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INCENTIVOS Y MECANISMOS PARA LA
INVERSION EN INFRAESTRUCTURA DE REDES:
experiencias en materia de cobertura del servicio
y para la evacuación de las Energías renovables
Comisión Nacional de Energía Eléctrica
XVI Asamblea General de ARIAE
Cartagena, Colombia
Marzo 2012
CONSIDERACION GENERAL
Este tema se enfocará desde el doble rol del Regulador
en Guatemala
• Como reguladores propiamente dichos
• Planificadores del sistema
Como Reguladores
• Incentivos
– Certeza Jurídica
– Garantía del respeto de su propiedad
– Garantía de libertad para desarrollar sus
proyectos
– Garantía del pago y de la recuperación de
sus inversiones
– Reconocimiento a su eficiencia
Como Reguladores
• Mecanismos – Creación de normas técnicas y de operación que
sean claras y que definan el ámbito exacto en que se
debe realizar la parte relacionada con el transporte
de electricidad
– Supervisar adecuadamente al operador del sistema
para que cumpla con la normativa existente, evitando
actitudes discriminatorias
– Definir las bases de datos que permitan el
establecimiento del verdadero valor de sus
instalaciones y de la rentabilidad de las mismas
(peaje o canon)
Como Reguladores
• Mecanismos
– Promover la libre competencia entre los
interesados en prestar el servicio de
transporte
– Reconocimiento rápido de sus nuevas
inversiones que el sistema requiera
– Privilegiar las inversiones en redes que
faciliten el aprovechamiento de los recursos
renovables
Como Planificadores
• Incentivos
– Garantizar al inversionista que sus inversiones
responden a la necesidades reales en el sistema en
el que realizará sus funciones
– Establecimiento de las características que deben
llenar sus instalaciones para dar la certeza del
aprovechamiento eficiente de sus instalaciones
– Establecer un visión de futuro que le permita al
inversionista analizar con cierto grado de confianza
su inversión
Como Planificadores
• Mecanismos
– Realizar estudios para diseñar modelos que
representen de la mejor manera posible las
necesidades de la demanda
– Dar participación a los inversionistas en el diseño de
los planes de desarrollo de las redes de transporte y
distribución
– Planificar eventos amplios y transparentes para la
adjudicación de las concesiones para el desarrollo de
las obras correspondientes
– Identificar posibles puntos de conflicto en el
desarrollo de las obras y diseñar mecanismos para
amortiguar su impacto negativo
INTRODUCCIÓN DE LA
PLANIFICACIÓN EN EL SECTOR
ELÉCTRICO DE GUATEMALA
Etapas de la
Planificación en
Guatemala
Reformar a los Reglamentos de
la Ley General de Electricidad.
El Ministerio de Energía y Minas
emitió:
El Acuerdo Gubernativo 68-2007
publicado el 5 de marzo de 2007
El Acuerdo Gubernativo 69-2007
publicado el 5 de marzo de 2007
En las modificaciones se establece
que la Comisión Nacional de
Energía Eléctrica tiene funciones
de Planificación del Subsector de
energía.
Indicadores sector eléctrico
Indicadores del SNI del año 2010
Generación
Local 7913.91 GWh
Consumo
Interno 7847.9 GWh
Exportaciones 131.6 GWh
Importaciones 362.3 GWh
Precio
Promedio SPOT 103.82 US$/MWh
Demanda
Máxima 1467.9 MW
Factor de
Carga 63.28 %
Relación PIB vrs crecimiento del consumo de energía
0,00%
2,00%
4,00%
6,00%
8,00%
10,00%
12,00%
Po
rce
nta
je d
e V
aria
ció
n
Años
PIB (%)
Energía (%)
Información Importante sobre las
Empresas Distribuidoras Cobertura de las Empresas de Distribución de Energía Eléctrica de Guatemala
EMPRESA DE
DISTRIBUCIÓN
NÚMERO DE
CLIENTES
DEMANDA
[MW]
DEOCSA 862,982 316
DEORSA 504,719 216
EEGSA 918,439 593
TOTAL 2,286,140 1,125
Etapas de la
Planificación en
Guatemala
Diagnostico en el Sector de
Energía año 2007.
Año 2007: a partir de las reformas
realizadas en los Reglamentos de la
Ley General de Electricidad, la CNEE
realizó un Diagnóstico del Sector
Eléctrica donde determinó:
1. Necesidades de Generación en el
Corto Plazo
2. Proyección de la Demanda
3. Los Riegos de
Desabastecimiento.
Conclusiones:
1. Para poder suministrar la
demanda al término del 2012, se
determinó la necesidad de
instalar 200MW de potencia
térmica, y
2. Tener disponibilidad de comprar
potencia y energía desde la
Interconexión México –
Guatemala,
0
80
160
240
320
400
480
560
640
720
800
0
300
600
900
1200
1500
1800
2100
2400
2700
3000
01
/2
00
80
3/2
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80
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3/2
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91
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11
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30
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40
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40
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50
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01
51
1/2
01
5
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W)
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ma
nd
a
(M
W)
DEMANDA POTENCIA DISPONIBLE Déficit Probable
Reserva del
Sistema
Etapas de la
Planificación en
Guatemala Plan de Expansión Indicativo del
Sistema de Generación 2008-2022.
Objetivos:
1.Cumplir la Política Energética aprobada
por el Ministerio de Energía y Minas
2007.
2.Diversificar la composición de la matriz
energética, priorizando el desarrollo de
los recursos renovables
3.Promover las inversiones en
generación eficiente
4.Reducir los costos del suministro de
energía eléctrica.
6.Minimizar el impacto en el medio
ambiente de las emisiones de CO2
cambiando la composición de la matriz
energética.
7.Impulsar la integración energética
regional.
8.Conformar una base de datos para la
elaboración del Plan de Expansión del
Sistema de Transporte.
Hidro
38%
Bunker
34%
Combustible
Base
13%
Biomasa
/Bunker
12% Geotermia
3%
Diesel
0,20%
Hidro
53,68% Bunker
0,71%
Combustible
Base
34.21%
Biomasa
/Bunker
6.45% Geotermia
3,86%
Mexico
1,09%
Año 2007
Año 2022
Etapas de la
Planificación en
Guatemala
Acuerdo Gubernativo 88-2008
mediante el cual declara como
urgencia nacional la
implementación y ejecución del
“Plan de Acción para resolver la
Crisis del Sistema de
Generación, Transporte y
Distribución de Energía
Eléctrica” presentado por el
Ministerio de Energía y Minas el
cual incluye la central térmica
Jaguar. Consideraciones:
1. Costo variable de las
tecnologías
2. Proyección de costos de
combustibles
0,00
2,00
4,00
6,00
8,00
10,00
12,00
14,00
16,00
18,00
20,00
22,00
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
2028
2029
2030
US
$/M
BT
U
Carbón
Gas Natural
Petróleo Históricos Pronóstico
0
20
40
60
80
100
120
Diesel Fuel Oil Gas Natural
Carbón Lignito Coque de Petróleo
104
94
47
35 33 26
US
$/M
Wh
Etapas de la
Planificación en
Guatemala
Licitación Abierta para la
Contratación de una Planta de
Carbón de 200MW.
Año 2007: La CNEE mediante
resolución CNEE-126-2007 aprobó
las Bases de Licitación para
adicionar nueva generación tal y
como lo establece las reformas a
los reglamentos.
Objeto de la licitación
Contratación por 15 años de una
central térmica que operara a base
de carbón mineral, que inicie
operación comercial el 01 de mayo
de 2012
Etapas de la
Planificación en
Guatemala
Plan de Expansión del Sistema de
Transporte 2008-2018
La CNEE elaboró el Plan de
Expansión del Sistema de Transporte
2008 - 2018 para satisfacer las
necesidades urgentes del SNI,
Objetivos del Plan:
1. Cumplir con la Política
Energética aprobada.
2. Determinar las ampliaciones
urgentes y necesarias SNI:
3. Incentivar las inversiones en
nuevas centrales con n recursos
renovables,
4. Incentivar el cambio de la matriz
energética,
Etapas de la Planificación en
Guatemala Licitación Abierta PET-1-2009
La CNEE efectuó en marzo del año 2009, el lanzamiento
del proceso de Licitación Abierta PET-1-2009 que permitió
obtener el menor valor de Canon Anual por la prestación
del Servicio de Transporte de Energía Eléctrica –STEE-
por el diseño, construcción, constitución de servidumbres,
supervisión, operación y mantenimiento de las obras de
transmisión del Plan de Expansión del Sistema de
Transporte de Energía Eléctrica 2008-2018.
Sistema Principal de Transporte al 2009
Al 2013…
CONTINUIDAD DE LOS PLANES
DE EXPANSIÓN PLAN DE EXPANSIÓN DEL SISTEMA
DE TRANSPORTE 2012-2021
Plan de Expansión del Sistema
de Transporte 2012-2021
• El PET 2012-2021 tiene como principio
fundamental el aumento de la cobertura del
índice de electrificación del SNI.
• Tiene como plataforma fundamental la
expansión de la infraestructura de transmisión
de 230kV constituida por el PET 2008-2018.
Objetivos del PET 2012-2021
• Aumento global del índice de electrificación rural del SNI
del 82.7% actual al 90.0% en el año 2015: conexión de
250mil nuevos servicios, que representan unos 90MW
de demanda en el corto plazo para el sistema.
• Aumento del 90.0% en el año 2015 al 95% en el año
2021, sobre la base de un aumento local de la
electrificación por departamento superior al 80%:
conexión de 160mil nuevos usuarios adicionales, con
un aumento en el corto plazo para la demanda del
sistema de 70MW adicionales.
Objetivos del PET 2012-2021
Año 2012
(Año Base)
83%
Año 2015
90%
250mil nuevos usuarios
90MW
Año 2021
95%
160mil nuevos usuarios
70MW
Evolución de la Electrificación
por Demanda [MW]
89
158
235
0
50
100
150
200
250
0%
20%
40%
60%
80%
100%
Demanda de Electrificación Rural [MW]
Crecimiento del Indice de Electrificación Rural
Criterios de Planificación de
Red
Situación Actual de la
Electrificación
Energía no-servida y no-suministrada
Índices de Calidad
Encuesta de Calidad
Situación Actual y de Desarrollo
de la Electrificación
17% 22%
34%
11%
1% 2% 3% 0% 2% 1% 0% 0% 2% 0%
30% 36%
46%
69%
77% 78% 79% 82% 82% 83% 84% 84% 84% 85% 83%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
Crecimiento de Electrificación Electrificación
Metodología del PET
Identificación de Áreas de Influencia.
Definición de Proyectos
Candidatos.
Evaluación Técnica y
Económica
Selección de Proyectos
Candidatos.
Cronograma de Obras del
Plan de Expansión del
SNI.
Áreas Geográficas de
Influencia del PET 2012-2021
Obras de Transmisión
Área
230 kV 138 kV 69 kV
Candidatas PET Candidatas PET Candidatas PET
Noroccidente 45km
(1líneas) 45km
(1líneas) 353.3km
(10líneas) 477.3km
(14líneas) 233.9km (9líneas)
Suroccidente 11km
(2líneas) 11km
(2líneas) 185.11km (11líneas)
279.72km (17líneas)
60.64km (8líneas)
Sur 262.02km (12líneas)
111.85km (7líneas)
Nororiente 45km
(1líneas) 45km
(1líneas) 303.9km
(10líneas) 91.4km
(5líneas)
Suroriente 1km (1líneas) 2km
(2líneas) 2km
(2líneas) 247.45km (13líneas)
169.25km (10líneas)
Petén 95km
(2líneas) 95km
(2líneas)
Metropolitana 17km
(1líneas) 17km
(1líneas)
Total 381.02km (18líneas)
229.85km (12líneas)
540.41km (23líneas)
2km (2líneas)
1403.37km (56líneas)
650.19km (34líneas)
REFLEXIONES FINALES
Reflexiones
• Establecer metas realizables
• Alianzas público-privadas una opción desarrollar proyectos infraestructura?
• Desarrollo de la Geotermia y la hidroeléctrica.
• Desarrollo de la demanda: – Promover los usos productivos de la energía eléctrica
en el área rural.
– Instalación y crecimiento de la industria
– Generación de empleos
• Políticas públicas necesarias para incentivar el uso eficiente de la energía
Reflexiones
• Promoción de la Generación Distribuida
Renovable.
• Fortalecimiento de las instituciones del
estado relacionadas con la generación de
políticas, tal como la creación de la Concejo
Nacional de Eficiencia Energética.
• Cumplir las metas establecidas de aumento
de la cobertura, de eficiencia energética y de
la transformación de la matriz energética.
GRACIAS.
www.cnee.gob.gt
