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Comisión Técnica Evaluadora de los PGAI- Decreto Ejecutivo No. 36499

Formulario para el seguimiento del avance en la implementación del PGAL

1. Datos generales de la inspección

1.1. NOMBRE DE LA ORGANIZACiÓN: Junta de Administración Portuaria y de Desarrollo Económico de la Vertiente Atlántica (JAPDEVA)

_1.2. Expediente: PGAI-084-2012

1.3. DIRECCiÓN: Cantón central, distrito primero, Provincia de Limón, contiguo al Parque Vargas.

1.4. Fecha de inspección: __ ~11~/O~2:!...,;/1~4 1.5. Hora de inspección: Inicio: iO:OC) (A.rvt Final: ---

1.6. Funcionario(s) responsable(s) de la inspección

Kathia Aguilar Martín DIGECA / MINAE

Tel de referencia (oficina): __ ...!:2:.!::.25=7_-1=8~39,,-- Fax de referencia (oficina): 2258-2820

1.6. Responsable(s) de la Institución que atiende la visita:

Tel de referencia (oficina):

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Joc 9t/ 1rv¡. f'X'NZ¡:¿¡es-: .; 1 d.,

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Comisión Técnica Evaluadora de los PGAI- Decreto Ejecutivo No. 36499

2. Puntos a considerar como parte de la implementación del PGAI

Cuenta con política2.1 ambiental aprobada por el

jerarca' i-=.:..::::=:...c..::':_:_:::':_:_':::":_=::':":_--l----i

2.2 Cuenta con ComisiónInstitucional de PGAI2

No (se está trabajando conSe está al día con el menos edificios) ó no existe un

2.3 alcance planificado para alcance definido.el primer año? Sí

Cuenta con registrosNo cuenta con registros

(consumo agua, Cuenta con 1 o 2 registros2.4 electricidad, combustibles,

papel, residuos Cuenta con 3 o 4 registros

valorizables, otros) al día'Cuenta con 5 o más registros

No. de actividades de Ninguna actividad

2.5 capacitación realizadas en 1 o 2 actividadesla institución en el últimoaños Mas de 3 actividades

.'~~.p",,1,,,,ck~ ;1~:bJ(~(o.\:..~é;¡11\';;7\\\.~c,•.vn~\ ':tl> ¡1I\~Q'~~c;;,;:,,;,~

e •...•..'i' \ e, Ve. f' c. \)orl\;A, e •.e.?, •

1 Una políticaambiental'es ooa'de<:IaracióH,dacompcomisos ambientale!Fta-politica..del:lecteaer COI'OO'pnares:-erCUtrrpfimje¡ rftnte ..ta-'e~Jislaciórl',~Ja. ~de·1a'contaminación y la mejora continua.2 De acuerdo con el artículo 7 del Decreto 36499 MINAET -MS se refiere a un grupo de funcionarios representantes de distintas áreas o departamentos de lainstitución/municipalidad designados oficialmente por el jerarca para elaborar e implementar su PGAI.3 Es la delimitación de las organizaciones (edificios, planteles, laboratorios, centros de salud etc.) que serán consideradas en el PGAI, en el marco de los 5 añosde la vigencia de éste (se analizará el alcance definido solo para el primer año).4 Son hojas en formato Excel para registrar los consumos mensuales de los siguientes aspectos ambientales: agua, electricidad, combustibles, papel y residuos'sólidos valorizables. A parte de estos registros la institución puede llevar otros. Los registros deben estar actualizados (no más de 3 meses sin ingresar datos)5 Se refiere a la preparación y coordinación de eventos por parte de la Comisión Institucional. Esto incluye charlas, talleres, foros, cursos y cualquier otra actividadde carácter educativo.

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2.6No. de acciones dedivulgación del PGAIejecutadas?

3 o más acciones

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00 ¡'·~os. ;",t€,,~(iS. '\'e;;;JVc;b.

-r S~¡~~ ....•to¡- e. ,. r 1\,. + I I - ~+{" , - ~,., J. c. .;;)"'(.0. t". g f'I "" ¡ '"""".,, •••.

f ~te.. ~\" Ct::..,4,,~\'d':.Jil. e.1 t» tI,S.:J.I-r-.•...i e;. e5~f'+e.~.

I !dét: r') •• I.J(' tvo c. \ ·h·m.,• Do", "--:;('

1 Ó 2 acciones

1 - 3 productos / servicios concriterios ambientales

Incorporación de criteriosambientales en comprasde bienes y-servicios'

Ningún criterio

4 o más productos / servicios "con criterios ambientales

Se cuenta con inventario No )f

2,8 de emisiones de Gasesde Efecto Invernadero Sí (inventario completo(GEI)8 alcance 1 y 2)

Se cuenta con un No K ~rlll6(\\e '2.9 diagnóstico energético (al

menos nivel 1) Sí

Se han realizado Ninguna

2,10 acciones/proyectose hnovadores'' Al menos 1 acción /proyecto

No

2,11 Se cuentan con 1 o 2 procedimientosprocenimientos"

a Q más. procedimientos:

6 Son todas aquellas acciones de comunicación orientadas a informar sobre las acciones del PGAI (y del propio funcionamiento de éste). Abarca la difusión designos externos tales como: afiches, volantes, brochures, boletines (impresos o electrónicos), secciones fijas en páginas web, calcomanías, banners, camisetas,gorras, participación en ferias ambientales y otros.7 Se refiere a la incorporación de criterios ambientales en los carteles de licitación de bienes y servicios requeridos por la institución.8 Se refiere a la estimación de las toneladas de C02 equivalente producidas por emisiones directas (consumo de combustibles por flotilla vehicular , plantasgeneradoras, fugas de gases refrigerantes, entre otros;) así como emisiones indirectas (consumo de energía eléctrica).9 Se refiere a la implementación de alguna medida ambiental que sea particularmente creativa, ó bien tecnológicamente novedosa (que nadie más la estéaplicando, por ejemplo en la línea de paneles solares, inodoros sin uso de agua, etc.)10 Es la sistematización de un determinado método para llevar a cabo una actividad (llevar registros etc.), y que debe expresarse en un documento formalizadoque se encuentra en uso.

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3. Avance en ala implementación de medidas ambientales según aspecto ambiental.

. . Estado { sinA t Resumen de actividades programadas r arzar I enA

sbP.ectO I (definido por la institución en el documento e I h I Comentariosm len a d PGAI) marc a

e completado)

Consumo decombustibles

Anualmente se hace el control de emisión degases por la inspección en RTV, a losvehículos livianos, para el caso de los equiposde transferencia de carga, fluvial marino yequipo pesado especial, no se realizancontroles de emisión de gases,Establecer mecanismos y sistemas para elseguimiento institucional que permita definiracciones en el ahorro de combustible,

-&0\4

Disminuir las emisiones de gases efectoinvernadero generadas por las diversas de lautilización de los vehículos en la institucióElaborar el inventario de C02 de la flotillavehicular y equipo de la institución,Efectuar campañas de información sobre elcambio climático,Efectuar campañas para el manejo eficientede los vehículos y herramientas o equipos f'",.o ~~utilizados en Institución, '(Llevar a cabo mantenimiento preventivo de la ~',~ ~/ ~\ t 'It \-I<A.'{+'OJo v t/I.~)r"tila k.\CAflotilla vehicular y del equipo, \.t_~ T 'v~~ J¡....:R:.::::e.:::n.:.::ov~a..::.r:.:.:.la.::..:f::..:.:lo:::_til.Lla-=v..::.eh:....:ic:..::lu-=laLr.:..:y-e-qu-i-po-e-s-p-ec-ia-I-+--_L_':'___~-1-=:) f (\~fCed>O l(..._ c..o''''l(C4..cÁtseqún su periodo de vida útil E~ ()('D~ \--P \.;¡r'e-Jf"'I~ V\~vo.5_

Consumadaelectricidad

Se desarrollan buenas prácticas en cuanto a \ (]I,6o """"~ \\()V'\e~ ve" (c..J(o~ \ (\1 ,Qopciones de ahorro de energía y hay Vl o&> 'f ~ z_oo p e- r-- ve \-¡ (uJ\cprogramas de mantenimiento preventivo y {Jef:Jo.. Jo.correctivo, No obstante, se carece deinventarios y registros de consumo, ,- No hayun plan definido para el análisis del consumo,se lIe,vaun registro y sa ve al comportamientosimplemente, -No existe un plan lnstitucionalque implemente políticas de ahorro, No existeun plan de conciencia colectiva para el ahorro,Al no existir un plan de concientización deahorro Institucional.

",,,~ ,!>(?&l~""e- "v~~u..J.,~f~~~ ~ ~.tt~ ro o. \ ~:l(\c,sdt\-~\'eó.

Registrar adecuadamente el consumo deenergía a través de los medidores y llevar el

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__...---1\) t- <;¡zhe V\(2V\. I V\ \-er V' 'i'e\-c:...c.{ e)V\ ~

l-e_n-"'- +--t2_;.~_=___F_:::..=='-='_I d-t ~~,\1..) Y\D~ cbtt>";>.Hacer la caracterización energética de cada vorganización de la institución, de acuerdo conlas actividadesRealizar evaluaciones permanentes del

__.-O consumo energético en equipqs, sistemas ytrans de la institución.Promover programas para el ahorro de

laInvolucrar a los funcionarios en el proceso decambio de cultura hacia un uso racional yeficiente de la la.

M,e,f\€. ~1/\\-O((\Ac,_C\'i)~ 't~''l0 ~ \.-to.._ Q-\l\<.J t~J~ V'h.

(_'{).(roo ~Il.tQ ('() tl .

__. Desarrollar lineamientos sobre el uso racionalde la eEstablecer una política interna para laselección y asignación de equiposconsumidoresCompras sustentables (uso de accesorios bajoconsumo como luces fluorescentes y LEO) deenergía eléctrica de acuerdo a lasnecesidades de la institución.Ejecutar un programa de sustitución sobre los

o sistemas ineficientes

>~ \o!\'" ;VI& 1--{uc_;o~e&,CCH"\'5> ("0(.,\~')(;"'-;" v\~";ú...5.

Analizar la posibilidad de utilizar aparatos oequipos que utilicen oñnconen con fuentes N Arenovables de ía.Realizar un diagnósticos energético de laInstituciónSe IfevarrcontroteS"comparativos-de-taslecturas de dichos medidores por parte deAYA confrontados con lecturas del personal deJAPDEV A; de existir variaciones significativaso diferencias entre ambas lecturas, se realizan Co(fVt

Consumo de agua chequeos generales de las tuberías paradetectar posibles fugas. En lo particular serealizan chequeos de los tanques de serviciossanitarios y llaves de grifos para verificar quese encuentren en buenas condiciones y evitarlas . No existe un de reducción de

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rn~naE',-~Comisión Técnica Evaluadora de los PGAI- Decreto Ejecutivo No. 36499

. . Estado (:sin IA t Resumen .de :actividades programadas realízer I enA sbp·ectol (definido:por la institución en 1!1documento h I Comentarios Im len a 'de PGAI) mare a I

completado) Iconsumo de agua. El Puerto de Moin registraun consumo superior al del Puerto de Limón,debido a problemas consumo no autorizado .por parte de las empresas privadas (lavar .carro, camiones, pirateria (conexión a travésde tubos externos en zona de Fertica; dejanlos tubos abiertos; averías que se suscítan losfines de semana).Mantener registros permanentes de consumode agua de empleados y clientesRevisiones permanentes de tuberías,accesorios e instalaciones, como mecanismospreventivos de detección de fuqasProgramas de reparación de averías y fugas

\ 'Evaluar la calidad bacteriológica del agua y lapresiónCampañas de sensibilización sobre el usoracional del acua

NA .... Co ,rvd) !'-""ti S ~'5~e¡r'\-•..J:) 1e;::;--./ \'

c.ov,....'o JIf\ t1je +c •.•..",'Oue.r&.:--\.Aplicar la guías de Compras públicassustentables para accesorios y otros para lagestión del agua (CPS)Se cuenta con tres estañones rotulados ycolocados en la entrada del Nuevo AccesoPortón # 2, Portón de salida # 3, así como tresen la entrada peatonal principal. Tambiénhemos colocado dos estañan es a la par de lacasetilla del Guarda en el Parqueo Vehicularde los empleados de Japdeva, así como lospequeños basureros ubicados en cada una delas oficinas. Contamos con un montacargascon una pala que recorre ambas terminalesportuarias recolectando los estañones yvertiendo dentro de la pala los desechos.Estos SEl'-lIevaneA forma íemporale- transitoFio' .a la Bodega # 4 (Puerto Limón) y en la Bodegade Fertica (Puerto Moín). Contamos con unPlan de Manejo de Desechos sólidosaprobado por el Ministerio de Salud, pero porfalta de contenido presupuestario no hemospodido avanzar en su ejecución.

Gestión deresiduos sólidosordinarios

.••.c.c, .. ~ .c.~' i I,~\",..::.p .., -1-' 'C4\e..,-:, ~Tecro~(d. ~ \<...0.> Y V"AA c1';{o=, . J..<.",\ <l\l

c4 \.e. \o~(s\.'(..~clQ \CA.. re....ce\ee<:...-~~.

& ol\~~o-·-t.~ l ~·:;~hleC¡Q.Ib'-;

f"ll.~í6 ec.....;\~~;,",,",~~ V'\ ¡\le\dt., -\-<.",l dQ 'o.. \,"\.~\ 4-~ c..\~". . '

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Comisión Técnica Evaluadorp de los PGAI- Decreto Ejecutivo No. 36499. . Estado ( sin

A ecto Resumen de eetlvldades programadas l' Isp (d f' id l' tit . . I d t rea Izar en c'Ambiental e mI o por a m;e~~~ren e ocumen o marcha I omentanos

) completado)Los mismos son embolsados en formaartesanal por las Cuadrillas de Misceláneos deambos puertos, coordinando posteriormentecon la Municipalidad de Limón quien enviacamiones recolectores a los puertos,llevándose la basura al botaderocorresconoiente.

Gestión deresiduoselectrónicos

Establecer criterios de compra sustentablesque prevengan, disminuyan la generación deresiduos, o criterio que promuevan la comprade materiales/equipos con materialesreciclables o reutilizables.No contamos con un programa de gestiónintegral de residuos; no existe un áreaespecífica de almacenamiento de equipos yaccesorios debmmente' delimitadO'~can .protección y rotulación; No se cuenta con unservicio de un gestor autorizado para elmanejo integral de los residuos electrónicos;no se promueve la recuperación de partes delos equipos electrónicos retirados del servicio,para su reutilización en otros equiposelectrónicos.Desarrollar un programa de gestión integral deresiduos electrónicos.

-)

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'" UC~!-,i,,*,,

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Resumen :de:actividades -programadasEstado ('Sin I

Aspecto realizar I.en I(definido :por la institución :enel documento Comentarios I

;Ambiental marcha 1 I:de:P.GAI) :completado) !

Establecer un área de almacenamiento paraCt?~~\e~~los equipos y accesorios que estén fuera de

servicio, debidamente delimitado, con ~~ .'

protección y con rotulación.Establecer contrato con gestor autorizado para

~ O \Á)el manejo de los residuos.'O,e,lN\f~ ~ h~~ch~.Promover la recuperación de partes de (cMf\~\o.1=?equipos electrónicos retirados de servicio para

su reutilización en otros equipos electrónicos.Actualmente se almacenan en contenedores yse colocan en las bodegas los desechossólidos y líquidos peligrosos en el complejo

(ovvv~\J-GlA\/ (0 e \Uu"o(\'lUportuario. Para el caso de la Administración de

;-

f\-O, -:;? \:::""- e c...~Desarrollo no se cuenta con un sistema de Jez9n)b QV'\Il-manejo de desechos sólidos y líquidos ex ~~ e v V\.-4i8>.

peligrosos. Actualmente se tiene un Plan de 'L?:..ei'"\.\""\. .Manejo de Desechos líquidos y sólidospeligrosos presentando y aprobado por elMinisterio de Salud el cual está aprobado yque debe ser implementado.Son retiradas de los Talleres Mecánico, TallerEléctrico, taller Ebanistería del ComplejoPortuario Limón/Moín y de las Bodegas por

Gestión deuna empresa recicladora debidamente Lb>,\,-plchJ rl

residuosautorizado por el Ministerio de Salud. Para laAdministración de Desarrollo no existe un

peligrosos proceso de disposición de desechos líquidos ypeligrosos.Elaborar inventario de residuos sólidospeligrosos generados. 1IIdentificar los puntos donde se generan estosresiduos. IIDestinar áreas exclusivas paraalmacenamiento de residuos sólidos y llquidcs, .. 11peligrosos adecuadasGestionar la compra de recipientes adecuados tipara el almacenamiento de estos residuos.Gestionar el tratamiento y disposición de estosresiduos mediante gestores autorizados. \,Gestionar equipo de protección personal para

11el manejo de residuos peligrosos.

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R d t' id d d Estado ( sin :As eeto esumen e ae IVI a es programa as l' 1 ¡

P (d f' 'd I I tlt ' , I d t rea Izar en e'Ambiental e 101 o por a n~: ~~~~ en e oeumen o marcha I omentarios) completado)

Se recogen a través de la empresa contratadapor la Institución, La empresa maneja unprotocolo para la disposición de estosresiduos; además cuenta con los permisos defuncionamiento del Ministerio de Saludcorrespondientes para efectuar esta labor yreúnen todos los requisitos tipificados en lasnormativas correspondientes, (Reglamentosobre la gestión de los desechosinfectocontagiosos No, 30965-S), En laAdministración de Desarrollo no existe un

Gestión de proceso de disposición de los residuosresiduos infectocontaqiosos. Los recipientes no estáinfectocontagiosos I-:cid_,.e_n_tif_ic_a_do_s...:...,_ni_ro_t_ul_ad_o_s_,------+--------1

Disponer de recipientes debidamenteidentificados con el símbolo biopeligrosos ycon la los identificaIdentificar y destinar el área específica para elalmacenamiento de desechos,ntc,,.t,,,.,, ntaoíosos.Disponer de un programa de contingencias encaso de derrames, fugas, incendios,explosiones, emisiones controladas oaccidentes relacionados con el manejo deresiduos,

t ,

Si bien es cierto hay directrices a nivel deGobierno Central, la institución no cuenta conprogramas específicos sobre reducción enconsumo de papel y manejo de desechos, Nose cuenta con un programa de reducción de hl A.consuIDo.de\papeh,Se, debería,dGtal; a-las ,"--dependencias de impresoras que permitan laimpresión por ambas caras para la reduccióndel consumo 1.

Consumo depapel

Establecer y ejecutar directrices internas quepromuevan la reducción del consumo de C()~~\etc:J'O

Áted.l~v~ e\ co r~ó '.

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IIÜ¿r'l..' '

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Comisión Técnica Evaluadora de los PGAI- Decreto Ejecutivo No. 36499. . Estado (sln I

-A ct ~esumen:de actividades -programadas realizar I :enA:~i~n~1 (definidopor la institución :en.el:documento marcha I Comentarios I

de PGAI) :completado)documentos.Hacer campañas para incentivar el ahorro depapel.Un estudio de niveles, con comparación delcosto para la disposición de estas AguasResiduales, ya sea con la construcción detanques sépticos o disposición de ellas a laRed de Colección Sanitaria.

Gestión de aguasresiduales JGestionar la conexión de aguas residuales al

vertedero del alcantarillado sanitario en losedificios donde no se ha implementadoVelar por el cumplimiento de la Ley Marpol,anexo IV en lo que se refiere a los vertidos delos buques.

Generación deruido yvibraciones

Se tiene identificado la cantidad y ubicación delos equipos y maquinaria de trabajo que puedagenerar contaminación sónica, así como surespectiva ubicación y las condicionesespecíficas, además se cuenta con elprograma de mantenimiento preventivo ycorrectivo. Los equipos que generan ruidocorresponden a las plantas de generación deenergía eléctrica de emergencia, se activanúnicamente cuando hay ernerqencia.

, ,

Derivados de hidrocarburos: La instituciónbásicamente maneja derivados dehidrocarburos para consumo de su flotavehicular terrestre para la maquinaria y equipoterrestre y acuático. Para éste aspecto sedebe considerar el hecho de que losdispensadores de combustible internos nocuentan con los permisos de funcionamiento,estos están en trámite. No tenemos programasde mantenimiento preventizo, pradictivo ycorrectivo de las instalaciones y/o equipos. Nose tienen programas periódicos decapacitación sobre riesgos y manejo dehidrocarburos. No se cuenta con un Plan deEmergencia donde se incluya las acciones quese deben implementar en caso de una posibleeventualidad con este tipo de productos. Las

Emisiones al aire

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Comisión Iéctuce Evaluadora de los PGAI- Decreto Ejecutivo No, 36499, , Estado( sin i

As ecto Resumendeactlvldadesprogramadas l' IP (d f' íd l' t't ' . I d t rea Izar en e' .

Amb'ental e 101 o por a lOS I ueron ene ocumeno h I omentarlosI de PGAI) marc a ,

completado)áreas de almacenamiento de derivados dehidrocarburos no cuenta con obras deretención de derrames.Realizar los trámites ante las instanciascorrespondientes para poner a derechos los

isos de mane de hidrocarburos,

11

\ I

uctos.

operación de las fuentes, pero se requieremejorar. No se conoce el rendimiento de cadafuente. No se realizan evaluaciones sobre laeficiencia del consumo de combustible, ni delas fuentes ineficientes. JAPDEVA no cuentacon los permisos para el manejo delcombustible (Puerto de Limón y Moín). Se estáen proceso de trámites ante ~ para es "-cumplir con la legislación respectiva. Existen N\Clos lineamientos de salud ocupacional sobre eltema;'eaer9étro, peftTf'Krse''ap~ican a.l .cabaldad. Las fuentes móviles internas o queno circulan, son aquellas que utilizancombustibles y que se movilizan dentro de unedificio o es utilizado para trabajosespecíficos, tales como montacargas,motosierras, equipo hidráulico, calderas,plantas de generación, entre otros. Lasfuentes fijas de hidrocarburos están ubicadasen el edificio central consumen diese!.

ti

Realizar evaluaciones sobre la eficiencia

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Establecer mecanismos para un mejor controlcom combustibles.Diseñar plan de sustitución de fuentes fijas ymóviles ineficientes. '\"Llevar mejores controles del consumo decombustible unidad. 1 IEstablecer indicadores de eficienciaenergética para la compra de fuentes O..,.,." ,h \'r<= '-O\,.Q.vr\e.consumidoras.Clasificar las fuentes móviles de acuerdo alarto55 Decreto . cutivo 25584-MINAE-H-P . ~ I-Evaluar las opciones de uso de hidrocarburosde fuentes alternativas. N ~.Existe legislación relacionada, sin embargo lapuesta en práctica de los diferentes modelos adesarrollar de planes de emergencias, noexisten o no se ponen en práctica dentro de lainstitución, al igual que aspectos de

itación simulacros.Establecer un plan de atención deemergencias de acuerdo a la Guía para la t;", ~ f-ocEf:pPresentación del Programa de Atención de

encias del M. Salud.Capacitación personal en simulacros,entrenamiento en prevención y atención de CO VV',~~,desastres naturales.Implementar las normas y regulacionestécnicas del Manual de Buenas Prácticas (o ¡IV\ f b+oJllAmbientales (Gaceta del 5 de noviembre del

Seguridad ymanejo dedesastresnaturales

\:'"'\ t"" cPr"lCJ o 'lr\Q ye""-.J;u\" f .....,{A C\.fro~,"-2-í-'\ Jvt 0' ..

Otros

5. Lista de los documentos adjuntosEn caso de adjuntar algún documento a este informe, favor indicar en esta sección el nombre y contenido.

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Decreto Ejecutivo No. 36499Comisión Técnica Evaluadora de los PGAI

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