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COMISIÓN DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO
Noviembre 13, de 2019
HONORABLE ASAMBLEA:
Con fecha 3 de septiembre de 2019, fue turnada a la Comisión de Hacienda
y Crédito Público de la Cámara de Senadores de la LXIV Legislatura del H.
Congreso de la Unión, la PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO QUE
EXHORTA AL TITULAR DE LA SECRETARÍA DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO,
CON LA FINALIDAD DE QUE DESTINE MAYORES RECURSOS EN EL PROYECTO DE
PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACIÓN PARA EL EJERCICIO FISCAL
2020, AL RUBRO DE INFRAESTRUCTURA CARRETERA PARA EL ESTADO DE
COAHUILA DE ZARAGOZA. Presentada por la Senadora Verónica Martínez
Gorda, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Esta Comisión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 72, apartado
A, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 85, numeral
2, inciso a); 86; 89; 90; 94 y demás relativos a la Ley Orgánica del Congreso
General de los Estados Unidos Mexicanos; así como 113; 114; 117; 135,
numeral l, fracción 1; 17 4; 1 7 5, numeral 1; 178, numerales 1 y 3; 182; 187; 188;
190 y 191 del Reglamento del Senado de la República, nos reunimos para el
análisis, discusión y valoración de la Proposición con punto de acuerdo de
referencia, y conforme a las deliberaciones que de la misma realizamos los
integrantes reunidos en Pleno, sometemos a la consideración de esta
Honorable Asamblea, el presente:
DICTAMEN CORRESPONDIENTE A LA PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO QUE EXHORTA AL TITULAR DE LA SECRETARÍA DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO, CON LA FINALIDAD DE QUE DESTINE MAYORES RECURSOS EN EL PROYECTO DE PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACIÓN PARA EL EJERCICIO FISCAL 2020, AL RUBRO DE INFRAESTRUCTURA CARRETERA PARA EL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA.
DICTAMEN
l. ANTECEDENTES
l. En sesión del día 7 de agosto de 2019 de la Comisión Permanente del
Poder Legislativo Federal. la Senadora Verónica Martínez Gorda, del
Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, presentó
la PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO QUE EXHORTA AL TITULAR
DE LA SECRETARÍA DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO, CON LA
FINALIDAD DE QUE DESTINE MAYORES RECURSOS EN EL PROYECTO DE
PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACIÓN PARA EL EJERCICIO
FISCAL 2020, AL RUBRO DE INFRAESTRUCTURA CARRETERA PARA EL
ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA.
2. En esa misma fecha, le fue turnada dicha Proposición a la Tercera
Comisión de la Comisión Permanente, mediante oficio No. CP2R 1 A.-
3381.
3. En sesión ordinaria del 3 de septiembre de 2019, la Mesa Directiva de
la H. Cámara de Senadores, mediante oficio No. DGPL-1 P2A.-616
turnó la mencionada proposición a la Comisión de Hacienda y
Crédito Público, para su análisis y dictamen correspondiente.
4. En reunión de trabajo, los Senadores integrantes de esta Comisión
revisamos el contenido de la citada proposición, para expresar
nuestras observaciones y comentarios, a fin de integrar el presente
dictamen.
2
DICTAMEN CORRESPONDIENTE A LA PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO QUE EXHORTA AL TITULAR DE LA SECRETARÍA DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO, CON LA FINALIDAD DE QUE DESTINE MAYORES RECURSOS EN EL PROYECTO DE PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACIÓN PARA EL EJERCICIO FISCAL 2020, AL RUBRO DE INFRAESTRUCTURA CARRETERA PARA EL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA.
11. OBJETO Y DESCRIPCIÓN DE LA PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO
La Proposición con punto de acuerdo, presentada por la Senadora
Verónica Martínez García, tiene por objeto exhortar a la Secretaría de
Hacienda y Crédito Público a destinar mayores recursos al rubro de
infraestructura carretera para el estado de Coahuila de Zaragoza en el
proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal
2020.
Consecuentemente, la proponente comienza explicando que Coahuila de
Zaragoza se ha caracterizado como uno de los estados del norte del país
con mayor crecimiento económico en los últimos años, ubicándose como
la segunda Entidad Federativa a nivel nacional con mayor recepción de
inversión extranjera directa, con un monto de 2,737.8 millones de dólares.
De esta manera, la proponente comenta que un estado que se encuentra
constantemente en crecimiento requiere de una infraestructura moderna y
funcional, así como condiciones que le permitan seguir impulsando el
desarrollo económico de sus habitantes.
La proponente señala que, durante la administración anterior se destinaron
al estado de Coahuila más de 7 mil millones de pesos para inversión en
infraestructura de autopistas y carreteras, por lo que describe diversos
proyectos en la Entidad Federativa.
Finalmente se explica que para el ejercicio fiscal 2019, se destinaron 223
millones de pesos para la carretera San Buenaventura-Estación Hermanas,
sin embargo, no se avanzó en otras carreteras.
En virtud de lo anterior la Senadora propone el siguiente resolutivo:
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DICTAMEN CORRESPONDIENTE A LA PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO QUE EXHORTA AL TITULAR DE LA SECRETARÍA DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO, CON LA FINALIDAD DE QUE DESTINE MAYORES RECURSOS EN EL PROYECTO DE PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACIÓN PARA EL EJERCICIO FISCAL 2020, AL RUBRO DE INFRAESTRUCTURA CARRETERA PARA EL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA.
PRIMERO. La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión,
exhorta respetuosamente al titular de la Secretaría de Hacienda y
Crédito Público, con la finalidad de que destine mayores recursos en
el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el
ejercicio fiscal 2020, al rubro de infraestructura carretera para el
estado de Coahuila de Zaragoza.
111. ANÁLISIS, DISCUSIÓN, VALORACIÓN Y CONSIDERACIONES DE LA
PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO
PRIMERA. De conformidad con lo dispuesto por los artículos 86 y 94 de la Ley
Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y en los
artículos 135; 27 6, numeral 2, y 277 del Reglamento del Senado de la
República, esta Comisión resulta competente para dictaminar la
Proposición con punto de acuerdo descrita en el apartado de
antecedentes del presente dictamen.
SEGUNDA. Con fundamento en el artículo 27 6 del Reglamento del Senado
de la República, los senadores y los grupos parlamentarios presentan
proposiciones con punto de acuerdo con el objeto de atender asuntos que
no constituyen iniciativas de ley o decreto.
Se entiende por proposición con punto de acuerdo a toda petición o ·
declaración formal que el Pleno del Senado de la República realiza para
asumir una postura institucional respecto a asuntos de diversas índoles y sin
carácter vinculante, en función de su objeto se clasifican en:
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DICTAMEN CORRESPONDIENTE A LA PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO QUE EXHORTA AL TITULAR DE LA SECRETARÍA DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO, CON LA FINALIDAD DE QUE DESTINE MAYORES RECURSOS EN EL PROYECTO DE PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACIÓN PARA EL EJERCICIO FISCAL 2020, AL RUBRO DE INFRAESTRUCTURA CARRETERA PARA EL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA.
l. De Exhorto.- Cuando se solicita a alguna autoridad dependiente de
los tres Poderes de la Unión en el marco de colaboración que debe
imperar entre los mismos: información sobre, el ejercicio de sus
funciones, la realización y ejecución de determinados actos, el
cumplimiento de obligaciones cuyos efectos sean de interés para una
comisión senatorial o de un senador particular que requiera para su
desempeño. También se entiende que el punto de acuerdo está
incluido dentro de éste tipo cuando se solicita información de interés
general del país, de la colectividad, de una región, de una entidad,
de un sector de la sociedad igualmente cuando se solicita la cesación
o suspensión de determinadas acciones consideradas perjudiciales o
que afecten intereses de terceros, así como para crear alguna
comisión legislativa ordinaria o especial;
11. De Pronunciamiento.- Cuando se solicita la declaración expresa del
Senado de la República o de la Comisión Permanente, que implique
un posicionamiento en relación a una manifestación, acontecimiento,
resolución o acuerdo de dependencias, entidades u organismos
nacionales e internacionales, en relación a asuntos de orden político,
social o cultural, cuyos efectos sean de interés general;
111. De Recomendación.- Cuando se realiza una sugerencia
respetuosa, en el ámbito de colaboración entre los Poderes, a
órganos de la Administración Pública Federal, del Poder JudiCial o de
los gobiernos de los Estados, a efecto de que realicen algún acto,
gestión, cumplimiento de obligación, resolución o acuerdo, o para
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DICTAMEN CORRESPONDIENTE A LA PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO QUE EXHORTA AL TITULAR DE LA SECRETARÍA DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO, CON LA FINALIDAD DE QUE DESTINE MAYORES RECURSOS EN EL PROYECTO DE PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACIÓN PARA EL EJERCICIO FISCAL 2020, AL RUBRO DE INFRAESTRUCTURA CARRETERA PARA EL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA.
que atiendan algún asunto de su incumbencia administrativa y de
gestión, que sea de interés general, y
IV. De Convocatoria.- Cuando se pida a la Comisión Permanente,
convocar a periodos extraordinarios de sesiones, en términos de lo
dispuesto por el artículo 67 de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos.
TERCERA. Esta Comisión de Hacienda y Crédito Público comparte con la
proponente la importancia de fortalecer las vías de comunicación para
fortalecer la economía de las entidades federativas y de sus habitantes.
CUARTA. El artículo 74 de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos (CPEUM) en su fracción IV asigna como una facultad exclusiva
de la Cámara de Diputados la discusión, modificación y aprobación del
Presupuesto de Egresos de la Federación. 1
Artículo 74. Son facultades exclusivas de la Cámara de Diputados:
l. - 111. .•.
IV. Aprobar anualmente. el Presupuesto de Egresos de la
Federación, previo examen, discusión y, en su caso,
modificación del Proyecto enviado por el Ejecutivo Federal, una
vez aprobadas las contribuciones que, a su juicio, deben
decretarse para cubrirlo. Asimismo, podrá autorizar en dicho
Presupuesto las erogaciones plurianuales . para aquellos
proyectos de inversión en infraestructura que se determinen
1 http://www.diputados.qob.mx/LeyesBiblio/pdf!l 090819.pdt
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DICTAMEN CORRESPONDIENTE A LA PROPOSICIÓN C ON PUNTO DE ACUERDO QUE EXHORTA AL TITULAR DE LA SECRETARÍA DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO, CON LA FINALIDAD DE QUE DESTINE MAYORES RECURSOS EN EL PROYECTO DE PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACIÓN PARA EL EJERCICIO FISCAL 2020, AL RUBRO DE INFRAESTRUCTURA C A RRETERA PAR A EL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA.
conforme a lo dispuesto en la ley reglamentaria; las erogaciones
correspondientes deberán incluirse en los subsecuentes
Presupuestos de Egresos.
[ ... ]
V.-IX ....
QUINTA. El Sistema de Información Legislativa (SIL) de la Secretaría de
Gobernación (SEGOB) define como Paquete Económico al conjunto de
proyectos legislativos que presenta cada año el Ejecutivo Federal al Poder
Legislativo, para su análisis y aprobación, en materia de Política Hacendaria,
Ingresos y Egresos; y que sirven para el funcionamiento y operación de la
gestión gubernamental. 2
SEXTA. El 8 de septiembre de 2019, el Ejecutivo Federal entregó por medio
del Secretario de Hacienda y Crédito Público la propuesta del Paquete
Económico 2020 al H. Congreso de la Unión. 3
SÉPTIMA. Dicho proyecto está conformado por los Criterios Generales de
Política Económica, la Iniciativa de Ley de Ingresos de la Federación (LIF), la
Iniciativa que reforma diversas disposiciones fiscales y el Proyecto de
Presupuesto de Egresos de la Federación (PPEF) . Y se encuentra disponible
en la página oficial de la SHCP .4
OCTAVA. El Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI) registró que,
en el año 2016 el estado de Coahuila de Zaragoza aportaba el 3.7 del
2 http ://sil.gob e rnacion.gob.m x/Giosorio/definicionpop.ohp? ID= l7 4 3 httos ://www.q ob.m x/ shc p / pre nsa/c omunicado-no-082-presentacion-de-la-p ropuesta-del-paquete-econornico-2020 4 https://www.opef.hacie nda.gob.mx/ es/PPEF2020
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DICTAMEN CORRESPONDIENTE A LA PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO QUE EXHORTA AL TITULAR DE LA SECRETARÍA DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO, CON LA FINALIDAD DE QUE DESTINE MAYORES RECURSOS EN EL PROYECTO DE PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACIÓN PARA EL EJERCICIO FISCAL 2020, AL RUBRO DE INFRAESTRUCTURA CARRETERA PARA EL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA.
Producto Interno Bruto (PIB) Nacional, siendo la séptima Entidad Federativa
que más aporta.s
NOVENA. En el Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF) 2019, se
establece en el anexo 28 de la Conservación y Mantenimiento Carretero,
una designación presupuesta! para el estado de Coahuila correspondiente
a la Conservación de Infraestructura Carretera una cantidad de 430,821,607
pesos, mientras que para el rubro de Conservación y Estudios y Proyectos de
Caminos Rurales y Carreteras Alimentadoras se designó 185,273,529 pesos.6
DÉCIMA. Para el PPEF 2020, se tiene contemplado en el anexo 28 de la
Conservación y Mantenimiento Carretero, una designación presupuesta!
para el estado de Coahuila de Zaragoza correspondiente a la Conservación
de Infraestructura Carretera un presupuesto de 215,182,267 pesos, mientras
que para el rubro de Conservación y Estudios y Proyectos de Caminos
Rurales y Carreteras Alimentadoras se contempla la cantidad de 138,202,829
pesosJ
Por lo anteriormente expuesto y fundado, los integrantes de la Comisión de
Hacienda y Crédito Público, que suscribimos, sometemos a la consideración
de esta Honorable Asamblea, la aprobación del siguiente:
5
http://cuentame.ineqi .orq.mx/monoqrafias/informacion/coah/economia/pib.ospx?tema= me&e=OS 6 http://www.diputados.qob.rnx/LeyesBiblio/pdf/PEF 2019 281 218.pdf 7
https://www.ppef.hacienda.qob.mx/work/models/PPEF2020/paauete/eqresos/Proyecto D ecreto.Pdf
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DICTAMEN CORRESPONDIENTE A LA PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO QUE EXHORTA AL TITULAR DE LA SECRETARÍA DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO, CON LA FINALIDAD DE QUE DESTINE MAYO RES RECURSOS EN EL PROYECTO DE PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACIÓN PARA EL EJERCICIO FISCAL 2020, AL RUBRO DE INFRAESTRUCTURA CARRETERA PARA EL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA.
ACUERDO
ÚNICO. - El Senado de la República exhorta respetuosamente a la Cámara
de Diputados para que, en el ámbito de sus atribuciones, considere en la
discusión del Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2020,
destinar mayores recursos en el rubro de infraestructura carretera para el
estado de Coahuila de Zaragoza.
Dado en la Sala de Comisiones del H. Senado de la República, a los trece
días del mes de noviembre del año dos mil diecinueve.
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l.
2.
3.
4.
DICTAMEN CORRESPONDIENTE A LA PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO QUE EXHORTA AL TITULAR DE LA SECRETARÍA DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO, CON LA FINALIDAD DE QUE DESTINE MAYORES RECURSOS EN EL PROYECTO DE PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACIÓN PARA EL EJERCICIO FISCAL 2020, AL RUBRO DE INFRAESTRUCTURA CARRETERA PARA EL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA.
COMISIÓN DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO
Sen. Alejandro Armenta Mier
Presidente Sen. Nuvia
Magdalena Mayorga Delgado
Secretaria
Sen. Minerva Hernández Ramos
Secretaria Sen. Rocío
ABSTENCIÓN
Adriana Abreu
1 Artiñano
lnte rante 1 r---r-----~~----~~--~~~------+-------------~---------------1,
Sen. lfigenia
5. Mart~ez J
Hernández
r-~ _____ ln_t_e~ra_n_t_e ____ ~----~--~--~--------------r-------------j 6.
7.
8.
9.
Sen. Lucía Virginia Meza Guzmán
lnte rante
Sen. José Narro Céspedes lnte rante
Sen. José Luis Pech Várguez
lnte rante
1
Sen. Ernesto Pérez ¡ Astorga
lnte rante J L_ __ L_ __ ~~~~~--~~~----------L-------------~-------------
10.
11.
12.
13.
14.
115.
16.
17.
18.
19.
DICTAMEN CORRESPONDIENTE A LA PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO QUE EXHORTA AL TITULAR DE LA SECRETARÍA DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO, CON LA FINALIDAD DE QUE DESTINE MAYORES RECURSOS EN EL PROYECTO DE PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACIÓN PARA EL EJERCICIO FISCAL 2020, AL RUBRO DE INFRAESTRUCTURA CARRETERA PARA EL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA.
SENADOR( A) A FAVOR EN CONTRA ABSTENCIÓN
Sen. Ovidio Salvador Peralta
C\Ju<?~-S Suárez Integrante
Sen. Freyda Marybel Villegas
Canché Integrante
Sen. Gustavo Enrique Madero
Muñoz Integrante
Sen. Martha Cecilia Márquez Alvarado
Integrante
Sen. Roberto Juan Moya Clemente
Integrante 1
Sen. Claudia Edith 1 Anaya Mota
Integrante
V~Ww\~1 Sen. Vanessa Rubio Márquez
Integrante Sen. Samuel
Alejandro Gorda Sepúlveda Integrante
Sen. Juan Manuel Fócil Pérez Integrante
Sen. Sasil De León 1 Villard
Integrante 1
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