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Comisión de Organización Electoral y Partidos Políticos
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INFORME PORMENORIZADO QUE RINDE LA PRESIDENTA DE LA COMISIÓN DE ORGANIZACIÓN
ELECTORAL Y PARTIDOS POLÍTICOS DEL INSTITUTO ELECTORAL DEL ESTADO DE ZACATECAS,
SOBRE LAS ACTIVIDADES LLEVADAS A CABO EN LA DESTRUCCIÓN DE LA DOCUMENTACIÓN
ELECTORAL DEL PROCESO ELECTORAL LOCAL CONCURRENTE 2017-2018.
Antecedentes
Primero.- El veintisiete de diciembre de 2017, el Consejo General del Instituto
Electoral del Estado de Zacatecas1, mediante el Acuerdo ACG-IEEZ-080/VI/2017,
aprobó la documentación electoral a utilizarse en el proceso electoral local 2017-
2018, misma que fue validada por el Instituto Nacional Electoral el dieciséis de
diciembre de la misma anualidad.
Segundo.- El treinta y uno de enero de 2018, el Consejo General del Instituto
mediante Acuerdo ACG-IEEZ-011/VII/2018, aprobó la adquisición de
documentación electoral a utilizarse en el proceso electoral local 2017-2018,
mediante el procedimiento de adjudicación directa a Talleres Gráficos de México.
Tercero.- El ocho de marzo de 2018, el Consejo General del Instituto mediante
Acuerdo ACG-IEEZ-023/VII/2018, aprobó la adquisición de material electoral a
utilizarse en el proceso electoral local 2017-2018, a través del procedimiento de
adjudicación directa a favor de la empresa Formas Finas y Materiales S.A. de C.V.
Cuarto.- El primero de julio de 2018, se llevó a cabo la jornada electoral, en la cual
se renovaron al Poder Legislativo, así como a los cincuenta y ocho Ayuntamientos
que conforman la entidad.
Quinto.- El cuatro de julio de 2018, los Consejos Distritales y Municipales
Electorales del Instituto Electoral del Estado de Zacatecas, realizaron los
cómputos de las elecciones para renovar a la Legislatura del Estado, así como a
los Ayuntamientos; emitieron la declaratoria de validez para la elección respectiva
y se expidieron las constancia de mayoría y validez a los integrantes de las
fórmulas de Diputados y a las planillas de Ayuntamientos que obtuvieron el triunfo.
Sexto.- El ocho de julio de 2018, el Consejo General del Instituto, mediante
Acuerdo ACG-IEEZ-091/VII/2018, realizó y aprobó el cómputo estatal de la
elección de Diputados por el principio de representación proporcional, declaró la
1 En adelante Consejo General del Instituto
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validez de dicha elección y asignó las Diputaciones que por este principio
correspondieron.
Séptimo.- El ocho de julio de 2018, el Consejo General del Instituto, mediante
Acuerdo ACG-IEEZ-092/VII/2018, realizó y aprobó el cómputo estatal de la
elección de Regidores por el principio de representación proporcional, declaró la
validez de dicha elección y asignó las regidurías que por este principio
correspondieron.
Inconformes con los resultados electorales, diversos partidos políticos y
ciudadanos interpusieron diversos Juicios de Nulidad Electoral ante el Tribunal
Electoral del Estado de Zacatecas.
Octavo.- El catorce de septiembre de 2018, la Sala Superior del Tribunal Electoral
del Poder Judicial de la Federación, resolvió los últimos medios de impugnación
que se interpusieron en contra de los Resultados, Declaración de Validez y
Asignación de Regidurías por el principio de representación proporcional.
Noveno.- El dieciocho de septiembre del año en curso, en sesión especial del
Consejo General del Instituto, se realizó la declaratoria de conclusión del proceso
electoral 2017-2018.
Décimo.- El veintidós de octubre de 2018, la Comisión de Organización Electoral y
Partidos Políticos del Instituto Electoral del Estado de Zacatecas2, revisó y aprobó
los Lineamientos.
Décimo primero.- El veintinueve de octubre de 2018, el Consejo General del
Instituto Electoral del Estado de Zacatecas, mediante Acuerdo ACG-IEEZ-
118/VII/2018, aprobó los “Lineamientos para la Destrucción de la Documentación
Electoral utilizada en el Proceso Electoral Local 2017-20183”.
Décimo segundo.- Que dentro los Lineamientos para la Destrucción de la
Documentación Electoral, aprobación que se efectuó en la fecha que señala el
párrafo que antecede se contempló el cronograma de actividades, el cual mide los
tiempos para el desarrollo de dicha actividad.
Décimo tercero.- Que una vez aprobados los Lineamientos, se dio inicio con las
actividades programadas dentro del cronograma, por tanto, se presenta el
siguiente
2 En adelante Comisión de Organización Electoral
3 En adelante Lineamientos
Comisión de Organización Electoral y Partidos Políticos
3
I n f o r m e
Objetivo
El objetivo del presente Informe, es que la Presidenta de la Comisión de
Organización Electoral y Partidos Políticos de cuenta a los integrantes del Consejo
General respecto a la destrucción de la documentación electoral utilizada durante
el Proceso Electoral Local 2017-2018.
Marco Jurídico
La destrucción de la documentación electoral es una actividad que tiene sustento
jurídico en lo dispuesto en los artículos 216, numeral 1, inciso c) de la Ley General
de Instituciones y Procedimientos Electorales; del 434 al 440 del Reglamento de
Elecciones, así como su Anexo 16.
Una vez concluido el proceso electoral, el Consejo General del Instituto Electoral
del Estado de Zacatecas, aprobó la destrucción de la documentación electoral
utilizada durante la jornada electoral del primero de julio de 2018, mediante el
Acuerdo ACG-IEEZ-118/VII/2018.
En el cuerpo del Acuerdo de mérito, se preciso la documentación electoral objeto
de destrucción, entre la que se encuentran los votos válidos, los votos nulos, las
boletas sobrantes e inutilizadas, además de la documentación sobrante que
pudiera ir dentro de los paquetes electorales.
Que tal como lo contempla el artículo 435 del Reglamento de Elecciones, así
como en lo programado en el cronograma de actividades que forma parte integral
de los Lineamientos, esta autoridad administrativa electoral realizó las siguientes
acciones:
A) CONTACTO CON LAS EMPRESAS CON CAPACIDAD PARA DESTRUIR LA
DOCUMENTACIÓN ELECTORAL BAJO PROCEDIMIENTOS NO
CONTAMINANTES
Para dar cumplimiento con esta actividad programada en el cronograma, se
realizó una investigación en la web para ubicar a las empresas dedicadas a la
destrucción de documentación, y sobre todo, que realizaran este procedimiento
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bajo los más estrictos procedimientos ecológicos, no contaminantes que permitan
el reciclaje.
En ese sentido, se contactaron a diversas empresas vía telefónica, para indagar
sobre el procedimiento que realizaban para llevar a cabo la destrucción de
documentación electoral, de dicho contacto se elaboró un directorio con los datos
más relevantes de las mismas, entre las que se encuentra Fábricas de Papel
Potosí, S.A. de C.V.; Bio Papel, Grupo Remex; Amacali, y Tridoc, entre otras.
B) SELECCIÓN DE LA EMPRESA QUE REALIZARÍA LA DESTRUCCIÓN DE
LA DOCUMENTACIÓN ELECTORAL
Posterior al contacto vía telefónica con las empresas, se remitió correo electrónico en el cual se les solicitó en esencia la siguiente información:
1. Medio de destrucción;
2. Destino y procedimiento;
3. Costos de traslado;
4. Periodo de destrucción;
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5. Constancia de destrucción bajo procedimientos ecológicos;
6. Cotización de la destrucción.
7. Reciclamiento de material de polipropileno.
Que una vez que se les remitió el respectivo correo electrónico, la única empresa que dio contestación a la solicitud de información requerida, fue TRIDOC, la cual informó lo siguiente:
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Por tal motivo y por los resultados obtenidos en la destrucción de la documentación electoral de los procesos electorales ordinarios y extraordinarios de 2016, la Comisión de Organización Electoral, determinó el veintidós de octubre que dicha empresa sería la encargada de llevar a cabo dicha actividad.
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C) COORDINACIÓN ENTRE LA EMPRESA Y EL IEEZ PARA LLEVAR A CABO
LA DESTRUCCIÓN DE LA DOCUMENTACIÓN ELECTORAL
Se entabló comunicación con la empresa contratada para especificar la fecha de inicio y término de la destrucción de la documentación electoral, así como para fijar los horarios y tiempos en los que se deberá realizar la actividad en comento y los vehículos que se utilizarían. En ese sentido, se le informó a la empresa, que la actividad se programó para realizarse a partir del 12 al 16 de noviembre de esta anualidad, con un horario de labores a partir de las 9:00 a las 18:00 horas.
De igual manera, se acordó el tipo de vehículos que se utilizarían para la
trituración de la documentación electoral, pactando en utilizar dos camiones, cada
uno con máquina trituradora de papel.
D) ADQUISICIÓN DE LOS ELEMENTOS NECESARIOS PARA LA
PREPARACIÓN, TRASLADO Y DESTRUCCIÓN DE LA DOCUMENTACIÓN
Para garantizar que se contara con todos los elementos necesarios para llevar a
cabo la destrucción de la documentación electoral, se remitieron diversas atentas
notas al Director Ejecutivo de Administración, con la finalidad de solicitarle los
insumos que se utilizarían durante el desarrollo de la destrucción de la
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documentación electoral, mismos que fueron provistos con toda oportunidad a la
Dirección Ejecutiva de Organización Electoral y Partidos Políticos.
Así mismo, se tuvo comunicación con el Director Ejecutivo de Sistemas
Informáticos al cual se le envió correo electrónico con la finalidad de solicitar el
apoyo del área de diseño para la elaboración de lona identificadora de la actividad
de destrucción de documentación, así como personificadores para los integrantes
del Consejo General y cartulinas identificadoras de elección las cuales se
colocarían en la estantería correspondiente
E) CONVOCATORIA A LOS CIUDADANOS QUE FUNGIERON COMO
CONSEJEROS ELECTORALES DE LOS CONSEJOS DISTRITALES Y
MUNICIPALES ELECTORALES, REPRESENTANTES DE PARTIDOS
POLÍTICOS Y, EN SU CASO, CANDIDATOS INDEPENDIENTES, ASÍ COMO
AL PERSONAL DE LA JUNTA LOCAL EJECUTIVA DEL INE EN LA ENTIDAD
Que para dar cabal cumplimiento a lo establecido en el artículo 435, numeral 1,
inciso f), al Anexo 16 del Reglamento de Elecciones, así como lo señalado en el
cronograma de actividades de los Lineamientos, los Miembros del Servicio
Profesional Electoral de la Coordinación de Organización Electoral, elaboraron las
respectivas invitaciones a los ex consejeros de Consejos Distritales y Municipales
Electorales, a los Consejeros integrantes del Consejo General, a los
representantes de partidos políticos acreditados ante el Consejo General, así
como a los Integrantes de la Junta Ejecutiva del Instituto, de igual manera, se les
giró invitación a los Vocales de la Junta Local Ejecutiva del Instituto Nacional
Electoral en el estado de Zacatecas, con la finalidad de que asistieran a presenciar
las actividades de destrucción de documentación electoral utilizada en el Proceso
Electoral Local Ordinario 2017-2018, invitación que se giró dentro de las 72 horas
que contempla el artículo en cita.
De igual manera, se le solicitó a la Secretaría Ejecutiva, para que por su conducto
se contara permanentemente con personal investido de Fe pública para que
levantará la correspondiente acta de hechos.
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F) INICIO DE LA DESTRUCCIÓN DE LA DOCUMENTACIÓN ELECTORAL:
ACTIVIDADES DE PREPARACIÓN, TRASLADO Y TRITURACIÓN
Para tener un control estricto en el procedimiento de destrucción de documentación electoral, así como del personal que auxilió en esta labor, se asignó a cada uno de los auxiliares una función específica la cual fue vigilada y coordinada por los miembros del Servicio Profesional de acuerdo con el “Plan de Trabajo de actividades especificas en la destrucción de documentación electoral en bodega central IEEZ”, desde su inicio hasta su conclusión, conforme al siguiente:
APERTURA DE LA BODEGA:
“Plan de Trabajo de actividades específicas en la destrucción de documentación electoral en bodega central IEEZ”
N° DE ACTIVI
DAD
N° DE PERSON
AL
FUNCIÓN ESPECÍFICA RESPONSABLE DE COORDINAR Y VIGILAR LA ACTIVIDAD
RESPONSABLE DE EJECUTAR LA ACTIVIDAD
PERSONAL DE APOYO
1
3
Bajar de estantería y trasladar los paquetes electorales a las mesas de trabajo llevando un orden por elección, distrito y municipio, comenzando por el distrito I de Zacatecas y finalizando con el XVIII de Juan Aldama.
José Antonio Rivera Benítez
Julio Alexis Vega Vega Gil.
Edgar Omar Trejo Mireles
2
3
Vaciar sobre las mesas de trabajo la documentación contenida en el interior de los paquetes electorales, y en su caso, extraer documentación solicitada por el INE (Listas nominales, formatos de personas con discapacidad, etc…).
Judith Isela Casillas Soriano
Elvia Yadira Olivia Romero
Debborah Marcela Esquivel
Medina
3
3
Clasificar la documentación y material electoral (útiles de oficina) que pudiera resultar en el interior de los paquetes electorales y llenar las cajas contenedoras con documentación a destruir.
Antonio Morales de la Torre
Fernando Esteban Pulido
Camarillo
Luz María González Álvarez
4
3
Trasladar las cajas contenedoras de documentación hacia las máquinas destructoras para su trituración y trasladar las bolsas con boletas trituradas hacia el vehículo contenedor.
Sergio Anaya Sánchez
Horacio Borjes Campos
José Medina de Lira
5 2 Llenar los formatos del Anexo 16 del Reglamento de elecciones y apoyar en las actividades donde se requiera ayuda.
José Antonio Rivera Benítez Esteban Gaeta Morales Alejandra del Pilar Robles Ibarra
6 2 Amarrar con rafia las cajas paquete de las elecciones de diputaciones locales y Ayuntamiento y acomodar en el lugar destinado para ello.
Antonio Morales de la Torre
Oscar Emiliano Luna Alvarado
Juan Antonio Héctor
Alvarado Gaitán
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De conformidad con lo establecido en el Reglamento de Elecciones y con base al
protocolo establecido en los Lineamientos, el lunes 12 de noviembre del año en
curso, se llevó a cabo la apertura de la bodega electoral central de esta autoridad
administrativa electoral, acto al que concurrieron el Consejero Presidente,
Consejeros Electorales del Consejo General, Secretario Ejecutivo, y personal
adscrito a la Unidad Técnica de Comunicación Social, Miembros del Servicio
Profesional Electoral integrantes de la Coordinación de Organización Electoral, así
como el personal auxiliar contratado para el desarrollo de la destrucción de la
documentación electoral.
PREPARACIÓN DE LA DOCUMENTACIÓN ELECTORAL
Los paquetes electorales preparados para su destrucción fueron los de la Elección
Ordinaria 2017-2018 cuya cantidad asciende a 5,018 paquetes, correspondientes
a las Elecciones de Diputados y Ayuntamientos.
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TRASLADO DE LA DOCUMENTACIÓN ELECTORAL
Se trasladó la documentación electoral hasta el lugar de su destrucción que fue en
la misma bodega electoral del Instituto Electoral y posteriormente se llevó el
seguimiento de la preparación y destrucción. Dicha información se encuentra en el
Anexo 16.1, formato 2 “Reporte avance en la preparación de la documentación
electoral” que se tiene en la carpeta de evidencia documental de la actividad de
destrucción de documentación electoral.
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DESTRUCCIÓN DE LA DOCUMENTACIÓN ELECTORAL
Una vez extraída la documentación electoral de los paquetes electorales, se
trasladaba a las dos máquinas trituradoras instaladas en las puertas de la bodega
electoral, para que procedieran a su trituración.
La documentación electoral que se destruyó fueron los votos válidos, votos
nulos, las boletas sobrantes e inutilizadas, además, de la documentación
sobrante, que se encontraba dentro de los paquetes electorales de las elecciones
de Diputados y Ayuntamientos del Proceso Electoral Ordinario 2017-2018.
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12 de noviembre de 2018.
Se inició con la destrucción de la documentación correspondiente a la elección de
diputados, registrando un avance del distrito I de Zacatecas al XII de Villa de Cos,
triturándose un total de 6,048.15 kilogramos. Información que fue remitida a
Consejeros Electorales del Consejo General mediante correos electrónicos y
atentas notas.
Concluida la jornada laboral, personal de la Oficialía Electoral, así como un
Consejero Electoral llevaron el cierre de la bodega electoral central, fijando en su
exterior cintas de seguridad, procediendo a su firma, para garantizar que la
bodega no se aperturara hasta el día siguiente.
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13 de noviembre de 2018.
A las 9:00 horas del 13 de noviembre del año en curso, se presentó personal de la
Oficialía Electoral, así como un Consejero Electoral para efectuar la apertura de la
bodega electoral y dar continuidad a los trabajos de la destrucción de la
documentación electoral, se inicio con la documentación correspondiente al
Distrito XIII de Jalpa, terminando con la documentación correspondiente a las
diputaciones, por tal motivo, se continúo con la elección de ayuntamientos,
iniciando con el municipio de Apozol y la jornada concluyo con el municipio de
Guadalupe, triturándose un total de 6,317 kilogramos.
Desarrollando el mismo protocolo de seguridad del día anterior, y observándolo
para los días subsecuentes.
14 de noviembre de 2018.
De igual manera, se procedió a la apertura de la bodega electoral central a las
9:00 horas, continuando con el municipio de Huanusco y concluyendo con la
documentación correspondiente al municipio de Zacatecas, triturándose un total
de 6,176 Kilogramos.
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15 de noviembre de 2018.
Atendiendo a lo establecido en los horarios de labores para llevar a cabo la
destrucción de la documentación electoral y en apego al protocolo de apertura de
la bodega electoral, personal de la Oficialía Electoral, un Consejero Electoral del
Consejo General a las 9:00 horas dieron inicio a las actividades de destrucción de
la documentación sobrante, triturándose un total de 1,987 kilogramos.
Cabe señalar, que la documentación contenida en las cajas paquetes de las
elecciones de diputados y ayuntamientos que se destruyeron durante los 3
primeros días, sumo un total de 20,528.15 kilogramos.
Previendo el traslado de la documentación triturada de la bodega electoral central
a su destino final, la empresa TRIDOC, llevó dos camiones para cargar las bolsas
con las tiras de papel, y trasladarlas a la ciudad de León, Gto.
16 de noviembre de 2018.
A las 9:00 horas se aperturó la bodega electoral central, y se dio inicio a la
destrucción del archivo correspondiente al Proceso Electoral 2017-2018 de los
Consejos Distritales y Municipales Electorales, triturándose un total de 1,295.40
kilogramos.
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Cabe señalar, que a las 14:00 horas del día señalado, se concluyeron las
actividades de destrucción de la documentación, se presentaron dos camiones
contactados por la empresa TRIDOC para realizar el traslado de las bolsas con las
tiras de papel que resultaron de la destrucción de la documentación electoral.
Dentro de las actividades realizadas en la bodega electoral central, se recuperaron
un total de 221 Listas Nominales de Electores y 17 formatos de registro de
personas con discapacidad que acuden a votar, mismos que fueron remitidos a la
Junta Local Ejecutiva del INE en la entidad mediante Oficios IEEZ-02-3365/18 e
IEEZ-02-33684/18, respectivamente.
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Una vez cargados los camiones con las bolsas de papel, estos se trasladaron a la
ciudad de León, Gto., para ser concentrados en una bodega de la empresa filial de
TRIDOC.
Comisión de Organización Electoral y Partidos Políticos
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La reutilización de las tiras de papel resultantes de la destrucción de la
documentación, es bajo el siguiente procedimiento: El papel en tira sería mezclado
con otro papel para ser reciclado y producir más papel médium y estraza, mismo
que será utilizado como envoltura; en el sector abarrotero y de alimentos, también
sería reciclado para producir cajas liner y médium, para la fabricación de cajas
corrugadas, cajas plegadizas, papeles tratados para usos específicos, empaque o
envoltura general (papel para bolsas, papel para sacos), tal y como se muestra en
las siguientes imágenes:
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Respecto a la Constancia que señala el artículo 437, numeral 1, inciso a) del
Reglamento de Elecciones, se solicitó a la empresa de manera expresa a la
conclusión de la destrucción de la documentación electoral, además, se formalizó
mediante correo electrónico dirigido al Director General.
Cabe señalar, que al concluir las jornadas de trabajo diarias, se informó a las y los
Consejeros Electorales del Consejo General del Instituto Electoral respecto a los
reportes de avance de destrucción de documentación electoral mediante atentas
notas que giró la Dirección Ejecutiva de Organización Electoral y Partidos
Políticos.
Finalmente se destaca que en todo momento el Instituto Electoral dio cumplimiento
a lo señalado en el artículo 435 del Reglamento de Elecciones del Instituto
Nacional Electoral y a lo establecido en los Lineamientos de Destrucción de
Documentación Electoral.
Por lo expuesto y de conformidad con lo establecido en el artículo 437, numeral 1,
inciso b) del Reglamento de Elecciones, se rinde este Informe.
Guadalupe, Zacatecas., a 27 de noviembre de 2018
A t e n t a m e n t e
Lic. Elia Olivia Castro Rosales
Presidenta de la Comisión de Organización Electoral
y Partidos Políticos