los refugiados en la RDC. (2015).
Tomado de
https://www.acnur.org/noticias/noticia/2014/10/5b7e70db1a/ayuda-en-efectivo-mejora-la
-calidad-de-vida-de-los-refugiados-en-la-rdc.html
● Educación. Tomado de https://www.acnur.org/educacion.html
● Educación Primaria de Niños, Niñas y Adolescentes. Tomado de
https://www.acnur.org/educacion-primaria-y-para-jovenes.html
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