Comisión Estatal de Evaluación · Secretaría de Desarrollo Social 2.1 FUNCIONES DEL COMITÉ TÉCNICO DE LA COEVAL: I. Establecer, con base en los programas sectoriales, las directrices

Secretaría de Desarrollo Social

Evaluación de la Política del Desarrollo Social en Morelos

Comisión Estatal de Evaluación

Organismo Desconcentrado de la Secretaría de Desarrollo Social


Contenido de la Presentación

1. Antecedentes de la Evaluación en Morelos.1.1 Ley de Desarrollo Social. 1.2 Sistema Estatal de Planeación del Desarrollo Social.

2. Comisión Estatal de Evaluación.2.1 Comité Técnico y sus Funciones.

3. Avances en Evaluación en el Estado.3.1 índice de Monitoreo y Evaluación3.2 Reconocimiento y Mención Honorífica Mejores

Prácticas M&E 2015 - 2017 CONEVAL 4. Sistema Estatal de Monitoreo y Evaluación (SEM&E).

4.1 Catálogo Estatal de Programas Sociales (CEPS)4.2 Agenda Evaluativa.4.3 Agenda de Mejora4.4 Padrón Único de Beneficiarios4.5 Marco Normativo

5. Plataforma Informática del SEM&E


1. Antecedentes de la Evaluación en Morelos

Ley General de Desarrollo SocialJalisco y Estado de México 2004

Ley de Desarrollo Social para la Ciudad de México2000

Ley de Desarrollo Social para el Estado de Morelos 2013

Contexto

Antecedente inmediato a nivel federal:


1.1 Ley de Desarrollo Social para el Estado de Morelos

Publicada en el Periódico Oficial «Tierra y Libertad» 6 de Noviembre de 2013

Fue producto de un esfuerzo ciudadano y resultado de unproceso de construcción incluyente, que a través de forosy medios, recogió propuestas de la sociedad civil, elCONEVAL, así como las provenientes de Iniciativas que sepresentaron en el H. Congreso del Estado, en coordinacióncon el Gobierno del Estado de Morelos.


¿Cuáles son los antecedentes de su entidad en monitoreo y evaluación? ¿Qué organismo y

ejercicios tenían antes?

Secretaría de Hacienda

Subsecretaría de Planeación

Programa Anual de Evaluación

Estatal (PAE)

[Ámbito distinto al Desarrollo Social)

Programa Anual de Evaluación del Desarrollo

Social (PAEDS)[Ámbito del Desarrollo Social]

Con la Reforma a la Ley Orgánica Estatal, a partir de 2016, el PAE se realizará enconjunto: Secretaría de Hacienda, Comisión Estatal de Evaluación y Secretaría dela Contraloría.


¿Cómo surge la idea de crear un

organismo de evaluación a semejanza del CONEVAL?

1.2 Sistema Estatal de Planeación del Desarrollo Social del Estado de Morelos

La Comisión Estatal de Evaluación, es un componente del SEPDS.


Componentes del SEPDS

SISTEMA ESTATAL DE PLANEACIÓN

DEL DESARROLLO SOCIAL

SEPDS

COORDINADORA ESTATAL

CONSEJO CIUDADANO

COMITÉS MUNICIPALES

O REGIONALES

COMISIÓN ESTATAL DE

EVALUACIÓN

Instalado en Diciembre de 2012

Instalada el 5 de mayo de 2014

Decreto deCreación del 22 deJulio de 2015

Instalados en 2014


¿Qué es la Coordinadora Estatal?

Promover y Garantizar el

respeto y ejercicio de los Derechos Contenidos en la

Ley

Ordenes de

Gobierno y Ciudadanía

Poder Legislativo

Órgano colegiadoresponsable de lainteracción de loscomponentes deldesarrollo social


Contenido de la Ley:

• Integración de los 11 Principios del Desarrollo Social delEstado de Morelos (CCDSEM) como Estrategia y Políticade Estado,

• Integración de lo Social, lo Económico y el DesarrolloSustentable,

• El Sistema Estatal de Planeación del Desarrollo Social(SEPDS),

• Enfoque de Seguridad Humana, estableciendo unconjunto mínimo de derechos sociales fundamentales,

• Definición de Zonas de Atención Prioritarias,

PRESENTACIÓN_11 principios de la ley.pptx


Contenido de la Ley:

• Recursos Públicos en iguales términos que los reales del añoinmediato anterior, con incrementos en términos reales a losingresos del estado

• Visión de Largo Plazo y Previsiones PresupuestalesMultianuales

• La Integración Ciudadana a la Coordinadora Estatal yConsejos Municipales para el Desarrollo Social, yComposición con mayoría ciudadana de la Comisión Estatalde Evaluación del Desarrollo Social

• Visión de Inclusión Social vs Pobreza

• Capítulo para la Evaluación

• Padrón Único de Beneficiarios

• Transparencia, Denuncia Ciudadana y Contraloría Social


2. ¿QUÉ ES LA COMISIÓN ESTATAL DE EVALUACIÓN DEL DESARROLLO SOCIAL?

Órgano técnico, cuya función es la calificación de las acciones que enmateria de Desarrollo Social realizan las Secretarías, Entidades y Órganosdel Poder Ejecutivo Estatal y de los Ayuntamientos, contando conautonomía técnica y de gestión.

Titular

Comité Técnico

Comisiones

Organismo Público Desconcentrado de la SEDESO


2.1 FUNCIONES DEL COMITÉ TÉCNICO DE LA COEVAL:

I. Establecer, con base en los programas sectoriales, las directrices generales y fijar lasprioridades a las que se deberá ajustar la Comisión Estatal en todo lo relacionado alcumplimiento de sus objetivos;

II. Dictar los acuerdos necesarios para hacer efectivas las atribuciones que le otorga laLey, el presente Reglamento y en general las funciones que el Acuerdo le atribuyan;

III. Aprobar los proyectos de acuerdo, de recomendaciones, informes y demásresoluciones que emita la Comisión Estatal;

IV. Aprobar los programas y presupuestos, y sus modificaciones conforme a lasdisposiciones legales aplicables y en acuerdo con la autoridad coordinadoracorrespondiente;

V. Establecer los requisitos mínimos que deberán cumplir los organismos evaluadoresindependientes que participen en las convocatorias preferentemente entre lasinstituciones de educación superior y de investigación científica y organizacionesciviles sin fines de lucro con experiencia en la materia

VI. Poner a disposición del público las evaluaciones de los programas sociales y elinforme general sobre el resultado de las mismas. Estará obligada a publicar dichosinformes en el Periódico Oficial y por diferentes medios a su alcance


Comisionados Ciudadanos del Comité Técnico

Dr. Juan Pablo Gutiérrez Reyes(Presidente CT)

Dra. María Teresa Yurén

Camarena

Dra. Cristina Amescua Chávez

Lic. Álvaro UrretaFernández

Dr. Luis Ignacio Solórzano

Flores

Mtro. Guillermo Knochenhauer

Muller

Dr. Gonzalo Hernández

Licona

Dr. Alfonso Valenzuela

Aguilera

Mtra. María del Pilar Torres

Pereda


Algunas otras atribuciones y actividades de la COEVAL

Foros (Consulta y Diálogo Interinstitucional y con la Sociedad Civil).

Seminarios de Evaluación (Semana de la Evaluación).

Estudios sobre Pobreza Multidimensional en el Estado y Zonas de Atención Prioritarias en el Estado.


3.1 Índice de Monitoreo y Evaluación

Categorías de Análisis

Identifica el progreso que presentan las entidades federativas en la emisiónde normativa y en la implementación de elementos de monitoreo yevaluación de la política y programas estatales de desarrollo social.

3. Avances en Evaluación en el Estado


I. El índice de M&E en las Entidades

Federativas y su resultado para Morelos:

2011, 2013 y 2015

Resultado para

Morelos: 30 lugar

Fuente: Diagnóstico del avance en M&E en las entidades federativas, 2011.




2011, 2013 y 2015


Resultado para

Morelos: 28 lugar




2011, 2013 y 2015


Resultado para

Morelos: 14 lugar


20.4 26.936.1

46.310.212

34.3

44.5

30.638.9

70.4

90.7

0

20

40

60

80

100

2011 2013 2015 2017

Resultados de Morelos en el Indice de Monitoreo y Evaluación 2011 - 2017Practico Normativo IM&E

Seminario Buenas Practicas de Monitoreo y Evaluación en las Entidades Federativas 2017

Posición 29 28 14 7

https://www.youtube.com/watch?time_continue=2&v=p-8I_RkNrZU


3.2 Reconocimiento y Mención Honorífica Mejores Prácticas M&E 2015

CONEVAL


3.2 Reconocimiento de Mejores Prácticas M&E 2017 CONEVAL

• 2017– Programa anual de

evaluación 2015, 2016– Primer programa

multianual 2017 - 2019

• 2015– Mención Honorifica

por el avance en la implementación de elementos Normativos de M&E

– Creación de la COEVAL

https://www.youtube.com/watch?time_continue=1&v=p-8I_RkNrZU


3.3 Estudios y Análisis de Pobreza:

• Estudios sobre Pobreza Multidimensional en el Estado y Zonas deAtención Prioritarias.

• Publicación de informes Estatal y Municipal de PobrezaMultidimensional.


http://coeval.morelos.gob.mx/infoPobreza

http://coeval.morelos.gob.mx/infoPobreza

Secretaría de Desarrollo Social Fuente: Portal electrónico de la COEVAL. 2018

3.3. Estudios de Focalización Pobreza Multidimensional

Secretaría de Desarrollo Social Fuente: Registros internos de COEVAL. 2018

3.4. Inventario Social Estatal y Padrón Único de Beneficiarios

Inventario Social Estatal: Establecido en el Art. 71 de la LDS para el Estado de Morelos y el Art. 82 del RLDS.


3.8. Registro Estatal de Evaluadores


4. El Sistema Estatal de Monitoreo y Evaluación (SEM&E)

Herramienta Fundamental para Fortalecer y Mejorar el

Desempeño de las Políticas y Programas Sociales del Estado de

Morelos

Informa el Diseño de los Programas Sociales que el Gobierno del

Estado de Morelos implementa para dar cumplimiento al conjunto de

derechos sociales establecidos en la Ley Estatal de Desarrollo Social;

Brinda evidencia de los resultados de la ejecución de los Programas

Sociales, y

Documenta las mejoras concretas en la Política Social Estatal.


4. Elementos que Integran el SEM&E


3.9.1 El Catálogo Estatal de Programas Sociales

• Integrado por los 51 Programas Sociales el Gobierno de Morelos pone alalcance de la población para atender el Art. 19 de la LDS.

• La información que integra, considera:

• Diagnóstico, Matriz de Indicadores de Resultados (MIR), Presupuesto,Reglas de Operación y Lineamientos, para cada programa social.


¿Cómo se integró?

1) Con Información del Inventario del CONEVAL: 80

Programas (Monitoreo, 2012),

2) A partir de la Consulta con las Secretarías y Dependencias

en armonía con la Definición amplia de Desarrollo Social Integral

(Art. 19 LDS),

3) Considerando el Llenado del Cuestionario Único para el

análisis de Programas Sociales (CUAPS), con la SEDESOL, y

4) Apoyados en la Elaboración de Diseños de Programas

Sociales Estatales con el CONEVAL / CEPAL (Convenio de

Colaboración 2016) y con el CRIM / UNAM (PAEDS 2016).


Proceso de Conformación

Talleres y reuniones para informar sobre el CEPS,

Primer Reto: Definición de Programas Estatales vs Federales,

Criterio:

• Definición de Estatal por su Diseño


Llenado de CUAPS

Llenado de Cuestionario Único para el análisis de Programas

Sociales (CUAPS).

Trabajo realizado con la Secretaría de Desarrollo Social

(SEDESOL) que incluyó la definición de CUAPS Mixtas.


Talleres

Trabajo en la conformación de Diseños Mínimos de

Programas Sociales Estatales

• Árbol de Problemas

• Árbol de Objetivos

• MIR


¿Para qué sirve el CEPS?

A la COEVAL:

• Como Universo potencial de Evaluación,• Para el Monitoreo de los Indicadores de

Resultados de los Programas Sociales, y• Como Universo de Programas en la

integración del Padrón Único deBeneficiarios.

A las Secretarías / Dependencias:

• Para el Monitoreo de Indicadores deResultados y Gestión,

• Para una toma de decisionesinformada,

• Como Mecanismo de Transparencia yRendición de Cuentas

A la Ciudadanía:

• Como mecanismo que le permite conocer la gamade Programas de Desarrollo Social existentes, y

• Para informarse sobre el Desempeño de losProgramas Sociales y su mejora.


Secretaría o Dependencia No. de Programas

Secretaría de Cultura 3

Secretaría de Desarrollo Agropecuario 3

Secretaría de Desarrollo Social* 7

Secretaría de Desarrollo Sustentable 3

Secretaría de Economía*** 10

Secretaría de Educación 3

Secretaría de Innovación Ciencia y Tecnología 2

Secretaría de Salud** 18

Secretaría de Trabajo 1

Comisión Estatal del Agua 1

TOTAL 51

Programas Integrados al CEPS

* Incluye: Deporte y Juventud

** Incluye: DIF y SSM

*** Incluye: Fondo Morelos


4.2 Agenda Evaluativa

• Marco Conceptual para la Evaluación Integral de la Comisión Estatal

de Evaluación del Desarrollo Social

• Desarrollo y ejecución de 2 Programas Anuales de Evaluación (2015 -

2016) y el primer Programa Multiuanual de Evaluación 2017 - 2019


4.2 Agenda Evaluativa 2015-2019

✓ Desarrollo y ejecución de 2 Programas Anuales de

Evaluación (2015 -2016) y el primer Programa

Multianual de Evaluación 2017 – 2019: Al 2018 se

han realizado 47 Evaluaciones de 50 programadas.

✓ Elaboración del Documento Conceptual para la

Evaluación Integral de la COEVAL


4.3 Agenda de Mejora

• Seguimiento de Aspectos

Susceptibles de Mejora


4.4 Padrón Único de Beneficiarios

• Cartilla Social

• SISI- SIFODE

Padrón Único de Beneficiarios se integra por tres tipos:

I. Personas ( reciben un bien o servicio)

II. Organizaciones Sociales (para sí mismas o terceros),

III. Poblaciones (Obras de Infraestructura y/o Comunitarias).

Actualmente contamos con 166,885 registros de 29 Programas Sociales integrados al CEPS (2017)


4.5 Marco Normativo

COEVALConsejería

JurídicaHacienda Contraloría SEDESO

SEDESOL -CONEVAL

1. Lineamientos Generales para la Integración, Validación y Actualización del Padrón Único de Beneficiarios del Estado de Morelos.

2. Criterios Generales para la Elaboración de Reglas de Operación de Programas de Desarrollo Social del Estado de Morelos.

3. Criterios Generales para la creación de nuevos Programas Sociales y modificación de los existentes.

4. Acuerdo por el que se crea y regula la Comisión Coordinadora del Sistema de Evaluación del Desempeño Estatal.

5. La Reforma al Reglamento de la Ley de Desarrollo Social. 6. Lineamientos para la Construcción y Diseño de Indicadores de Desempeño.7. Lineamientos Generales para atender los Aspectos Susceptibles de Mejora

derivados de las Evaluaciones a los Programas Presupuestarios y Sociales.8. Lineamientos Generales del Sistema de Evaluación del Desempeño Estatal.


CONCLUSIONES

1. Existen instituciones encargadas de realizar Evaluaciones bajo la normatividad aplicable en el Estado de Morelos.

2. Es necesario el trabajo colaborativo entre sectores y gobiernos municipales para llevar a cabo proceso evaluativos eficientes.

3. Se cuentan con documentos técnicos para realizar la planeación y focalización de intervenciones en materia de Desarrollo Social.

4. Existen mecanismos de Capacitación en temas relacionados con la Matriz de Marco Lógico y Matriz de Indicadores de Resultado.

5. Existen elementos técnicos en la entidad para llevar a cabo el registro de los Programas del Desarrollo Social Municipal.


PRESENTACIÓN DE VIDEO:

https://www.youtube.com/watch?v=hvb

byMm1UvM

5. Plataforma Informática del

SEM&E.

https://www.youtube.com/watch?v=hvbbyMm1UvM

Secretaría de Desarrollo Social Secretaría de Desarrollo Social

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Tel.: 777 3 10 12 00

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