COMISIÓN DE FISCALIZACIÓN INFORME CONSEJERO … · Calendario de Fiscalización del Informe Anual del ejercicio 2018 El 18 de septiembre de 2019, en sesión extraordinaria el Consejo

COMISIÓN DE FISCALIZACIÓN

Informe del Dr. Benito Nacif Hernández

0


INFORME

CONSEJERO PRESIDENTE

DR. BENITO NACIF HERNÁNDEZ

SEPTIEMBRE 2019- MARZO 2020



1

CONTENIDO

1. Introducción. 2. Fiscalización de informes de ingresos y egresos de los

sujetos obligados 2.1 Informes Anuales

2.1.1 Informes anuales de Partidos Políticos. 2.1.1.1 Ejercicio 2018 2.1.1.2 Ejercicio 2019

2.1.2 Revisiones especiales 2.1.2.1 Regularización y traspaso de saldos 2.1.2.2 Auditoría Especial Activo Fijo e Impuestos

por pagar 2.1.3 Informe anual de las Agrupaciones Políticas

Nacionales. 2.1.3.1 Ejercicio 2018 2.1.3.2 Ejercicio 2019

2.2 Otros sujetos obligados 2.2.1 Observadores electorales. 2.2.2 Organizaciones de ciudadanos que pretenden

obtener registro como Partido Político Nacional. 2.3 Procesos Electorales Ordinarios 2019-2020

(Coahuila e Hidalgo)

3. Resolución de procedimientos administrativos sancionadores en materia de fiscalización.

4. Liquidación de partidos políticos que perdieron su registro nacional.

5. Supervisión a las actividades de la Unidad Técnica de Fiscalización. 5.1 Sistemas de fiscalización. 5.2 Capacitación de sujetos obligados. 5.3 Proyectos especiales. 5.4 Innovación y acciones de mejora.

2

6 11

15

16

18 22

25

28

33

38

41

46 48 51 52



2

La Comisión de Fiscalización informa en el presente documento las actividades realizadas de septiembre de 2019 a marzo de 2020, de conformidad con el artículo 9, numeral 1, inciso b) del Reglamento de Comisiones del Consejo General del Instituto Nacional Electoral. En sesión del 4 de septiembre de 2019, el Consejo General, acordó la integración de las Comisiones del Consejo General y designó en la Presidencia de la Comisión de Fiscalización al Dr. Benito Nacif Hernández. Corresponde la presentación del informe de la Comisión de Fiscalización respecto de las actividades realizadas, conforme a los Programas de Trabajo y que incluyó la realización de las siguientes actividades1:

• La revisión de los informes anuales de ingresos y gastos de los partidos políticos nacionales y locales, correspondientes al ejercicio 2018.

• La revisión de los informes anuales de ingresos y gastos de las agrupaciones políticas nacionales, correspondientes al ejercicio 2018.

• La supervisión al proceso de liquidación de los partidos políticos que perdieron su registro.

• La resolución de Procedimientos Sancionadores en materia de Fiscalización.

• La revisión de los informes de Observadores electorales del proceso electoral extraordinario 2019 en Puebla.

• La revisión de los informes de las Organizaciones de Ciudadanos que pretenden obtener su registro como Partido Político Nacional.

• El Programa de Regularización y Traspasos de Saldos y las Auditorías Especiales de Activo Fijo e Impuestos.

• Las actividades de campo y revisión Precampañas y Periodo de Apoyo Ciudadano de los Procesos Electorales Locales.

• La revisión de los informes anuales de ingresos y gastos de los Partidos Políticos y Agrupaciones Políticas Nacionales, correspondientes al ejercicio 2019.

1 Calendario de las Actividades de Fiscalización ANEXO 2.

Introducción 1



3

Durante el periodo comprendido entre septiembre de 2019 y marzo de 2020 la Comisión de Fiscalización ha celebrado 122 sesiones, en las que se aprobaron 110 documentos:

Sesiones celebradas por la Comisión de Fiscalización

Tipo de Sesión Número Ordinaria 3

Extraordinaria 8

Extraordinaria Urgente 1

Total 12 2

La relación de sesiones, Acuerdos, Informes, Dictámenes, Resoluciones y Actas de la Comisión de Fiscalización. ANEXO 1, en la tabla 1.

Documentos presentados y aprobados por la Comisión de Fiscalización

Documentos aprobados Número

Planes de Trabajo 4

Informes 8

Acuerdos de la Comisión de Fiscalización 3 19

Acuerdos del Consejo General 11

Proyectos de Dictamen Consolidado y Resolución de Informes de Ingresos y Gastos presentados al Consejo General

3

Proyectos de Resolución de diversos Procedimientos presentados al Consejo General

53

Proyectos de Actas de las Sesiones de la Comisión 12

Total 110 3

La relación de Dictámenes, Acuerdos y Resolución e Informes votados por la Comisión de Fiscalización. ANEXO 1, Tablas de la 3 a la 7.

Temas tratados por la Comisión de Fiscalización

Los temas que la Comisión ha discutido y aprobado se pueden desglosar de la siguiente

manera:

2 Asistencia a las Sesiones de la Comisión de Fiscalización ANEXO 1, Tablas 2.

3 Acuerdos de la Comisión de Fiscalización. ANEXO 1, Tabla 9.



4

Documentos aprobados Número

Resoluciones de procedimientos 53

Dictámenes de informes de ingresos y gastos 3

Lineamientos, procedimientos y criterios específicos de fiscalización 11

Aprobación o modificación de calendarios de fiscalización en su caso homologación de plazos

5

Informes4: • Del Estado Jurídico de los Procedimientos Administrativos Sancionadores

• Del Registro Nacional de Proveedores

• De la Comisión de Fiscalización

• Informe de Organizaciones de ciudadanos que pretenden obtener su registro como Partido Político Nacional

• Liquidación de Partidos Políticos

1 2 2 2 2

Atención a consultas 9

Planes de Trabajo 4

Actas de sesión 12 Otros:

• Procedimiento en periodo de liquidación de Partidos.

• Auditorías especiales y regularización de saldos.

• Peritos Contables, para el ejercicio 2020.

1 2 1

Total 110

Reuniones de trabajo con los representantes de finanzas de los partidos políticos nacionales

El Dr. Benito Nacif celebró 2 reuniones de trabajo con representantes de finanzas, con el propósito de esclarecer temas específicos, que se habían generalizado en los Partidos Políticos.

Lugar de la reunión de trabajo

Fecha Tema

Oficinas de la UTF 18 / septiembre / 2019 Liquidación de Partidos Políticos que perdieron su registro.

22 / noviembre / 2019

4 Relación de Informes presentados a la Comisión de Fiscalización. ANEXO 1, Tabla 7.



5

Comisión de Fiscalización



6

2.1 Informes Anuales

2.1.1. Informes Anuales de Partidos Políticos

2.1.1.1. Ejercicio 2018 Actividades Genéricas

• La Unidad Técnica de Fiscalización revisó los informes presentados por los sujetos obligados correspondientes al ejercicio 2018, dentro de los plazos establecidos por el Consejo General del Instituto, en relación con los porcentajes de revisión aprobados por la Comisión de Fiscalización del INE.

• Se elaboraron los oficios de errores y omisiones de primera y segunda vuelta.

• Se otorgó la garantía de audiencia a los sujetos obligados a través de las confrontas y recepción mediante el SIF, de sus escritos de respuesta.

• Se elaboró el Dictamen Consolidado, considerando las observaciones solventadas y destacando las no solventadas.

• Se revisaron los Programas Anuales de Trabajo presentados por los partidos políticos y se dio seguimiento, a las actividades mediante visitas de verificación.

• Se programó la capacitación a los sujetos obligados, en las 32 entidades federativas, respecto al cumplimiento de sus obligaciones, establecidas en la norma

• Se presentó al Consejo General el proyecto de Dictamen Consolidado y la respectiva Resolución para su aprobación.

• Se utilizaron las nuevas tecnologías para optimizar el proceso de fiscalización a través de la automatización de los esquemas de obtención y manejo de información.

• Se llevaron a cabo reuniones de trabajo con los Partidos Políticos Nacionales para determinar los remanentes correspondientes al proceso electoral 2018-2019, así como para dar asesoría en materia de fiscalización y rendición de cuentas.

• Se atendieron las consultas realizadas por los sujetos obligados.

5

Fiscalización de ingresos y egresos de

los sujetos obligados.

2



7

Calendario de Fiscalización del Informe Anual del ejercicio 2018

El 18 de septiembre de 2019, en sesión extraordinaria el Consejo General del Instituto Nacional Electoral, aprobó por unanimidad el acuerdo INE/CG422/2019, a través del cual instruye a la Comisión de Fiscalización ajustar los plazos de presentación y en su caso aprobación de dictámenes consolidados expresados en los diversos INE/CG104/2019 para la revisión de los informes anuales de ingresos y gastos correspondientes al ejercicio dos mil dieciocho, considerando como fecha de aprobación el 6 de noviembre de 2019, quedando de la siguiente manera:

Notificación de Oficios de

Errores y Omisiones

Respuesta a Oficios de Errores y

Omisiones

Notificación de Oficios de Errores y

Omisiones Improrrogable



Presentación del Dictamen y Resolución a

la Comisión de Fiscalización

Aprobación de la


Presentación al Consejo

General

Aprobación del Consejo

General

Informe Anual Partidos Políticos

2018

lunes 1 de julio de 2019

lunes 15 de julio de 2019

lunes 19 de agosto de 2019

lunes 26 de agosto de 2019

viernes 4 de octubre de

2019

viernes 18 de octubre de

2019

miércoles 23 de octubre de

2019

miércoles 6 de noviembre

de 2019

Datos involucrados en la revisión del Informe Anual 2018 La Unidad Técnica de Fiscalización llevó a cabo la revisión de los informes anuales presentados por 51 de 52 sujetos obligados, tanto del ámbito local como federal.

Al respecto, los sujetos obligados presentaron un total de 339 informes anuales, correspondientes a los 9 partidos políticos nacionales (Comités Ejecutivos Nacionales), nacionales con acreditación local (Comités Ejecutivos Estatales) y 43 partidos políticos locales.

Si bien, los Partidos Políticos Nacionales presentan un informe por cada Comité Directivo Estatal, estos no son incorporados en la integración de informes presentados, ya que al igual que el Comité Ejecutivo Nacional, corresponden a operaciones realizadas con recurso federal, en las representaciones estatales.

Partido Político Informes Nacional con acreditación federal 9

Nacional con acreditación local 288

Locales 42

Total 339 Nota: Informes en la presentación del Informe Anual 2018, sin considerar periodos de ajuste



8

Informes presentados por los partidos políticos

Ámbito Entidad Partido Político Informes

Federal y Local Nacional y 32 Entidades Partido Acción Nacional 33

Federal y Local Nacional y 32 Entidades Partido Revolucionario Institucional 33

Federal y Local Nacional y 32 Entidades Partido de la Revolución Democrática 33

Federal y Local Nacional y 32 Entidades Partido del Trabajo 33

Federal y Local Nacional y 32 Entidades Partido Verde Ecologista de México 33

Federal y Local Nacional y 32 Entidades Movimiento Ciudadano 33

Federal y Local Nacional y 32 Entidades Nueva Alianza 33

Federal y Local Nacional y 32 Entidades Morena 33

Federal y Local Nacional y 32 Entidades Encuentro Social 33

Local Aguascalientes Partido Libre de Aguascalientes 1

Local Aguascalientes Unidos Podemos Más 1

Local Baja California Partido de Baja California 1

Local Baja California Transformemos 1

Local Baja California Sur Baja California Sur Coherente 1

Local Baja California Sur Partido de Renovación Sudcaliforniana 1

Local Baja California Sur Partido Humanista de Baja California Sur 1

Local Campeche Partido Liberal Campechano 1

Local Chiapas Partido Chiapas Unido 1

Local Chiapas Podemos Mover a Chiapas 1

Local Ciudad De México Partido Humanista del Distrito Federal 1

Local Coahuila Unidad Democrática de Coahuila 1

Local Durango Partido Duranguense 1

Local Guerrero Coincidencia Guerrerense 1

Local Guerrero Impulso Humanista de Guerrero 1

Local Guerrero Partido del Pueblo de Guerrero 1

Local Guerrero Partido Socialista de Guerrero 1

Local Guerrero Partido Socialista de México 1

Local Hidalgo Más por Hidalgo 1

Local Hidalgo Podemos 1

Local México Vía Radical 1

Local Morelos Partido Humanista de Morelos 1

Local Morelos Partido Socialdemócrata de Morelos 1

Local Nuevo León Red 1

Local Oaxaca Partido de Mujeres Revolucionarias 1

Local Oaxaca Partido Social Demócrata 1

Local Oaxaca Partido Unidad Popular 1

Local Puebla Pacto Social de Integración Partido Político 1

Local Puebla Partido Compromiso por Puebla 1

Local Querétaro Convergencia Querétaro 1

Local Querétaro Querétaro Independiente 1

Local Quintana Roo Confianza por Quintana Roo 1

Local Quintana Roo Movimiento Autentico Social 1

Local San Luis Potosí Conciencia Popular 1

Local Sinaloa Partido Independiente de Sinaloa 1

Local Sinaloa Partido Sinaloense 1

Local Sonora Movimiento Alternativo Sonorense 1

Local Tlaxcala Partido Alianza Ciudadana 1

Local Tlaxcala Partido Socialista 1

Local Zacatecas La Familia Primero 1

Local Zacatecas Movimiento Dignidad Zacatecas

No presentó informe

Local Zacatecas Partido del Pueblo 1

Local Zacatecas Paz para Desarrollar Zacatecas 1

TOTAL 339

Nota: Informes en la presentación del Informe Anual 2018, sin considerar periodos de ajuste



9

Las cifras contenidas en los informes presentados fueron revisadas de conformidad con los porcentajes establecidos en el acuerdo CF/009/2019 por el cual se establecen los alcances de revisión, aprobado por la Comisión de Fiscalización el 14 de marzo de 2019.

Ingresos Los ingresos totales finales reportados por los sujetos obligados en el Informe Anual 2018, ascendieron a la cantidad de $17,047,405,559.38, integrados de la siguiente forma:

Partido Político Federal Local Total

Partido Acción Nacional 2,905,529,025.52 1,710,356,291.81 $4,615,885,317.33

Partido Revolucionario Institucional 1,792,507,750.24 1,796,366,552.46 3,588,874,302.70

Partido de la Revolución Democrática 846,527,664.66 810,627,356.86 1,657,155,021.52

Partido del Trabajo 742,814,680.62 292,081,975.16 1,034,896,655.78

Partido Verde Ecologista de México 801,629,830.95 574,780,803.90 1,376,410,634.85

Movimiento Ciudadano 568,146,557.99 544,311,052.61 1,112,457,610.60

Nueva Alianza 535,083,691.21 376,557,973.04 911,641,664.25

Morena 986,083,179.74 824,786,039.04 1,810,869,218.78

Encuentro Social 444,733,884.40 174,491,400.69 619,225,285.09

Partidos Locales 0.00 319,989,848.48 319,989,848.48

Total $9,623,056,265.33 $7,424,349,294.05 $17,047,405,559.38

Nota: Las cifras se integran de la entrega inicial del Informe Anual y los ajustes considerados por la Autoridad con la emisión de los Oficios de Errores y Omisiones. En el informe anual 2018, se reportan los saldos finales de los ingresos de campaña dictaminados.

Egresos Los egresos totales finales reportados por los sujetos obligados en el Informe Anual 2018, ascendieron a la cantidad de $16,476,355,144.509.38, integrados de la siguiente forma

Partido Político Federal Local Total

Partido Acción Nacional $2,914,549,197.55 $1,544,045,028.28 $4,458,594,225.83

Partido Revolucionario Institucional 1,746,884,327.71 1,844,573,599.89 3,591,457,927.60

Partido de la Revolución Democrática 868,020,163.27 865,709,283.79 1,733,729,447.06

Partido del Trabajo 759,484,327.90 272,305,062.83 1,031,789,390.73

Partido Verde Ecologista de México 610,875,979.23 518,565,940.82 1,129,441,920.05

Movimiento Ciudadano 629,448,430.16 492,942,053.09 1,122,390,483.25

Nueva Alianza 411,263,373.49 385,844,285.96 797,107,659.45

Morena 894,473,641.06 856,894,897.45 1,751,368,538.51

Encuentro Social 424,681,203.66 135,672,207.97 560,353,411.63

Partidos Locales 0.00 300,122,140.39 300,122,140.39

Total $9,259,680,644.03 $7,216,674,500.47 $16,476,355,144.50

Nota: Las cifras se integran de la entrega inicial del Informe Anual y los ajustes considerados por la Autoridad con la emisión de los Oficios de Errores y Omisiones.

En el informe anual 2018, se reportan los saldos finales de los gastos de campaña dictaminados.



10

Seguimiento de las actividades programadas por los partidos políticos En 2018 se realizaron acciones en el seguimiento del gasto programado que dieron como resultado una presentación más oportuna de los Programas Anuales de Trabajo y de avisos para la realización de visitas de verificación por parte de los partidos políticos. Esta información recabada también formó parte de la comprobación de gasto del Informe Anual de 2018.

Visitas de Verificación 2018 En el ejercicio 2018 se recibieron 2,955 escritos de los partidos políticos nacionales y locales, en los que avisaron a la autoridad respecto de la realización de sus actividades relacionadas con los rubro de Actividades Específicas, Liderazgo Político de las Mujeres y Liderazgos Juveniles, de las cuales 1,187 que representa el 40% no fueron informadas en tiempo y forma5 y 167 eventos cancelados por el partido político los cuales representan el 5%.

De los 1,601 informados en tiempo y forma, 818 actividades que representa el 51% no fue posible asistir a las visitas de verificación por las razones siguientes:

• Avisos presentados fuera del plazo

• Sin la totalidad de los requisitos de forma

• Eventos cancelados por los partidos políticos

• Programación de los eventos en días inhábiles El personal de la Unidad Técnica de Fiscalización, tuvo la posibilidad de verificar 783 actividades (cursos, talleres capacitaciones e impresión de editoriales), lo que representa el 49% de alcance respecto de los informados en tiempo y forma.

Rubros del Gasto Programado Eventos recibidos Programados No programados

Actividades Específicas 1548 405 1143

Capacitación, Promoción y Desarrollo del Liderazgo Político de las Mujeres

1299 351 948

Liderazgos Juveniles 108 27 81

TOTAL 2955 783 2172

5 El Reglamento de Fiscalización establece en los artículos 166, numeral 2 y 277, numeral 1, inciso a) los requisitos para

presentar avisos de visitas de verificación del gasto programado.



11

2.1.1.2. Ejercicio 2019 Actividades Genéricas

• La Unidad Técnica de Fiscalización, recibirá los informes de los sujetos obligados correspondientes al ejercicio 2019, dentro de los plazos establecidos por el Consejo General del Instituto.

• La revisión de los informes se realizará en relación con los porcentajes de revisión aprobados por la Comisión de Fiscalización del INE.

• Al concluir el plazo de revisión se emitirán oficios de errores y omisiones para que el sujeto obligado realice las aclaraciones y presente la documentación que a su derecho convenga.


En sesión ordinaria del Consejo General del 21 de febrero de 2020, se aprobó el acuerdo INE/CG66/2020 en el que se ajustan y se da a conocer los plazos de la revisión de los informes anuales del ejercicio 2019, para quedar como sigue:

Fecha límite de entrega

de los sujetos

obligados

Notificación de Oficios de Errores

y Omisiones

Respuesta a Oficios

de Errores y

Omisiones


Errores y Omisiones

Improrrogable



Presentación del Dictamen y Resolución

a la Comisión de Fiscalización

Aprobación de la



General

Aprobación del

Consejo General

Informe Anual Partidos Políticos

2019

viernes 3 de abril de 2020

jueves 2 de julio de 2020

jueves 16 de julio de

2020

jueves 20 de agosto de

2020

jueves 27 de agosto de

2020

lunes 28 de septiembre

de 2020


2020

lunes 19 de octubre de

2020

martes 3 de noviembre de 2020

En el acuerdo INE/JGE34/2020, aprobado el 17 de marzo de 2020 por la Junta General Ejecutiva, se estableció que a partir del día de aprobación y hasta el 19 de abril no correrán plazos procesales en la tramitación y sustanciación de los procedimientos administrativos competencia de los diversos órganos del Instituto; por lo que las fechas de los periodos de fiscalización serán modificados, para dar atención al mismo.

Datos involucrados en la revisión del Informe Anual 2019 La Unidad Técnica de Fiscalización llevará a cabo la revisión de los informes anuales presentados por 63 sujetos obligados, tanto del ámbito local como federal. Al respecto, la UTF recibirá 287 informes anuales, correspondientes a los 7 Partidos Políticos Nacionales, Nacionales con Acreditación Local y 56 Partidos Políticos Locales.



12

Partido Político Informes Nacional con acreditación federal 7

Nacional con acreditación local 224

Locales 56

Total 287 Nota: Informes a presentar del Informe Anual 2019.

Informes a presentar por los Partidos Políticos


Federal y Local Nacional y 32 Entidades Partido Acción Nacional 33

Federal y Local Nacional y 32 Entidades Partido Revolucionario Institucional 33

Federal y Local Nacional y 32 Entidades Partido de la Revolución Democrática 33

Federal y Local Nacional y 32 Entidades Partido del Trabajo 33

Federal y Local Nacional y 32 Entidades Partido Verde Ecologista de México 33

Federal y Local Nacional y 32 Entidades Movimiento Ciudadano 33

Federal y Local Nacional y 32 Entidades Morena 33

Local Aguascalientes Nueva Alianza Aguascalientes 1

Local Aguascalientes Partido Libre de Aguascalientes 1

Local Aguascalientes Unidos Podemos Más 1

Local Baja California Encuentro Social de Baja California 1

Local Baja California Partido de Baja California 1

Local Baja California Transformemos 1

Local Baja California Sur Baja California Sur Coherente 1

Local Baja California Sur Nueva Alianza Baja California Sur 1

Local Baja California Sur Partido De Renovación Sudcaliforniana 1

Local Baja California Sur Partido Humanista De Baja California Sur 1

Local Campeche Nueva Alianza Campeche 1

Local Campeche Partido Liberal Campechano 1

Local Chiapas Nueva Alianza Chiapas 1

Local Chiapas Partido Chiapas Unido 1

Local Chiapas Podemos Mover A Chiapas 1

Local Chihuahua Nueva Alianza Chihuahua 1

Local Coahuila Emiliano Zapata La Tierra Y Su Producto 1

Local Coahuila Partido De La Revolución Coahuilense 1

Local Coahuila Unidad Democrática De Coahuila 1

Local Coahuila Unidos 1

Local Colima Nueva Alianza Colima 1

Local Durango Partido Duranguense 1

Local Guanajuato Nueva Alianza Guanajuato 1

Local Hidalgo Encuentro Social Hidalgo 1

Local Hidalgo Más Por Hidalgo 1

Local Jalisco Encuentro Social Jalisco 1

Local Hidalgo Nueva Alianza Hidalgo 1

Local Hidalgo Podemos 1

Local México Nueva Alianza Estado De México 1

Local Morelos Nueva Alianza Morelos 1

Local Morelos Partido Encuentro Social Morelos 1

Local Morelos Partido Humanista De Morelos 1

Local Morelos Partido Socialdemócrata De Morelos 1

Local Nayarit Movimiento Levántate Para Nayarit 1

Local Nayarit Nueva Alianza Nayarit 1

Local Nayarit Visión Y Valores En Acción 1

Local Nuevo Leon Nueva Alianza Nuevo León 1

Local Oaxaca Nueva Alianza Oaxaca 1

Local Oaxaca Partido Unidad Popular 1

Local Puebla Nueva Alianza Puebla 1

Local Puebla Pacto Social De Integración Partido Político 1



13


Local Puebla Partido Compromiso Por Puebla 1

Local Querétaro Querétaro Independiente 1

Local Quintana Roo Confianza Por Quintana Roo 1

Local Quintana Roo Encuentro Social Quintana Roo 1

Local Quintana Roo Movimiento Autentico Social 1

Local San Luis Potosí Conciencia Popular 1

Local San Luis Potosí Nueva Alianza San Luis Potosí 1

Local Sinaloa Partido Sinaloense 1

Local Sonora Nueva Alianza Sonora 1

Local Tlaxcala Encuentro Social Tlaxcala 1

Local Tlaxcala Nueva Alianza Tlaxcala 1

Local Tlaxcala Partido Alianza Ciudadana 1

Local Tlaxcala Partido Socialista 1

Local Yucatán Nueva Alianza Yucatán 1

Local Zacatecas Nueva Alianza Zacatecas 1

TOTAL 287

Nota: Informes a presentar del Informe Anual 2019.

En la segunda sesión extraordinaria celebrada el 19 de febrero de 2020, la Comisión de Fiscalización del Instituto Nacional Electoral aprobó el Acuerdo CF/004/2020 por el que se determinan los alcances de revisión de los informes anuales de ingresos y egresos de los partidos políticos correspondientes al ejercicio 2019.

Seguimiento de las actividades programadas por los partidos políticos. En 2019 se realizaron acciones en el seguimiento del Gasto Programado, que dieron como resultado una presentación más oportuna de los Programas Anuales de Trabajo y de avisos para la realización de visitas de verificación por parte de los Partidos Políticos.

Visitas de Verificación 2019 y 2020 Derivado de los Programas Anuales de Trabajo presentados por los partidos políticos

nacionales y locales, durante el ejercicio 2019 y hasta marzo de 2020 se recibieron

4,803 escritos de los Comités Ejecutivos Nacionales y Comités Directivos Estatales,

por medio de los cuales dieron aviso a la autoridad respecto de la realización de sus

actividades; de las cuales, la UTF verificó 1,133 actividades recibidas en tiempo y

forma, de conformidad con los artículos 166, numeral 2 y 277, numeral 1, inciso a) del

Reglamento de Fiscalización, como se detalla en el cuadro siguiente:

Visitas de verificación 2019 - 2020 2019 2020 TOTAL

Total de escritos recibidos 4,322 481 4,803

Eventos Verificados 944 189 1,133

Eventos no verificados 3,378 292 3,670



14

De las 1,133 actividades verificadas por el personal de la UTF, en 2019; 95 se

realizaron mediante el aplicativo en dispositivos móviles y 849 se realizaron de la

forma tradicional, en el ejercicio 2020, 189 se han realizado con dispositivos.

Es importante mencionar que, de los eventos no verificados, se incluyen los avisos que

no se recibieron en los plazos establecidos en la normatividad, los que no contienen la

totalidad de los requisitos de forma necesarios para programar su verificación y los que

fueron cancelados por los partidos políticos.



15

2.1.2. Revisiones especiales

2.1.2.1 Regularización y traspaso de saldos Calendario de Fiscalización

Datos involucrados en la regularización de saldos Del total de 340 sujetos obligados fiscalizados en la revisión del Informe Anual de ejercicio 2018, 241 con registro, se encontraron en el supuesto de reportar en su contabilidad saldos con naturaleza contraria u omisión de realizar el traspaso de saldos del proceso electoral a su contabilidad ordinaria. Se observó un total de 10,919 saldos en el oficio de invitación a la primera mesa de trabajo, por lo cual, una vez realizadas las correcciones por parte de los partidos políticos en el periodo del 31 de enero al 6 de febrero de 2020, se determinó que 5,055 saldos fueron regularizados. Del total de 5,864 saldos pendientes de regularización, se determinó lo siguiente: En relación a 500 saldos de naturaleza contraria: 272 seguían sin regularizarse, 41 se registraron sin afectar la cuenta “Efecto por regularización” y 187 no presentaron soporte documental. Respecto a 5,364 saldos de traspasos: 5,059 seguían sin regularizarse, 153 se traspasaron sin afectar la cuenta “Efecto por regularización” y 152 no presentaron soporte documental. Se detectaron correcciones contables a 573 saldos no observadas por esta autoridad, a que no se encontraban en el supuesto de ser contrarios a su naturaleza. Dichas observaciones fueron notificadas a los partidos políticos el 11 de febrero de 2020. El 18 de febrero, a solicitud del PAN, PRD y PVEM, se realizó una invitación para aclaración de dudas de las observaciones notificadas a los partidos nacionales, por lo que el 20 de febrero personal de la Dirección de Auditoria se reunió con 6 de los 7 partidos políticos.



16

El día 28 de febrero se invitó a la segunda mesa de trabajo, misma, que se llevó a cabo del 2 al 10 de marzo. El próximo 26 de marzo es la fecha límite para realizar los ajustes finales en el Sistema Integral de Fiscalización, por lo que, una vez concluido este plazo se verificará si los saldos observados fueron regularizados.

La fecha límite para realizar los ajustes finales en el Sistema Integral de Fiscalización, será modificada para dar atención al acuerdo INE/JGE34/2020, aprobado el 17 de marzo de 2020 por la Junta General Ejecutiva, en el que se estableció que a partir del día de aprobación y hasta el 19 de abril no correrán plazos procesales en la tramitación y sustanciación de los procedimientos administrativos competencia de los diversos órganos del Instituto.

2.1.2.2 Auditoria Especial Activo Fijo e Impuestos por Pagar Calendario de Fiscalización

Datos involucrados en las auditorías especiales. Del total de 340 sujetos obligados fiscalizados en la revisión del Informe Anual de ejercicio 2018, 258 con registro fueron considerados para efectos de la auditoria especial. El 21 de febrero se realizó un requerimiento de información a 258 partidos políticos, a efectos de realizar cruces de información. El 13 de marzo se notificaron 516 oficios de errores y omisiones, 258 para el rubro de Activo Fijo y 258 para el rubro de Impuestos por Pagar. En el periodo del 19 al 27 de marzo se llevarán a cabo reuniones de trabajo con los partidos políticos, a efectos de aclarar dudas en relación a las observaciones notificadas en los oficios de errores y omisiones. El próximo 30 de marzo es la fecha límite para dar respuesta a los oficios de errores y omisiones.



17

Las mesas de trabajo programadas del 19 al 27 de marzo, así como la fecha de vencimiento al oficio de errores y omisiones serán modificados para dar atención al acuerdo INE/JGE34/2020, aprobado el 17 de marzo de 2020 por la Junta General Ejecutiva, en el que se estableció que a partir del día de aprobación y hasta el 19 de abril no correrán plazos procesales en la tramitación y sustanciación de los procedimientos administrativos competencia de los diversos órganos del Instituto.



18

2.1.3. Informe Anual de las Agrupaciones Políticas Nacionales 2018.

2.1.3.1 Ejercicio 2018

Actividades Genéricas

• La Unidad Técnica de Fiscalización, revisó los informes presentados por las Agrupaciones Políticas Nacionales, dentro de los plazos establecidos por el Consejo General del Instituto.

• Se elaboraron los oficios de errores y omisiones de acuerdo a la normatividad aplicable.

• Se otorgó la garantía de audiencia a los sujetos obligados a través de las confrontas y recepción de sus escritos de respuesta.

• El procedimiento de revisión y Dictamen de los Informes Anuales se realizó en tres etapas:

1. En la primera etapa, se realizó una revisión de gabinete en la que se detectaron los errores y omisiones de carácter técnico que presentaron los Informes Anuales, a fin de solicitar a las agrupaciones políticas las aclaraciones correspondientes.

2. En la segunda etapa, se procedió a la verificación de la documentación soporte al 100% para comprobar la veracidad de lo reportado por las agrupaciones políticas nacionales.

3. En la tercera y última etapa, se elaboró el Dictamen Consolidado para su presentación al Consejo General del Instituto Nacional Electoral, en los términos establecidos por la normatividad aplicable.

• Se llevaron a cabo reuniones de trabajo con las Agrupaciones Políticas Nacionales con el fin de dar asesoría para el cumplimiento de sus obligaciones en materia de fiscalización.

• Al concluir el plazo aprobado por el Consejo General del INE, se presentó el dictamen consolidado y su respectiva resolución, considerando la información presentada por los sujetos obligados, exhibiendo las observaciones solventadas y destacando las no solventadas.

En sesión del Consejo General del 18 de septiembre de 2019, se aprobó el acuerdo INE/CG422/2019 con el que se ajustaron los plazos de la revisión de los informes anuales del ejercicio 2018 del acuerdo INE/CG104/2019, para quedar como sigue:



19



Errores y Omisiones


Omisiones

Presentación de Dictamen y

Resolución a la Comisión de Fiscalización

Aprobación de la



General


General

Informe Anual Agrupaciones

Políticas

Lunes 26 de agosto de 2019

Lunes 9 de septiembre

de 2019

Viernes 4 de octubre de 2019

Viernes 18 de octubre de

2019

Miércoles 23 de octubre de

2019

Miércoles 6 de noviembre

de 2019

Datos involucrados en la revisión del Informe Anual 2018

Dentro del universo fiscalizable, se llevó a cabo la revisión de los ingresos y gastos de 87 informes de los recursos reportados por las Agrupaciones Políticas Nacionales:

No. AGRUPACIÓN POLÍTICA

NACIONAL

FECHA DE RECEPCIÓN

DEL INFORME ANUAL

EN

TIEMPO

EXTEM

PORÁNEA

OMIS

A

VISTA A

LA SCG

VISTA AL

SAT

PERDIDA DE REGISTRO

EJERCICIO 2017 INE/CG065/2019

PÉRDIDA DE

REGISTRO EJERCICIO 2018

1 A Favor de México 20/05/2019

2 Emiliano Zapata 20/05/2019

3 Agrupación Política

Campesina 20/05/2019

4 Agrupación Política Nacional Migrante Mexicana

09/09/2019

5 Agrupación Social Democrática

No presento IA

6 Ala Progresista 20/05/2019

7 Alianza Mexicana Alternativa 20/05/2019

8 Alianza Popular del Campo y La Ciudad

20/05/2019

9 Alianza Social 20/05/2019

10 Arquitectos Unidos por México. A.C.

20/05/2019

11 Asociación de Profesionales por la Democracia y El Desarrollo

14/05/2019

12 Asociación Nacional por la Defensa de los Derechos Político-Electorales

20/05/2019

13 Asociación para el Progreso y La Democracia de México

20/05/2019

14 Asociación Profesional Interdisciplinaria de México Acción Ciudadana (APIMAC)

14/05/2019

15 Autonomía Campesina, Indígena y Popular

20/05/2019

16 Avanzada Liberal Democrática

08/05/2019

17 Cambio Democrático Nacional (CADENA)

17/05/2019

18 Causa Común por México 16/05/2019

19 Centro Político Mexicano 20/05/2019

20 Comisión de Organizaciones de Transporte y Agrupaciones Ciudadanas

20/05/2019

21 Conciencia Ciudadana 20/05/2019

22 Concordia hacia una 20/05/2019



20


NACIONAL

FECHA DE

RECEPCIÓN DEL INFORME

ANUAL

EN TIEMPO

EXTEM

PORÁNEA

OMISA

VISTA A LA SCG

VISTA AL SAT

PERDIDA DE

REGISTRO EJERCICIO 2017 INE/CG065/2019

PÉRDIDA DE


Democracia Social

23 Confederación Nacional de

Ciudadanos 14/05/2019

24 Confío en México 20/05/2019

25 Consejo Nacional de Desarrollo Indígena, C.O.N.A.D.I., A.C.

20/05/2019

26 Consejo Nacional de Organizaciones

20/05/2019

27 Convicción Mexicana Por La Democracia

10/04/2019

28 Coordinadora Ciudadana 20/05/2019

29 Decisión Con Valor 17/05/2019

30 Defensa Ciudadana 20/05/2019

31 Democracia Constitucional 16/05/2019

32 Deporte y Sociedad En Movimiento

21/05/2019

33 Dignidad Nacional 20/05/2019

34 Educación y Cultura Para La Democracia

20/05/2019

35 Esperanza Ciudadana 20/05/2019

36 Estructura Ciudadana 20/05/2019

37 Evolución Política Nacional No presento IA

38 Expresión Liberal Democrática

20/05/2019

39 Factor Ciudadano No Presento IA

40 Federación Nacional Cívica Mexicana

20/05/2019

41 Fidel Velázquez Sánchez 20/05/2019

42 Frente Humanista en Movimiento

20/05/2019

43 Frente Nacional de Apoyo Mutuo (FNAM)

20/05/2019

44 Fuerza Autónoma Mexicana No presento IA

45 Fuerza Del Comercio 16/05/2019

46 Fuerza Migrante 12/08/2019

47 Fundación Alternativa, A.C. 20/05/2019

48 Generación Ciudadana, A. C. 20/05/2019

49 Iniciativa Galileos 20/05/2019

50 Instituto Ciudadano De Estudios Políticos, A.C.

20/05/2019

51 Jacinto López Moreno, A. C. 20/05/2019

52 Jornada Ciudadana No presento IA

53 Jóvenes Universitarios Por México

20/05/2019

54 Junta de Mujeres Políticas, A.C.

20/05/2019

55 Legalidad y Transparencia 1° No Presento IA

56 México Blanco 24/05/2019

57 México Coherente 20/05/2019

58 México Líder Nacional, A.C. 20/05/2019

59 México Representativo y Democrático

17/05/2019

60 Misión Esperanza 16/05/2019

61 Movimiento de Expresión Política, A.C.

17/05/2019

62 Movimiento Indígena Popular 20/05/2019

63

Movimiento Nacional de

Enlaces Ciudadanos y Organización Social

20/05/2019

64 Nueva Generación Azteca, A.C.

20/05/2019

65 Nueva Revolución Blanca 23/04/2019

66 Organización Política del No Presento IA



21


NACIONAL

FECHA DE

RECEPCIÓN DEL INFORME

ANUAL

EN TIEMPO

EXTEM

PORÁNEA

OMISA

VISTA A LA SCG

VISTA AL SAT

PERDIDA DE

REGISTRO EJERCICIO 2017 INE/CG065/2019

PÉRDIDA DE


Deporte de México (OPDM)

67 Paisanos Mexicanos En

Alianza No Presento IA

68 México Adelante (antes Parlamento Ciudadano Nacional)

20/05/2019

69 Participa No Presento IA

70 Poder Ciudadano 21/05/2019

71 Popular Socialista 01/04/2019

72 Praxis Democrática 20/05/2019

73 Profesionales por la Democracia, A.C.

24/05/2019

74 Profesionales por México 20/05/2019

75 Proyecto por México 20/05/2019

76 Pueblo Republicano Colosista 20/05/2019

77 Renovación Nacional 17/05/2019

78 Ricardo Flores Magón 13/05/2019

79 Rumbo a La Democracia 04/09/2019

80 Sentido Social-México (SS) No Presento IA

81 Unidad Cívica Felipe Carrillo Puerto

20/05/2019

82 Unidad Nacional Progresista 20/05/2019

83 Unidos Por México 20/05/2019

84 Unión Nacional de Ciudadanos

20/05/2019

85 Unión Nacional Sinarquista 20/05/2019

86 Vamos Juntos 20/05/2019

87 Voces Ciudadanas 20/05/2019

De la recepción de los Informes Anuales de las Agrupaciones Políticas Nacionales, se

identificó lo siguiente:

I. Obligadas a presentar Informe Anual 2018 Con registro vigente 80

Con pérdida de registro en Resolución 2018 respecto del ejercicio 2017 INE/CG065/2019

7

II. Temporalidad en presentación de Informe En tiempo 70

Extemporáneas 6

Omisas con registro vigente 4

Omisas con pérdida de registro en Resolución INE/CG065/2019 respecto del ejercicio 2017

7

TOTAL 87

Montos totales de ingresos y gastos presentados por las Agrupaciones Políticas Nacionales:

Montos Involucrados Ingresos $8,336,004.59

Gastos $6,911,257.59



22

2.1.3.2 Ejercicio 2019 Actividades Genéricas

• La Unidad Técnica de Fiscalización, revisará los informes presentados por las Agrupaciones Políticas Nacionales, dentro de los plazos establecidos por el Consejo General del Instituto.

• Al concluir el plazo de revisión se emitirán oficios de errores y omisiones para que el sujeto obligado realice las aclaraciones y presente la documentación que a su derecho convenga.


En sesión ordinaria del Consejo General del 21 de febrero de 2020, se aprobó el acuerdo INE/CG66/2020 en el que se ajustan y se da a conocer los plazos de la revisión de los informes anuales del ejercicio 2019, para quedar como sigue:

Fecha límite de entrega de

sujetos obligados


Errores y Omisiones


Omisiones

Dictamen y Resolución a la Comisión

de Fiscalización

Aprobación de la



General


General

Informe Anual Agrupaciones

Políticas

jueves 21 de mayo de 2020

jueves 27 de agosto de 2020

viernes 11 de septiembre

de 2020

lunes 28 de septiembre

de 2020


2020

lunes 19 de octubre de

2020

martes 3 de noviembre de

2020

En el acuerdo INE/JGE34/2020, aprobado el 17 de marzo de 2020 por la Junta General Ejecutiva, se estableció que a partir del día de aprobación y hasta el 19 de abril no correrán plazos procesales en la tramitación y sustanciación de los procedimientos administrativos competencia de los diversos órganos del Instituto; por lo que las fechas de los periodos de fiscalización serán modificados, para dar atención al mismo.

Datos involucrados en la revisión del Informe Anual 2019 Dentro del universo fiscalizable, la Unidad Técnica de Fiscalización, recibirá informes de ingresos y gastos de 80 informes de los recursos reportados por las Agrupaciones Políticas Nacionales:

No. Agrupación Política Nacional Informes

1 A Favor de México 1

2 Emiliano Zapata 1

3 Agrupación Política Campesina 1


1

5 Agrupación Social Democrática 1



23


6 Ala Progresista 1

7 Alianza Mexicana Alternativa 1

8 Alianza Popular del Campo y La Ciudad 1

9 Alianza Social 1

10 Arquitectos Unidos por México. A.C. 1

11 Asociación de Profesionales por la Democracia y El Desarrollo

1

12 Asociación Nacional por la Defensa de los Derechos Político-Electorales

1

13 Asociación para el Progreso y La

Democracia de México 1

14 Asociación Profesional Interdisciplinaria de México Acción Ciudadana (APIMAC)

1

15 Autonomía Campesina, Indígena y Popular 1

16 Avanzada Liberal Democrática 1

17 Cambio Democrático Nacional (CADENA) 1

18 Causa Común por México 1

19 Centro Político Mexicano 1

20 Comisión de Organizaciones de Transporte y Agrupaciones Ciudadanas

1

21 Conciencia Ciudadana 1

22 Concordia hacia una Democracia Social 1

23 Confederación Nacional de Ciudadanos 1

24 Confío en México 1

25 Consejo Nacional de Desarrollo Indígena,

C.O.N.A.D.I., A.C. 1

26 Consejo Nacional de Organizaciones 1

27 Convicción Mexicana Por La Democracia 1

28 Coordinadora Ciudadana 1

29 Decisión Con Valor 1

30 Defensa Ciudadana 1

31 Democracia Constitucional 1

32 Deporte y Sociedad En Movimiento 1

33 Dignidad Nacional 1

34 Educación y Cultura Para La Democracia 1

35 Esperanza Ciudadana 1

36 Estructura Ciudadana 1

37 Evolución Política Nacional 1

38 Expresión Liberal Democrática 1

39 Federación Nacional Cívica Mexicana 1

40 Fidel Velázquez Sánchez 1

41 Ciudadanos en Transformación (antes Frente Humanista en Movimiento)

1

42 Frente Nacional de Apoyo Mutuo (FNAM) 1

43 Fuerza Del Comercio 1

44 Fuerza Migrante 1

45 Fundación Alternativa, A.C. 1

46 Generación Ciudadana, A. C. 1

47 Iniciativa Galileos 1

48 Proyectos de Acuerdos por la Sociedad (antes Instituto Ciudadano De Estudios

Políticos, A.C.)

1

49 Jacinto López Moreno, A. C. 1

50 Jóvenes Universitarios Por México 1

51 Junta de Mujeres Políticas, A.C. 1

52 Legalidad y Transparencia 1° 1

53 México Blanco 1

54 México Coherente 1

55 México Líder Nacional, A.C. 1

56 México Representativo y Democrático 1

57 Misión Esperanza 1

58 Movimiento de Expresión Política, A.C. 1

59 Movimiento Indígena Popular 1

60 Movimiento Nacional de Enlaces Ciudadanos y Organización Social

1

61 Nueva Generación Azteca, A.C. 1



24


62 Nueva Revolución Blanca 1

63 México Adelante 1

64 Poder Ciudadano 1

65 Popular Socialista 1

66 Praxis Democrática 1

67 Profesionales por México 1

68 Proyecto por México 1

69 Pueblo Republicano Colosista 1

70 Renovación Nacional 1

71 Ricardo Flores Magón 1

72 Rumbo a La Democracia 1

73 Sentido Social-México (SS) 1

74 Unidad Cívica Felipe Carrillo Puerto 1

75 Unidad Nacional Progresista 1

76 Unidos Por México 1

77 Unión Nacional de Ciudadanos 1

78 Unión Nacional Sinarquista 1

79 Vamos Juntos 1

80 Voces Ciudadanas 1

TOTAL 80



25

2.2 Otros sujetos obligados

2.2.1. Observadores Electorales Observadores Electorales en el Proceso Electoral Extraordinario 2019 en Puebla

• La Unidad Técnica de Fiscalización, recibió de manera integral los informes presentados por los Observadores Electorales Locales de Puebla, como consecuencia de la asunción total que realizó el Instituto Nacional Electoral, dentro de los plazos establecidos por el Consejo General del Instituto.

• Se verificó que la totalidad de los ingresos reportados estén reflejados en los estados de cuenta bancarios y soportados con sus respectivos recibos de ingresos y transferencias.

• Se revisó que los gastos reportados para el desarrollo de actividades relacionadas con la observación electoral, con el fin de verificar que estén debidamente soportados con comprobantes que reúnan requisitos establecidos en la normatividad aplicable.

• Se vigiló que los sujetos obligados cuenten con garantía de audiencia a través de las confrontas y recepción de los escritos de respuesta de estos.

• Se elaboraron los oficios de errores y omisiones de primera y segunda vuelta de acuerdo a la normatividad aplicable.

• Se llevaron a cabo reuniones de trabajo y capacitación con los Observadores Electorales Locales con el fin de fomentar y simplificar sus obligaciones en materia de rendición de cuentas.

• Al concluir el plazo aprobado por el Consejo General del INE, se presentó el dictamen consolidado y su respectiva resolución, considerando la información presentada por los sujetos obligados, exhibiendo las observaciones solventadas y destacando las no solventadas.

• Se atendieron las consultas realizadas por los observadores.

Calendario de Fiscalización de los Informes de Observadores Electorales

En sesión del Consejo General del 18 de septiembre de 2019, se aprobó el acuerdo INE/CG422/2019 con el que se ajustaron los plazos de la revisión de los informes anuales del ejercicio 2018 del acuerdo INE/CG366/2019, para quedar como sigue:



26

Observadores Electorales

Proceso Electoral Extraordinario 2019 en Puebla

Fecha límite de

presentación de informes


Errores y Omisiones


Omisiones

Presentación de Dictamen y Resolución

a la Comisión de Fiscalización

Aprobación de la Comisión

de Fiscalización


General


General

10 días 5 días 12 días 5 días 3 días 10 días

26 de agosto de 2019

9 de septiembre de

2019

17 de septiembre de

2019 4 de octubre de 2019

18 de octubre de 2019

23 de octubre de 2019

6 de noviembre de 2019

Datos involucrados en la revisión de los Informes de Observadores Electorales

Dentro del universo fiscalizable, la Unidad Técnica de Fiscalización llevó a cabo la revisión de los ingresos y gastos de 26 informes de los recursos reportados por las organizaciones de observadores electorales:

Cons. Cargo Nombre Periodo Normal

En tiempo

Extemporáneo Omiso

1 Observador Electoral Centro Empresarial del Puebla, S.P.

“COPARMEX” N/A N/A

2 Observador Electoral Asociación Nacional Cívica Femenina A.C.

N/A N/A

3 Observador Electoral Comisión de Derechos Humanos de Chiapas O.N.G.

N/A N/A

4 Observador Electoral Aureliano Rubén Macías Márquez N/A N/A 5 Observador Electoral Israel de Jesús Guadarrama Márquez N/A N/A 6 Observador Electoral Luz Arely Jiménez Amador N/A N/A 7 Observador Electoral Madelyn Alarcón Montellano N/A N/A 8 Observador Electoral Margarita Lozada Barranco N/A N/A 9 Observador Electoral Marysol Estrella Hernández García N/A N/A

10 Observador Electoral Maya Fernanda Romero González N/A N/A 11 Observador Electoral Valentín Méndez Amador N/A N/A 12 Observador Electoral Alan Eduardo Jiménez Hinostrosa N/A N/A 13 Observador Electoral Braulio Miguel Villa Guerrero N/A N/A 14 Observador Electoral Jardiel Ortíz Argueta N/A N/A 15 Observador Electoral Ulises Arturo Hernández Campeche N/A N/A 16 Observador Electoral Jesús Ortiz Xilotl N/A N/A 17 Observador Electoral Magdalena Del Rocío Encinas Tobón N/A N/A 18 Observador Electoral Laura Victoria Serrano Olvera N/A N/A 19 Observador Electoral Graciela Zeferino Bernal N/A N/A 20 Observador Electoral Luis Gabriel Mota N/A N/A 21 Observador Electoral Luis Miguel Rionda Ramírez N/A N/A 22 Observador Electoral Indira Rodríguez Ramírez N/A N/A 23 Observador Electoral Santiago López Acosta N/A N/A 24 Observador Electoral Juana Arellano Rosas N/A N/A 25 Observador Electoral Claudia Reyes Luna N/A N/A 26 Observador Electoral Mauricio Enrique Guzmán Yáñez N/A N/A

Las organizaciones de observadores electorales, no reportaron ingresos y gastos, como a continuación se indica:

Cons. Cargo Nombre Ingresos Gastos Saldo

1 Observador Electoral Centro Empresarial del Puebla, S.P.

“COPARMEX” $0.00 $0.00 $0.00

2 Observador Electoral Asociación Nacional Cívica Femenina A.C. 0.00 0.00 0.00



27

Cons. Cargo Nombre Ingresos Gastos Saldo

3 Observador Electoral Comisión de Derechos Humanos de Chiapas O.N.G. 0.00 0.00 0.00

4 Observador Electoral Aureliano Rubén Macías Márquez 0.00 0.00 0.00 5 Observador Electoral Luz Arely Jiménez Amador 0.00 0.00 0.00 6 Observador Electoral Marysol Estrella Hernández García 0.00 0.00 0.00 7 Observador Electoral Jesús Ortiz Xilotl 0.00 0.00 0.00 8 Observador Electoral Laura Victoria Serrano Olvera 0.00 0.00 0.00 9 Observador Electoral Luis Gabriel Mota 0.00 0.00 0.00

10 Observador Electoral Luis Miguel Rionda Ramírez 0.00 0.00 0.00 11 Observador Electoral Indira Rodríguez Ramírez 0.00 0.00 0.00 12 Observador Electoral Santiago López Acosta 0.00 0.00 0.00 13 Observador Electoral Juana Arellano Rosas 0.00 0.00 0.00 14 Observador Electoral Claudia Reyes Luna 0.00 0.00 0.00 15 Observador Electoral Mauricio Enrique Guzmán Yáñez 0.00 0.00 0.00

Total $0.00 $0.00 $0.00

Al no existir gastos que debieran de ser reportados y no haber obtenido financiamiento de ningún tipo, se concluyó que no existe ninguna irregularidad en materia de fiscalización.



28

2.2.2. Organizaciones de Ciudadanos que pretenden obtener registro como Partido Político Nacional.

• La Unidad Técnica de Fiscalización revisó los informes presentados por las Organizaciones de Ciudadanos que pretenden obtener registro como Partido Político Nacional, dentro de los plazos establecidos en el Acuerdo INE/CG38/2019, aprobado por el Consejo General del INE y sus acumulados CF/014/2019 y CF/003/2020 aprobados por la Comisión de Fiscalización.

• Se notificaron oficios de errores y omisiones derivado de la revisión a los informes mensuales de ingresos y gastos presentados por las organizaciones de ciudadanos.

• Se otorgó la garantía de audiencia a través de los oficios de errores y omisiones que se han notificado.

• De conformidad con el calendario establecido en el Acuerdo CF/003/2020, aprobado por la Comisión el 19 de febrero de 2020, al concluir el plazo aprobado por el Consejo General del INE, se presenta el dictamen consolidado y su respectiva resolución, considerando la información presentada por los sujetos obligados, exhibiendo las observaciones solventadas y destacando las no solventadas.

• Se llevaron a cabo reuniones de trabajo con las organizaciones de ciudadanos con el fin de dar asesoría para el cumplimiento de sus obligaciones en materia de fiscalización.

• Se atendieron consultas realizadas por las organizaciones de ciudadanos.

Calendario de Organizaciones de Ciudadanos que pretenden obtener registro como Partido Político Nacional De conformidad el Acuerdo INE/CG038/2019 y sus acumulados CF/014/2019 y CF/003/2020, se establecieron los plazos para la presentación de los informes mensuales de ingresos y gastos, siendo estas las siguientes:

Mensualidad

Fecha límite para la presentación del informe mensual del origen y

destino de recursos de las organizaciones de ciudadanos

Notificación del oficio de errores y omisiones

Respuesta al oficio de errores y omisiones

10 20 10

Enero lunes, 11 de marzo de 2019

martes, 9 de abril de 2019

martes, 23 de abril de 2019 Febrero

Marzo miércoles, 10 de abril de 2019 jueves, 9 de mayo de

2019 jueves, 23 de mayo de

2019



29

Mensualidad

Fecha límite para la presentación del informe mensual del origen y

destino de recursos de las organizaciones de ciudadanos



10 20 10

Abril viernes, 10 de mayo de 2019 viernes, 7 de junio de

2019 viernes, 21 de junio de

2019

Mayo lunes, 10 de junio de 2019 lunes, 8 de julio de 2019

lunes, 5 de agosto de 2019

Junio lunes, 12 de agosto de 2019

lunes, 9 de septiembre de 2019

martes, 24 de septiembre de 2019 Julio

Agosto martes, 10 de septiembre de 2019 miércoles, 9 de octubre

de 2019 miércoles, 23 de octubre

de 2019

Septiembre jueves, 10 de octubre de 2019 jueves, 7 de noviembre

de 2019 viernes, 22 de noviembre

de 2019

Octubre lunes, 11 de noviembre de 2019 martes, 10 de diciembre

de 2019 jueves, 16 de enero de

2020

Noviembre martes, 10 de diciembre de 2019 miércoles, 15 de enero

de 2020 miércoles, 29 de enero de

2020

Diciembre viernes, 10 de enero de 2020 viernes, 7 de febrero de

2020 viernes, 21 de febrero de

2020

Enero lunes, 10 de febrero de 2020 lunes, 9 de marzo de

2020 lunes, 23 de marzo de

2020

Febrero Martes 10 de marzo de 2020 Miércoles 1 de abril de

2020 Viernes 17 de abril de

2020

A la fecha, se encuentran en proceso de revisión de las operaciones del mes de febrero de 2020. En el Dictamen Consolidado, se reflejarán los resultados de la revisión de los ingresos y gastos de las 89 Organizaciones de Ciudadanos que fueron informadas como procedentes en las fechas que a continuación se indican:

Fecha límite de entrega del

último informe

Notificación del último Oficio de

Errores y Omisiones

Respuesta al último Oficio de Errores y Omisiones

Presentación de Dictamen y Resolución a

la COF

Aprobación de la COF


General


General

Elaboración y aprobación del Dictamen Consolidado

10 15 10 15 6 6 6

Martes 10 de marzo de 2020

Miércoles 1 de abril de 2020

Viernes 17 de abril de 2020

Martes 12 de mayo de 2020

Miércoles 20 de mayo de

2020

Jueves 28 de mayo de 2020

Viernes 5 de junio de 2020

En cumplimiento a la sentencia SUP-JDC-66/2019, mediante el cual se mandato al INE otorgar el registro como Organización de Ciudadanos a “Gubernatura Indígena Popular”, se ordenó otorgarle 54 días adicionales para la celebración de sus asambleas; por lo tanto, el Dictamen de ingresos y gastos de los meses de abril y mayo, será aprobado por el CG el 19 de junio de 2020. Al 28 de febrero, dicha organización no ha reportado ingresos ni gastos en los informes mensuales; asimismo, ha programado tres asambleas, mismas que han sido canceladas.



30

De conformidad con lo establecido en el artículo 273, del Reglamento de Fiscalización, en el acuerdo CF/003/2020 se aprobó una segunda etapa del proceso de fiscalización de las organizaciones que presentaron la solicitud de registro a la DEPP, por el periodo comprendido del 1 de marzo al 30 de junio de 2020. Las organizaciones presentarán un informe mensual de ingresos y gastos dentro de los 5 días hábiles a que concluya el mes en que se informa.

Tareas a realizar:

• Revisión de los informes y soporte documental, y en su caso; emitir un oficio de errores y omisiones, para otorgar la garantía de audiencia, teniendo la Organización de Ciudadanos un plazo máximo de 5 días hábiles para dar respuesta.

Mensualidad

Fecha límite para la presentación del informe

mensual del origen y destino de recursos



5 5 5

Marzo de 2020 martes 7 de abril de 2020 jueves 16 de abril de 2020 jueves 23 de abril de 202

Abril de 2020 viernes 8 de mayo de 2020 viernes 15 de mayo de 2020 viernes 22 de mayo de 2020

Mayo de 2020 viernes 5 de junio de 2020 viernes 12 de junio de 2020 viernes 19 de junio de 2020

Junio de 2020 martes 7 de julio de 2020 martes 14 de julio de 2020 martes 21 de julio de 2020

• Emitirá un segundo dictamen consolidado que será presentado al CG para su aprobación el 28 de agosto.

Fecha límite de entrega del último informe

Notificación del último Oficio de

Errores y Omisiones

Respuesta al último Oficio de Errores y Omisiones

Dictamen y Resolución a

la COF

Aprobación de la COF


General


General

ELABORACIÓN Y APROBACIÓN DEL DICTAMEN CONSOLIDADO

5 5 5 5 5 3 5

martes 7 de julio de 2020



martes 11 de agosto de

2020

martes 18 de agosto de

2020

viernes 21 de agosto de 2020

Viernes 28 de agosto de

2020

En el mes de enero de 2019, 106 organizaciones de ciudadanos presentaron ante el Instituto Nacional Electoral su intención de constituirse como Partido Político Nacional, quedando sólo 89 procedentes, como a continuación se indica:

Organizaciones de

Ciudadanos que presentaron su intención

de constituirse como Partido Político Nacional

ante el INE

(A)

Organizaciones de Ciudadanos que no fueron procedentes

(B)

Organizaciones de Ciudadanos que la DEPPP

consideró como procedentes

C=(A-B)

Organizaciones de Ciudadanos que no concluyeron con los

trámites y no continuaron con el

proceso de intención

(D)

Organizaciones de Ciudadanos que

resultaron procedentes

E=(C-B)

106 13 93 4 89



31

De las 89 Organizaciones de Ciudadanos que quedaron como procedentes, al 28 de febrero de 2020, 47 presentaron su escrito de desistimiento, por lo que 42 continúan como procedentes, como se detalla a continuación:

Organizaciones que han presentado su desistimiento

Cons. Nombre de la Organización de Ciudadanos

1 Asociación Nacional por la Defensa de los Derechos Político Electorales, APN

2 Asociación para el Progreso y la Democracia de México, APN

3 Asociación Profesional Interdisciplinaria de México, APN

4 Cambiemos por México

5 Centro de Apoyo Comunitario Central

6 Ciudadanos en Transformación, APN

7 Coalición Amplia de Bases de la Izquierda Organizada, A.C.

8 Comisión Organizadora del Partido Político Nacional Justicia para Todos

9 Conciencia Ciudadana

10 Conciencia Ciudadana con Valor Civil, A. C.

11 Conciencia Ciudadana, APN

12 Convicción Mexicana, APN

13 Demócrata Transformando Naciones

14 Esperanza Ciudadana, APN

15 Evolución Democrática

16 Expresión Liberal Democrática, APN

17 Fuerza Migrante, A.C.

18 Fuerza RedMx, A. C.

19 Gente Humanista, A. C.

20 Mexicanos Libres e Independientes

21 México Adelante, APN

22 Ola Libertad, A. C.

23 Realidades, Poder Ciudadano, Democracia Real

24 Red de Organizaciones Sociales Autónomas

25 Somos México

26 Todos Somos Uno

27 Unión Nacional Sinarquista, APN

28 Vamos Juntos, APN

29 Vanguardia Progresista

30 Verdadera Alternativa para Mejorar y Organizar a la Sociedad, A. C.

31 Voz y Fuerza Indígena de México, A. C.

32 Alianza Mexicana Alternativa, APN

33 Asociación Política México Nuevo, A.C.


35 Ciudadanos Unidos

36 Comité Organizador del Partido Político Nacional Partido Nueva Era

37 Esquema X México, A.C.

38 Inclusión Democrática

39 Movimiento Democrático Independiente

40 Movimiento Vanguardia Social (VAS)

41 Nuevo Pacto Social

42 Organización Ciudadana Diferente A.C.

43 Plus Pacto por la Libertad y la Unidad Social, A.C.

44 Pueblo Republicano Colosista

45 Teniendo Espacios, A.C.

46 Vecinos Unidos de San Mateo Xoloc de Servicios Variables al Servicio de la Comunidad,

Tepotzotlán, Estado México, A.C.

47 Plan de las Tradiciones por México, AC



32

Organizaciones que no han presentado desistimiento:


1 Ahora 2019, A.C.

2 Alianza Movimiento por la Riqueza Indígena (Amor por la Riqueza Indígena)

3 Alianza Popular del Campo y la Ciudad, APN

4 Ciudadanos de los Derechos Humanos, A.C.

5 Ciudadanos por México

6 Comité Organizador del Partido Político Nacional de la Verdad

7 Disciplina y Lealtad de Ciudadanos, A.C.

8 Encuentro Solidario

9 Estructura Independiente, A.C.

10 Fomento del Sentido Común para el Desarrollo, A.C.

11 Foro Demócrata Vía de Cambio

12 Fortalecimiento Rural Campesino, A.C.

13 Frente Anticapitalista de los Trabajadores, A.C.

14 Frente Nacional Socialista Institucional Mexicano, A.C. (FRENASIM)

15 Frente por la Cuarta Transformación

16 Fuerza Social por México

17 Fundación Alternativa, APN

18 Fundación Xochi México, A.C.

19 Gran Mexicangm

20 Grupo Social Promotor por México (Movimiento Social Creemos)

21 Gubernatura Indígena Nacional

22 Libertad y Responsabilidad Democrática, A.C.

23 Mexicanos Frente a la Historia

24 México Avante Fuerte, A.C.

25 México Blanco, APN

26 México Presente

27 México Sustentable

28 Movimiento Ambientalista Social por México, A.C.

29 Movimiento Imperialista

30 Movimiento para la Liberación Nacional y el Socialismo

31 Nosotros

32 Organización de Ciudadanos Federalista Vanguardista

33 Organización Ernest Wolfgang Böckenförde Instituto para la Protección de los Derechos Humanos, A.C.

34 Organización Promotora del Partido Liberal de México

35 Pacto Tabasco, A.C.

36 Plataforma Independiente Nueva República, A.C.

37 Proyecto Nacional por y para México, A.C.

38 Querétaro Independiente A.C.

39 Reconciliándonos México Renace, A.C.

40 Redes Sociales Progresistas, A.C.

41 Trascendencia

42 Tres por México

Las organizaciones de ciudadanos, al 28 de febrero de 2020 reportaron ingresos y gastos, como a continuación se indica:

Total de Organizaciones

Ciudadanas que resultaron procedentes

Total, de Ingresos Reportados

Total, de Gastos Reportados

89 133,407,570.33 125,788,603.52



33

En el mes de febrero 2020, 7 organizaciones presentaron su solicitud de registro como partido político:


1 Encuentro Solidario (Ciudadanos por Constituirse en Partido Encuentro Solidario, A.C.)

2 Fuerza Social por México

3 Fundación Alternativa, APN

4 Grupo Social Promotor por México (Movimiento Social Creemos)

5 Libertad y Responsabilidad Democrática, A.C.

6 Nosotros (Súmate a nosotros)

7 Redes Sociales Progresistas, A.C.

2.3 Procesos Electorales Ordinarios 2019-2020

Coahuila e Hidalgo Para el Proceso Electoral Local Ordinario 2019 - 2020, en los estados de Coahuila e Hidalgo, se elegirán un total de 109 cargos de elección popular (84 presidentes municipales, 16 diputaciones de mayoría relativa y 9 diputaciones por el principio de representación proporcional); el 17 de enero de 2020, la Comisión aprobó por unanimidad el acuerdo CF/001/2020, a través del cual aprobó los lineamientos de la fiscalización de los informes y emitió criterios para el alcance de la revisión, asimismo aprobó los lineamientos para la realización de visitas de verificación, monitoreo de anuncios espectaculares y demás propaganda colocada en vía pública, diarios, revistas, otros medios impresos, internet y redes sociales derivados de la revisión de los informes de precampaña, apoyo ciudadano y campaña de los Procesos Electorales Locales 2019-2020, así como los procesos extraordinarios que pudieran derivarse. Mediante acuerdo INE/CG23/2020 del 22 de enero de 2020, el Consejo General, aprobó el calendario de fiscalización para el periodo de campaña, precampaña y apoyo ciudadano, el cual se detalla a continuación:

Entidad Cargo Inicio de

precampaña

Fin de pre campaña

Número de días

Presentación del informe

Notificación del oficio de errores

y

omisiones

Respuesta al oficio de errores y

omisiones

Elaboración de

Dictamen

Aprobación de la

COF

Circular al CG

Aprobación del CG

Hidalgo Precampaña

miércoles, 12 de

febrero de 2020

domingo, 8 de marzo de

2020 26

Viernes, 13 de marzo de

2020

viernes 27 de marzo

de 2020

viernes, 03 de abril de 2020

martes, 14 de

abril de 2020

viernes 17 de abril

de 2020

lunes 20 de abril

de 2020

miércoles 22 de abril de 2020

Hidalgo Apoyo

Ciudadano

martes, 18 de

febrero de 2020

miércoles, 18 de marzo

de 2020 30

Lunes 23 de marzo

de 2020

lunes 30 de marzo

de 2020

lunes 6 de abril de 2020

martes 14 de abril

de 2020

viernes 17 de abril

de 2020

lunes 20 de abril

de 2020

miércoles 22 de abril de 2020

Coahuila

Precampaña

y Apoyo Ciudadano

1 de marzo

de 2020

25 de marzo

de 2020 25

viernes 27 de

marzo de 2020

miércoles 1

de abril de 2020

miércoles 8

de abril de 2020

martes 14

de abril de 2020

viernes 17 de

abril de 2020

lunes 20

de abril de 2020

miércoles

22 de abril de 2020

Hidalgo y Coahuila

Campaña 25 abril de

2020

miércoles, 03 de junio

de 2020

40 Sábado 6 de junio de 2020

martes 16 de junio de

2020

lunes 22 de junio de 2020

jueves 2 de julio

de 2020

viernes 10 de julio

de 2020

jueves 16 de julio

de 2020

miércoles 22 de julio

de 2020



34

Mediante el Acuerdo IEEH/CG/012/2020, el OPL de Hidalgo aprobó el registro de los aspirantes a candidatos independientes los CC, Benito César Barrera Maldonado y Alberto Octavio Cortés Liberato, cuyo periodo de apoyo ciudadano comenzó un día de después al establecido; es decir, el 19 de febrero, por lo que la fecha límite para la presentación de su informe de ingresos y gastos será el 24 de marzo de 2020.

Precampaña y apoyo ciudadano. a) Número de precandidaturas y aspirantes registrados

Entidad Cargo Precandidaturas Aspirante Total

Coahuila Diputados locales 50 5 55

Hidalgo Presidente Municipal 94 51 145

Total 144 56 200

Entidad Periodo Cargo PAN PRD PVEM Aspirantes Total

Coahuila Precampaña

Diputados Locales 10 22 18 0 50

Apoyo Ciudadano 0 0 0 5 5

Hidalgo Precampaña Presidentes

Municipales

29 65 0 0 94

Apoyo Ciudadano 0 0 0 51 51

Total 39 87 18 56 200

b) Ingresos y gastos reportados

Entidad Cargo Proceso Ingresos Gastos Operaciones reportadas

Coahuila Diputados locales Precampaña 1,112,972.86 1,112,972.86 166

Apoyo ciudadano 768.92 768.92 3

Hidalgo Presidente Municipal Precampaña 0.00 0.00 0

Apoyo ciudadano 306,178.73 119,198.72 106

Total 1,419,920.51 1,232,940.50 275

Nota: Información al 12 de marzo de 2020.

c) Tope de gastos de precampaña y apoyo ciudadano Coahuila de Zaragoza

Elección Tope de Gastos de precampaña

Diputaciones Locales $206,267.34

Elección Tope de Gastos para la obtención

del apoyo de la ciudadanía

Diputaciones Locales $120,265.49



35

Hidalgo

Núm. Municipio

Tope de gasto por municipio

Proceso Electoral Ayuntamientos 2016

Tope de gastos de precampaña por municipio

ayuntamientos 2020 (20% del tope 2016) (ieeh/cg/025/2019)

tope de gastos de apoyo de ciudadano por

municipios 2019-2020 (10% del tope 2016) (ieeh/cg/039/2019)

1 ACATLÁN $201,320.84 $40,264.17 $20,132.08

2 ACAXOCHITLÁN $364,372.40 $72,874.48 $36,437.24

3 ACTOPAN $547,189.34 $109,437.87 $54,718.93

4 AGUA BLANCA DE ITURBIDE $84,319.20 $16,863.84 $8,431.92

5 AJACUBA $140,630.88 $28,126.18 $14,063.09

6 ALFAJAYUCAN $188,161.63 $37,632.33 $18,816.16

7 ALMOLOYA $106,410.99 $21,282.20 $10,641.10

8 APAN $397,145.56 $79,429.11 $39,714.56

9 ATITALAQUIA $205,503.69 $41,100.74 $20,550.37

10 ATLAPEXCO $172,804.17 $34,560.83 $17,280.42

11 ATOTONILCO EL GRANDE 285,150.83 57,030.17 28,515.08

12 ATOTONILCO DE TULA 336,111.34 67,222.27 33,611.13

13 CALNALI 148,098.14 29,619.63 14,809.81

14 CARDONAL 182,512.52 36,502.50 18,251.25

15 CUAUTEPEC DE HINOJOSA 511,630.93 102,326.19 51,163.09

16 CHAPANTONGO 118,077.52 23,615.50 11,807.75

17 CHAPULHUACÁN 199,170.74 39,834.15 19,917.07

18 CHILCUAUTLA 163,764.02 32,752.80 16,376.40

19 EL ARENAL 160,746.02 32,149.20 16,074.60

20 ELOXOCHITLÁN 31,106.51 6,221.30 3,110.65

21 EMILIANO ZAPATA 111,518.60 22,303.72 11,151.86

22 EPAZOYUCAN 135,462.81 27,092.56 13,546.28

23 FRANCISCO I. MADERO 318,393.92 63,678.78 31,839.3

24 HUASCA DE OCAMPO 168,344.12 33,668.82 16,834.41

25 HUAUTLA 197,007.91 39,401.58 19,700.79

26 HUAZALINGO 105,298.62 21,059.72 10,529.86

27 HUEHUETLA 200,521.60 40,104.32 20,052.16

28 HUEJUTLA DE REYES 1,095,732.91 219,146.58 109,573.29

29 HUICHAPAN 428,372.75 85,674.55 42,837.28

30 IXMIQUILPAN 890,132.67 178,026.53 89,013.27

31 JACALA DE LEDEZMA 122,732.61 24,546.52 12,273.26

32 JALTOCÁN 95,218.76 19,043.75 9,521.88

33 JUÁREZ HIDALGO 31,331.11 6,266.22 3,133.11

34 LA MISIÓN 97,975.97 19,595.19 9,797.60

35 LOLOTLA 84,319.20 16,863.84 8,431.92

36 METEPEC 109,087.97 21,817.59 10,908.80

37 METZTITLÁN 213,173.26 42,634.65 21,317.33

38 MINERAL DEL CHICO 79,764.46 15,952.89 7,976.45

39 MINERAL DEL MONTE 115,679.34 23,135.87 11,567.93

40 MINERAL DE LA REFORMA 871,250.00 174,250.00 87,125.00

41 MIXQUIAHUALA DE JUÁREZ 322,137.48 64,427.50 32,213.75

42 MOLANGO DE ESCAMILLA 98,598.26 19,719.65 9,859.83

43 NICOLÁS FLORES 64,083.23 12,816.65 6,408.32

44 NOPALA DE VILLAGRAN 140,278.29 28,055.66 14,027.83

45 OMITLÁN DE JUÁREZ 84,833.65 16,966.73 8,483.37

46 PACHUCA 1,910,007.34 382,001.47 191,000.73

47 PACULA 53,040.10 10,608.02 5,304.01

48 PISAFLORES 148,850.99 29,770.20 14,885.10

49 PROGRESO DE OBREGÓN 154,925.78 30,985.16 15,492.58

50 SAN AGUSTÍN METZQUITITLÁN 93,688.49 18,737.70 9,368.85

51 SAN AGUSTÍN TLAXIACA 282,503.11 56,500.62 28,250.31

52 SAN BARTOLO TUTOTEPEC 158,089.79 31,617.96 15,808.98

53 SAN FELIPE ORIZATLÁN 340,085.15 68,017.03 34,008.52

54 SAN SALVADOR 306,171.55 61,234.31 30,617.16

55 SANTIAGO DE ANAYA 156,677.59 31,335.52 15,667.76

56 SANTIAGO TULANTEPEC 286,287.52 57,257.50 28,628.75

57 SINGUILUCAN 150,810.47 30,162.09 15,081.05

58 TASQUILLO 180,532.28 36,106.46 18,053.23

59 TECOZAUTLA 331,568.93 66,313.79 33,156.89

60 TENANGO DE DORIA 147,194.72 29,438.94 14,719.47

61 TEPEAPULCO 383,276.85 76,655.37 38,327.69

62 TEPEHUACÁN DE GUERRERO 229,526.62 45,905.32 22,952.66



36

Núm. Municipio

Tope de gasto por

municipio Proceso Electoral

Ayuntamientos 2016

Tope de gastos de

precampaña por municipio ayuntamientos 2020 (20% del tope 2016) (ieeh/cg/025/2019)

tope de gastos de apoyo

de ciudadano por municipios 2019-2020 (10% del tope 2016) (ieeh/cg/039/2019)

63 TEPEJI DEL RÍO DE OCAMPO 528,217.11 105,643.42 52,821.71

64 TEPETITLÁN 96,076.21 19,215.24 9,607.62

65 TETEPANGO 74,532.15 14,906.43 7,453.22

66 TEZONTEPEC DE ALDAMA 361,535.06 72,307.01 36,153.51

67 TIANGUISTENGO 129,438.72 25,887.74 12,943.87

68 TIZAYUCA 682,267.16 136,453.43 68,226.72

69 TLAHUELILPAN 130,300.67 26,060.13 13,030.07

70 TLAHUILTEPA 94,229.14 18,845.83 9,422.91

71 TLANALAPA 101,484.18 20,296.84 10,148.42

72 TLANCHINOL 300,187.39 60,037.48 30,018.74

73 TLAXCOAPAN 210,689.16 42,137.83 21,068.92

74 TOLCAYUCA 112,056.35 22,411.27 11,205.64

75 TULA DE ALLENDE 744,093.63 148,818.73 74,409.36

76 TULANCINGO DE BRAVO 1,046,882.74 209,376.55 104,688.27

77 VILLA DE TEZONTEPEC 103,805.47 20,761.09 10,380.55

78 XOCHIATIPAN 148,775.71 29,755.14 14,877.57

79 XOCHICOATLÁN 68,396.42 13,679.28 6,839.64

80 YAHUALICA 198,451.26 39,690.25 19,845.13

81 ZACUALTIPÁN DE ÁNGELES 308,393.40 61,678.68 30,839.34

82 ZAPOTLÁN DE JUÁREZ 146,762.73 29,352.55 14,676.27

83 ZEMPOALA 279,918.96 55,983.79 27,991.90

84 ZIMAPÁN 393,450.75 78,690.15 39,345.08

TOTALES $22,298,658.42 $4,459,731.65 $2,229,865.78

d) Resultados procedimientos de fiscalización

A la fecha se tienen los siguientes hallazgos detectados en los procedimientos de campo en los estados de Coahuila e Hidalgo:

Monitoreo de propaganda colocada en la vía pública Periodos de monitoreo Se han realizado 42 monitoreos en la totalidad de distritos electorales federales de las entidades.

Entidad Fechas del monitoreo Recorridos realizados

Coahuila 5 y 6 de marzo de 2020 14

Hidalgo 20 y 21 de febrero de 2020 14

Hidalgo 4 y 5 de marzo de 2020 14

Total 42


Testigos recopilados

Se han recabado 158 testigos de monitoreo de propaganda en la vía pública.



37

Entidad Testigos detectados

Coahuila 31

Hidalgo 127

Total 158


Visitas de Verificación

Se han realizado 8 visitas de verificación a casas de precampaña o de apoyo ciudadano y 14 visitas a eventos; asimismo se han realizado 166 constancias de recorridos

Entidad Casas de precampaña

apoyo ciudadano SIMEI

Visitas de verificación a eventos

SIMEI

Constancias de recorridos

Total

Coahuila 0 4 62 66

Hidalgo 8 10 104 122

Total 8 14 166 188




38

5

3

La Comisión de Fiscalización aprobó 56 quejas y procedimientos sancionadores en

materia de fiscalización, mediante la presentación de 53 proyectos de resolución.

De los 56 procedimientos que fueron resueltos se presenta el sentido de las resoluciones, en el cuadro siguiente:

Nota. Se aclara que se presentaron 53 resoluciones, sin embargo, mediante ellas se puso fin a 56

procedimientos debido a la acumulación de 3 de ellos.

Por lo que hace a los procedimientos resueltos, se impusieron sanciones a diversos sujetos obligados, por un monto de $3,244,245.627, como se detalla en el cuadro siguiente:

Sujeto sancionado Monto de sanción Porcentaje

PRI $519,885.60 16.0%

MORENA 356,707.68 11.0%

PAN 17,496.09 0.5% PRD 293,268.69 9.0%

MC 6,925.67 0.21%

PT 2,014,713.24 62.10%

PVEM 11,534.80 0.36%

Partido de Baja California 3,713.85 0.11%

Partido Socialista 20,000.00 0.62% Total $3,244,245.62 100%

6 Se hace referencia al año en que se iniciaron los Procedimientos Administrativos Sancionadores resueltos durante el 2019. 7 Se precisa, que algunos de los procedimientos resueltos durante el 2019, aún pueden ser impugnados dado la fecha de emisión y/o notificación de la resolución, por lo que las sanciones que se informan aún no se encuentran firmes, esto es, el informe únicamente considera las sanciones firmes.

SENTIDO

AÑO DE

INICIO6

FUNDADO INFUNDADO SOBRESEÍDO DESECHADO PARCIALMENTE

FUNDADO TOTAL

2014 1 3 1 - - 5

2015 1 - - - 3 4

2016 - - - - 1 1

2017 1 14 - - 4 19

2018 4 3 1 - 4 12

2019 3 5 2 2 1 13

2020 - - - 2 - 2

TOTAL 10 25 4 4 13 56

Resolución de procedimientos administrativos

sancionadores en materia de fiscalización.



39

• Se atendieron 71 consultas para definir criterios de fiscalización, de las cuales

8 se atendieron mediante Acuerdos emitidos por la Comisión de Fiscalización, y

63 se atendieron mediante oficios emitidos por la Unidad Técnica de

Fiscalización.

• Se abatió el rezago de los procedimientos en materia de fiscalización y las quejas que son denunciadas ante el órgano central de este Instituto, ante un Organismo Público Electoral Local y, en general, todas aquellas que se presentan en materia de fiscalización, actualmente no existen procedimientos pendientes por resolverse iniciados en el 2014, y únicamente se encuentran pendiente de resolverse 5 procedimientos iniciados en 2015.

• Se dio seguimiento a la sustanciación de los procedimientos sancionadores en materia de fiscalización con la finalidad de vigilar que la Unidad Técnica de Fiscalización cumpla con los plazos establecidos en el Reglamento de Procedimientos Administrativos Sancionadores en materia de Fiscalización.

• Se ha recibido 1 procedimiento en materia de fiscalización, vinculados al Proceso Electoral 2019-2020.

• A la fecha de presentación del presente informe, la Unidad cuenta con 163 procedimientos pendientes de resolución, 5 acatamientos pendientes derivado de medios de impugnación, como se ilustra a continuación:

Apartado Resultados

A) 163 Procedimientos pendientes de resolución8

Informes Anuales 80

PE 2014-2015 6

PE 2015-2016 1

PE 2016-2017 1

PE 2017-2018 26

PE 2018-2019 11

Diversos 38

B) 5 Acatamientos pendientes relativos a los

recursos de apelación

Procedimientos administrativos sancionadores relacionados al PEF 2016-2017

1

Procedimientos administrativos sancionadores relacionados al PEF 2017-2018

3

Procedimientos administrativos sancionadores relacionados a Informes Anuales

1

8 Es preciso aclarar que existen 185 procedimientos, pero 22 de ellos se encuentran acumulados a otro más antiguo.



40

• Por último, se informa que derivado de la revisión que hizo la Dirección de Auditoría a los informes de ingresos y gastos de los partidos políticos correspondientes al ejercicio 2018, fueron sancionados por el Consejo General, por un monto total de $585,380,118.65, como se detalla en el cuadro siguiente:

Partido Total

PAN $69,826,429.08

PRI $56,486,657.53

PRD $64,471,602.21

PVEM $28,650,574.33

PT $56,997,010.19

MC $37,589,778.22

Morena $238,544,993.37

Partidos Locales $32,813,073.72

TOTAL $585,380,118.65



41

Partido Humanista

• Se llevó a cabo una reunión extraordinaria entre el Presidente de la Comisión de Fiscalización y el Interventor, para informar el grado de avance de la liquidación el 18 de septiembre de 2019.

• Se solicitó al interventor sustituto presentar el informe relativo a la conclusión de la entrega-recepción de los bienes y recursos financieros del otrora Partido Humanista el 9 de octubre de 2019, mediante oficio INE/UTF/DA/11102/19, el cual deberá contener las observaciones relevantes del estado y circunstancias en que se recibió el patrimonio del extinto partido.

• En relación con lo anterior, con fecha 21 de noviembre de 2019, el interventor presentó el escrito de “Aviso de distribución de cuotas de liquidación para el pago de acreedores” para su revisión.

• Para conocer el grado de avance de la liquidación el 22 de noviembre de 2019, se llevó cabo reunión entre el Presidente de la Comisión y el Interventor, en la cual se informó que los bienes y recursos del extinto partido se consignarán a un juzgado a fin de solventar las deudas con los acreedores. Asimismo, se presentó un escrito para llevar a cabo el cierre administrativo de la liquidación del extinto Partido Humanista.

• Asimismo, durante el ejercicio 2019, se llevaron a cabo las siguientes actividades:

• Recibió los bienes muebles que se encontraban en poder del interventor

sustituto para su debido resguardo.

• Realizó los trámites para obtener la titularidad y cambio de firma de la

cuenta bancaria abierta en BANSEFI.

• Presentó los informes mensuales de actividades.

• Se atendieron las solicitudes de información.

• En el Diario Oficial de la Federación de fecha 26 de diciembre de 2019, se publicó el “Aviso de distribución de cuotas de liquidación para el pago de acreedores”.

• Mediante una reunión celebrada el 27 de enero de 2020 entre los consejeros de la Comisión de Fiscalización, la Unidad Técnica de Fiscalización y el Interventor para conocer el avance de las liquidaciones, se informó lo siguiente:

• La publicación de Aviso de distribución de cuotas de liquidación para el pago

de acreedores.

5

4 Liquidación de partidos políticos que

perdieron su registro nacional



42

• El Interventor manifestó que llevará a cabo la consignación de los pagos

remanentes y la publicación en el Diario Oficial de la Federación de los datos

del Tribunal ante el cual se consignará.

• El Interventor del otrora partido Humanista, Raúl Martínez Delgadillo, promovió ante el Juzgado Primero de Distrito en el Estado de Aguascalientes, en la vía de jurisdicción voluntaria, la acción de consignación de pago en favor de los acreedores del extinto Partido Humanista en proceso de liquidación el 19 de febrero de 2020.

• El 20 de febrero de 2020, se celebró una reunión entre el Interventor y el personal de la Unidad Técnica de Fiscalización, para conocer el grado de avance en la liquidación, mediante la cual se informó lo siguiente:

• La interposición de jurisdicción voluntaria, el día 19 de febrero del mismo año.

• Destino del activo fijo pendiente.

• El Interventor atendió solicitudes de información.

Partido Nueva Alianza

• Se llevó a cabo una reunión extraordinaria entre el Presidente de la Comisión de Fiscalización y el interventor, designado para llevar a cabo la liquidación del otrora partido Nueva Alianza, C. Gerardo Maldonado García, para conocer el grado de avance de la liquidación el 18 de septiembre de 2019.

• Mediante reunión celebrada entre el Presidente de la Comisión y el Interventor del partido el 22 de noviembre de 2019, se informó la venta del inmueble ubicado en la Ciudad de México, por la cantidad de $13,000,000.00 más IVA.

• Con fecha 28 de noviembre de 2019, el Interventor presentó un informe dirigido a la Comisión de Fiscalización, mediante el cual expuso las actividades que no podrán ser realizadas al 29 de noviembre de 2019, fecha en que venció el contrato de prestación de servicios profesionales celebrado.

• El 9 de diciembre de 2019, se firmó ante la fe del Licenciado Pedro del Paso Regaert, Titular de la Notaría Pública número 65 de la Ciudad de México, la escritura pública correspondiente a la venta del inmueble ubicado en Eje Central.

• El 13 de diciembre de 2019, fue aprobado el acuerdo mediante el cual se autoriza prorrogar la prestación de servicios profesionales a cargo del C. Gerardo Maldonado García, interventor designado para la liquidación del otrora partido Nueva Alianza.

• Por lo anterior, mediante acuerdo de fecha 13 de diciembre de 2019, se autorizó prorrogar la prestación de servicios profesionales a cargo del C. Gerardo Maldonado



43

García, celebrando el convenio modificatorio al contrato de prestación de servicios profesionales INE/DJ/382/2018.

• Se firmó ante el Titular de la Notaría Pública número 65 de la Ciudad de México, el Lic. Pedro del Paso Regaert, la escritura pública correspondiente a la venta del inmueble ubicado en Eje Central el 9 de diciembre de 2019.

• El 27 de febrero de 2020, el Interventor presentó a la Unidad Técnica de Fiscalización el informe que contiene los 33 balances de bienes y recursos remanentes del otrora Partido Nueva Alianza.

Encuentro Social

• Dentro del juicio de amparo indirecto 652/2019-III radicado ante el Juzgado Décimo

Segundo de Distrito en Materia Civil en la Ciudad de México, el Interventor promovió

un recurso de revisión con fecha 24 de septiembre de 2019, en contra de la

sentencia interlocutoria por medio de la cual se resuelve el Incidente de Suspensión

correspondiente, dictada el día 6 de septiembre de 2019, por medio de la cual se

negó la suspensión definitiva del acto reclamado consistente en la resolución de

fecha 04 de junio de 2019, dictada por la H. Décima Sala Civil del Tribunal Superior

de Justicia de la Ciudad de México bajo el número de Toca 30/2019/2.

• Mediante una reunión extraordinaria con el Presidente de la Comisión de Fiscalización y el Interventor celebrada el 18 de septiembre de 2019, se informó que se encontraba en espera de que la Institución Bancaria Santander proporcionará los números de las 33 cuentas bancarias del partido.

• El 18 de octubre de 2019, el Interventor presentó recurso de apelación, en contra de la Sentencia Definitiva dictada con fecha 03 de octubre de 2019 dentro del Juicio Ejecutivo Mercantil seguido ante el Juzgado Trigésimo Séptimo de lo Civil del Tribunal Superior de Justicia de la Ciudad de México, radicado con el número 1018/2018 y seguido por Banco Azteca, S. A., Institución de Banca Múltiple en contra de Encuentro Social (Partido Político Nacional), hoy Encuentro Social (Partido Político Nacional en Liquidación). Actualmente, el recurso en cita se encuentra en trámite.

• Con fecha 04 de noviembre de 2019, el Interventor dio respuesta por escrito al incidente de falta de personalidad interpuesto por Kemlee, S. A. de C. V., en juicio seguido en contra de Encuentro Social (Partido Político en etapa de liquidación por extinción), radicado ante el Juzgado Segundo de lo Civil de San Pedro Cholula, Puebla, bajo el número de expediente judicial 1216/2019.

• Se llevó cabo una reunión entre la Comisión de Fiscalización y el Interventor el 22 de noviembre de 2019, en la que se informó que el 28 de octubre de 2019, el



44

Interventor oficializó la apertura las 33 cuentas bancarias en Santander, además de que se presentó ante la oficina del Secretariado la lista de créditos a cargo del Partido Político en liquidación con base en la contabilidad del Instituto Político, para cotización y publicación en el Diario Oficial de la Federación.

• El 10 de diciembre de 2019, se publicó en el Diario Oficial de la Federación las Listas de diciembre de 2019, se publicaron en el Diario Oficial de la Federación las Listas provisionales de reconocimiento de créditos del otrora Partido Encuentro Social en proceso de liquidación.

• Con fecha 11 de diciembre de 2019, el Interventor promovió en tiempo y forma, el recurso de revisión en contra de la resolución dictada el 15 de noviembre de 2019, por el Juez Décimo Segundo de Distrito en Materia Civil en la Ciudad de México, dentro del juicio de amparo 652/2019-III. Lo anterior se debe a que, de la resolución se desprende que el sistema judicial no amparó a la parte quejosa, Encuentro Social.

• Se celebró una reunión entre los consejeros de la Comisión de Fiscalización, la Unidad Técnica de Fiscalización y el Interventor el 27 de enero del año en curso, para conocer el avance de las liquidaciones, y mediante la cual se informó lo siguiente:

• Estado que guardan los asuntos Banco Azteca y Kemlee.

• Las fechas estimadas para la presentación y publicación de la lista definitiva

de reconocimiento de créditos.

• Asimismo, el 20 de febrero de 2020, se celebró una reunión entre el Interventor y el personal de la Unidad Técnica de Fiscalización, para conocer el grado de avance en el proceso de liquidación, mediante la cual se informó lo siguiente:

• La fecha estimada para la presentación y publicación de la lista definitiva de

reconocimiento de créditos.

• El estado procesal que guardan los asuntos Banco Azteca y Kemlee.

• El inventario de bienes del partido.

• La fecha estimada para la transmisión del patrimonio a los nuevos partidos

políticos locales

• La atención de las solicitudes de información.

• El 03 de marzo de 2020, se publicó en el Diario Oficial de la Federación, la Lista definitiva de reconocimiento de créditos, cuantía, graduación y prelación de créditos del otrora Partido Encuentro Social en proceso de liquidación.



45

Reuniones de trabajo con los representantes de finanzas de los partidos

políticos

Se celebraron 5 reuniones entre el presidente de la Comisión de Fiscalización y

los Interventores de los partidos políticos que perdieron su registro, con el

propósito de informar el avance de las liquidaciones.

Otrora Partido Fecha Interventor

Humanista 18 /septiembre/ 2019

Mtro. Raúl Martínez Delgadillo

Nueva Alianza Lic. Gerardo Maldonado

García

22 /noviembre/ 2019 Encuentro Social

Mtro. Raúl Martínez Delgadillo



46

5.1. Sistemas de Fiscalización.

Sistema Nacional de Registro de Precandidatos y

Candidatos (SNR)

Con motivo de la aprobación del acuerdo CF/005/2019, se realizaron las actividades

tendentes para la actualización en el sistema de los periodos de apoyo ciudadano y

precampaña respecto al lenguaje incluyente, la homologación de campos en relación con

los contenidos en el anexo 10.1, así como la incorporación del aviso de privacidad.

Las actualizaciones realizadas en el sistema consistieron en lo siguiente:

• Uso del Lenguaje Incluyente en cada uno de los apartados del SNR

para los periodos de apoyo ciudadano y precampaña, así como en los

formularios de aceptación de registro.

A fin de garantizar a hombres y mujeres la igualdad en el goce de sus derechos

civiles y políticos, así como eliminar cualquier forma de discriminación en contra de

la mujer, y atendiendo a las diversas disposiciones nacionales e internacionales, el

Instituto como pilar de la democracia en el país se encuentra comprometido en

promover el respeto a los artículos 1 y 4 de la Constitución Política de los Estados

Unidos Mexicanos, por lo que debe realizar todas las acciones tendentes para

garantizar la igualdad de género, dentro de estas acciones se consideró pertinente

utilizar el lenguaje incluyente en el SNR, lo que contribuye la inclusión de las

mujeres en la vida política del país.

• Inclusión del Aviso de Privacidad Simplificado en los formularios de

Registro.

Con el fin de atender el contenido de las disposiciones aplicables en materia de

avisos de privacidad en su modalidad de simplificado, se incorpora este dentro de

los formularios de registro, el cual remite al aviso de privacidad integral, generando

la posibilidad de que los ciudadanos tengan el más amplio conocimiento de los

derechos y las reglas que rigen su actuar y que, les son aplicables, en caso de

adquirir alguna de las calidades que son reconocidas en la materia electoral, como

lo son: aspirantes a candidaturas independientes, precandidatos/as, candidatos/as

de partido políticos o candidatos/as independientes.

5

5 Supervisión a las actividades de la Unidad

Técnica de Fiscalización.



47

• Homologación de los campos listados en el Anexo 10.1 del

Reglamento de Elecciones con los campos del formulario de registro

del sistema.

A fin de dar claridad en el llenado del formulario de registro en el SNR, se detalla

en el apartado de campos de selección, de la Sección VI, del Anexo 10.1, cada

uno de los campos que integran la llamada configuración electoral, siendo estos:

Ámbito (federal o local), Tipo de elección (ordinaria o extraordinaria),Tipo de

registro (precampaña o campaña),Tipo de candidatura, Entidad, Circunscripción,

Distrito, Municipio, Demarcación o Localidad, Junta Municipal, Regiduría, Tipo de

sujeto obligado (Partido Político, Coalición, Candidatura Común), Sujeto Obligado y

Número de lista o fórmula.

Las modificaciones al apartado de campos de captura del Anexo 10.1 mencionado,

incorporan campos que ya se solicitan en el formulario de registro del sistema y

que tienen carácter de optativos, tales como: lema de campaña y tipo de teléfono;

así como la pregunta “Realizará precampaña/campaña” para los cargos

registrados por el principio de representación proporcional.

Esta medida permite que los sujetos regulados tengan plena certeza de la

información que les es solicitada y que, la misma sea coincidente en los distintos

instrumentos que la autoridad electoral ha generado para dar cumplimiento a las

disposiciones en la materia, ya que una de las finalidades del SNR es contar con

información homogénea y oportuna respecto de qué personas son postuladas en el

marco de un proceso electoral a un cargo de elección popular, tal como lo señala

el artículo 270 del Reglamento de Elecciones.

Registro Nacional de Proveedores (RNP)

Durante el periodo de gestión, la Presidencia de la Comisión de Fiscalización recibió 2

informes trimestrales del Registro Nacional de Proveedores, ambos correspondientes a

2019, los cuales detallan las altas, bajas y modificaciones al padrón, dando cumplimiento

a lo establecido en el numeral 2 del artículo 358 del Reglamento de Fiscalización.

De lo anterior, se destacan los siguientes datos:

• El universo de proveedores activos al cierre del cuarto trimestre de 2019 asciende

a 13,649 proveedores.

• El número de proveedores inscritos y activos al 31 de diciembre de 2019 que se

encontraban obligados a refrendar en febrero de 2020, de conformidad con el



48

Reglamento de Fiscalización, fue de 13,649 proveedores.

• Los proveedores que incumplieron con su refrendo en 2020 ascendieron a 7,786,

mismos que fueron cancelados en el RNP el primer día del mes de marzo de

2020, en cumplimiento a lo establecido en el artículo 360, numeral 1, inciso d) del

Reglamento de Fiscalización.

Asimismo, en estricto apego a lo establecido en el inciso c) del numeral 1 del artículo 360

del Reglamento de Fiscalización, se tiene al cuarto trimestre de 2019 un total de 190

proveedores con estatus de “Baja de proveedor”, adicionalmente de conformidad con

el numeral 2 del artículo 361 del Reglamento de Fiscalización, así como al acuerdo

INE/CG30/2019 mediante el cual se regula el procedimiento para la cancelación de los

proveedores que el Servicio de Administración Tributaria califica como contribuyentes con

operaciones presuntamente inexistentes, se tiene al término de la presente presidencia

un total de 90 proveedores con estatus “En proceso de Cancelación” y 378

proveedores con estatus de “Cancelado por Autoridad”.

5.2 Capacitación de sujetos obligados.

Durante el periodo de septiembre del 2019 a principios de marzo del 2020, se

impartieron 58 capacitaciones en todo el país, de las cuales 55 fueron dirigidas a

sujetos obligados y autoridades, y 3 a personal de la Unidad Técnica de

Fiscalización del Instituto Nacional Electoral, con un total de 1,816 asistentes; 950

mujeres y 866 hombres a nivel nacional.

Los temas impartidos en las capacitaciones fueron en materia de Auditoría;

Sistema Integral de Fiscalización, Ordinario, Gasto Programado, Sistema

Nacional de Registro, Precampaña y Apoyo ciudadano.

De las 3 capacitaciones para personal del Instituto, participaron 32 personas (11

mujeres y 21 hombres) y de las 55 restantes para sujetos obligados y autoridades

se atendieron a 1,784 personas (939 mujeres y 845 hombres).



49

48 %

Hombres

27 Presenciales

27 videoconferencia

4 Presencial/virtual

La Unidad Técnica de Fiscalización llevo a cabo el Foro: “Acciones desde la fiscalización para fortalecer la participación de los liderazgos juveniles en los partidos políticos”, el cual tuvo como objetivo crear un espacio de discusión sobre el adecuado ejercicio de los recursos etiquetados del gasto programado en los rubros de liderazgos juveniles; actividades específicas y de capacitación, promoción y desarrollo de liderazgos políticos de las mujeres, así como su incidencia en la formación de liderazgos juveniles al interior de los partidos políticos y en el diseño de estrategias que propicien su interés y participación en actividades político-electorales.

El foro se llevó a cabo el 27 de noviembre de 2019 en el Auditorio del Instituto Nacional Electoral. Los paneles estuvieron presididos por los Consejeros Electorales el Dr. Benito Nacif Hernández y el Dr. Ciro Murayama Rendón, así como por la Consejera Electoral la Lic. Alejandra Pamela San Martín Ríos y Valles.

52%

Mujeres



50

En el primer panel se abordó el tema: “Participación y representatividad política juvenil”, el

cual fue moderado por el Consejero Benito Nacif Hernández, Presidente de la Comisión

de Fiscalización y participaron la Sen. Martha Cecilia Márquez Alvarado y el Sen. Samuel

Alejandro García Sepúlveda.

El segundo panel sobre “Estrategias para el desarrollo e inclusión de los liderazgos

juveniles”, estuvo moderado por la Consejera Pamela San Martín Ríos y Valles.

Consejera Electoral y Presidenta de la Comisión Temporal del Seguimiento de los

Procesos Electorales Locales 2018 – 2019 e integrante de la Comisión de Fiscalización

del INE, en que participaron la Mtra. Elisa Gómez Sánchez, Coordinadora de Diálogo

Político de la Fundación Friedrich Ebert Stiftung en México; el Mtro. Jesús Isaac Flores

Castillo, Vicecoordinador General de Voto Informado MX; el Lic. Jaser Fabricio González

Zavala, Director Nacional de la Red Mundial de Jóvenes Políticos México y Guillermo Ruiz

Tomé, estudiante de Derecho, triatleta y activista político.

El tercer panel sobre “Avances en la aplicación de los recursos etiquetados del Gasto Programado en la formación de liderazgos juveniles”, fue moderado por el Consejero Ciro Murayama Rendón, Presidente de la Comisión del Servicio Profesional Electoral Nacional e integrante de la Comisión de Fiscalización del INE. En este panel participaron el Dr. Oswaldo Chacón Rojas. Consejero Presidente del Instituto de Elecciones y Participación Ciudadana de Chiapas; la Mtra. Laura Elena Fonseca Leal, Consejera Presidenta del Consejo Estatal Electoral y de Participación Ciudadana de San Luis Potosí; el Mtro. Bernardo Valle Monroy, Consejero Electoral del Instituto Electoral de la Ciudad de México y Presidente de la Comisión de Fiscalización; el Lic. Arturo de León Loredo, Vocal Ejecutivo de la Junta Local Ejecutiva del Instituto Nacional Electoral de Chiapas y el Lic. Carlos Alberto Morales Domínguez, Encargado de Despacho de la Unidad Técnica de Fiscalización del Instituto Nacional Electoral.



51

El foro obtuvo la asistencia de 296 personas (184 hombres y 112 mujeres) y 150 en la página electrónica y redes sociales del INE.

5.3 Proyectos especiales.

Sistema Integral de Procedimientos Sancionadores en Materia de

Fiscalización (SIPSMA)

• Se ha trabajado en el diseño de un sistema que permita lo siguiente:

1. Economizar el tiempo invertido en la transcripción de los hechos denunciados en el proyecto de resolución y el invertido en la tramitología administrativa.

2. Automatizar el registro y atención de denuncias en materia de fiscalización.

3. Digitalizar las diligencias de los expedientes, tanto con el uso de la firma electrónica, como con la notificación electrónica.

4. Realizar cruces de evidencia presentada como medios probatorios, contra los registros que existen en el Sistema Integral de Fiscalización.

Comprobantes Electrónicos por internet

• El módulo de “Comprobantes Electrónicos por Internet” (CEI) tiene como objetivo la emisión de comprobantes de ingresos y algunos egresos a fin de dar certeza a las operaciones, así como facilitar el registro contable a los sujetos obligados.

• Actualmente se notificó a la UTSI el requerimiento técnico para el desarrollo del aplicativo, el cual permitirá emitir documentos de control de los ingresos por financiamiento privado por parte de los Sujetos Obligados, así como el financiamiento público por parte de los Organismos Públicos Locales y la



52

DEPPP, con la finalidad de tener certeza de los montos registrados.

El módulo de “Comprobantes Electrónicos por Internet” (CEI´s) deberá ser implementado

para el Proceso Ordinario 2021 y para la precampaña y campaña del Proceso Electoral

2020-2021.

5.4 Innovación y acciones de mejora

Portal Colabora del INE para Gasto Programado

Con el objetivo de implementar mejores tecnologías para el uso eficiente de los

recursos, así como propiciar un canal de comunicación más ágil para el envío y

recepción oportuna de información, durante 2019 y 2020 la Coordinación Operativa

desarrolló una plataforma en el Portal Colabora, en el cual se concentra la

documentación en formato electrónico presentada por parte de los partidos políticos

en las entidades federativas, relacionada con sus Programas Anuales de Trabajo y

las Visitas de Verificación en materia de Gasto Programado.

Durante el periodo comprendido del 12 de agosto de 2019 al 31 de marzo de 2020,

la UTF recibió a través de este portal 765 Programas Anuales de Trabajo (PAT) y

modificaciones.

Rubro PAT presentados

2019 A marzo 2020 * Total



246 117 363


TOTAL 545 220 765

*Con corte al 10 de marzo de 2020

Durante el mismo periodo, se recibieron 2,143 avisos para la verificación de

eventos del gasto programado:

Rubro Verificación de eventos

2019 A marzo 2020 * Total



770 122 892


TOTAL 1,857 286 2,143

*Con corte al 10 de marzo de 2020



53

Con dicha plataforma han disminuido los correos electrónicos y costos por el envío

de información por mensajería, contribuyendo al plan de austeridad del Instituto.

Aplicativo para las visitas de verificación con dispositivos móviles.

Con el fin de mejorar los procesos en las visitas de verificación del gasto

programado mediante la implementación de las TIC’s, la Coordinación Operativa de

la UTF se sumó al sistema que actualmente se utiliza en los procesos electorales

locales y federales para la realización del monitoreo de propaganda en la vía

pública, así como medios impresos, denominado “SIMEI”.

Se contrató para este fin el servicio para 82 dispositivos móviles (22 en 2019 y 60

en 2020). En el periodo de junio a noviembre del 2019, se implementó la prueba

piloto con personal de la Coordinación Operativa (5 dispositivos) y en 15 entidades

federativas: Ciudad de México (2), Tabasco (2), Baja California Sur (1), Zacatecas

(1), Chihuahua (1), Nuevo León (1), Campeche (1), Veracruz (1), San Luis Potosí

(1), Guanajuato (1), Michoacán (1), Yucatán (1), Guerrero (1), Hidalgo (1) y Durango

(1). Para el ejercicio 2020, se distribuyeron los 60 dispositivos en las 32 entidades.

Esta modalidad aplicada a las visitas de verificación del Gasto Programado, ha

mejorado la gestión, concentración e integración de los legajos, la cual forma parte

de la documentación comprobatoria de las actividades y proyectos realizados por

los partidos políticos en este rubro.

Asimismo, se impartió al personal de la Dirección de Auditoría a Partidos

Políticos, Agrupaciones Políticas y Otros de la UTF adscrito en las Juntas

Locales Ejecutivas de las entidades federativas, el “Curso: Visitas de verificación

del gasto programado, mediante la aplicación en dispositivo móvil 2019”.

Cabe resaltar, que de las 1,133 actividades verificadas por el personal de la

UTF; en 2019, 95 se realizaron mediante el aplicativo en dispositivos móviles y

849 se realizaron de la forma tradicional, en el ejercicio 2020, 189 se han

realizado con dispositivos.

Módulo del PAT del Gasto Programado en el SIF-Notificaciones

electrónicas.

Se realizó la actualización e implementación del Módulo de PAT en el SIF, con el

propósito de facilitar los registros y la revisión de los gastos relativos a las

actividades que integran el Gasto Programado, atendiendo los elementos



54

planteados en el Reglamento de Fiscalización y los Lineamientos del Gasto

Programado.

La actualización desarrollada en 2019 y 2020, implementará la modalidad de

notificaciones electrónicas en materia de Gasto Programado en el Módulo del PAT,

así como el envío de los recordatorios para la presentación del PAT, las órdenes de

verificación y los oficios de observaciones y recomendaciones derivadas del análisis

cualitativo de los Programas Anuales de Trabajo, las cuales son orientadas a

cumplir con la normatividad aplicable y atendiendo a las recomendaciones

establecidas en el “Protocolo para la implementación de buenas prácticas en el

ejercicio de los recursos del gasto programado: capacitación, promoción y desarrollo

del liderazgo político de las mujeres”, aprobado en sesión extraordinaria del Consejo

General el pasado 12 de septiembre de 2018.

Ejercicio 2019

A partir de 2019 la UTF introdujo la revisión cualitativa de los PAT, como una acción preventiva para orientar oportunamente a los partidos políticos sobre la alineación de los proyectos y actividades planteadas en sus PAT. Derivado de ello emitió 2,461 observaciones y recomendaciones a partidos políticos nacionales y locales.

En 2019 la UTF recibió 1,286 Programas Anuales de Trabajo (PAT) de los partidos

políticos nacionales y locales; a la fecha se han presentado 496 programas iniciales y 790

modificaciones.

Partidos políticos Núm.

PP Total PAT

PAT presentados

PAT omisos

Modificaciones PAT

Partidos Políticos Nacionales (CEN) 7 76 14 0 62

Partidos Políticos Locales (CEE) 239 1,210 482 22 728

TOTAL 246 1,286 496 22 790

Nota. Los partidos políticos que no recibieron financiamiento público, no están obligados a presentar PAT.

Se realizó el análisis cuantitativo y cualitativo de 496 PAT iniciales y 790

modificaciones.

Rubros del Gasto Programado PAT Iniciales analizados

Modificaciones PAT analizadas

Suma



235 343 578


Total 496 790 1,286



55

Ejercicio 2020

En 2020 de enero a marzo, la UTF ha recibido 358 Programas Anuales de Trabajo

(PAT) de los partidos políticos nacionales y locales; a la fecha se han presentado

251 programas iniciales y 46 modificaciones.

Partidos políticos Núm.

PP Total PAT

PAT presentados

Modificaciones PAT

Partidos Políticos Nacionales (CEN) 7 14 12 4

Partidos Políticos Locales (CEE) 244 512 300 42

TOTAL 251 526 312 46

Nota. Los partidos políticos que no recibieron financiamiento público, no están obligados a presentar PAT.

Respecto a la emisión de oficios de recomendaciones derivado correspondiente

al primer trimestre de 2020, están en proceso de elaboración dado que la fecha

de corte para realizar el análisis cualitativo de los PAT iniciales y modificaciones,

fue el 31 de marzo. Cabe mencionar que no se han recibido la totalidad de PAT

de todas las entidades.

Las recomendaciones emitidas a los partidos políticos nacionales y partidos con

acreditación local, derivan del análisis cualitativo del contenido de los proyectos

que integran los PAT presentados por rubro de gasto; están orientadas a

propiciar el cumplimiento de la normatividad aplicable, así como lo establecido

en el “Protocolo para la implementación de buenas prácticas en el ejercicio de

los recursos del gasto programado: capacitación, promoción y desarrollo del

liderazgo político de las mujeres”, aprobado en sesión extraordinaria del Consejo

General el 12 de septiembre de 2018. Lo anterior significa, que tienen el carácter

informativo para prevenir o inhibir las conductas infractoras de parte de los

institutos políticos en el ejercicio del gasto.

Comisión Temporal para el Fortalecimiento de la Igualdad de Género y

No Discriminación en la Participación Política

En la Séptima Sesión Ordinaria de la Comisión Temporal para el Fortalecimiento

de la Igualdad de Género y No Discriminación presidida por la Consejera

Electoral Mtra. Dania Paola Ravel Cuevas llevada a cabo el 27 de marzo de

2019, la Unidad Técnica de Fiscalización asumió el acuerdo de presentar un

informe de las actividades reportadas y las practicas implementadas por los

partidos políticos para dar cumplimiento a su obligación de destinar un

porcentaje del presupuesto ordinario para la capacitación, promoción y desarrollo

del liderazgo político de las mujeres, con el fin de identificar las fortalezas y



56

retos; logrando contribuir con el objetivo de la Comisión, consistente en

sensibilizar a los sujetos obligados para fomentar la participación política de

mujeres en condiciones de igualdad, sin discriminación y libre de violencia

política.

En ese sentido, la UTF realizó 279 requerimientos correspondientes a los

partidos políticos nacionales y locales, a través de cuatro preguntas que detallen

la estructura partidista responsable del proceso de asignación y ejercicio del

recurso del liderazgo político de las mujeres, al 21 de agosto del presente año,

se recibieron 175 respuestas correspondientes a 5 partidos nacionales y 170

locales.

Derivado del análisis a cada una de las respuestas emitidas por los partidos

políticos, se observaron 3 aspectos principales para garantizar, al interior de los

partidos políticos, el ejercicio eficiente de los recursos para el liderazgo político

de las mujeres y su correcta distribución y comprobación; tomando en

consideración, las deficiencias que dichos institutos políticos manifestaron.

ASPECTOS

RELEVANTES

DEFICIENCIAS

Cuenta con un organismo específico para elaborar y ejecutar el PAT del LPM.

• El organismo mencionado no cuenta con infraestructura o presupuesto propio.

• El organismo encargado, no necesariamente es una Secretaría de la Mujer u organismo equivalente.

• Frecuentemente, la responsabilidad recae en una sola persona, sin especificar su área de adscripción.

• Los partidos no especificaron las acciones y mecanismos para dar seguimiento a la ejecución de los PAT del LPM.

Realiza acciones de capacitación al

personal del partido.

• En su mayoría, corresponde a la capacitación impartida por el INE u OPL. • Algunos Comités Ejecutivos Nacionales imparten capacitaciones a los

Comités Ejecutivos Estatales. • En general, no realizan acciones de capacitación al interior del partido, se

apegan a la normatividad en la materia. • Ningún partido manifestó impartir capacitación a sus Comités Municipales.

La Secretaría de Finanzas o Tesorería son responsables del ejercicio de los recursos del LPM.

• Tan sólo el 8% de los partidos declara que su órgano de la mujer es responsable de tales fines.

• Para la planeación, diseño y ejecución de los PAT del LPM, no consideran a la Secretaría de la Mujer u organismo equivalente.

• En el 92% de los casos, la Secretaria de Finanzas decide la orientación y aplicación del recurso.

En octubre de 2019 se presentó el Primer Informe Semestral de las actividades

reportadas y las practicas implementadas por los partidos políticos para dar

cumplimiento a su obligación de destinar un porcentaje del presupuesto ordinario

para la capacitación, promoción y desarrollo del liderazgo político de las mujeres

durante el ejercicio 2019”.

El 20 de enero de 2020, la Unidad Técnica de Fiscalización dio respuesta

mediante oficio INE/UTF/DRN/714/2020 a la consulta formulara por la consejera

Dania Paola Ravel Cuevas, Presidenta de la Comisión Temporal de

Fortalecimiento de la Igualdad de Género y no Discriminación en la Participación



57

Política, respecto a diagnóstico y opinión técnica-jurídica respecto de la

posibilidad de permitir que los Organismos Públicos Locales revisen la

planeación y los avances del presupuesto etiquetado, en la cual se respondió

que derivado de las atribuciones conferidas en la ley, no considera viable la

propuesta referente a que los Organismos Públicos Locales y sus respectivas

unidades de género revisen la planeación y los avances del presupuesto

etiquetado para la capacitación, promoción y desarrollo del liderazgo político de

las mujeres.

El 14 de febrero de 2020, se llevó a cabo la Tercera Sesión Ordinaria en el cual

el encargado de la Unidad Técnica de Fiscalización, presentó el “Segundo

informe sobre las actividades reportadas y las prácticas implementadas por los

partidos políticos para ejercer el gasto programado para la capacitación,

promoción y desarrollo del liderazgo político de las mujeres 2018-2020”.

El 5 de marzo de 2020, mediante oficio INE/UTF/DRN/2851/2020, se dio

respuesta a la consulta respecto al análisis técnico jurídico, por parte de la

Unidad Técnica de Fiscalización para explorar la posibilidad de que los OPL den

este acompañamiento a los partidos políticos en la formación de sus PAT y

también en el seguimiento en las dudas que vayan teniendo en la

implementación. Al respecto se respondió que no es viable, toda vez que esta

autoridad tiene la facultad exclusiva de orientar a los partidos políticos respecto

de la planeación, ejecución y seguimiento de los Programas Anuales de Trabajo,

mismos que en el momento oportuno formarán parte de la revisión integral del

gasto programado en el Informe Anual del ejercicio correspondiente.

Modalidad de capacitación a distancia.

Para las capacitaciones a sujetos obligados y personal de la UTF en materia de

fiscalización, se implementó el uso de los equipos Cisco, instalados en las

Oficinas centrales del INE y las Juntas Locales Ejecutivas, con el objeto de

contribuir al plan de austeridad del Instituto y reducir gastos por viáticos y

pasajes.

De las 58 capacitaciones que realizó la Unidad para sujetos obligados, autoridades

y personal del Instituto, 27 (46.6%) fueron a distancia (mediante el uso del equipo

Cisco); de las 27 presenciales (46.6%), 12 las impartió personal de la entidad o bien

fueron realizadas en Ciudad de México, por lo que no hubo gasto por concepto de

viático y en 16 acudió personal de oficinas centrales; las 4 restantes(7.0%) fueron

modalidad presencial/virtual, es decir, la parte presencial la impartió personal de la

entidad y la virtual el de oficinas centrales.



58

Modernización y modelado de procesos.

El 15 de noviembre de 2019, la Junta General Ejecutiva del Instituto aprobó

mediante acuerdo número INE/JGE210/2019, el Manual de Organización Específico

de la Unidad Técnica de Fiscalización.

En el marco del Modelo de Planeación Institucional aprobado por el Consejo

General mediante Acuerdo INE/CG270/2019, el 29 de mayo de 2019, el

componente de Modernización Administrativa (Gestión por procesos), establece que

el INE, como parte de la mejora y la eficiencia de su operación, debe implementar

un modelo de gestión por procesos.

Para dar inicio con los trabajos del Modelo de Gestión por Procesos, se coordinó

con la Dirección Ejecutiva de Administración la realización de nueve sesiones

denominadas “Sensibilización en la Gestión del Cambio y por Procesos”, en las que

participaron 175 personas que integran las diferentes áreas de la Unidad Técnica de

Fiscalización, tal como se detalla a continuación:

Personal Utf que participó en las sesiones de sensibilización en la gestión del cambio y por procesos

Area No. Participantes

Dirección de Auditoría 79

Dirección de Resoluciones y Normatividad 36

Dirección de Análisis Operacional y Administración de Riesgos 9

Dirección de Programación Nacional 14

Secretaría Particular 11

Coordinación Operativa 14

Coordinación Administrativa 9

TOTAL: 172

Fuente: Registros de asistencia de las sesiones de sensibilización.



59

Adicionalmente, al 13 de diciembre, se realizaron 27 sesiones de trabajo para el

levantamiento de información de los procesos de la Unidad, conforme a lo siguiente:

Sesiones de levantamiento de información de los procesos de la UTF

Proceso Sesiones de trabajo

Fiscalización del apoyo ciudadano, pre-campaña y campaña 3

Fiscalización de recursos asignados a observadores electorales 3

Monitoreo a espectaculares y medios impresos 3

Fiscalización del gasto ordinario de los partidos políticos, agrupaciones

políticas nacionales y organizaciones de ciudadanos 3

Liquidación de partidos políticos 3

Capacitación a sujetos obligados y otros 3

Atención a consultas de sujetos obligados en materia de fiscalización 4

Atención a quejas contra sujetos obligados en materia de fiscalización 5

TOTAL: 27

Fuente: Registro de asistencia de reuniones de levantamiento de información.

Plataforma de Capacitación

La UTF en coordinación con la UTSI llevan a cabo acciones para implementar un campus

virtual, con el objetivo de capacitar a sujetos obligados, autoridades y personal del

Instituto Nacional Electoral en materia de fiscalización electoral.

Dicha plataforma estará compuesta por contenidos, materiales y técnicas de aprendizaje

que faciliten el entendimiento del tema y la adecuada fiscalización y rendición de cuentas.

Avances en las actividades vinculadas con el Servicio Profesional Electoral

Nacional.

Durante 2019, el personal de la Unidad participó en diferentes actividades que

realiza la Dirección del Servicio Profesional Electoral Nacional (DESPEN), como

son:

• Comité Valorador de Méritos Administrativos.

• Comité Valorador de Méritos Extraordinarios.



60

• Comités del CENEVAL como parte de los trabajos preparatorios de los

Concursos Públicos.

• Jornada de aplicación del examen de conocimientos de la Primera

Convocatoria del Concurso Público 2019-2020.

• Cotejo documental y verificación del cumplimiento de requisitos de a las

personas aspirantes que acreditaron el examen de conocimientos realizado

el 17 de agosto del 2019.

• Aplicación de la Evaluación Psicométrica a las personas aspirantes que

aprobaron la etapa de Cotejo documental y verificación del cumplimiento de

requisitos de la Primera Convocatoria del Concurso Público 2019-2020.

Asimismo, se dio apoyo a la DESPEN en la difusión de circulares respecto de los

siguientes temas:

• Aprobación de la incorporación, modificación y eliminación de metas para la

Evaluación del Desempeño de los Miembros del Servicio Profesional

Electoral Nacional (MSPEN), del periodo septiembre 2018 a agosto 2019.

• Aprobación del Dictamen General de Resultados de la Evaluación del

Desempeño de los MSPEN.

• Aprobación de los Lineamientos para la Evaluación del Desempeño de los

MSPEN correspondiente al periodo septiembre 2019 a agosto 2020.

• Fecha y consideraciones de la aplicación de la Evaluación del Desempeño

de los MSPEN del periodo de septiembre de 2018 a agosto de 2019.

• Aprobación de las metas para la Evaluación del Desempeño de los MSPEN

del periodo septiembre 2019 a agosto 2020.

• Instructivo para la Valoración de Competencias que forman parte de la

Evaluación del Desempeño de los MSPEN correspondiente al periodo

septiembre 2019 a agosto 2020.

• Resultado de la Evaluación del Aprovechamiento correspondiente al periodo

académico 2019/1 del Programa de Formación y Desarrollo Profesional

Electoral.

• Ampliación del plazo para la aplicación de la Evaluación del Desempeño de

los MSPEN del periodo de septiembre de 2018 a agosto de 2019.

• Consideraciones a tomar en cuenta del Programa de Formación y Desarrollo

Profesional Electoral del periodo académico 2019/2.

Documents

COMISIÓN DE FISCALIZACIÓN INFORME CONSEJERO … · Calendario de Fiscalización del Informe Anual del ejercicio 2018 El 18 de septiembre de 2019, en sesión extraordinaria el Consejo