UN TEMA DE ARDE: EL LIDERAZGO LOCAL DE LA SEGURIDAD CIUDADANA EN
LOS DISTRITOS DE LIMA METROPOLITANA1
EL LIDERAZGO DE LA SEGURIDAD CIUDADANA EN LOS DISTRITOS DE LIMA
METROPOLITANA: UNA MIRADA DESDE LAS COMISARAS1Deici Dvila
Altamirano
El trmino seguridad ciudadana es utilizado en el pas a partir
del Gobierno de Transicin del ao 2001. As como el pas transit desde
un gobierno autoritario a un gobierno democrtico, desde un punto de
vista poltico-institucional, el concepto de seguridad vir desde un
aspecto de proteccin de los intereses del Estado a un nfasis en la
proteccin de las personas.
Durante la dcada pasada se desarticularon los soportes
democrticos de las instituciones pblicas del pas. En el aspecto de
la seguridad interna, la Polica Nacional fue subordinada a los
lineamientos militares y al poder poltico. En ese sentido, era
necesario recuperar la nocin de seguridad democrtica.
El Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana (SINASEC), creado en
el ao 2003, fue la culminacin de un esfuerzo iniciado durante la
transicin con el proyecto de la Reforma y Modernizacin Policial. La
finalidad del sistema fue considerar el tema de la seguridad desde
un punto de vista local, multisectorial y participativo.
Para que lo local, multisectorial y participativo sean una
posibilidad, se crean los Comits de Seguridad Ciudadana Regionales,
Provinciales y Distritales (Ley N 27933, ley del SINASEC), espacios
cuyo objetivo es articular los esfuerzos de cada institucin local
para disear y ejecutar las polticas de seguridad ciudadana en cada
mbito territorial.
En el presente artculo nos interesa discutir sobre lo que
significa el liderazgo local de la seguridad ciudadana en los
distritos de Lima Metropolitana2. Un reciente estudio publicado por
la Defensora del Pueblo (Informe Defensorial N 132) enfatiza la
importancia de la gestin local de la seguridad ciudadana, pero
enfocando el trmino local desde un aspecto principalmente
municipal. Sin embargo, tomando en cuenta algunas experiencias
latinoamericanas que han apostado por el modelo local de seguridad
ciudadana3, podemos afirmar que el xito alcanzado requiri del
compromiso de la autoridad local en alianza con la polica. En la
experiencia de Bogot, por ejemplo, el gobierno municipal se encarg
de articular los esfuerzos, de aportar financieramente para el
fortalecimiento de la polica, el sistema de justicia y las polticas
de prevencin de la violencia. Es decir, lo local no signific un
trabajo desde lo nicamente municipal, sino que encontr respaldo en
el gobierno nacional, quien dirigi el proceso con una serie de
reformas4. En el Per ha quedado trunco el proceso de reforma
policial. Las comisaras que, en algn momento, Gino Costa calificara
como el pilar de cualquier estrategia de seguridad ciudadana5, estn
prcticamente abandonadas. Nadie repara en sus capacidades para
enfrentar los problemas de seguridad local en el corto plazo, a
pesar de que son considerados los referentes directos de la
seguridad para cualquier ciudadano.
Lo local es multisectorial no solo municipal. Con esta premisa
como lineamiento principal, presentamos algunos puntos de discusin
generados a travs de las entrevistas realizadas a 10 comisarios de
los distritos de Los Olivos, Independencia, San Martn de Porres, El
Agustino, Villa El Salvador, San Juan de Miraflores, La Victoria,
El Rmac, Santa Anita y San Juan de Lurigancho. Tambin recogemos los
dilemas de la relacin que se establece entre la Polica y el
Gobierno Local en el mbito de la seguridad ciudadana.I
Un primer aspecto que surgi de las entrevistas es respecto a la
concepcin sobre seguridad ciudadana que maneja el SINASEC.
Para el SINASEC, la seguridad ciudadana se concibe como la accin
integrada de los miembros del sistema (Ley N 27933, ley del
SINASEC). Es decir, seguridad solo puede existir si los miembros
del SINASEC asumen cada uno su rol. Visto as, la nocin de seguridad
ciudadana legitima la existencia institucional del SINASEC.
Sin embargo, la idea de seguridad ciudadana debe ir ms all del
mero cumplimiento de objetivos institucionales, debe ser una
situacin, una realidad, cuya caracterstica fundamental sea el
respeto de los derechos sociales, econmicos y culturales de los
peruanos.
Asimismo, nos interesa plantear la paradoja que caracteriza al
sistema de seguridad ciudadana de nuestro pas. El SINASEC fue
creado para que la conduccin poltica de las estrategias de
seguridad ciudadana dependiera de las autoridades municipales6; sin
embargo, este sistema aparentemente depende directamente del
Ministerio del Interior, en consecuencia, se encuentra fuertemente
determinado por la institucin policial.
En un artculo anterior7, 6 Secretarios Tcnicos de Lima
Metropolitana coincidieron al sealar que el CONASEC no haba logrado
convocar y comprometer a instituciones pblicas como justicia,
educacin y salud en las estrategias de seguridad ciudadana. Al
contrario, manifestaron que esa desarticulacin influye en la forma
como se viene trabajando la seguridad ciudadana en los
distritos.
Para los comisarios este es un aspecto que el gobierno debera
resolver. Pues la imagen de la institucin policial se ve afectada
al ser culpada de todas las falencias que giran en torno al
SINASEC8.
Es tarea del Estado velar para que la institucin policial
mejore. Cuando hay problemas, todos culpan a la polica, pero las
autoridades polticas no asumen sus responsabilidades, indica el
comandante Mximo Snchez Padilla, comisario de San Juan de
Miraflores.Un segundo aspecto que surgi, durante las entrevistas,
es el referido al liderazgo de la autoridad elegida (el alcalde) en
la seguridad ciudadana. Segn la Defensora del Pueblo es necesario
consolidar este liderazgo en la seguridad; pero, como ya sealamos
anteriormente, las experiencias exitosas en Amrica Latina, nos
invitan a reflexionar sobre una estrategia en la cual el gobierno
local tenga un rol poltico, un rol articulador, con una slida
presencia de la polica en la dinmica de la seguridad. Sin embargo,
ninguna apuesta es posible sin el respaldo del gobierno
nacional.
Otro elemento que resalt en las entrevistas es la percepcin que
tienen los comisarios sobre los alcaldes. Para los entrevistados
los municipios no estn en la capacidad de liderar la seguridad
ciudadana en los distritos. De los 10 entrevistados, solo la mitad
consider que sera ideal que el gobierno local sea el que lidere la
seguridad ciudadana, pero, a la vez, manifestaban que no estaban
preparados. La seguridad ciudadana, en manos de los municipios
sealan - es utilizada para encubrir expectativas polticas. Y, es
ms, critican el afn de los alcaldes por querer convertirse en un
polica ms o imponer los temas a tratar en las pocas ocasiones que
han sido convocados a sesiones de CODISEC9.
La seguridad ciudadana la debe liderar el alcalde, pero todava
le falta, pues las elecciones continuas de alcaldes debilitan las
acciones de seguridad ciudadana, no hay continuidad, comenta el
comandante Jos Llerena, de la Comisara de San Martn de Porres.
El comandante Daniel Llaury Linares, de El Agustino, seala: El
municipio s debe liderar, pues es elegido democrticamente por el
pueblo. Pero mientras el presidente del CODISEC desconozca el tema
no podr liderar el CODISEC. Las normas estn claras, el problema es
que no se cumplen.
Un tercer y ltimo aspecto tratado fue sobre la implementacin de
los Comits Distritales de Seguridad Ciudadana. Al ser evaluado este
tema, todos los comisarios consideraron que no funcionan. En primer
lugar - y en eso todos los comisarios fueron enfticos - porque el
quehacer en seguridad ciudadana es desconocido por la mayora de
miembros del CODISEC. Si bien es cierto, el CONASEC viene
realizando una serie de talleres de capacitacin, estos no se
dirigen a los miembros institucionales, es decir, miembros del
CODISEC, sino solo a las juntas vecinales.
Los comisarios sealan que son tratados por los alcaldes como
meros informantes de los problemas de inseguridad y que no se
orienta a las otras instituciones para que produzcan informacin que
permita atender las demandas de la seguridad ciudadana.
El comisario de El Agustino, comandante Daniel Llaury, demand
que el CONASEC capacite a las autoridades locales, pero que tambin
instruya a los representantes de los sectores, como Educacin y
Salud, sobre su papel en la elaboracin de una estrategia de
seguridad ciudadana.
Los entrevistados critican que el Secretario Tcnico sea elegido
por el Alcalde y no por los miembros del CODISEC. Para ellos, la
poco democrtica eleccin deriva, en muchos casos, en situaciones de
corrupcin como el uso de los recursos para implementar el servicio
de serenazgo, dejndose de lado del tema de la prevencin (tema que
directamente le compete al municipio).
El CODISEC necesita que sus integrantes fortalezcan su vocacin
de servicio, que cumplan fielmente sus funciones. El Secretario
Tcnico no debera ser elegido por el Alcalde. Debe ser un ciudadano
preparado en temas de prevencin y elegido democrticamente por todos
los miembros del CODISEC, indic el comandante Amador Bacalla
Guadalupe, de Villa El Salvador.
El comandante Hctor Pita Cataln, de la Comisara de Zarate, fue
ms all. A las autoridades del CODISEC no les interesa la seguridad
ciudadana, todas las responsabilidades se lo dejan a la polica. Las
reuniones del CODISEC son para salvar el momento. Es necesario
trabajar en una serie de sanciones administrativas para aquellos
que incumplan la ley, dijo el comandante Pita.Sobre este punto, el
comandante Mximo Snchez Padilla, de SJM, indic: Los alcaldes al
verse como presidentes del CODISEC no notan que sta es una
institucin colegiada. Se cuenta con serenazgo, pero poco preparado.
Adems, no se nota la presencia del CONASEC, no respalda las
acciones del CODISEC, no se ve su regulacin.
Respecto al trabajo de las comisaras, qu rol juegan en este
nuevo liderazgo local de la seguridad ciudadana? En el Informe de
la Defensora del Pueblo se enfatiza en la necesidad de dotar a las
comisaras de mayor capacidad logstica y racionalizar su personal
policial para que prioricen las labores de seguridad ciudadana. Sin
embargo, existe un vaco frente al tema de cmo mejorar su trabajo en
y para el CODISEC.
Las comisaras son reconocidas, por la ciudadana, como la
representacin local del Estado, cuyo deber es otorgar seguridad.
Frente a la labor que vienen asumiendo los CODISEC (del cual muchos
desconocen su existencia), las comisaras siguen afrontando el reto
de trabajar por la seguridad ciudadana. En este contexto, es
necesario afianzar la capacidad de las comisaras para que se
convierta en el aliado directo del CODISEC.
En la polica existe una debilidad logstica tremenda, adems de
personal que no es capacitado permanentemente. Considero que cada
comisara debera contar con sus propios recursos, segn sus
necesidades, dijo el comandante Alfredo Flores Lpez, de
Independencia. La distritalizacin nos ha debilitado mucho, pues no
contamos con la logstica necesaria para atender a los vecinos,
agrega el comandante Jos Llerena Yupanqui, del distrito de San
Martn de Porres.
II
Conclusiones
1. Consideramos que las polticas de seguridad ciudadana
requieren cimentarse en alianzas y no en liderazgos, pues esta
nocin sugiere la privatizacin de funciones y atribuciones. Un
aspecto fundamental es trabajar la seguridad ciudadana
fortaleciendo el tema de lo multisectorial, incentivando el inters
de todas las instancias que forman parte de los comits de
seguridad.
2. Trabajar la institucionalidad del CODISEC es fundamental,
pero esta tarea es de largo plazo y requiere, sobre todo, el
compromiso del gobierno. En el corto plazo creemos que se debe
fortalecer a la polica, porque el trabajo que vienen haciendo las
comisaras es importante (principalmente a travs de las oficinas de
participacin ciudadana) para, primero, identificar lo que se
considera inseguridad en los espacios locales y luego, determinar
las medidas que se pueden llevar a cabo. No es slo la experiencia
de la polica la que rescatamos, sino la identificacin de los
ciudadanos ante la presencia policial.
3. Por ltimo, es necesario la puesta en marcha de medidas para
la elaboracin y aplicacin de estrategias viables de seguridad. El
gobierno debe mostrar su inters por estos cambios y no limitar su
forma de ver la seguridad de una manera correctiva y violenta. Sin
el apoyo del gobierno nacional, la seguridad ciudadana seguir
siendo considerada uno de los principales problemas que aquejan a
los peruanos. SEGURIDAD CIUDADANA
Resea Histrica
Resea Histrica
ORIGEN: El Termino Seguridad Ciudadana, ha sido muy extrao en la
doctrina cristiana y legislacin poltica, hasta la ltima Constitucin
Poltica del ao 1999.
Esta expresin de Seguridad Ciudadana es originaria de Espaa.
Donde existen normas y leyes como la Ley Orgnica de Proteccin de la
Seguridad Ciudadana que tiene por objetivo la proteccin, prevencin,
garanta que se tenga que dar a los ciudadanos para que puedan
intervenir libremente, y con las garantas correspondientes a fin de
tener una tranquilidad, paz y seguridad tanto de los bienes, como
de las personas que representa la vida en la comunidad.
En este Pas la polica tiene a su cargo la seguridad pblica y la
seguridad ciudadana es parte de ella, donde tiene la
responsabilidad, el control de diversos problemas sociales.
EN EL PER: La Seguridad del pas est a cargo de las diferentes
Fuerzas Armadas como PNP, Ejrcito Peruano, Aviacin; Marina de
Guerra y Mercante.
En la Capital del Per, Lima debido al enorme crecimiento
poblacin, donde la delincuencia, prostitucin, accidentes de
trnsito, secuestros, violaciones, etc. Se crea los llamado hoy en
da cuerpo de serenazgo, teniendo as los diferentes distritos como
Lince, Miraflores, Ate Vitarte, entre otros.
En Cajamarca por primera vez se crea el Cuerpo de Serenazgo, en
el gobierno del Sr. Francisco Arroyo Cobin en el ao de 1992, que
luego de un periodo qued desactivado por el referndum del pueblo,
ms tarde en el gobierno del Sr. Luis Guerrero Figueroa al ver el
crecimiento violencia, robos, violaciones, prostitucin, pandillaje,
entre otros nace el Cuerpo de Seguridad Ciudadana que lo integraron
con algunos efectivos de la Polica Municipal.
Posteriormente se sigue manteniendo ste cuerpo en el periodo del
General en retiro Jorge Hoyos Rubio, donde se increment con mayor
fuerza la delincuencia, la violencia, el pandillaje, etc. a
consecuencia del Penal de Huacariz y Minera Yanacocha, siendo
contrarrestado con 14 efectivos y 03 Unidades Mviles. Logrando
combatir a un 65% de estas lacras sociales, logrando tener el
respeto y la confianza del Pueblo de Cajamarca.
En la actualidad de conformidad con la ley 27933 el Sistema
Nacional de Seguridad Ciudadana en su artculo 9 Facultades
Especiales el CONASEC tiene la facultad de formar grupos de trabajo
o invitar a sus sesiones al Director General de la Polica Nacional,
a representantes de otras entidades pblicas, privadas y medios de
comunicacin, especialistas en seguridad ciudadana y participacin
ciudadana as como a coordinadores generales de juntas vecinales
otras personas de la comunidad organizada que estime
pertinente.
Es preocupacin de la actual gestin edil, brindar a todos los
vecinos el servicio de seguridad ciudadana - serenazgo, en su afn
de mantener una ciudad ordenada, tranquila y saludable, erradicando
las lacras sociales; como el pandillaje, la prostitucin clandestina
y la delincuencia comn en general, para esto cuenta con el personal
debidamente capacitado y con equipos sofisticados en cada unidad
mvil, en el turno diurno y nocturno, poniendo nuestra lnea
telefnica el 36 1711 a su disposicin.
MISIN
Velar por el fiel cumplimiento de los acuerdos, ordenanzas,
delitos, decretos, resoluciones Municipales.
De igual forma asegurar la tranquilidad ciudadana y la paz
social en coordinacin con las siguientes Instituciones: Ministerio
Pblico y prevencin del delito, Polica Nacional del Per, Prefectura,
Ministerio de Salud, Ministerio de Agricultura, ITINCI, DESA,
Ejrcito Peruano, Subprefectura, Compaa de Bomberos, Defensa Civil,
Juntas Vecinales, Empresa radial y televisiva.
Para contrarrestar toda clase de lacras sociales con la
finalidad de tener una ciudad tranquila y saludable.
JUSTIFICACIN DE SEGURIDAD CIUDADANA
En nuestra ciudad de Cajamarca es de mucha importancia la
presencia de Seguridad Ciudadana, somos testigos que hoy en da se
ha incrementado una serie de problemas sociales como el pandillaje
juvenil, la prostitucin clandestina la drogadiccin, asaltos,
violaciones, violencia familiar, gresca callejera, esto es a
consecuencia de la falta de trabajo.
NOTA: Para el cumplimiento de estos Operativos que se Programa
por la Jefatura de Serenazgo. Se coordina conjuntamente con las
siguientes Instituciones, para dar cumplimiento:
1.Ministerio Pblico
2.Sub Prefectura
3.MINSA
4.SENASA
5.DESA
6. Defensa Civil
7.ITINCE
8.Compaa de Bomberos
9.PNP
10. Recursos Naturales Saneamiento Ambiental
11.Desarrollo Social
12.DEMUNA
13.Bromatologa MPC
14.Polica Nacional
15.Serenazgo
La Divisin de Organizacin y Capacitacin de Juntas Vecinales, es
el rgano encargado de planear, dirigir, asesorar, ejecutar en
coordinacin con los promotores de las Oficinas de Participacin
Ciudadana en las Comisaras a nivel nacional, las acciones
orientadas a lograr la participacin activa y organizada de la
poblacin, as como de las organizaciones e instituciones publicas y
privadas para lograr su apoyo en materia de Seguridad
Ciudadana.
FUNCIONES
Asesorar al Comando DIRPASEC-PNP en los aspectos relacionados a
la participacin activa y organizada de la poblacin, y de las
organizaciones e instituciones pblicas y privadas para lograr que
apoyen la labor policial en Seguridad Ciudadana.
Planear, dirigir y ejecutar las polticas del Comando
DIRPASEC-PNP en los aspectos de participacin de la comunidad para
la seguridad ciudadana.
Dirigir, evaluar, supervisar y coordinar el trabajo
especializado de las Oficinas de Participacin Ciudadana de las
Regiones, Jefaturas Provinciales, Jefaturas Distritales y Comisaras
PNP a nivel nacional.
Ejecutar los planes y programas de accin que se relacionen al
mbito de la participacin organizada de la comunidad en materia de
seguridad ciudadana.
Formular Apreciaciones de Situacin en materia de participacin y
seguridad ciudadana a nivel local, regional y nacional.
Asesorar y coordinar acciones y tareas de participacin de la
comunidad en seguridad ciudadana, entre las Unidades y Sub-Unidades
comprometidas de la PNP, SINACOOP, Club de Menores, Coordinadores e
integrantes de Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana.
Dictar disposiciones de su competencia y supervisar su
cumplimiento con conocimiento y aprobacin del Director de
Participacin y Seguridad Ciudadana.
Planear, orientar, coordinar y ejecutar acciones de capacitacin
dirigidos al pblico interno y externo, participando en las
actividades acadmicas que se programen para el efecto.
La Divisin de Programas Especiales es el rgano encargado de
planear, dirigir, coordinar y asesorar acciones de acercamiento con
la familia, adolescentes y jvenes de conducta violenta con la
finalidad de lograr el cambio de actitud, promoviendo el respeto de
la persona humana, patrimonio pblicos y privados para su desarrollo
dentro de una cultura de paz.
FUNCIONES
Asesorar al Comando DIRPASEC-PNP en los aspectos relacionados a
la Violencia Juvenil y Familiar en Seguridad Ciudadana.Planear,
dirigir y ejecutar las polticas del Comando DIRPASEC-PNP en los
aspectos de Violencia Juvenil y Familiar.
Asesorar y coordinar acciones y tareas de participacin de la
comunidad en Violencia Juvenil y Familiar, entre las Unidades y
Sub-Unidades comprometidas de la PNP, SINACOOP, Club de Menores,
Coordinadores e integrantes de Juntas Vecinales de Seguridad
Ciudadana.
Formular Apreciaciones de Situacin en materia de Violencia
Juvenil y Familiar a nivel local, regional y nacional.
Planear, formular, participar y coordinar la elaboracin de
programas de Proyeccin Social en los campos de prevencin de la
Violencia Juvenil y Familiar y otros que requiera la comunidad,
dirigidos a las Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana.
Participar en la realizacin de eventos acadmicos tales como
Congresos, Seminarios, Forums, Charlas, etc., nacionales e
internacionales sobre participacin y seguridad ciudadana.
Coordina, promueve, orienta y difunde las polticas y estrategias
del comando PNP en materia de seguridad ciudadana, a efecto que el
personal policial que integren los comits Regionales, Provinciales
y Distritales de Seguridad Ciudadana, ejerzan las funciones y
atribuciones asignadas dentro del marco doctrinario del Orden
Interno, Orden Publico y Seguridad Ciudadana.
FUNCIONES
Realiza las funciones de asesoramiento, coordinacin, promocin,
orientacin y difusin, con el apoyo de las Unidades Policiales, que
tengan que ver con Seguridad Ciudadana.
La Escuela de Participacin y Seguridad Ciudadana de conformidad
al Cuadro de Asignacin de Personal, potencializa su esfuerzo
funcional al rea de educacin e Instruccin de la Direccin de
Participacin y Seguridad Ciudadana, tiene por misin planear,
dirigir, promover, asesorar y ejecutar actividades de instruccin en
materia especializada de Familia y de la participacin de la
comunidad para la seguridad ciudadana, dentro del marco de las
polticas del Comando DIRPASEC-PNP, contribuyendo con promover la
participacin activa y organizada de la comunidad en apoyo de la PNP
en su esfuerzo por mejorar los niveles de orden y seguridad
ciudadana.
FUNCIONES
Asesorar al Comando DIRPASEC-PNP en aspectos relacionados a la
instruccin en materia de Participacin de la Comunidad en Seguridad
Ciudadana, concordantes con la misin y objetivos de la
Direccin.
Investigacin psicosocial en aspectos relacionados con la
organizacin y participacin de la poblacin para la seguridad
ciudadana. Asimismo llevar a cabo acciones de evaluacin a fin de
posibilitar un diagnostico real de los alcances real de los
alcances de los programas y actividades realizadas.
La Divisin de Proyeccin Social es el rgano encargado de planear,
dirigir, coordinar y asesorar los programas de extensin a la
comunidad, relacionados con la polica escolar, clubes de menores,
comits de autoproteccin escolar, acciones cvicas y otras, que
coadyuven al desarrollo socio-econmico de la poblacin.
FUNCIONES
Informar y asesorar al Director sobre las actividades de
proyeccin a la comunidad realizadas por la PNP.
Planificar, organizar, coordinar y dirigir programas conjuntos
con entidades de los Sectores Pblico y Privado en materia de
Proyeccin a la Comunidad, relacionadas con la participacin
organizada de la poblacin en la prevencin de fenmenos sociales
adversos, as como en la proteccin y promocin del nio y del
adolescente, de la mujer del anciano y personas discapacitadas.
Planear, coordinar y ejecutar las acciones de proyeccin social
que debe realizar la PNP a nivel nacional, en funcin de los
objetivos institucionales.
Planear, organizar, dirigir, coordinar y controlar a nivel
nacional, la organizacin y trabajo en actividades de carcter
preventivo-recreativo, deportivo y culturales, realizadas por los
Clubes de Menores Amigos del Polica y Polica Escolar, supervisando
el trabajo efectivo de las Direcciones y Comisaras con
responsabilidad en la Direccin de dichos organismos
autogenerados.
Planear, organizar, dirigir, coordinar y controlar la ejecucin
de acciones cvicas de la PNP de acuerdo con las necesidades,
aspiraciones e intereses de la poblacin, con el apoyo de otros
organismos PNP.
1 Agradecemos las entrevistas concedidas por el MININTER durante
el mes de abril del 2008. En especial agradecemos a los siguientes
comisarios: Cdte. Alfredo Flores Lpez (Independencia), Cdte. Tefilo
Mario Cahuana (Sol de Oro), Cdte. Jos Llerena Yupanqui (San Martn
de Porres), Cdte. Daniel Llaury Linares (El Agustino), Cdte. Amador
Bacalla Guadalupe (Villa El Salvador), Cdte. Pedro Muante G. (La
Victoria), Cdte. Hctor Pita Cataln (Zrate), Cdte. Jorge Zambrano
Alberca (El Rmac), Cdte. Jos Vsquez Tarrillo (Santa Anita) y Cdte.
Mximo Snchez Padilla (San Juan de Miraflores).
2 Al estar ms cerca de la gestin gubernamental, estos distritos
tienen mayores posibilidades de que sus demandas sean respondidas.
Si encontramos una serie de falencias en los comits distritales
limeos, imaginmonos la situacin en los dems distritos del Per.
3 Gino Costa: La ventana rota y otras formas de luchar contra el
crimen. Tres estrategias, dos soluciones, un camino. Lima, IDL /
OSI, 2007.
4 Para el especialista Gino Costa, Bogot debera ser el modelo de
seguridad ciudadana a seguir en Amrica Latina. En: Costa 2007: 72
81.
5 Gino Costa: Siete medidas urgentes para enfrentar la
inseguridad. En: Manejo y gestin de la seguridad. De la reforma al
inmovilismo, varios, Lima, IDL, 2004.
6 Costa, 2004, p. 288.
7 Desafos a la seguridad ciudadana en seis CODISEC de Lima
Metropolitana. Publicado el 20 de diciembre del 2007. HYPERLINK
"http://www.seguridadidl.org.pe/informes/desafios_seguridad.doc"
http://www.seguridadidl.org.pe/informes/desafios_seguridad.doc
8 Para Elisabeth Acha, la Polica no es responsable de crear el
orden social, pues, dicho orden, se define fuera de los mbitos
policiales, es decir, en las situaciones econmicas, sociales,
educativas, etc. En: tica y hbitos en la cultura de la Polica
Nacional. En: Patios interiores de la vida policial: tica, cultura
civil y reorganizacin de la Polica Nacional. Lima: Fondo Editorial
del Congreso del Per, 2002. p.44.
9 Para los comisarios, los Alcaldes han traducido presidir el
CODISEC en asumir el CODISEC.
PAGE
_1299832284.bin
_1299832285.bin
_1299832282.bin
_1299832283.bin
_1299832280.bin
