Comisión 5 Dirección Nacional de Química

8/9/2019 Comisin 5 Direccin Nacional de Qumica

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Comisin Investigadora N 5 a la Direccin Nacional de Qumica

Comisin N 5

Direccin Nacional de Qumica

Miembros:Presidente: Doctor Ramn GarcaSecretario: Doctor Csar Tognini

Asesor: Doctor Adolfo L. Allende IriarteVocales: Doctor Hugo W. Zerda Algnasse Ingeniero Patricio A. Gimnez Villamayor

Asesor legal: Seor Telsforo UlibarriOficial de enlace: Capitn Hctor Romero.

Fuente: Documentacin Autores y Cmplices de las Irregularidades Cometidas durantela Segunda Tirana Comisin Nacional de Investigaciones Vicepresidencia de la

Nacin - Tomo 1 ao 1958 pginas 475 a 516.

Impreso en la Argentina

Editorial Miradas

www.lasegundatirania.blogspot.com

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INDICE

Conclusiones: Cargos contra el ex director doctor Anselmo Isidoro Menndez Pgina 3

Introduccin. Pgina 6

Descripcin de las investigaciones realizadas: Colaboracin..... Pgina 6

Programa de las investigaciones.. Pgina 7

Resultados de las investigaciones: a) Efectos producidos por las medidas adoptadas yrgimen establecido por el gobierno depuesto. Departamento de la Direccin Municipalde Bromatologa. Instituto de Farmacologa del Ministerio de Salud Pblica. b) Forma

de regir de la ex Direccin y sus consecuencias. 1 Falta de reglamento interno. 2Revisin de la tarifa de anlisis. 3 Tratamiento al personal y cesantas. 4 Sueldos y

promociones. Irregularidades de tipo doloso.. Pgina 7

Apndice 1 Organizacin.. Pgina 13

Apndice 2 Reglamento Interno... Pgina 24

Apndice 3 Tarifa de Anlisis.. Pgina 27

Apndice 4 Tratamiento al personal y cesantas Pgina 30

Apndice 5 Casos Irregulares.. Pgina 43

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CONCLUSIONES

De las investigaciones realizadas por esta Comisin Investigadora N 5, duranteel perodo que le toc actuar, 5 de diciembre de 1955 a 20 de enero de 1956, sedesprende que:

La creacin de la Direccin Nacional de Qumica, hecha en base al principiocentralizador totalitario del rgimen depuesto, ha sido perjudicial para:

1 El control municipal de alimentos, ya que, desde que se lo separ de la DireccinMunicipal de Bromatologa, la vigilancia y control qumico de los mismos decayeronhasta tocar lmites peligrosos.2 El control nacional de medicamentos, por cuanto al separarse al Instituto de Qumicadel Ministerio de Salud Pblico, hay reparticiones que dejan de prestar colaboracin y

el nuevo ministerio que lo rige no interpreta sus necesidades, resistindose as elcontrol.3 El personal tcnico de esas dos entidades absorbidas, mucho del cual, especializado,es disminuido de categora y se le cierra el futuro; todo lo cual crea resentimientos yapata con el consecuente perjuicio para las tareas. (Ver Apndice I)

La nueva direccin Nacional, con la conduccin del doctor Anselmo I.Menndez, rigi sin reglamentos. (Ver Apndice II)

Se perjudic al erario pblico en muchos millones de pesos al no hacerse,

intencionalmente, una revisin de la tarifa de anlisis; as que se depreciaba el signomonetario y aumentaban considerablemente el personal y gastos de la instruccin. (VerApndice III.)

El director nacional rigi arbitrariamente y tuvo actitudes despticas,desconsideradas y groseras con grupos y personas que no le eran incondicionales. (VerApndice IV.)

No se ha podido comprobar la existencia de maniobras dolosas o irregularidadesde tipo administrativo que hubiera menester poner en manos de la justicia.

Han existido algunos casos irregulares que fueron denunciados pero que, dada lafalta de pruebas materiales, no fue posible someter a proceso. Estos casos son de menorcuanta y puede decirse que, en general, no han afectado mayormente el erario pbliconi al pueblo.

Hubo cesantas que perjudicaron a profesionales, los cuales, desde entonces, nopudieron ocupar cargos en la administracin nacional. Habr menester reparar en loposible el dao causado, convirtiendo dichas cesantas en renuncias.

Fue el seor Alberto G. Busso injustamente separado de su cargo, trasladado yreemplazado por el seor Mario L. A. Avaca, pariente del ex director, el cual hizo unacarrera meterica dentro de la institucin a pesar de no poseer ttulos ni estudiosuniversitarios.

Resta an aclarar el caso de los vinos de Sirito, Sols y Compaa, cuyaprosecucin se recomienda al Ministerio de Hacienda.

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Puede decirse que en lo general no hubo presin poltica por parte del ex directornacional, doctor Anselmo I. Menndez, y cuando la hubiera habido fue en caso de graninsistencia por parte de las autoridades superiores. En ciertos casos en que la tal presinaparece y se persigue a personas, el hecho ms bien tiene carcter personal el exdirector se siente ofendido- mas que poltico.

Despus de la Revolucin Libertadora comienzan a regir las nuevas autoridadesgubernativas y de las Direccin Nacional de Qumica. Se necesit efectuarnombramientos para llenar las vacantes existentes y el director nacional elev alministerio de Hacienda la nmina de candidatos, segn el trmite regular. Dichoscandidatos recibieron los nombramientos propuestos. Ms se ha dado, ltimamente, elcaso irregular del seor Jorge A. Pena, el cual ha venido directamente propuesto por elministerio con sueldo superior al de muchos universitarios de largos aos de actuacinen la reparticin que esperan ser promovidos.

Otro caso semejante al del seor Pena, pero de menor gravedad, pues el sueldo

es mucho ms bajo, es el de la doctora O. Lapola.Esta Comisin Investigadora ve con tristeza la repeticin, bajo este rgimen

democrtico, de prcticas que se han criticado violentamente durante el rgimen anteriory que debieran ser radicalmente desterradas si es que, en verdad, se lucha por lasuperacin de las instituciones.

Cargos contra el ex director Anselmo Isidoro Menndez

De las investigaciones efectuadas por esta Comisin se desprenden lossiguientes cargos contra el ex director:Rigi sin reglamentos y arbitrariamente.Por negligencia e incapacidad administrativas perjudic al erario pblico durante

un lustro al resistirse a efectuar la revisin de las tarifas de anlisis.Administr arbitrariamente, descuidando facetas fundamentales.Fue el inspirador y principal ejecutor del decreto nmero 31.869/49, de creacin

de la Direccin Nacional de Qumica por el cual esta absorbe al Departamento Qumicode la Direccin Municipal de Bromatologa y al Instituto de Farmacologa delMinisterio de Salud Pblica, instituciones dedicadas especficamente al control dealimentos en Buenos Aires y de medicamentos en el orden nacional.

Como resultas de esta absorcin se desorganiza el sistema anterior, condesastrosas consecuencias en esos fundamentales controles. Es as que en 1955 lleg aefectuarse el 20% de los anlisis de alimentos que se realizaban antes y el control demedicamentos se efecta tambin en forma deficiente.

Hizo destruir con ensaamiento el laboratorio que la Municipalidad tena enMoreno 330.

Descalific injustamente al personal superior que haba en aquella reparticinmunicipal.

Desorganiz grupos de especialistas que cumplan funciones especficas de altautilidad.

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Trat al personal de la Direccin Nacional de Qumica que no le eraincondicional, de manera desptica, grosera y desconsiderada, denigrndolo en algunoscasos, en forma inconcebible.

Dej cesantes injustamente a personas hacindolo en forma tal que no quedanpruebas escritas en casi ninguno de los casos. Los decretos de cesantas no tienenconsiderandos y solo mencionan separacin de cargos.

Debido a la forma arbitraria, personal y, en muchos casos, sin sentido, en querega, se fue creando una atmsfera de tensin y desconfianza, difcilmente tolerable y

perjudicial para la buena marcha de la institucin y que contrast con la armona querein anteriormente entre el personal de las tres reparticiones que formaban estadireccin nacional.

En sus declaraciones ante esta Comisin, hachas bajo juramento, ha faltadodeliberadamente a la verdad en varias ocasiones. Esto se ha evidenciado fcilmente por

comprobacin con pruebas escritas y declaraciones de mltiples testigos de los hachos.

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INTRODUCCIN

Esta Comisin Investigadora no fue constituida en base a denuncia concretaalguna.

Debido a ciertas dificultades no lleg a constituirse completamente hasta finesde noviembre de 1955 y solo comenz a actuar el 5 de diciembre de 1955, cuando tuvosu primera reunin en la que habra de ser su sede, la Direccin Nacional de Qumica,calle Madero 279, Capital. Desde esa fecha se ha reunido, indefectiblemente, todos losdas de lunes a viernes inclusive de 14 y 30 horas en adelante.

Pocos das antes de finalizar el ao una comunicacin periodstica hace saberque por orden del Poder Ejecutivo, esta Comisin, juntamente con otras que senombraban, deban dar por terminada su gestin el 31 de aquel mes. Dado que hacaslo tres semanas que la Comisin funcionaba, perodo excesivamente corto para poder

investigar, se elev una nota al seor presidente de la Comisin Nacional deInvestigaciones presentando el caso y solicitando una prrroga que fue concedida.Prcticamente su actuacin termin el 20 de enero de 1956.

Dado que no haba denuncias concretas la Comisin Nacional de Investigacionespuso en manos de esta Comisin N 5 el borrador de un plan cuestionario a fin de quese contestara a los puntos all especificados.

Comenz la tarea interrogando a las autoridades superiores acerca de los tpicossolicitados en el cuestionario y, as que se discutan los mismos, iba surgiendoinformacin que pona en evidencia el estado de cosas existentes durante el rgimen

pasado. Se sinti, entonces, la necesidad de investigar gran nmero de casos quecontribuiran a aclarar el panorama por el cual, dado el escaso tiempo con que se cont,no fue posible contestar a todos los puntos que presentaba dicho plan cuestionario.

Opinamos, los miembros de esta comisin, que ellos no reviste mayorimportancia por cuanto las existentes deficiencias que del estudio de ese plancuestionario pudieran evidenciarse las conocen perfectamente las nuevas autoridadesde la Direccin que ya tratan de subsanarlas.

DESCRIPCIN DE LAS INVESTIGACIONES REALIZADAS

COLABORACINAnte todo esta Comisin debe mencionar la excelente colaboracin que ha

recibido de las altas autoridades de la Direccin Nacional de Qumica que actualmenterigen y que no escatimaron esfuerzo para poner en sus manos la informacin y materialrequeridos para el mejor logro de la gestin.

Se invit por nota a todo el personal de la casa central y de las divisiones a presentarse a la Comisin Investigadora en el caso de tener irregularidades quedenunciar.

No se recibi ninguna denuncia espontnea y las personas interrogadas debieron

ser citadas a declarar por la Comisin que, en su bsqueda, iba encontrando evidenciasde la forma en que haba actuado la Direccin anterior. Solo se recibi una nota del

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personal de la divisin San Juan presentando su caso y pidiendo se estudiara la situacindel mismo. Tampoco se present, ante la Comisin, persona alguna que trajera palabraso argumentos de apoyo al ex director, doctor Anselmo Isidoro Menndez, nicofuncionario que era acusado directamente y, tambin, repetidamente por las numerosas

personas que entrevist e interrog la Comisin, hecho ste que es bien conocido por elpersonal. Esta situacin entorpeci, un tanto, la celeridad con que pudo realizarse latarea.

La colaboracin prestada por la Direccin Nacional Impositiva (DGI), PolicaFederal y Comisin Investigadora en el Ministerio de Hacienda fue excelente. No seobtuvo contestacin del Banco Central al pedido de informes elevado en suoportunidad.

PROGRAMA DE LAS INVESTIGACIONES

Las investigaciones fueron dirigidas, casi exclusivamente, a establecer:

a) Los efectos que pudieron tener sobre la reparticin y, por ende, sobre el pueblo, las medidas adoptadas y el rgimen establecido por el gobiernodepuesto;

b) La forma de regir del ex director nacional, doctor Anselmo I. Menndez,nico acusado, y las consecuencias que pudiera tener sobre la marchaarmnica de la institucin;

c) Posibles irregularidades de tipo doloso e ilegal.

RESULTADOS DE LAS INVESTIGACIONES

a) EFECTOS PRODUCIDOS POR LAS MEDIDAS ADOPTADAS YRGIMEN ESTABLECIDO POR EL GOBIERNO DEPUESTO

La medida ms importante tomada durante el rgimen del gobierno depuesto(NOTA se refiere al rgimen peronista de Juan Domingo Pern) fue la creacin dela Direccin Nacional de Qumica, en base a la:

1 Direccin Nacional de Oficinas Qumicas Nacionales, dependientes delMinisterio de Hacienda2 Departamento Qumico de la Direccin Municipal de Bromatologa, dependientede la Municipalidad. (NOTA: se refiere a la actual Ciudad Autnoma de BuenosAires).3 Instituto de Farmacologa y Contralor del Ministerio de Salud Pblica.Las dos ltimas instituciones son absorbidas por la Direccin Nacional de Qumica,que se constituy en el edificio de la que era entonces Direccin Nacional de

Oficinas Qumicas Nacionales, en la calle Madero 279, de conformidad a lodictaminado por el decreto N 31.869, del 16-XII-1946, y respondiendo al programa

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de centralizacin totalitaria de la dictadura, el cul encontr en el ex director ysubdirector, doctores A. I. Menndez y S. Celsi, respectivamente, entusiastasejecutores, pues aqul satisfaca ampliamente las ansias de poder y dominacin delos directores, (Para mayores detalles ver Apndice I)

Departamento Qumico de la Direccin Municipal de Bromatologa

Este departamento tena por finalidad principal el contralor y vigilancia de lacalidad de los elementos que se expenden en la ciudad y en el Gran Buenos Aires.

Mientras dependi de la municipalidad, fue una entidad modelo cuyo prestigiohaba trascendido las fronteras del pas, y era consultada por instituciones de nacionesextranjeras. El celo y precisin con que control el comercio de alimentos en la zonaque le corresponda fue ejemplar.

Absorbida por la Direccin Nacional de Qumica en 1949, comienzan a

resentirse la excelente organizacin y coordinacin existentes entre laboratorios,inspectores y oficinas de la Direccin Municipal de Bromatologa. Disminuye lacolaboracin con otros grupos, trayendo como consecuencia una peligrosa disminucinde los anlisis de alimentos efectuados, los cuales en1949 ascendieron a 33.000; en1955, ascendieron a 6.200, aproximadamente.

Es decir que, actualmente, se hace solamente el 20% de los anlisis que serealizaban anteriormente cuando ese departamento qumico dependa de laMunicipalidad.

Adems se ha resentido gravemente la celeridad con que se hacen los trmites.

En el pasado, entre el momento en que se extraan las muestras en los negocios y el dela intervencin de los inspectores para decomisarlo en caso de que no fueran aptas o seencontraran en mal estado no transcurran ms de siete das y en la mayora de los casosmucho menos. Actualmente el plazo es mucho mayor e indeterminado con laconsecuencia de que, si el alimento no es apto, se sigue expendiendo durante ese

perodo con evidente perjuicio para el pblico. (Ver Apndice I.)Prcticamente, puede decirse que el contralor de alimentos ha sido reducido al

mnimo en la Ciudad y el Gran Buenos Aires, llegando a un punto en que sus efectosson casi nulos. (Ver Apndice I.)

Adems se hizo desmantelar con espritu destructivo el laboratorio que elDepartamento Qumico Municipal posea en Moreno 330, perdiendo para siempre eselocal que an pudo haber sido muy til. Despus se produce el hacinamiento en loslaboratorios de Madero 279, a consecuencia del traslado del personal municipal y delaumento debido al nuevo personal que se tom. Surgen las dificultades, pero esdemasiado tarde.

En general, al personal jerrquico de aquella institucin se lo disminuy decategora creando malestar y resentimiento. Algunos prefirieron renunciar quedando en

precaria situacin econmica.

Instituto de Farmacologa del Ministerio de Salud Pblica

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Este instituto tena por finalidad principal el contralor, en el orden nacional de lacalidad de los medicamentos.

La anexin de esta institucin a la Direccin Nacional de Qumica no tuvo msxito que la del Departamento Qumico Municipal.

Al separrselo del Ministerio, cuya funcin especfica es la de velar por la saluddel pueblo sufri considerablemente. Adems se vio privado de la estrecha colaboracindel Instituto Bacteriolgico Malbrn, perteneciente al mismo Ministerio y que ocupauna de las alas del edificio en que estaba instalado el Instituto de Farmacologa. Aqueledificio no se abandon, pero perteneciendo, ahora, esas instalaciones a dosreparticiones dependientes de distintos ministerios. Estn prcticamente desconectadas.El Instituto Bacteriolgico le prestaba valiosos servicios que ya no le brinda.

Al anexarse el Instituto de Farmacologa a la Direccin Nacional de Qumica selo desmembr separando las diversas secciones que lo componan, que se fusionaron

con otras anlogas que cumplen tareas idnticas desde el punto de vista qumico, perocon diferentes fines. Esta desarticulacin lgicamente cre una situacin desfavorable al

buen cumplimiento de las funciones que haban de cumplirse.La parte material se resinti. Falta instrumental de trabajo, escasea el personal, y

el Ministerio del que entr a depender desoy los dramticos llamados de ayuda.El personal que all haba, sufri anlogo destino al del departamento Qumico

de la Municipalidad. Se trajeron nuevos jefes de seccin y el personal viejo quedrelegado.

Todas estas situaciones provocaron un estado de cosas lamentable. Y es as que,

hasta hoy, los medicamentos no son controlados como es debido, se carece depatrones para efectuar el contralor de productos modernos tan importantes como loson las vitaminas y antibiticos. (Estos patrones los obtena y conservaba antes elInstituto Bacteriolgico. Hoy carece de inters para hacerlo).

Hay actualmente cerca de 700 muestras atrasadas que esperan ser analizadas yveredicto. Casi todas ellas son de productos de exportacin. Los productos importadosde firmas reconocidas no se analizan y se toman como ciertas las especificaciones dadas

por el fabricante.Puede decirse que el contralor de medicamentos se ha resentido gravemente con

la nueva organizacin y ha menester subsanar el mal rpidamente. (Para mayoresdetalles ver Apndice I.)

b) FORMA DE REGIR DE LA EX DIRECCIN Y SUS CONSECUENCIAS

Para una mejor comprensin, puede encuadrarse la gestin administrativa pasadabajo los siguientes rubros:

1 Falta de reglamento interno.

2 Revisin tarda de la tarifa de anlisis.3 Tratamiento al personal y cesantas.

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4 Sueldos y promociones.

1 Falta de reglamento interno(Ver Apndice II.)

Instituciones del tipo de la Direccin Nacional de Qumica deben,indefectiblemente, regirse por un reglamento. As fue hasta que el nuevo director sehizo cargo. Desconoci desde su iniciacin el reglamento de 1944 que rega en eseentonces, y lo viol nombrando al subdirector doctor S. Celsi, cargo no estipulado en l,y al doctor Walter Jung, jefe del Laboratorio Central, que no posee ttulo universitarioargentino, exigido por la misma disposicin.

Se sigui rigiendo sin reglamento, y ante esta anomala el alto personal de lareparticin, preocupado por las consecuencias que la situacin pudiera reportar, redactun proyecto en 1953 que fue presentado, reiteradamente, al doctor Menndez, el cual

prcticamente lo ignor.

La falta de reglamentacin fue, sin duda, uno de los factores que permitieron laforma arbitraria de regir del ex director. Este ltimo en sus declaraciones admiti querigi sin el mismo.

2 Revisin tarda de la tarifa de anlisis.(Ver Apndice III.)

Siempre existi en esta reparticin una tarifa de anlisis que regula el precio delos anlisis que se realizan.

En 1938 se estableci la anteltima que rigi hasta 1953, en que por ley 11.245,

se dict la que rige hoy.Desde la fundacin de la Institucin en 1896 hasta 1946, los ingresos porconcepto de derecho de anlisis fueron superiores a los gastos de la misma.

Durante el perodo de la dictadura (NOTA se refiere al rgimen peronista) sedevalu el signo monetario, incrementaron los gastos, el nuevo director aumentconsiderablemente el personal de la reparticin y comenzaron a presentarse los dficit,llegando en el ao 1952 a la asombrosa cifra de $ 6.100.000 moneda nacional.

Ante este panorama desastroso la Secretara General llam la atencin del doctorMenndez reiteradamente, el cual se resisti a modificar las tarifas que, por anticuadas,

perjudicaban al erario pblico en la dimensin arriba mencionada. Solo en 1952 accedia presentar la nueva tarifa, despus de haber soportado el Estado prdidas estimablesdurante aos. Comenzaron a regir las nuevas bases en 1953 e inmediatamente, se

produjo un supervit de $ 7.500.000 moneda nacional.Si bien, como dijo el doctor Menndez durante el interrogatorio, la Direccin

Nacional de Qumica es una entidad de fiscalizacin tcnica y no oficina recaudadora,no se justifica que se haya descuidado en forma tal la parte econmica, provocando

prdidas que debi pagar el Estado y, por ende, el pueblo, cuando hubieron de hacerloaquellos para los cuales fueron efectuados los trabajos.

(NOTA: Tngase en cuenta que una de las grandes mentiras del rgimenperonista fue hacer creer sobre todo por la secretara de prensa y difusin- que el pas

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viva un apogeo como nunca en su historia. Para mantener esta mentira viva, eraimperioso evitar cualquier signo de inflacin, como habitualmente muestra losaumentos de precios. La maniobra aqu, fue ocultar esa inflacin que no solo se ve enesta reparticin sino en muchas otras y el mayor ejemplo es la poltica de agio yespeculacin, como surge de la comisin que lo estudi, aplicada por el peronismo yaprovechada por los peronistas para fines propios.)

3 Tratamiento al personal y cesantas. (Ver Apndice IV.)

El perodo del ex director doctor A. I. Menndez se caracteriz por eltratamiento tirnico, desconsiderado y en ocasiones grosero, dado al personal que no leera incondicional.

En el Apndice mencionado se describen algunos casos que pintan claramente laatmsfera que haba creado esa manera de regir del doctor Menndez. Dos de ellos,

colectivos: el caso del robo de las cpsulas de platino y la campaa de fumigacin enEzeiza, dicen bien acerca de la desconsideracin del ex director para con el personal

bajo sus rdenes. Los otros de tipo individual no son menos ilustrativos, habiendo el exdirector llegado a extremos verbales inconcebibles en casos en que intervenan mujeresy a gestos soeces en presencia de inspectores municipales ajenos a esta reparticin.(NOTA: Se refiere, en parte, a lo que hoy llamaramos acoso sexual y,discriminacin)

Existen arbitrarias cesantas, que habr menester reparar convirtindolas enrenuncias, a fin de que los damnificados puedan ocupar en el futuro cargos pblicos.

Es de destacar que si bien hubo contados casos en los que el motivo de lacesanta pudo ser poltico (NOTA: o sea opositores al rgimen peronista), en general,puede decirse, en descargo del ex director, que durante al perodo en que rigi no hubopresin poltica.

El tratamiento descomedido no se limit slo al personal de la casa, sinotambin, se extendieron los lmites de la correlacin al tratar con personas ajenas a lamisma, tales como inspectores municipales, representantes de empresas privadas,etctera.

Los testigos interrogados estn todos contestes en afirmar que la poca msvirulenta y tirnica del doctor Menndez, fue aquella durante la cual, su amigo de lainfancia, doctor Ramn Cereijo, fue Ministro de Hacienda. Cado este, se suavizaron losmodales y fue algo ms humano, no porque as lo sintiera, sino porque al faltarle el

puntal que lo mantena en su puesto peligraba su posicin y no convenan lasextralimitaciones.

4 Sueldos y promociones. (Ver Apndice IV)

Tambin hubieron injusticias en lo relativo a sueldos y promociones. En generalpuede decirse que el personal que estaba en la institucin antes de la llegada del doctor

Menndez y que no se le mostr incondicional fue relegado en los ascensos. Por el

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Contrario, el personal nuevo cuyo nombramiento se debi al doctor Menndez hizorpida carrera superando rpidamente a los que en la reparticin ya estaban.

Irregularidades de tipo doloso

No ha habido ninguna denuncia importante referente a irregularidades de tipodoloso por parte de las autoridades o del personal de la institucin.

La comisin ha efectuado una cuantiosa investigacin de las actividades y bienesdel doctor A. I. Menndez no encontrndose motivos de acusacin severa que obligara a

poner el caso en manos de la justicia.Se obtuvo de la Direccin Nacional Impositiva su declaracin de rditos de los

ltimos aos, se revisaron los libros contables que llevan en su laboratorio particular yacerca de sus bienes fue interrogado minuciosamente durante el largo interrogatorio de

tres das que se le hicieron adems de informacin que se obtuvo por numerosas vasindirectas. Los resultados de esta bsqueda llevan a conclusin de que sus bienes no sehan acrecentado en forma que pueda hacer sospechar maniobras irregulares de tipodoloso.

Se solicit informacin al Banco Central acerca del movimiento de sus cuentas,sin haberse recibido respuesta hasta el presente.

De su amigo, Ramn Cereijo, recibi cuatro rdenes para automviles en cuatroaos consecutivos. (NOTA: Ver Comisin 3 Automotores de la Capital Federal paraentender que se haca con estos automviles). Aparentemente esos coches eran vendidos

as que reciba las nuevas rdenes, sin percibir ganancias, segn el declarante por cuantoCereijo le haba prohibido que as lo hiciera. ( )

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APNDICE N I - ORGANIZACIN

a) Qu fue la ex Direccin de Oficinas Qumicas Nacionales.b) Qu fue la Oficina Qumica Municipal.

c) Qu fue el Instituto de Qumica de la Direccin Nacional de Salud Pblica.d) Surge la Direccin Nacional de Qumica.

a) Qu fue la ex Direccin de Oficinas Qumicas Nacionales.

Fundada en 1896 fue siempre dependencia del Ministerio de Hacienda. Llevese nombre desde 1930 hasta 1949. Su fundamento interno se sujet desde 1938 a unreglamento dictado por el Poder Ejecutivo a Propuesta de la reparticin. En 1944 estereglamento fue substituido por otro que rigi hasta 1950 en que prcticamente ces de

regir ya que la direccin lo desconoci al hacer nombramientos de personal superior ysubalterno en puestos que no fijaba dicho reglamento. A pesar de ello el reglamento de1944 nunca fue oficialmente derogado. (Ver Apndice N II.)

Las funciones que tena asignadas hasta 1946 emanaron de varias disposicioneslegales y reglamentarias que disponan su intervencin en el control qumico de:

Vinos y otros enolgicos;Bebidas y licores en general;Petrleos y derivados;Alimentos importados;tiles de mesa y cocina;Abonos agrcolas;Alcoholes;Vinagres;Etctera,

Establecindose tambin que har las pericias qumicas que necesite la AdministracinNacional de Aduanas y Puertos. Adems la reputacin asesoraba a Aduanas, ImpuestosInternos y en menor escala a otras reparticiones y particulares en los asuntos quecompeten a la tcnica qumica. Contribua a fijar la exacta posicin en relacin al fiscode muchos productos importados y nacionales.

b) Qu fue la Oficina Qumica Municipal posteriormente llamada DepartamentoQumico de la Direccin Municipal de Bromatologa.

Fundada en 1833 fue, en su tiempo, el primer laboratorio qumico de Amricadel Sur.

Su fundacin bsica fue la de fiscalizar los alimentos de consumo en la ciudadde Buenos Aires, determinar su estado de conservacin, juzgar sus alteraciones,adulteraciones y falsificaciones, velando as por la salud de los habitantes. Para cumplir

estas funciones dispona de sus propios inspiradores que recogan muestras en elcomercio de la Capital y las enviaban a sus propios laboratorios, en la calle Moreno

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330, donde eran rpidamente analizadas. Los resultados eran comunicados a loscomerciantes en un plazo no mayor de siete das y se proceda de acuerdo a loestablecido por la ley cuando el producto violaba la regulacin.

Adems de su funcin bsica:Intervena en todas las compras de artculos por la Municipalidad cuando eran

susceptibles de ensayos o anlisis, por ejemplo alimentos para hospitales, artculos delimpieza, tejidos, algodn para servicios sanitarios, tintas para escribir, carbn adquirido

para usinas elctricas, aceites lubricantes para vehculos, medicamentos para laAsistencia Pblica, etctera.

Intervena en casos de quiebra o incendio de negocios que vendan alimentos,revisando y analizando previamente la mercadera que ira a remate, cumplindose asdisposiciones oficiales, sobre locales que haban permanecido cerrados durante variosmeses, y decomisado alimentos que pudieran alterarse por las altas temperaturas u otrasrazones en el caso de los incendios.

Investigaba en sus laboratorios acerca de los adulterantes y utilizacin desubstancias prohibidas en los alimentos, analizaba y controlaba la contaminacin delaire en las calles de la ciudad, etctera.

Prestaba servicios a compaas e instituciones privadas y oficiales, CADE,Alpargatas S.A., Talleres CATITA, despensa de hospitales, comedores de ferrocarriles,

buffet del Hipdromo Argentino, colonias de vacaciones, Sociedades de Beneficencia,etc., analizando substancias para la preparacin de alimentos preparados, cuando losolicitaban.

Evacuaba consultas de tcnica industrial formuladas por las propias fbricas y

ejerca funciones para municipalidades del interior del pas que solicitaban sucolaboracin.Participaba, de manera permanente, por intermedio de su director, en las

comisiones ms importantes de la Municipalidad.

c) Qu fue el Instituto de Qumica de la Direccin Nacional de Salud Pblica.

Se cre en 1905 ante la necesidad de efectuar un minucioso contralor de losmedicamentos que haban de expenderse y consumirse en el pas.

Sus actividades eran:Contralor qumico de muestras de productos medicamentosos que se presentaban

para ser autorizados como especialidades medicinales, a los efectos de comprobar laconcordancia de su composicin con frmula declarada.

Contralor qumico de muestras insecticidas, desinfectantes y raticidas, a efectosde otorgar autorizacin para su venta.

Contralor de muestras de productos de tocador para otorgar autorizacin para suventa.

Anlisis de muestras de aguas minerales.Anlisis de agua para determinar potabilidad.

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Contralor qumico de drogas, medicamentos oficiales y especialidadesfarmacuticas, remitidos por la Inspeccin de Farmacia para consumo interno yexportacin.

Contralor de fabricantes de estupefacientes.Contralor qumico de drogas y productos medicinales adquiridos por licitacin

para sus propios laboratorios.Contralor de drogas adquiridas por la Asistencia Pblica de la Capital.Contralor de drogas y productos de importacin remitidos por la Direccin

General de Aduanas.Anlisis de muestras y consultas formuladas por la Administracin General de

Impuestos Internos.Asesoramiento tcnico y anlisis practicado a requerimiento de los Tribunales de

la Capital.Los laboratorios, oficinas y dependencias del Instituto de Qumica, ocupaban el

ala derecha del gran edificio que se levanta en la calle Vlez Srsfield N563,perteneciente a la entonces Direccin Nacional de Salud Pblica. El resto del edificio ysus dependencias los ocupaba y ocupa el Instituto Bacteriolgico Malbrn, dependientede la misma direccin. El hecho de que ambos institutos estuvieran tan prximos y susespecialidades destinadas a velar por la salud del pueblo y dependieran ambos de lamisma direccin nacional, hacia que los referidos institutos trabajaran en estrechacolaboracin. Era as que ciertos ensayos de tipo biolgicos de productos que llegabanal Instituto de Qumica para analizar y estudiar se efectuaban en el InstitutoBacteriolgico, que dispona de medios para realizarlos. Adems, los patrones de

contrastacin tan esenciales en el contralor biolgico de medicamentos, eran obtenidosy mantenidos por el Instituto Bacteriolgico y estaban a disposicin permanente delInstituto de Qumica.

Surge la Direccin Nacional de Qumica.

El 16 de diciembre de 1949 se dict el decreto N 31.869, del Ministerio deHacienda, por el cual se crea la Direccin Nacional de Qumica dependiente de eseMinisterio con competencia en la ciudad de Buenos Aires, territorios nacionales y entodos los casos de jurisdiccin federal.

Siguiendo el programa trazado por el gobierno depuesto, que tenda a unificartodas las actividades en forma tal que se pudieran controlar sin dificultad por el podercentral usando pocas posiciones claves, este decreto tena por finalidad centralizar lasgrandes reparaciones, cuyos servicios eran el asesoramiento y la fiscalizacin tcnicade carcter qumico.

El principio centralizador de tipo totalitario que haba sido lanzado por elcabecilla del movimiento, copiando, evidentemente a regmenes que en Europa yahaban sucumbido, encontr en el ex director y subdirector de la que entonces era

Direccin Nacional de Oficinas Qumicas Nacionales, doctor Anselmo I. Menndez ySantiago Celsi, respectivamente, a dos ejecutores entusiastas que iban a ponerlo en

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prctica por cuanto satisfacan plenamente sus ambiciones personales, dndoles ampliospoderes sobre las actividades de su profesin.

Fcil fue al doctor Menndez lograr que se dictara el mencionado decreto por suestrechsima vinculacin como el entonces ministro de Hacienda, R. A. Cereijo,vinculacin que vena desde la infancia. Muy grande fue la influencia del doctorMenndez sobre Cereijo, en los primeros aos del gobierno depuesto. Obtuvo, antetodo, el decreto de creacin de la Direccin Nacional de Qumica, y pocos das despusel que lo nombraba a l mismo director nacional, aumentando considerablemente su

poder para luego dictar resoluciones y concesiones que hubieran sido difciles de logrartan estrecha amistad.

El decreto mencionado creaba la nueva direccin en base a la que hasta entonceshaba sido Direccin Nacional de Oficinas Qumicas Nacionales del Ministerio deHacienda, transfirindose a la misma:

1 Las funciones que siendo de su competencia, estaban a cargo de la Direccin

Municipal de Bromatologa.2 El Instituto de Farmacologa y Contralor Farmacutico del Ministerio de

Salud Pblica.

Dictado el decreto comenzaron rpidamente los trmites de toma de posesin delas reparticiones mencionadas. Se transfirieron tcnicos, se reorganiz en general y enel caso del laboratorio que la Direccin Municipal de Bromatologa posea en la Callemoreno 320, prcticamente se lo destruy y se abandon un local, que no haba de serrecuperado ms, y que hubiera podido ser utilizado para actividades qumicas que

urgentemente requera el pas. Ms adelante, en esta exposicin se comentan estoshachos y sus consecuencias.

CONSECUENCIAS

La incorporacin de dos grandes reparticiones: Departamento Qumico de laDireccin Municipal de Bromatologa e Instituto de Qumica de la Direccin Nacionalde Salud Pblica (mas tarde Instituto de Farmacologa del Ministerio de Salud Pblica.)a la Direccin Nacional de Qumica, tuvo consecuencias que han perjudicado al controlminucioso de los alimentos y medicamentos. Se la separ de los grandes organismos(Municipalidad y Direccin de Salud Pblica) que cumplen misiones concretamentedirigidas hacia fines especficos para la asimilarlas a la Direccin Nacional de Qumica

por el solo hecho de que desempeaba sus funciones en el campo de la Qumica.Lgicamente la eficacia de tales oficinas hubo de resentirse, pues su especialidad, queno consista solamente en analizar productos, sino que tena actividadescomplementarias, tales como las que desempeaban los inspectores que extraen lasmuestras de los negocios, los que inspeccionaban locales, la asesora tcnicaespecializada que le brindaba a las grandes reparticiones a que pertenecan, etctera,tenda a diluirse al asimilrsela a la Direccin Nacional de Qumica.

A.- Departamento Qumico de la Direccin Municipal de Bromatologa

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Prueba de ello es, en el caso de este departamento, la disminucin considerablede los anlisis de alimentos efectuados anualmente y cuyas cifras son las siguientes:

Ao 1948 un Total de 31.200 anlisis efectuados por la Direccin MunicipalAo 1949 un Total de 33.800 anlisis efectuados por la Direccin Municipal

Se crea la Direccin Nacional de Qumica.

Ao 1951 un Total de 20.000 anlisis efectuados por la Direccin Nacional de Qumica

Ao 1952 un Total de 17.000 anlisis efectuados por la Direccin Nacional de QumicaAo 1953 un Total de 17.000 anlisis efectuados por la Direccin Nacional de QumicaAo 1954 un Total de 10.000 anlisis efectuados por la Direccin Nacional de Qumica

Ao 1955 un Total de 5.200 anlisis efectuados por la Direccin Nacional de Qumica

La constante disminucin del nmero de muestras analizadas implica una distribucinen la eficacia del contralor bromatolgico que se realiza en el municipio. Estadisminucin tiene su origen en el nmero de muestras, cada da menor, que enva laDireccin de Bromatologa a la Direccin Nacional de Qumica, y que se debe al errorinicial de no haber transferido tambin a esa ltima las funciones de inspeccin y deextraccin de muestras, las cuales continuaron ejercindose por la Direccin Municipalde Bromatologa.

Ms, no solo ha disminuido peligrosamente la cantidad de muestras analizadas, sino quetambin la celeridad con que se efecta todo el procedimiento ha decrecido en forma talque tornan prcticamente ineficaces las tareas que se cumplen. Para ilustrar este hechomerece recordarse cul era el procedimiento seguido anteriormente y cmo se procedeen la actualidad:

a.- Anteriormente:Departamento Qumico de la Divisin Municipal de Bromatologa.

Ese departamento qumico de la Direccin Municipal posea sus propios inspectores,que enviaba diariamente a recorrer negocios en los cuales se extraan muestras dealimentos. Las muestras (por triplicado) eran selladas y dejadas en poder delcomerciante. Al da siguiente el departamento de Qumica enviaba con sus propiosvehculos a empleados a retirar dos de ellas quedando la tercera en el negocio. Una deestas dos muestras era analizada y la otra guardada como testigo. El anlisis erarpidamente efectuado y el resultado comunicado al comerciante dentro del trmino desiete das a partir del de la visita del inspector. Si el anlisis mostraba alteracin,adulteracin o falsificacin del producto se proceda a intervenirlo hasta que seefectuara el peritaje si el comerciante as lo propona. Luego se proceda al decomiso y

multas.

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Todo esto deba hacerse en corto espacio de tiempo con el fin de poder intervenir antesque el pblico consumiera los productos que pudieran afectar su salud.

b.- Actualmente:Direccin Nacional de Qumica.

La direccin no tiene sus propios inspectores. La inspeccin y toma de muestra en losnegocios de la Capital la realizan los inspectores municipales. Estas muestras sonremitidas a la Direccin Nacional de Qumica que efecta el anlisis. Dado el cmulode tareas que esta direccin tiene y la escasez de personal, los anlisis tardan 10 y hasta15 das en efectuarse (parcialmente en los momentos de gran afluencia de muestras deAduana).Efectuado el anlisis con esas demoras, si la muestra resulta apta para el consumo secomunica por nota a la Direccin Municipal de Bromatologa activndose all. Si por el

contrario, el producto est alterado, adulterado o falsificado se da conocimiento a laDivisin Municipal de Bromatologa que inicia un expediente y notifica despus alcomerciante por medio de sus inspectores. Das despus la Direccin Nacional deQumica comunica al comerciante que debe concurrir a abonar en el orden nacional, elimporte del anlisis. En estos casos el comerciante es multado doblemente: por elmunicipio y tambin por la Nacin lo cual resulta ser un doble castigo por una mismacontravencin y en pugna con el decreto de creacin de la Direccin Nacional deQumica que solo lo confiere la misin de efectuar los anlisis de muestras. (Y escontrario al principio jurdico por el cual nadie puede ser penado dos veces por un

mismo hecho).

Todos estos trmites suelen llevar largos das que perjudican al pueblo por cuanto losalimentos en mal estado o adulterados siguen expendindose durante el perodo en queva desde la toma de muestras hasta el de la intervencin del producto, y en muchoscasos prescribira el proceso por cuanto el Digesto Municipal establece un plazo,despus del cual, el producto puede ser vendido libremente.

Por ltimo ha menester mencionar que la Oficina Qumica Municipal que fue despus elDepartamento Qumico de la Direccin Municipal de Bromatologa tuvo desde largosaos sus laboratorios en la calle Moreno 330. Si bien stos estaban instalados en unedificio antiguo posean salones amplios y numerosos, bien aireados, con buena luznatural e instalaciones perfectamente apropiadas para las tareas qumicas que all serealizaban. All se aloj todo el personal de la reparticin sin hacinamiento y habaamplio lugar para que los qumicos trabajaran muy cmodamente. Se hacan, sin lugar adudas, tareas mucho ms especializadas que las que ahora se realizan en la Direccin

Nacional de Qumica.

Creada la Direccin Nacional de Qumica y absorbido el Departamento Qumico de la

Direccin Municipal de Bromatologa por ella, se traslada el material de trabajo a lasede central de la nueva direccin y se enva a destruir con ensaamiento todas las

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valiosas instalaciones (mesas de laboratorio, piletas, campanas de gases, armarios,etctera) dejando a aquel lugar en un estado lamentable de destruccin. Las maderas, deexcelente calidad y espesores considerables, actualmente muy difciles de obtener,fueron tradas, destrozadas, a la sede central donde fueron arrumbadas a la intemperie ydestruidas, prcticamente, por los agentes atmosfricos durante el lustro que allestuvieron depositadas. Al efectuar este desmantelamiento cayeron los recubrimientosde azulejos, columnas, tabiques, campanas, etctera.

Ms tarde al tener que incorporar en el edificio central de la Direccin Nacional deQumica al personal del laboratorio destruido surge el problema del espacio. Este

problema pudo haber sido fcilmente solucionado de haberse mantenido aquel edificiocon sus instalaciones en el cual durante tantos aos se haba cumplido una celosa tareade control de alimentos en tan excelente forma. Esta tarea no alcanz a efectuarse demanera tan eficiente despus que la Direccin Nacional de Qumica asumiera la

responsabilidad de realizarla.

El problema del espacio surgido despus de la destruccin del laboratorio surgeevidente de la declaracin del doctor Menndez ante la Comisin Investigadora dondedice que los resultados fueron los previstos en la medida de las posibilidades fsicas dela reparticin en personal (que se vio disminuido en los ltimos aos), en instrumental(que no lo obtuvo en la medida de sus necesidades) y en espacio fsico, que tampoco

pudo aumentar a pesar de los reiterados esfuerzos realizados.

Cabe tambin destacar que la categora del trabajo tcnico desarrollado por el personalde esos laboratorios municipales haba trascendido al extranjero y era valorada en altogrado por otras naciones latinoamericanas. As puede citarse un nmero de tcnicos quevinieron desde oficinas qumicas y laboratorios de Brasil, Uruguay, Paraguay, Bolivia,Chile y Per a perfeccionar sus conocimientos y tcnicas, algunos de ellos como

becarios, bajo la direccin de los especialistas que en estos laboratorios haba.

El personal tcnico que haba en aquella reparticin mucho del cual, evidentemente,desempeaba, importantes jefaturas, fue trasladado a la sede central o a los laboratoriosde la calle Vlez Srfield y distribuido. Muchos tcnicos fueron colocados en los

puestos de menor jerarqua lo cual, sin duda, produjo resentimiento y, por ende,disminucin en la capacidad de trabajo, entusiasmo por el mismo etctera. Todo ello deredundar en detrimento de la marcha armnica y ascendente de la reparticin.

Esto, sumado al trato desconsiderado por parte del doctor Menndez que en ciertasocasiones recibieron los inspectores municipales hizo que el contralor de alimentos enla ciudad de Buenos Aires llegara al lamentable estado que muestran las estadsticas yhechos de 1955.

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Resumiendo: La nueva organizacin que absorbiera al Departamento Qumico de laDireccin Municipal de Bromatologa ha perjudicado al control de la calidad de losalimentos:

a.- Efectuando en la actualidad solamente el 20% de los anlisis que se realizaban antes; b.- Complicando los trmites al hacer intervenir dos reparticiones donde antesintervena una sola, de resultas de lo cual, y de la acumulacin de muestras de todo tipo,se producen demoras que desvirtan la finalidad de la funcin de control;c.- Destruyendo un excelente laboratorio qumico casi exclusivamente dedicado alcontrol de alimentos, obligando as al cuerpo de qumicos que a ello se dedicaba atrabajar en espacios ms reducidos y menos aptos, en consecuencia;d.- Produciendo descontento y desinters por las tareas en los profesionales que antes sedesempeaban entusiastamente en los laboratorios de la Municipalidad.

B) Instituto de Farmacologa y Contralor Farmacutico del Ministerio de SaludPblica (ex Instituto de Qumica de la Direccin Nacional de Salud Pblica)

No fue ms exitosa la anexin de este instituto a la Direccin Nacional de Qumica. Lavinculacin directa al Ministerio de Salud Pblica y la colaboracin estrecha delInstituto Bacteriolgico Malbrn, perteneciente al mismo Ministerio en la calle VlezSrfield, tenan indiscutiblemente, enormes ventajas pues se estaba trabajando para ycon reparaciones que tenan una especfica funcin: la de velar por la salud del pueblocontrolando los productos medicinales que se expedan en el mercado.

Desconectado el Instituto de Farmacologa y Control Farmacutico de su reparticinmadre, los trmites se hacen ms pesados y la colaboracin deja de ser lo estrecha quefuera de desear. El Instituto Bacteriolgico por esa misma razn no tiene ya el inters decolaboracin que tena anteriormente y se resisten ciertos aspectos importantes entreellos, sin duda el ms fundamental, el de preocuparse por tener al da el stock depatrones de contrastacin, indispensable en el contralor de medicamentos.Actualmente dicho instituto no se preocupa mayormente por obtener dichos patrimoniosy mantener la coleccin completa tornando prcticamente imposible controlar ciertosmedicamentos fundamentales como lo son los antibiticos y las vitaminas. Es as que, el

jefe del laboratorio de Farmacologa de la Direccin nacional de Qumica, doctor A.Novelli, dice en un informe a la actual direccin:

El contralor biolgico de algunos medicamentos exige la contrastacin con patronesde los cuales se carece. Los que se disponan se han agotado, y pese a demandasrepetidas a la Direccin Nacional para que se proveyeran nuevos, nada se ha logrado. Esurgente subsanar esta falta.

De aqu se deduce que la falta de colaboracin del Instituto Bacteriolgico en este

asunto, la Seccin de Farmacologa hizo dramticos llamados a la direccin de laDireccin Nacional de Qumica, sin encontrar solucin. Fue as que en ciertos

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momentos desesperantes algunos jefes optaron por enviar a los qumicos, a sus rdenes,a efectuar contrastaciones de productos en los laboratorios de las compaas que los

producan. Tal, para dar tan solo un ejemplo, el caso de la vitamina B12 de laboratoriosOCEFA que, por carecerse de patrones, fueron contrastados en los laboratorios de esacompaa por profesionales de la Direccin Nacional de Qumica. Es sta una absurdasituacin que tiene su origen casi exclusivamente, en haber desconectado el Instituto deFarmacologa de reparticiones con funciones especficas (Ministerio de Salud Pblica eInstituto Bacteriolgico) que jams habra permitido llegar a una situacin de falta depatrones, tal como la presente.Adems, al producirse la anexin se desmembr el instituto y, en consecuencia, partede los anlisis que se efectuaban en el Instituto de Farmacologa se derivaron a otrassecciones. En la redistribucin del personal se disminuy considerablemente el nmerode tcnicos asignados primitivamente al Instituto de Farmacologa, y reduccionesulteriores hacen que, en la actualidad, ste sea menos de 1/5 del primitivo. A pesar de

existir ese laboratorio destinado al anlisis de drogas, la organizacin de la DireccinNacional no alcanz nunca a completarse, y as se da el caso de continuar analizndoseen otros laboratorios de esa direccin, drogas medicamentosas, que especficamentedeberan serlo en el de farmacologa.

La falta de aparatos indispensables ha sido sealada con insistencia.

El escaso personal con que se cuenta, ha hecho que el nmero de muestras atrasadas seeleve a 761 al finalizar octubre de 1955.

La Seccin Microbiologa debera tener una dependencia ms directa, pues son tannumerosos los anlisis que exigen mtodos microbiolgicos, que actualmenteconstituyen rutina diaria de trabajo, como valoracin de alcaloides, etctera, por lo cualla seccin debera estar vinculada directamente a este laboratorio.

Estos son solo algunos de los puntos que se presentan en el llamado que hace el jefe dela Seccin Farmacologa al actual director nacional de Qumica, pidiendodramticamente que se proceda a subsanar las fallas que hacen que el control demedicamentos no se haga en la forma que exige la tcnica moderna y estabilicen lasleyes y reglamentos nacionales.

Aparentemente, este llamado de atencin y demandas de mejora de esta apremiantesituacin se hicieron repetidamente durante perodos anteriores, sin xito. No es deextraar por cuanto un Ministerio como el de Hacienda y una reparticin como laDireccin Nacional de Qumica, cuyas principales funciones no son la de velar en formadirecta por la salud pblica, difcilmente podra interesarse por esa actividad tan

profundamente como lo hara el ministerio de Salud Pblica, el cual, sin duda, no habrapermitido que la situacin llegara al estado en que se encuentra actualmente.

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El contralor de medicamentos, si pudiera compararse, podra decirse que tieneimportancia mayor que el de los alimentos, por sus caractersticas y sus finalidades. Entanto que en el caso de los alimentos la sofisticacin tiene por finalidad principal lasubstitucin de un producto por otro de calidad inferior, en el de los medicamentos elcontralor debe hacerse para cuidar que los principios activos estn presentes o no sehallen en cantidades distintas de las sealadas. Las consecuencias sern el retardo decuracin o agravamiento, o an la muerte del paciente. Otro aspecto tambinfundamental es el alto costo de los medicamentos, que incide en forma considerable enlos presupuestos familiares, alto costo que justifica la exigencia de un contralorestricto.Se transcriben estos prrafos del director Novelli con el objeto de puntualizar laimportancia fundamental del control de los medicamentos y la imperiosa necesidad desubsanar rpidamente los errores cometidos y llegar a una organizacin que permita elcontralor de los medicamentos que merece y exige la Nacin.

Para terminar, cabe mencionar que, debido a la situacin a que se ha llegado losmedicamentos de firmas extranjeras de prestigio conocido que se importan no sonanalizados, dndose crdito a las especificaciones establecidas por la compaa

productora. Es lamentable haber tenido que llegar a semejantes extremos, pues si bienes cierto que firmas como Bayer, Schering, Squibb, etctera, controlan minuciosamentelos medicamentos que producen no se justifica que los organismos nacionalesespecficos no controlen los productos importados, aunque provengan de prestigiosascompaas. Esas mismas firmas tienen en el pas fbricas que producen medicamentos

semejantes y stos son controlados por la Seccin Farmacolgica. Slo la falta demedios, personal y organizacin pueden justificar la medida tomada de eliminar elcontrol de los medicamentos importados provenientes de firmas prestigiosas.

CONCLUSIONES:

Se ha resentido el contralor de la calidad de los alimentos en la Capital Federal (NOTA:Actual Ciudad Autnoma de Buenos Aires Capital Federal de la Repblica Argentina),llegando la cantidad de anlisis efectuados a cifras muy bajas.Se ha resentido el contralor de medicamentos que anteriormente efectuaba el Institutode Qumica.Se ha destruido el laboratorio de la calle Moreno 330, que pudo haber sido utilizado enactividades que la Nacin demandaba con urgencia.Se desorganizaron grupos de especialistas y desmembraron organizaciones quecumplan funciones especficas de alguna utilidad.Al reorganizar y desarticular las reparticiones que iban a ser absorbidas por la nuevaDireccin Nacional de Qumica, se desciende de categora a mucho personalespecializado que ocupaba importantes jefaturas, causando desconcierto y justificadosresentimientos que se traducan mas tarde en disminucin de la capacidad de trabajo y

falta de inters por el mismo.

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Algunos altos jefes de aquella reparticin prefirieron jubilarse, en algn caso, ensituacin precaria.

RECOMENDACIONES:

Esta Comisin Investigadora se permite dar la siguiente opinin en este delicado asunto,que ha menester estudiar cuidadosamente, por cuanto en manos de las oficinas qumicasdestinadas al contralor de alimentos y medicamentos est la salud del pueblo que lasmantiene:

a.- Debera volver a la Municipalidad la responsabilidad del control qumico de losalimentos con todas las actividades adicionales que existan antes de la creacin de laDireccin Nacional de Qumica.Se entiende que en esta tarea est empeado el doctor Abel Snchez Das, quien ha sido

llamado por la Municipalidad de la Ciudad de Buenos Aires a colaborar en el estudio dela vigilancia bromatolgica de la Ciudad;

b.- Debera volver al Ministerio de Salud Pblica la responsabilidad del contralor de losmedicamentos, tal como lo estaba antes de la creacin de la Direccin Nacional deQumica.

En esta forma volvern estas funciones especficas a estar bajo la direccin de lasgrandes reparticiones interesadas directamente en los asuntos de competencia de las

oficinas qumicas especializadas.

Y la direccin Nacional de Qumica volvera a las funciones que antes cumpla, que sonvastas y de gran responsabilidad y que, por serlo, exigen vigilancia y organizacinexcelentes, sin olvidar que todos los trmites que all se realicen debern estarcaracterizados por su celeridad, pues hay grandes intereses del Estado y particulares quede ella dependen.

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APNDICE N II - REGLAMENTO INTERNO

Para no llevar la historia a pocas demasiado lejanas se mencionar aqu que desde 1938rega un adecuado Reglamento Interno de las Oficinas Qumicas Nacionales, con unaamplia determinacin de las funciones que correspondan a todos los integrantes de lamisma. Este reglamento fue dispuesto por el decreto 123.177, del 7 de enero de 1938.

Al convertirse las oficinas qumicas nacionales en Direccin Nacional de OficinasQumicas Nacionales se modifica ese reglamento y entra a regir en 1944 uno nuevosegn el decreto N 577 del Poder Ejecutivo, 25/VII/1944.

Este ltimo reglamento interno se mantiene sin modificaciones hasta 1949, ao en quese crea la Direccin Nacional de Qumica con el objeto de centralizar los servicios deasesoramiento y fiscalizacin tcnica de carcter qumico por medio del decreto N31.869 del 16/XII/1949. Este decreto si bien fija la nueva estructura de la direccin, noes reglamentario sino puramente enunciativo, faltando, por consiguiente la respectivareglamentacin funcional. Esta no se produce y, desde esa fecha hasta el presente, ladireccin carece del cuerpo legal que regle sus funciones.

Desde entonces, el ex director nacional, doctor Menndez dirige a la institucin sinceirse a ninguna disposicin legal y es as que crea puestos (tal como el de sub

director) no especificados en el reglamento de 1944 o nombra a personas sin ttulo encargos que el reglamento mencionado estipula que se requiere ser diplomado enqumica en una universidad nacional, y dispone arbitrariamente toda la tarea de ladireccin.

Cuando durante los interrogatorios se le pregunta al ex director nacional respecto deesta gravsima omisin al no proyectar un nuevo reglamento inmediatamente despus dedictarse el decreto de creacin de la Direccin Nacional de Qumica en 1949, alegaignorancia jurdica y descarga su responsabilidad en sus subalternos que no le llamaron

la atencin sobre el particular.

De la Investigacin practicada resulta que tal omisin aparece deliberada pues alproponer el doctor Menndez el proyecto de decreto de creacin de la Nueva DireccinNacional de Qumica (que llevara despus N 31.869) lo hace en forma tal que no siguela lnea de los anteriores que eran reglamentarios sino que hace en forma enumerativa.Desaparecen as las formas precisas en que se debe actuar permitiendo a la direccinregir a su albedro sin formas legales que limiten sus facultades.

Esta falta de reglamentacin funcional preocupa al alto personal de la institucin y, conel objeto de evitar las graves consecuencias que pudieran surgir de la falta de

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reglamentacin, proyecta la secretara general una reglamentacin funcional que elevaa la direccin el 12 de junio de 1953. El director nacional no la acepta y, tan asombrosocomo puede parecer niega durante el interrogatorio conocer tal proyecto copia del cualse le mostr en el acto, diciendo: que nunca tom contacto con dicho proyecto.

Por declaracin del secretario general se sabe que reiteradamente se present elproyecto de reglamento a la direccin sin encontrar eco.

Fue as que pudo la Direccin Nacional regir a su arbitrio a una institucin que, como laque fuera Oficinas Qumicas Nacionales, se rigiera por estrictos reglamentos y queluego de absorber en 1949 a importantes reparticiones como lo fueran el DepartamentoQumico de la Direccin Municipal de Bromatologa y el Instituto de Farmacologa delMinisterio de Salud Pblica hubiera sido menester reglamentar en forma igualmenteestricta para lograr una gestin correcta.

Sin reglamento se incurre en una grave omisin que fue sin duda, uno de los factorespreponderantes de la forma arbitraria en que se dirigi a la institucin y cre el clima dedesasosiego que rein durante el perodo pasado.

CONCLUSIONES:

La Direccin Nacional de Qumica desde su creacin en 1949 careci de reglamento.

Ante esta irregularidad el personal superior de la institucin redacta un proyecto dereglamento que eleva reiteradamente al ex director nacional sin encontrar eco.

El ex director nacional rige arbitrariamente a una gran reparacin que haba sidoformada por tres reparticiones qumicas de primordial importancia, trayendo comoconsecuencia situaciones confusas que crean un ambiente incierto y desfavorable para el

buen desenvolvimiento de las actividades.

RECOMENDACIONES:

Es de imprescindible necesidad que, a la brevedad posible, se dicte nuevo reglamentoque haya de regir en la Direccin Nacional de Qumica.

Debern rectificarse los errores cometidos al regir sin reglamento. Entre ellos, el msimportante, es la situacin del jefe del laboratorio central, doctor Walter Jung, quien sin

poseer ttulo universitario nacional, viola lo establecido en todos los reglamentosanteriores y, aun, los principios enunciados por los gobiernos nacionales que estipulanque aquellas personas que ocupando jefaturas tcnicas en la administracin nacionaldeban firmar documentos de inters pblico tendrn que poseer: ttulo expedido por

universidad argentina. En el caso del doctor Jung la situacin se agravia por cuanto enel laboratorio central es donde se hacen los anlisis de contravencin en presencia de

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peritos representantes de las entidades particulares que reclaman. A dichos peritosprivados se les exige por ley, ttulo universitario argentino para poder intervenir. Se daentonces el caso anormal de que el jefe del laboratorio central, que interviene en nombredel Estado, no lo posee.

La direccin Nacional de Qumica deber considerar seriamente este caso.

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APNDICE N III - TARIFAS DE ANLISIS

En las instituciones del tipo de las oficinas qumicas nacionales, existe siempre unatarifa que regula el precio de los anlisis que en ella se efectan.En 1938 se estableci la ltima tarifa que rigi a la que fuera Direccin Nacional deOficinas Qumicas Nacionales hasta el ao 1953 en que se dictan las nuevas tarifas deanlisis, ley N 11.245.Esta reparticin desde su fundacin en 1896 hasta 1946, ao en que se hace cargo elnuevo director, doctor Anselmo I. Menndez, funcion en forma tal que los ingresos delos importes que recibi en concepto de derechos de anlisis con cargo, compens concreces a los gastos de la misma. En ese mismo ao de 1946 el supervit asciende a $868.490.- m/n, tal como puede apreciarse en el cuadro demostrativo que se adjunta.

Comparativo en anlisis efectuados - Recaudacin Presupuesto YNmerode Cargos creados desde 1946 a 1952 en la Direccin Nacional deQuimica

AosAnlisis

Recaudacin Presupuesto

Nme-

Diferencias

porderechos Gastos Sueldos

rosde

Concargo SinCargo Total deanlisis en $m/n $ m/n Cargos

1946 33.248 41.40274.65

0 2.027.210168.80

0979.92

0 237868.499+

1947 35.593 41.72377.31

6 2.385.986329.50

01.165.2

00 257890.285+

1948 34.786 56.66891.45

5 2.710.402517.66

03.097.7

98 321905.056+

1949 32.165 66.23398.39

8 2.341.852667.02

03.256.8

47 3191.582.015-

1950 32.915102.18

8135.1

03 2.595.3161.105.3

934.718.5

76 4033.228.652-

1951 38.750 91.151129.7

91 2.891.4991.165.3

936.183.0

00 4274.956.894-

1952 34.602 72.542107.1

44 2.625.0061.370.9

007.363.8

00 4276.109.694-

1953 37.626 84.024121.6

5015.163.06

9264.96

97.450.3

42427(

1)7.447.758+

1954 45.021 69.269114.2

9017.341.27

7381.50

07.630.4

63427(

2)9.329.314+

1955(4) 40.907 53.004

93.911

16.496.824

818.658

7.795.150

427(3)

7.883.016+

(1) Incluso 35vacantes (Nmeros en rojo saldonegativo)

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(2) Incluso 50vacantes(3) Incluso 80vacantes(4) Los datos correspondientes al ao 1955 son hasta el 30 de noviembre porcarecerse an

de los de las divisionales delinterior.

En 1947 se presenta un cuadro anlogo e inmediatamente despus comienza unasucesin de aos durante los cuales los dficit se hacen cada vez mayores, hasta llegar a

la asombrosa cifra de $ 6.109.694.- m/n. en 1952.El fenmeno apuntado se debe exclusivamente a dos razones fundamentales:a) La devaluacin del peso y la inflacin general con los correspondientes

aumentos de sueldos, de los precios de los materiales, etctera,b) El aumento del personal (64 nuevos nombramientos en 1948 y 84 en 1949) y

administracin suficiente.Es evidente que con el considerable aumento de los gastos y sin aumentar

proporcionalmente la tarifa de anlisis los dficit haban de aparecer e iranincrementndose a medida que el signo monetario se devaluara y los gastos de lareparticin aumentaran.

Si bien es cierto que la Direccin Nacional de Qumica no es ente recaudador y, porconsiguiente, no debe considerarse como organizacin que haya de rendir beneficios, nolo es menos que, si durante medio siglo las recaudaciones, superaron a los gastos

beneficiando al Estado, debindolo haber seguido hacindolo permanentemente.Las tarifas de anlisis debieron haber sido revisadas oportunamente y as lo requirieroninfructuosamente miembros destacados del personal de la casa ante el ex directornacional, doctor Menndez, en varias oportunidades. Tan es as que en 1947 lasecretara general sugiri la revisin y proyecto de nueva ley de anlisis yreglamentacin para lo cual exista una comisin formada expresamente con el objeto

de reunir antecedentes, a los efectos de dar cumplimiento a la formulacin delanteproyecto que le fuera encomendado (Declaracin del doctor A. Corso.Desde entonces el ex director se opone a la modificacin de las tarifas de anlisis y soloen 1952 accede a que se haga, presionado por la evidencia de las cifras, que mostrabanun cuadro desastroso. Se dicta entonces la ley N 11.245 e inmediatamente despus, en1953, se produce un supervit de $ 7.447.458 moneda nacional, que se mantiene en eseorden hasta el presente y que contrastaba con los $ 6.000.000 moneda nacional de

prdidas que se registraban anteriormente.Lo sucedido indica una imperdonable falta de atencin de la direccin nacional a la fazfinanciera de esta institucin, que perjudic durante largos aos al erario pblico. Alrecriminar esta Comisin Investigadora durante su interrogatorio al doctor Menndez

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por el desinters prestado a este problema econmico, contest diciendo que haba quehacer la salvedad de que un dficit en el balance de ingresos y egresos no significa unairregularidad, puesto que se trata de una entidad de fiscalizacin tcnica, agregando quenunca la secretara general le inform sobre tales dficit y menos que contrastara esasituacin con lo ocurrido en aos anteriores.Estas afirmaciones estn en franca contradiccin con lo declarado por el doctor A.Corso durante el interrogatorio que se le hiciera, prrafos de lo cual han sidotranscriptos ms arriba.De las Investigaciones y estudios realizados por esta Comisin se desprende claramenteque el ex director, doctor Menndez, no desconoca la situacin por cuanto:Saba que exista una comisin formada expresamente para estudiar la revisin de lastarifas.Tuvo en sus manos el proyecto de revisin de tarifas que demor y no le dio curso.Las cifras aparecan en las memorias anuales que el director deba aprobar y firmar.

En repetidas oportunidades el personal superior responsable llam la atencin de ladireccin por las diferencias desfavorables que aparecan entre las recaudaciones y losgastos de la institucin, puntualizando la imperiosa necesidad de una revisin.

CONCLUSIONES:

De lo que antecede se concluye que:Ha habido negligencia e incapacidad por parte del ex director nacional en esteimportante asunto, en el que debi haber actuado con celeridad y energa.

Que durante cinco aos se ha perjudicado al erario pblico, pudiendo haberlofavorecido en la misma dimensin.

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APNDICE N IV - TRATAMIENTO ALPERSONAL Y CESANTAS

Desde el momento en que el ex director nacional, doctor A. I. Menndez, ocup elcargo en 1946 en la que en ese momento era la Direccin de Oficinas Qumicas

Nacionales, se establece un rgimen caracterizado por la forma violenta ydesconsiderada con que se trata a cierto personal, particularmente a aquellos queestaban en la reparticin desde larga data y que podan sospecharse afectos a las

autoridades que haban sido destituidas de esa reparticin.Inmediatamente de tomar posesin del cargo exige la presentacin de las renuncias delos ms altos jefes, algunas de las cuales son aceptadas casi de inmediato, perdiendo asla reparticin hombres de prestigio cientfico y larga experiencia en la institucin que,como se prob despus, fueron irremplazables. Tal el caso del ex director de la OficinaQumica de la Capital, doctor Carlos A. Abeledo, a cuyo cargo haba llegado despus de22 aos de actuacin muy destacada.La forma desptica, altanera y a menudo grosera de tratar al personal contribuy a crearun clima de disgusto y resentimiento que perjudic enormemente la marcha armnica yascendente de la institucin. Si a ello se agrega el deprimido estado de nimo en que seincorporan ms tarde a la Direccin Nacional de Qumica los grupos de tcnicos

pertenecientes al Departamento Qumico de la Direccin Municipal de Bromatologa yal Instituto de Farmacologa y Contralor Farmacutico del Ministerio de Salud Pblicaque, en general, recibieron anlogo tratamiento, puede fcilmente colegirse cul fue elespritu que priv en el personal durante los aos en que actuaron las autoridades de ladictadura depuesta.

No es de extraar, pues, que, tan pronto el movimiento revolucionario de septiembre de1955 provoca la cada del rgimen, un grupo de tcnicos y personal de la casa se reneen uno de los salones de la misma y en asamblea decide dirigirse telegrficamente al

nuevo ministro de Hacienda, solicitando se separe del cargo a los seores director ysubdirector nacionales, doctores A. I. Menndez y S. Celsi, respectivamente, por

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tratarse de personas identificadas con el rgimen de gobierno depuesto y habercometido en la reparticin arbitrariedades indignas de correctos funcionarios y reidascon los ms elementales principios democrticos.A pesar de haber sido ste un telegrama colacionado no llega al seor ministro, el cualse entera pocos das despus, por los diarios, de que le haba sido enviado. Cita entoncesa los delegados de la Direccin Nacional de Qumica, se le explica el asunto, seinvestiga el caso y aparece el telegrama. Se interpreta, fcilmente, que esto puede habersucedido conociendo la influencia y los contactos que an tena entonces el doctorMenndez en ese Ministerio. Pocos das despus de este hecho quedan ambos directoresseparados del cargo.

A continuacin se mencionan algunos casos colectivos que evidencian la forma en queha sido tratado y considerado el personal de esta reparticin:

Caso del robo de las cpsulas de platino

En noviembre de 1949 son robadas de un laboratorio siete cpsulas de platino. Aldescubrirse el hecho y ser informado el doctor Menndez, tiene este una reaccinviolenta, hace reunir al personal en el hall de uno de los pisos y en forma iracunda ydesconsiderada se dirige a los grupos acusndolos de robo y conminndolos a devolverel valioso material. Con fines ilustrativos se transcribe a continuacin el texto de la notaredactada para esta Comisin Investigadora por parte del personal que presenci elhecho:

descubierto el robo el ex director, doctor Anselmo I. Menndez hizo reunir a todo elpersonal de cada seccin, y en forma violenta, descomedida y grosera, amenaz a todos,sin excepcin, con medidas extraordinarias hasta tanto se obtuviera el reintegro de lascpsulas, expresando, entre otras cosas, que no quedara cas de qumico, pariente oamigo de qumico que no se requisara hasta tanto no apareciera el material robado.Es as que acusaba a los tcnicos olvidando a los ordenanzas, sobre dos de los cuales(uno de ellos de Lans, trado por el propio doctor Menndez) recaen las ms gravessospechas.A pesar de que durante el interrogatorio que se le hizo el doctor Menndez lo niega, sedio intervencin a la Polica Federal, representantes de la cual inspeccionaron el local ycitaron a algunas personas al Departamento Central para ser interrogadas.Al da siguiente las cpsulas fueron devueltas por correo sin conocerse su procedencia.El ex director no dio ninguna satisfaccin al personal que haba ofendido, y se dio porterminada la investigacin en un momento en que estaba muy cercana ya la aclaracindel hecho.Segn se desprende de las mltiples declaraciones escuchadas, este ha sido el ms tristey vergonzoso episodio acaecido en la reparticin desde que el doctor Menndez asumiel cargo, por cuanto la ofensa y el tratamiento denigrante fueron colectivos. Hasta selleg al extremo de encerrar en la casa al personal superior con los ordenanzas para

efectuar la bsqueda.

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Caso de las fumigaciones en Ezeiza

En Ezeiza tenan sus quintas residenciales los ministros Cereijo y Pistarini. Eramenester eliminar de la zona a los mosquitos, para lo cual no se encuentra mejor medioque hacerlo con los tcnicos de la Direccin Nacional de Qumica. No parece claro dequien fue la luminosa idea. Ms es opinin general que el ex director Menndez, ntimoamigo de Cereijo y habitu de las tertulias de Ezeiza, se comidi para solucionar el

problema. En sus declaraciones ante esta comisin, el ex director manifest que eltrabajo se hizo a pedido de Cereijo y Pistarini, los cuales recurrieron a la Direccin

Nacional de Qumica despus de haber negado colaboracin los Ministerios deAgricultura y Salud Pblica que poseen los medios y conocimientos para realizar talestareas.Es inconcebible que se haya destacado a qumicos universitarios de verdadero valor

para contar los charcos de agua y establecer la clase de rboles que haba en la zona,

determinar lugares en que se observen dificultades en la locomocin, nmero de casasexistentes, etctera.Indudablemente, aquel personal que hubo de realizar la tarea se sinti disminuido yultrajado.

Los casos que a continuacin se mencionan tienen carcter personal y ejemplifican, aligual que los anteriores, acerca de la forma arbitraria y tirnica con que proceda el exdirector para con las personas que no le eran incondicionales:

Casos seora Beatriz Montya de Mesa y seor Horacio Damianovich

Amos fueron dejados cesantes sin previo aviso por el decreto N 1.389 del Ministerio deHacienda del 28/XII/1946, casi inmediatamente despus de hacerse cargo el doctorMenndez. Estas cesantas, sin duda se debieron a las profundas convicciones polticasde estas personas en abierta oposicin con el rgimen imperante en ese entonces.

Caso doctor Julio A. Harris

Existi en cierto momento una discrepancia de opiniones acerca de un dictamen emitidosobre la calidad de un bacalao importado, que pudo haber interferido con la venta,durante Semana Santa, de partidas de cazn local que tuviera Miguel Miranda paralanzar al mercado. Un altercado en pblico en un comercio por el mismo asunto,durante el cual el doctor Harris pone en descubierto el desconocimiento del doctorMenndez en asuntos de microbiologa, provoca la ira de este ltimo, y das despusqueda cesante por decreto N 7.645, del 30/II/1951.En su declaracin el doctor Menndez niega en hecho, y an dice que ni an recuerdala fisonoma del doctor Harris.

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Cesante el doctor Harris se le niega reiteradamente certificado de buena conducta paratrabajar en la administracin pblica, por figurar en su prontuario policial laobservacin: no debiendo reingresar a la administracin pblica.Desde entonces el doctor Harris no puede aceptar ninguno de los varios cargos que se leofrecieron en hospitales del Estado.Depuesta la dictadura, el doctor Harris se present al Ministerio de Hacienda solicitandoreincorporacin. El expediente fue elevado a esta Comisin, la cual, despus deinvestigar, contest al mencionado Ministerio exponiendo los resultados obtenidos yrecomendando la reincorporacin del causante.El doctor Harris ha sido reincorporado ya a la Direccin Nacional de Qumica.

Caso doctor Alfredo L. C. Iacobacci

El doctor Iacobacci ocupaba en 1946 el cargo de jefe del laboratorio central en el

momento en que el doctor Menndez se hizo cargo de la direccin.Previamente a esa fecha, haba sido concedida la licencia anual al doctor Iacobacci porel director anterior. En vista de ellos y pensando que el nuevo director pudiera necesitarurgentemente su colaboracin se present a l manifestndole que si as fuera

postergara gustoso su partida. El doctor Menndez contest que no vea ninguna raznpara que no hiciera uso de la licencia otorgada.Das despus parti el doctor Iacobacci y hallndose en uso de licencia recibi una notade la direccin nacional comunicndole que por decreto N 752 del Ministerio deHacienda se haban dado por terminadas sus funciones.

Cabe destacar que el doctor Iacobacci no haba presentado su renuncia como los demsjefes, y que al requerir del doctor Menndez, durante la entrevista, si deba hacerlo, esteltimo le contest que partiera tranquilo de vacaciones y que a su vuelta pensaradetenidamente acerca de la conveniencia de presentarla. En el nterin lo deja cesante pormedio del decreto mencionado.El doctor Iacobacci ha sido reincorporado hace pocas semanas a la Direccin Nacionalde Qumica, ocupando actualmente el cargo de jefe de divisional Capital.

Casos de la doctora Julia F. P. de Albinatti y del seor Jorge A. Shaw

Estos dos casos de cesanta se producen a raz de incidentes ocurridos el 28 deseptiembre de 1951 cuando, como consecuencia del conato de revolucin del generalMenndez, se ordena al personal de la administracin nacional a concurrir a plaza deMayo como demostracin de adhesin al dictador.En esa oportunidad el ex director nacional, doctor Menndez, impuso al personal de lacasa la obligacin de asistir al acto.El esposo de la seora de Albinatti, ante la atmsfera de intranquilidad que reinaba,lleg hasta la Direccin Nacional de Qumica para llevar a la esposa a su domicilio,alejndose as del centro de agitacin. Se encuentran entonces con el director

Menndez, quien la conmin violentamente a marchar con el grupo, a lo cual losesposos Albinatti se opusieron desobedeciendo la orden.

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En su declaracin, el doctor Menndez manifest que, de vuelta del acto, fue requeridotelefnicamente por el entonces secretario del ministro de Hacienda, seor Feijo,

preguntando si haba ocurrido alguna cosa anormal, refiriendo el en contestacinconfidencial lo sucedido con la seora de Albinatti. Admite que fue un hechodesgraciado y dice que de resultas de conversaciones tenidas con los jefes de la casa,inquiri por la secretara del Ministerio si tendra alguna consecuencia para la seora deAlbinatti, y, al indicarse que s, hizo reiterados esfuerzos ante el ministro mismo paraque eso no sucediese, alegando ste la imposibilidad de hacer nada, porque segn sus

palabras, el caso estaba ya en Presidencia.En investigaciones posteriores del caso, esta Comisin encuadra la siguiente nota de ladireccin nacional dirigida a la Direccin Contabilidad y Administracin, de fecha7/IV/1955, informe N 631-DN. Expediente SP-8 C de D.N.E.A., suscripto por el doctorMenndez, que dice:

Vuelva a la Direccin General de Contabilidad y Administracin, informando que lascausas que motivaron la cesanta de la doctora ex oficial 5 de esta Direccin Nacional,doa Julia Flavia Possidoni de Albinatti, fueron las siguientes: Con motivo de losacontecimientos que son del dominio pblico, ocurridos el 28 de septiembre de 1951, elsuscrito recibi orden perentoria de la superioridad (sic) de reunir al personal de ladireccin y congregarse frente a la Casa de Gobierno para prestar apoyo a lasautoridades constituidas y escuchar la palabra del excelentsimo seor presidente de la

Nacin. El suscrito congreg al personal, transmiti las instrucciones recibidas y sepuso en marcha seguido por todos los presentes, a excepcin de la causante, que, en

forma abierta y pblica, se neg terminantemente a acatar lo dispuesto, an despus deimponerse de las sanciones a que se hara pasible. Terminado el acto el suscrito elev unmemorndum informando, a consecuencia del cual se dict el S. D. 2066-P 19.466,resolviendo su cesanta.- Firmado: A. I. Menndez

Algn tiempo despus de haber quedado cesante la doctora Albinatti, es llamada acolaborar en la Direccin Nacional de Energa Atmica, en reconocimiento de suexcelente capacidad tcnica. Conociendo este hecho, el doctor Menndez enva dosdelegados, el doctor Daz y el seor Ruata, a entrevistar al ingeniero Otto O. M. Gamba,subdirector de aquella institucin, con el objeto de hacerle conocer las causas por lascuales haba quedado cesante la mencionada tcnica. Segn declaraciones del ingenieroGamba ste intent eludir el tema tan pronto como se trat de profundizar en lacuestin de aquella cesanta diciendo que entenda que era una excelente profesional.Con ello prcticamente qued terminada la conversacin sobre el asunto.

No ha sido posible interrogar al doctor Daz ex empleado de esta Direccin Nacional deQumica, por desconocerse su paradero y carecer de tiempo esta Comisin para

proseguir la investigacin. Pero, segn las manifestaciones del seor Ruata, que loacompa, era evidente que llevaba precisas instrucciones del doctor Menndez, deinclinar a la Direccin Nacional de la Energa Atmica a tomar anloga medida de

cesanta. Segn parece se habl bastante ms de lo declarado por el ingeniero Gamba,pero, afortunadamente, el consejo no fue escuchado.

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La cesanta de la doctora Albinatti ha impedido que, hasta hoy, haya sido nombradaefectiva en aquella direccin, donde supernumerariamente ocupa el cargo de jefe de ladivisin de qumica analtica.En esa misma fecha de septiembre de 1951, y pocos momentos despus del altercadocon la seora Albinatti, ocurre el incidente con el seor J. A. Shaw. Segn declaracionesde este ltimo que coinciden con los testigos del hecho, al haberse demorado en

presentarse para la marcha y estando an con el guardapolvo puesto, el doctorMenndez se dirigi a l en tono violento e imperioso, instndole a que rpidamente selo sacara y estuviera preparado para ir con el grupo. Con gesto tranquilo ydespreocupado el doctor Shaw le contest que lo hara y se dirigi tranquilamente alvestuario, adonde lo sigui el ex director y una vez all lo increp golpendoloviolentamente contra un armario. El seor Shaw no lleg a salir del edificio, pues, pocosminutos despus tuvo una conversacin con el secretario, doctor Corso, quien le indicque por indicacin del doctor Menndez deba permanecer en la casa hasta que el grupo

volviera y as lo hizo.Pocos das despus el decreto N 2.066 del 3 de octubre de 1951 lo dejaba cesante, esemismo decreto que separ de su cargo a la doctora Albinatti.En su declaracin el doctor Menndez neg haber tenido incidente alguno con el seorShaw y que ignora los motivos por los cuales fuera declarado cesante por el Ministeriode Hacienda.

Tratamiento al personal femenino.- Casos de las doctores Herminia Graziano yDionisia Axenfeld de Soroco

Aparentemente, el ex director doctor Menndez, tena un concepto muy personal acercade la carrera que podan hacer las mujeres dentro de las reparticiones nacionales.Estimaba que, no obstante poseer ttulos habilitantes, la antigedad y especialidadnecesarios para poder desempearse como jefes o subjefes, no deban hacerlo porrazones biolgicas. Estas razones residan en el hecho de que la misin que tienen decasarse y tener un hijo cada ao les exigira estar ausentes del cargo perodos demasiado

prolongados, perjudicndose as la buena marcha de la organizacin.Los casos investigados de las doctores Graciano y Axenfeld de Soroco se produjeron enuna oportunidad en que estas profesionales se presentaron juntamente con otros colegas(hombres) al ex director en su oficina para agradecer los ascensos producidos das antesy comentar acerca de los mismos. En ese momento la doctor Axenfeld, a la sazn ansoltera, manifest objeciones con respecto a la forma en que se haban producido losascensos, pues, saba que ella haba sido propuesta para subjefe de la seccin donde sedesempeaba y que, a pesar de reunir todas las condiciones y requisitos necesarios,dicha propuesta haba sido rechazada por el ex director. En la forma violenta ydesconsiderada, caractersticas de ciertos momentos del doctor Menndez, contest este,diciendo que por su condicin de mujer deba casarse y tener un hijo cada ao y que sias no lo hiciera poda considerarse que no era normal o era inmoral. Ello implicaba

faltar tres meses cada ao. (De las declaraciones de la doctor A. de Soroco.) Durante su

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declaracin el doctor Menndez manifest que como tcnica, la doctor A. de Soroco lemerece el ms alto concepto.Anlogo es el caso de la doctor Herminia Graziano. Se produce durante la mismareunin al puntualizar ella su disconformidad con la forma en que haba sidoconsiderada en estos ascensos. El doctor Menndez despus de estudiar su foja deservicios manifest en forma hiriente que la mujer normal se casa y tiene un hijo todoslos aos y que si la declarante era una hiperhormonal la direccin nada tena que hacer.(De las declaraciones de la doctor A. Graziano.)Estas declaraciones han sido confirmadas por testigos a pesar de que, vehementemente,el doctor Menndez, en una explosin teatral durante el interrogatorio, neg haber dichosemejante cosa a la doctor Graciano.

Caso del seor Alberto Gabino Busso

El seor Busso ocup durante un largo perodo el cargo de jefe de la Seccin Drogas yAparatos, encargada de abastecer a la direccin nacional con los reactivos, aparatos einstrumental necesarios.Una vez absorbidos el departamento Qumico de la Direccin Municipal deBromatologa

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Comisión 5 Dirección Nacional de Química