CODIGO DE MINERIA
La Junta de Gobierno de la Repblica de Chile ha dado su
aprobacin al siguiente
PROYECTO DE LEY:
CODIGO DE MINERIA
TTULO I DEL DOMINIO DEL ESTADO Y DE LOS DERECHOS MINEROS
Prrafo 1
Normas generales
Artculo 1.- El Estado tiene el dominio absoluto, exclusivo,
inalienable e imprescriptible de todas las minas, comprendindose en
stas las covaderas, las arenas metalferas, los salares, los
depsitos de carbn e hidrocarburos y las dems sustancias fsiles, con
excepcin de las arcillas superficiales, no obstante la propiedad de
las personas naturales o jurdicas sobre los terrenos en cuyas
entraas estuvieren situadas.Pero toda persona tiene la facultad de
catar y cavar para buscar sustancias minerales, con arreglo al
prrafo 2 de este ttulo, y tambin el derecho de constituir concesin
minera de exploracin o de explotacin sobre las sustancias que la
ley orgnica constitucional declara concesibles, con la sola
excepcin de las personas sealadas en el artculo 22.
Artculo 2.- La concesin minera es un derecho real e inmueble;
distinto e independiente del dominio del predio superficial, aunque
tengan un mismo dueo; oponible al Estado y a cualquier persona;
transferible y transmisible; susceptible de hipoteca y otros
derechos reales y, en general, de todo acto o contrato; y que se
rige por las mismas leyes civiles que los dems inmuebles, salvo en
lo que contraren disposiciones de la ley orgnica constitucional o
del presente Cdigo.La concesin minera puede ser de exploracin o de
explotacin; esta ltima se denomina tambin pertenencia. Cada vez que
este Cdigo se refiere a la o las concesiones, se entiende que
comprende ambas especies de concesiones mineras.
Artculo 3.- Se reputan inmuebles accesorios de la concesin las
construcciones, instalaciones y dems objetos destinados
permanentemente por su dueo a la investigacin, arranque y extraccin
de sustancias minerales.
Artculo 4.- Si el Estado estima necesario ejercer las facultades
de explorar con exclusividad o de explotar sustancias concesibles,
deber actuar por medio de empresas de las que sea dueo o en las
cuales tenga participacin, que constituyan o adquieran la
respectiva concesin minera y que se encuentren autorizadas para tal
efecto de acuerdo con las normas constitucionales.
Artculo 5.- Son concesibles, o denunciables, las sustancias
minerales metlicas y no metlicas y, en general, toda sustancia
fsil, en cualquier forma en que naturalmente se presente,
incluyndose las existentes en el subsuelo de las aguas martimas
sometidas a la jurisdiccin nacional a las que se tenga acceso por
tneles desde tierra.
Artculo 6.- Los desmontes son cosas accesorias de la pertenencia
de que proceden, y los relaves y escorias lo son del
establecimiento de beneficio de que provienen.Extinguida la
pertenencia, o abandonado el establecimiento, podr constituirse
concesin sobre las sustancias minerales concesibles que los
desmontes, relaves o escorias contengan, conjuntamente con las dems
sustancias minerales denunciables que pudieren existir dentro de
los lmites de la concesin solicitada.Con todo, no se podr hacer uso
de este derecho sino cuando los desmontes, relaves o escorias se
encuentren en terrenos abiertos y francos.Cuando los desmontes o
los relaves o escorias pasen a estar en la situacin prevista en el
inciso segundo, y se encuentren dentro de los lmites de una
pertenencia, accedern a sta.
Artculo 7.- No son susceptibles de concesin minera los
hidrocarburos lquidos o gaseosos, el litio, los yacimientos de
cualquier especie existentes en las aguas martimas sometidas a la
jurisdiccin nacional ni los yacimientos de cualquier especie
situados, en todo o en parte, en zonas que, conforme a la ley, se
determinen como de importancia para la seguridad nacional con
efectos mineros, sin perjuicio de las concesiones mineras
vlidamente constituidas con anterioridad a la correspondiente
declaracin de no concesibilidad o de importancia para la seguridad
nacional.
Artculo 8.- La exploracin o la explotacin de las sustancias que,
conforme al artculo anterior, no son susceptibles de concesin
minera, podrn ejecutarse directamente por el Estado o por sus
empresas, o por medio de concesiones administrativas o de contratos
especiales de operacin, con los requisitos y bajo las condiciones
que el Presidente de la Repblica fije, para cada caso, por decreto
supremo.
Artculo 9.- Podr constituirse concesin minera sobre las
sustancias concesibles de un yacimiento, aunque ste contenga tambin
sustancias no concesibles.Se deber comunicar al Estado la
existencia de las sustancias no concesibles que se encuentren con
ocasin de la exploracin, de la explotacin o del beneficio de las
sustancias procedentes de pertenencias. El Estado podr exigir a los
productores que separen, de los productos mineros, la parte de las
sustancias no concesibles que tengan presencia significativa en el
producto, es decir, que sean susceptibles de ser reducidas o
separadas desde un punto de vista tcnico y econmico, para
entregrsela o para enajenarlas por cuenta de l. Mientras el Estado
no formule esa exigencia al productor, se presumir de derecho que
las sustancias no concesibles contenidas en los productos mineros
respectivos no tienen presencia significativa en ellos.El Estado
deber reembolsar, antes de la entrega, los gastos en que haya
incurrido el productor para efectuar la reduccin y entrega y,
adems, deber costear las modificaciones y las obras complementarias
que fuere necesario realizar para operar la reduccin o separacin en
el pas, caso en el cual tambin pagar las indemnizaciones de los
perjuicios que se ocasionen con motivo de la realizacin de esas
modificaciones y obras complementarias. Estas ltimas obras sern de
propiedad estatal.El incumplimiento de las obligaciones que este
artculo impone a los productores les har incurrir en una multa, que
aplicar el juez, sujeta, en lo dems, a las normas del artculo 11.En
todo caso, si se enajenan sustancias no concesibles cuya entrega
haya exigido el Estado conforme al inciso segundo, el monto de la
multa ser la cuarta parte del valor de las sustancias enajenadas,
sin perjuicio de la obligacin de entregarle su precio sin deduccin
alguna.Las referencias al Estado de este artculo se entendern
hechas a la Comisin Chilena de Energa Nuclear, tratndose del litio;
y al Ministerio de Minera, tratndose de hidrocarburos lquidos o
gaseosos.Todas las cuestiones que suscite la aplicacin de este
artculo sern resueltas por el juez respectivo.
Artculo 10.- El Estado tiene, al precio y modalidades habituales
del mercado, el derecho de primera opcin de compra de los productos
mineros originados en explotaciones mineras desarrolladas en el pas
en los que el torio o el uranio tengan presencia significativa.Si
estos productos se obtienen espordicamente, su productor deber
comunicar su obtencin a la Comisin Chilena de Energa Nuclear a fin
de que sta pueda ejercer aquel derecho por cuenta del Estado, y le
sealar la cantidad, calidad y dems caractersticas del producto, su
precio de mercado y la forma, oportunidad y lugar de su entrega.
Esta comunicacin constituir una oferta de venta con plazo de espera
y obligar a no disponer del producto durante los tres meses
siguientes a la fecha de su recepcin.La Comisin podr aceptar o
rechazar libremente la oferta, en todo o parte. Si la aceptare,
indicar un plazo, no mayor de dos meses contado desde la respectiva
entrega de productos, en el cual se pagar su precio.La oferta
caducar si no es aceptada dentro de los tres meses de espera. Con
todo, la oferta no caducar si, dentro de este plazo, la Comisin
pide al juez que, con citacin del productor, designe un experto
para que ste, como tercero, establezca el precio y las modalidades
de la compraventa. La Comisin dispondr de un mes, desde que el
experto le comunique su resolucin, para aceptar, en todo o parte,
la oferta en los trminos establecidos por el experto. Si no lo hace
en ese plazo, caducar la oferta.Si estos productos se obtienen en
forma habitual, su productor, a ms tardar en septiembre de cada ao,
comunicar a la Comisin sus programas mensuales de produccin
estimados para el ao calendario siguiente, a fin de que sta pueda
ejercer, por cuenta del Estado, el derecho de primera opcin de
compra. El productor tambin dar cuenta a la Comisin, de inmediato,
de todas las variaciones que experimenten esos programas. La
comunicacin, que deber contener todas las menciones indicadas en el
inciso segundo, constituir una oferta de venta con plazo de espera
y obligar a no disponer del producto de cada mes hasta el ltimo da
del mes de su obtencin.La Comisin podr aceptar o rechazar
libremente la oferta, en todo o parte. Si la aceptare, el precio de
cada entrega se pagar dentro de los dos meses siguientes a ella.La
oferta caducar si no es aceptada dentro del plazo establecido en el
inciso sexto. En lo dems, se aplicarn las normas del inciso
cuarto.
NOTA
NOTA La referencia al inciso sexto debe entenderse hecha al
inciso quinto.
Artculo 11.- El incumplimiento de las obligaciones que le impone
el artculo precedente sujetar al productor al pago de una multa, a
beneficio fiscal, hasta por el valor de mercado de los productos de
que se trate. Si el incumplimiento consiste en que ellos se han
enajenado a terceros dentro del plazo en que la Comisin tiene el
derecho de primera opcin de compra, se aplicar precisamente el
monto mximo de la multa.La Comisin aplicar administrativamente la
multa, y su resolucin tendr mrito ejecutivo. Contra ella podr
reclamarse ante la Corte de Apelaciones dentro del plazo de diez
das, contado desde su notificacin, acompaando boleta de consignacin
a la orden de la Corte por el diez por ciento de la multa.La Corte
dar traslado por seis das a la Comisin. Con su respuesta o en su
rebelda, la Corte oir el dictamen de su Fiscal y luego se traern
los autos en relacin. En lo dems, se proceder conforme a las reglas
sobre la apelacin de los incidentes.Desechada la reclamacin, la
suma consignada quedar a beneficio fiscal.
Artculo 12.- Para los efectos de los artculos 9 y 10, se
entiende que una sustancia tiene presencia significativa en un
producto minero, esto es, que es susceptible de ser reducida o
separada desde un punto de vista tcnico y econmico, cuando el mayor
costo total que impliquen su recuperacin mediante procedimientos
tcnicos de probada aplicacin, su comercializacin y su entrega, sea
inferior a su valor comercial.Para los mismos efectos, se entiende
por "producto minero" toda sustancia mineral ya extrada, aunque no
haya sido objeto de beneficio.
Artculo 13.- No se considerarn sustancias minerales y, por
tanto, no se rigen por el presente Cdigo, las arcillas
superficiales y las arenas, rocas y dems materiales aplicables
directamente a la construccin.Las salinas artificiales formadas en
las riberas del mar, lagunas o lagos, tampoco se consideran
sustancias minerales, y el derecho a explotarlas corresponde a los
propietarios riberanos dentro de sus respectivas lneas de
demarcacin, prolongadas directamente hasta el agua, debiendo
aplicarse para este efecto las reglas que establece el artculo 651
del Cdigo Civil.
Prrafo 2
De la facultad de catar y cavar
Artculo 14.- Toda persona tiene la facultad de catar y cavar en
tierras de cualquier dominio, salvo en aquellas comprendidas en los
lmites de una concesin minera ajena, con el objeto de buscar
sustancias minerales.Los perjuicios que se causen con motivo del
ejercicio de esta facultad debern indemnizarse. El juicio
respectivo se tramitar conforme a lo dispuesto en el artculo
233.
Artculo 15.- Se podr catar y cavar, libremente, en terrenos
abiertos e incultos, quienquiera sea su dueo.En los dems terrenos,
ser necesario el permiso escrito del dueo del suelo o de su
poseedor o de su tenedor. Cuando el dueo sea la Nacin o la
Municipalidad, el permiso deber solicitarse del gobernador o
alcalde que corresponda.En los casos de negativa de la persona o
funcionario o a quien corresponda otorgar el permiso, o de obstculo
al ejercicio de la facultad sealada en el inciso primero, podr
ocurrirse al juez para que resuelva.Con todo, tratndose de casas y
sus dependencias o de terrenos plantados de vides o de rboles
frutales, slo el dueo podr otorgar el permiso.
Artculo 16.- El permiso concedido por el juez conforme al
artculo precedente, fijar el nmero de personas que podr emplearse
en la bsqueda y comprender siempre las siguientes obligaciones:1.
Que las labores se efecten cuando no haya frutos pendientes en el
terreno;2. Que el tiempo de realizacin de ellas no exceda de seis
meses contados desde la fecha en que se otorgue el permiso, y3. Que
el solicitante indemnice todo dao que cause con las labores o con
ocasin de ellas, debiendo rendir, previamente, caucin calificada
por el juez, para asegurar el cumplimiento de esta obligacin, si el
afectado lo exigiere.Si el solicitante no pudiere ejercitar la
facultad en el plazo otorgado por el juez, ste podr diferir la
autorizacin para otra poca.
Artculo 17.- Sin perjuicio de los permisos de que trata el
artculo 15, para ejecutar labores mineras en los lugares que a
continuacin se sealan, se necesitar el permiso o permisos escritos
de las autoridades que respectivamente se indican, otorgados en la
forma que en cada caso se dispone:1. Del gobernador respectivo,
para ejecutar labores mineras dentro de una ciudad o poblacin, en
cementerios, en playas de puertos habilitados y en sitios
destinados a la captacin de las aguas necesarias para un pueblo; a
menor distancia de cincuenta metros, medidos horizontalmente, de
edificios, caminos pblicos, ferrocarriles, lneas elctricas de alta
tensin, andariveles, conductos, defensas fluviales, cursos de agua
y lagos de uso pblico, y a menor distancia de doscientos metros,
medidos horizontalmente, de obras de embalse, estaciones de
radiocomunicaciones, antenas e instalaciones de
telecomunicaciones.No se necesitar este permiso cuando los
edificios, ferrocarriles, lneas elctricas de alta tensin,
andariveles, conductos, estaciones de radiocomunicaciones, antenas
e instalaciones de telecomunicaciones pertenezcan al interesado en
ejecutar las labores mineras o cuando su dueo autorice al
interesado para realizarlas.Antes de otorgar el permiso para
ejecutar labores mineras dentro de una ciudad o poblacin, el
gobernador deber or al respectivo Secretario Regional Ministerial
de Vivienda y Urbanismo;2. Del Intendente respectivo, para ejecutar
labores mineras en lugares declarados parques nacionales, reservas
nacionales o monumentos naturales;3. De la Direccin de Fronteras y
Lmites, para ejecutar labores mineras en zonas declaradas
fronterizas para efectos mineros;4. Del Ministerio de Defensa
Nacional, para ejecutar labores mineras a menos de quinientos
metros de lugares destinados a depsitos de materiales explosivos o
inflamables;5. Tambin del Ministerio de Defensa Nacional, para
ejecutar labores mineras en zonas y recintos militares dependientes
de ese Ministerio, tales como puertos y aerdromos; o en los
terrenos adyacentes hasta la distancia de tres mil metros, medidos
horizontalmente, siempre que estos terrenos hayan sido declarados,
de conformidad a la ley, necesarios para la defensa nacional, y6.
Del Presidente de la Repblica, para ejecutar labores mineras en
covaderas o en lugares que hayan sido declarados de inters histrico
o cientfico.Al otorgarse los permisos exigidos en los nmeros
anteriores, se podr prescribir las medidas que convenga adoptar en
inters de la defensa nacional, la seguridad pblica o la preservacin
de los sitios all referidos.Los permisos mencionados en los nmeros
2, 3 y 6, excepto los relativos a covaderas, slo sern necesarios
cuando las declaraciones a que esos mismos nmeros se refieren hayan
sido hechas expresamente para efectos mineros, por decreto supremo
que adems seale los deslindes correspondientes. El decreto deber
ser firmado, tambin, por el Ministro de Minera.Ser aplicable a los
funcionarios o autoridades a quienes corresponda otorgar los
permisos a que se refiere esta disposicin, lo prescrito en el
artculo 162 del decreto con fuerza de ley N 338, de 1960.
LEY 19573Art. Primero N1D.O. 25.07.1998NOTA
NOTA La referencia al artculo 162 del Decreto con Fuerza de Ley
N 338, de 1960, debe entenderse hecha al artculo 84, letra b)de la
Ley N18.834, de 23 de septiembre de 1989, que aprueba el nuevo
Estatuto Administrativo, cuyo texto refundido, coordinado y
sistematizado lo fij el Decreto con Fuerza de Ley N 29, del
Ministerio de Hacienda, publicado en el Diario Oficial de 16 de
marzo de 2005.
Artculo 18.- La contravencin a lo dispuesto en el artculo
precedente se sancionar con multa de una a cincuenta unidades
tributarias mensuales, sin perjuicio de la indemnizacin debida por
los daos que se causen. En caso de reincidencia la multa ser, a lo
menos, el doble de la anteriormente aplicada, pero no podr exceder
de cien unidades tributarias mensuales.Se concede accin pblica para
denunciar estas contravenciones. El juez podr, en todo caso,
decretar la suspensin provisional de las labores.
Artculo 19.- La facultad de catar y cavar comprende no slo las
de examinar la tierra y la de abrirla para investigar, sino tambin
la de imponer transitoriamente sobre los predios superficiales las
servidumbres que sean necesarias para la bsqueda de sustancias
minerales.La duracin de tales servidumbres no exceder de seis
meses, contados desde la iniciacin de su ejercicio.Sin perjuicio de
lo dispuesto en el inciso anterior, la constitucin de estas
servidumbres, su ejercicio, las indemnizaciones correspondientes y
dems caractersticas se regularn conforme a lo dispuesto en los
artculos 122 a 125.Para solicitar su constitucin judicial en los
lugares a que se refieren el inciso final del artculo 15 y el
artculo 17, ser necesario acompaar los permisos prescritos en esas
disposiciones.No ser necesario imponer servidumbres cuando la
facultad de catar y cavar se ejercite en terrenos fiscales o
municipales, abiertos e incultos.
Artculo 20.- Sin perjuicio de lo dispuesto en los artculos
precedentes de este prrafo, toda persona tiene la facultad de
buscar sustancias minerales en terrenos de cualquier dominio, salvo
en los comprendidos en los lmites de una concesin minera ajena,
empleando desde fuera de aqullos, equipos, mquinas o instrumentos,
con ese objeto.
Artculo 21.- Sin perjuicio de los derechos que normas legales
especiales confieren a la Comisin Chilena de Energa Nuclear y de
los derechos del Estado sobre los hidrocarburos lquidos o gaseosos,
el Servicio podr efectuar trabajos de geologa de acuerdo con las
normas que lo rigen y debiendo obtener los permisos que sean
necesarios en virtud de este prrafo. A solicitud del Servicio o del
dueo del suelo o de su poseedor o tenedor actual, el juez regular
el ejercicio de esta facultad, pudiendo imponer el otorgamiento de
caucin para garantizar el pago de perjuicios. El Estado responder
de todo perjuicio que el Servicio cause con ocasin del ejercicio de
esta facultad.Slo su dueo podr autorizar al Servicio para realizar
los trabajos a que se refiere el inciso precedente dentro de los
lmites de una concesin minera.A solicitud del Servicio, toda
persona que realice trabajos de exploracin geolgica bsica deber
proporcionarle la informacin de carcter general que al respecto
obtenga.
