COMISION ADMINISTRADORA DEL RIO URUGUAY … … · - Definir los equipos de dragado con un criterio de selección basado en concepciones, tanto técnicas como ambientales. - Definir

COMISION ADMINISTRADORA DEL RIO URUGUAY

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Licitacin Pblica Binacional N 01/11

PROYECTO DE DRAGADO Y BALIZAMIENTO DEL RO URUGUAY DESDE EL KM 0 AL KM 187,1, INCLUYENDO EL CANAL DE

ACCESO AL PUERTO DE CONCEPCIN DEL URUGUAY Y LOS CANALES ENTRE EL KM 187,1 Y EL KM 206,8 PUERTO DE

PAYSAND

2012

Aspectos Comunicacionales del Proyecto De acuerdo con lo establecido en los Trminos de Referencia corresponde a la consultora el diseo de un Plan de Comunicacin con el objeto de informar a las comunidades ribereas, autoridades y actores gubernamentales y no gubernamentales sobre las acciones del proyecto de dragado y sealizacin del ro Uruguay, encomendado por la CARU. Durante el desarrollo del plan comunicacional se recaba informacin, inquietudes, consultas, etc. de los actores involucrados para ser consideradas en el desarrollo del proyecto. Se seleccion la modalidad de Seminarios Taller con el objetivo de informar a la comunidad acerca de los alcances y objetivos del estudio en desarrollo, con el propsito de reducir la incertidumbre social frente a los alcances y caractersticas del Proyecto.

En las ciudades de Fray Bentos (ROU) y Concepcin del Uruguay (RA), los das 17 y 18 de septiembre de 2012 respectivamente, se llevaron a cabo los Seminarios Taller sobre la elaboracin del PROYECTO en sus aspectos sociales, ambientales y tcnicos.

Representantes de CARU y de la consultora expusieron los diferentes temas. Asimismo, se recabaron preguntas y comentarios del pblico, las que fueron respondidas durante los talleres por los disertantes. Un listado de las preguntas y respuestas generadas durante los encuentros se presentan en este comunicado.


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Registro Fotogrfico de los Seminarios Taller

Fotografas del encuentro en Las Caas.

Fotografas del encuentro en Concepcin del Uruguay.

PREGUNTAS Y RESPUESTAS SOBRE EL PROYECTO DE DRAGADO Y

SEALIZACIN DEL RO URUGUAY

PREGUNTAS LAS COPIAS DE LAS PREGUNTAS EFECTUADAS DURANTE LOS TALLERES SE PUEDEN CONSULTAR EN EL ANEXO. 1. Cul es el Objetivo general del Proyecto de Dragado y Balizamiento del Ro Uruguay? 2. Cul es el Objetivo general de la Consultora? 3. Cules son los antecedentes del proyecto? 4. En que condiciones se pretende navegar el tramo del Ro Uruguay donde se desarrolla el proyecto? 5. Qu tipo de intervenciones se harn en el ro para lograr los objetivos planteados? 6. Cules son los principales resultados tcnicos que busca obtener el Proyecto? 7. Sobre que informacin de base se realiza el proyecto? 8. Cules son los principales ejes o componentes del proyecto en curso? 9. Dragados en el ro Uruguay. 10. Debe dragarse a lo largo de todo el ro o solo en determinados sectores? 11. Cules son los pasos identificados en el tramo en estudio? 12. Cmo es el procedimiento del dragado que se llevar adelante? Qu es lo que se draga primero? Se obtienen beneficios inmediatos? Quin determina el plan de dragado?


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13. Cules son los tipos e instancias de dragado que se toman en consideracin? 14. Cul es la relacin entre las caractersticas del material del lecho del ro y las tcnicas de dragado? 15. Cules son las caractersticas del material a dragar? 16. Cul es la profundidad del dragado y respecto de que nivel del ro se mide? 17. Que en la mayora de los pasos se encuentre material blando, hace que el dragado sea ms rpido, el mantenimiento es ms fcil y econmico? 18. Cul es la frecuencia ptima del dragado de mantenimiento? 19. Cmo se determinan los impactos posibles de la obra en el ro Uruguay? 20. Cmo se implementa el control del medio ambiente durante las obras? 21. Qu es una pluma de turbidez? 22. Existe alguna referencia o medicin de los efectos de la pluma de turbidez en el ro Uruguay? 23. Cul sera el efecto sobre las playas o los patrones de escurrimiento del ro? 24. El efecto sobre los pescadores ser adverso? Sus actividades se vern interrumpidas durante la obra o en forma permanente? 25. Cules son las tcnicas de manejo que se utilizan normalmente para el material dragado? 26. Qu normas se utilizan para el anlisis de los sedimentos fluviales? 27. Cmo se determina el tipo de contaminacin? 28. Durante los estudios, se encontraron contaminantes en los sedimentos del ro Uruguay?, 29. El dragado invalidar los resultados de las tomas de muestras de UPM-Botnia? 30. Qu tipo de buques van a navegar el ro Uruguay, comercial o turstico? Cul es el trnsito que soporta el ro Uruguay? 31. Los posibles cambios de ruta del canal de navegacin podrn traer como consecuencia la modificacin del lmite entre los pases? RESPUESTAS 1. Cul es el Objetivo general del Proyecto de Dragado y Balizamiento del Ro Uruguay? El objetivo de este proyecto es mejorar las condiciones de navegabilidad del Ro Uruguay en el tramo que va desde el km 0 al km 187,1, incluyendo el canal de acceso al puerto de Concepcin del Uruguay y los canales entre el km 187,1 y el km 206,8 a la altura del puerto de Paysand. Ello significa, por un lado, disponer de un canal de navegacin con dimensiones suficientes en cuanto al ancho y a las profundidades, y, por otro, contar con una sealizacin adecuada, para la navegacin segura de buques de gran porte.


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Figura 1. rea de estudio. 2. Cul es el Objetivo general de la Consultora? El objetivo de la consultora (Licitacin Pblica Binacional N 01/11) es desarrollar el Proyecto de Dragado y Balizamiento de los tramos del ro Uruguay desde el km 0 al km 187,1, incluyendo el canal de acceso al Puerto de Concepcin del Uruguay y los canales entre el km 187,1 y el km 206,8 Puerto de Paysand. El Proyecto resultante ser luego sometido a la evaluacin de las autoridades competentes para definir las acciones a seguir para la materializacin del mismo. 3. Cules son los antecedentes del proyecto? Entre los marcos geopolticos sudamericanos se destacan los objetivos estratgicos de la Iniciativa para la Integracin de la Infraestructura Regional Suramericana (IIRSA), un mecanismo institucional de coordinacin de acciones intergubernamentales de los doce pases suramericanos. La IIRSA tiene como objetivo general construir una agenda comn para impulsar proyectos de integracin de infraestructura de transportes, energa y comunicaciones, para contribuir al proceso de integracin poltica, social y econmica


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suramericana, incluyendo la modernizacin de la infraestructura regional y acciones especficas para estimular la integracin y desarrollo de subregiones aisladas. La Hidrova Paran Paraguay y la navegabilidad del ro Uruguay son dos obras que se consideran prioritarias para garantizar la integracin fsica y comercial. En este sentido en marzo de 2011, la Declaracin de Ministros de los Gobiernos de la Repblica Argentina y de la Repblica Oriental del Uruguay acord encomendar a la CARU la elaboracin del proyecto de dragado y balizamiento que se encuentra actualmente en marcha. A escala regional se espera que el dragado permita mejorar la logstica que acompaa la comercializacin de la produccin en sus etapas de trnsito y exportacin. En este sentido el Proyecto si bien est localizado, se articula con el planteo generado en ambos pases, de pensar estratgicamente el transporte de manera multimodal, o sea, combinando los diferentes modos de transporte existentes, como el carretero, el fluvial de barcazas y de ultramar. Entre 2001 y 2003 se llev adelante un estudio denominado Desarrollo Regional y Mejora de la Navegabilidad en el marco del Convenio de Financiacin firmado entre la Comisin Administradora del Ro Uruguay, la Comisin Tcnica Mixta de Salto Grande y la Unin Europea. A partir de los informes producidos bajo dicho estudio, qued diseado un escenario de pre-factibilidad para el desarrollo del transporte fluvial y para las mejoras en la navegabilidad. Los resultados de dicho estudio constituyen las bases del llamado a licitacin para realizar el actual proyecto de dragado en el tramo inferior del ro Uruguay. En la actualidad la Comisin Administradora del Ro Uruguay ha adjudicado a los Estados Parte el dragado de algunos pasos para una mejora actual de las condiciones de navegabilidad del ro. Durante dichos procesos tambin toman muestras para generar datos acerca de la calidad del agua y datos sobre la dispersin y permanencia de la pluma de turbidez. Entre los aspectos sociales y ambientales tomados en cuenta para la preparacin de los lineamientos de la Licitacin Pblica Binacional N 01/11, la CARU tom en cuenta las recomendaciones mencionadas en el dictamen de la Corte internacional de Justicia de La Haya de 2010, en relacin con el control de los lixiviados de la empresa de pasta celulosa UPM. Los aspectos relativos a las normativas de la CARU pueden consultarse en: http://www.caru.org.uy/web/2011/07/protocolo-para-mediciones/ http://www.caru.org.uy/web/2011/07/procedimiento-estandarizado-para-la-extraccion-de-muestras/ http://www.caru.org.uy/web/sub_calidad_aguas/digestotemacontaminacion.pdf http://www.caru.org.uy/web/Licitaciones/Dragado_y_balizamiento/NORMAS%20MINIMAS_PROTECCION%20AMBIENTAL-1Dic2011.pdf 4. En que condiciones se pretende navegar el tramo del Ro Uruguay donde se desarrolla el proyecto? El Proyecto diferencia dos tramos: Km 0 hasta Concepcin del Uruguay y, Concepcin del Uruguay hasta Paysand. En el primer tramo, del Km. 0 hasta Concepcin del Uruguay, el canal de navegacin contar con 100 metros de ancho en la solera (fondo del canal) y una profundidad que permita la navegacin de un buque Panamax, de 224 metros y 32 metros de manga, con


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un calado de 23 pies. El canal de acceso al puerto de Concepcin tendr un ancho entre 60 y 80 metros. En el segundo tramo, Concepcin Paysand, el canal tendr un ancho de 80 metros para navegar con un buque fluvial con un calado de 17 pies. En ambos casos, debe considerarse para la profundidad necesaria, que los buques deben tener un mnimo de 2 pies de revancha bajo quilla. De esta manera las profundidades mnimas a garantizar son de 25 pies para el tramo Km 0 Concepcin y 19 pies para Concepcin Paysand. 5. Qu tipo de intervenciones se harn en el ro para lograr los objetivos planteados? Bsicamente se trata de dos tipos de intervencin, por un lado acciones relacionadas al dragado, lo cual implica:

la extraccin del material del lecho mediante la utilizacin de equipos especiales (dragas)

el traslado de esos materiales y la disposicin de los mismos. Y por otro lado, acciones sobre la sealizacin de la ruta de navegacin, las cuales podran implicar:

la remocin de seales existentes, la instalacin de nuevas seales, el reposicionamiento, trabajos de mantenimiento de las mismas.

6. Cules son los principales resultados tcnicos que busca obtener el Proyecto? Los principales resultados tcnicos que busca obtener el Proyecto son: - Optimizar la traza, utilizando las mejores vas que, en cuanto a profundidad, de las que dispone el ro, lo que permite minimizar los volmenes a dragar. - Obtener un mayor conocimiento de los suelos a dragar. Es decir, se busca tener mayores certezas acerca del tipo de suelos que componen el lecho subacutico del ro. - Definir los equipos de dragado con un criterio de seleccin basado en concepciones, tanto tcnicas como ambientales. - Definir con sustento ambiental, las zonas de disposicin de los materiales dragados. - Proponer las complementaciones y mejoras necesarias para el actual sistema de sealizacin. - Generar los planes de gestin ambiental y monitoreo para ser aplicados durante la construccin y operacin del proyecto.


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- Elaborar las especificaciones tcnicas para la realizacin de la obra. 7. Sobre que informacin de base se realiza el proyecto? El proyecto se desarrolla sobre la base de informacin proporcionada por la CARU y los organismos que tienen injerencia sobre el ro y sus distintas actividades. As, en los aspectos directamente vinculados a la navegacin y los aspectos fsicos del ro, forman parte de la informacin de base los datos proporcionados por la Direccin Nacional de Vas Navegables (DNVN AR), la Direccin Nacional de Hidrografa (DNH ROU), el Servicio de Hidrografa Naval (SHN AR), el Servicio de Oceanografa, Hidrografa y Meteorologa de la Armada (SOHMA ROU), la Comisin Tcnica Mixta de Salto Grande (CTMSG), la Direccin Nacional de Aguas (DINAGUA ROU) y otros organismos de ambos pases. Adems, el proyecto incluye la realizacin de una serie de mediciones en el Ro Uruguay. Primero se hizo un recorrido de reconocimiento sobre el total del tramo en estudio, se realizaron las mediciones preliminares y el inventario de la sealizacin existente. Luego se procedi a realizar trabajos de campo especficos, de diverso tipo, a saber: BATIMETRIAS Relevamiento batimtrico longitudinal a lo largo de todo el tramo bajo estudio Relevamientos batimtricos en los pasos de mayor importancia MUESTREO DE AGUA Y SEDIMENTOS Muestreo de sedimentos de fondo (granulometra) Muestreo de Sedimentos en suspensin (granulometra) Muestreo de agua y sedimentos fondo para calidad PERFORACIONES Cateos en profundidad (para determinar granulometra y dureza del material) VELOCIDAD DE LA CORRIENTE Y CAUDALES Medicin de corrientes mediante flotadores, mediciones de corrientes y caudales con equipos especiales (ADP), instalacin de medidores fijos de corrientes (correntgrafos) Sin duda, los estudios previos realizados por la CARU en relacin a la navegabilidad del ro Uruguay son un aporte fundamental para el presente proyecto.


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8. Cules son los principales ejes o componentes del proyecto en curso?

COMUNICACIN DEL PROYECTO

PROYECTO TECNICO ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

EJES PRINCIPALES DEL ESTUDIO (PROYECTO) EN DESARROLLO

RELEVAMIENTOS DE CAMPO

DISEO DE LA GEOMETRIA DEL CANAL DE NAVEGACION

PROYECTO DE MEJORAS A LA SEALIZACION

ESTUDIOS EN MODELOS MATEMATICOSSedimentacin MantenimientoPlumas de turbidez Impactos

ESPECIFICACIONES TECNICAS PARA LAS OBRAS (PLIEGOS)

LINEA DE BASE EN MEDIO FISICO, BIOTA y SOCIAL

IDENTIFICACION DE IMPACTOS

EVALUACION DE IMPACTOS

INTERACCION CON PROYECTO - MITIGACION

PLANES DE GESTION AMBIENTAL

Se desarrolla un proceso de comunicacin y recepcin de inquietudes DURANTE el desarrollo del PROYECTO TECNICO



PROYECTO TECNICO ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL














PROYECTO TECNICOPROYECTO TECNICO ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL














Comunicacin del proyecto, durante el desarrollo del proyecto se lleva adelante un proceso de comunicacin que implica poner en conocimiento de la sociedad de la regin el alcance del Proyecto. Ello permite tomar en cuenta, de manera temprana, las contribuciones de diferentes sectores de la organizacin social. Proyecto tcnico, comprende todos los estudios y trabajos de campo y laboratorio necesarios para definir las condiciones tcnicas del canal de navegacin y su sealizacin. Se consideran trabajos mediante el uso de herramientas modernas de modelacin matemtica, para evaluar aspectos tales como la sedimentacin y el comportamiento de los sedimentos que sern volcados al ro luego del dragado. Estudio de Impacto Ambiental, este componente es de fundamental importancia puesto que busca luego de realizar el diagnstico de la lnea de base en cuanto al medio fsico, bitico y social; identificar los impactos que genera la implementacin del proyecto y llevar adelante la evaluacin de los mismos interactuando con el desarrollo del proyecto tcnico y generando las medidas de mitigacin que pudieran resultar y por ltimo generar los lineamientos del Plan de Gestin Ambiental a ser desarrollado en la etapa subsiguiente de materializacin de las obras.


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9. Dragados en el ro Uruguay Las actividades de dragado en el ro Uruguay son habituales, se tienen registros de dragados histricos ejecutados desde comienzos del siglo pasado. Actualmente la CARU ha adjudicado a la DNVN la ejecucin de dragados en varios pasos del ro Uruguay, a fin de mejorar las profundidades actuales para la navegacin. 10. Debe dragarse a lo largo de todo el ro o solo en determinados sectores? A efectos de las mejoras a la navegacin que se plantean, solo debe dragarse en determinados tramos donde el ro pierde profundidad, denominados pasos para la navegacin y en un cierto ancho necesario para que el buque pueda navegar con seguridad en dicho tramo (100 m de ancho de fondo en el tramo Km 0 - Concepcin y 80 m de ancho en el tramo Concepcin Paysand). El canal se draga en forma trapezoidal, es decir que las paredes del canal quedan conformadas por taludes con cierta pendiente, para evitar el desmoronamiento de los mismos. Los sitios a dragar se disean en procura de minimizar los volmenes de material a extraer y con ello los costos de dragado y asimismo buscando optimizar el manejo de los sedimentos dragados, ya que los mismos deben ser volcado en sitios mas o menos alejados del canal que se ha profundizado. 11. Cules son los pasos identificados en el tramo en estudio? Los pasos para la navegacin en los cuales se proyecta el canal y se determinan las cantidades de dragado a realizar son: En un primer tramo hasta la ciudad de Fray Bentos, se encuentran los pasos Mrquez Inferior, Mrquez Medio, Mrquez Superior, Punta Amarilla, Punta Caballos y Barrizal. Aguas arriba de la ciudad de Fray Bentos y de su puerto, se encuentran los pasos Abrigo, andubayzal y Tres Cruces; luego se localizan los pasos Filomena (Inferior, Medio y Superior) y San Lorenzo en un sector donde se analiza tambin la alternativa por el Canal del Burro, que corre del lado uruguayo y donde se localiza un paso identificado como El Burro. Aguas arriba, se ubican los pasos Banco Francs y Bonfiglio, el cual presenta su alternativa Romn por margen izquierda de la isla. Luego aparecen Banco Grande, San Genaro, Montaa (Inferior y Superior), Altos y Bajos (Inferior, Medio y Superior) y Garibaldi y llegando a Concepcin del Uruguay se ubican los pasos Arroyo Negro (Inferior y Superior) y el canal de acceso al puerto de esta ciudad. En el tramo Concepcin del Uruguay Paysand, sobre la ruta de navegacin sealizada, se encuentran los pasos Almirn Chico y Almirn Grande. Aqu aparece una ruta alternativa a Almirn Chico por margen argentina, donde se localiza el paso Urquiza y a su vez frente a todo este grupo de pasos se presenta la alternativa por Casablanca.


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Figura 2. Ubicacin de pasos en el tramo Paysand Concepcin del Uruguay.


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Figura 3. Ubicacin de pasos en el tramo Concepcin del Uruguay Fray Bentos.


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Figura 4. Ubicacin de pasos en el tramo Fray Bentos Punta Gorda (Km 0) .


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12. Cmo es el procedimiento del dragado que se llevar adelante? Qu es lo que se draga primero? Se obtienen beneficios inmediatos? Quin determina el plan de dragado? El plan de dragado es un producto a ser elaborado en el proyecto que se lleva adelante. En base a los equipos seleccionados (que dependen entre otras cosas de los materiales del fondo) y los volmenes a dragar, se define la secuencia de dragados en cada uno de los pasos. En lneas generales se espera resolver el cronograma de trabajo en un tiempo no mayor a un ao, de modo que al momento del siguiente perodo de aguas bajas del ro, el canal se encuentre ya dragado para su utilizacin. Tambin se planea que al completar los subtramos utilizables, se realice desde aguas abajo hacia aguas arriba. 13. Cules son los tipos e instancias de dragado que se toman en consideracin? Existe una primera instancia de dragado que se conoce como dragado de apertura o inicial, en el cual el canal se lleva a la profundidad deseada y se le dan las dimensiones establecidas en el proyecto. Esta accin de dragado puede implicar extraer materiales blandos, suelos o materiales duros, para lo cual se emplean distintos tipos de dragas. Luego existe otra instancia y es lo que se conoce como dragado de mantenimiento. Si bien ambos tienen caractersticas en comn, pueden diferir en el equipo de dragado que se usa y fundamentalmente en las cantidades de material que se extrae. En el dragado de mantenimiento los volmenes que se tienen que dragar son menores y el tipo de material a extraer normalmente es un suelo suelto, dado que se trata de remover los sedimentos que se han depositado dentro del canal recientemente, y por lo tanto no han tenido el tiempo para consolidarse y constituir una masa ms slida. 14. Cul es la relacin entre las caractersticas del material del lecho del ro y las tcnicas de dragado? Las caractersticas de los materiales tienen importancia tanto en lo que se refiere a los equipos que se utilizan para dragar, como en las consecuencias ambientales de realizar una intervencin en el lecho del ro. Adems de la dureza y consolidacin de los materiales, es necesario conocer si el material se encuentra o no contaminado. En el caso de encontrarse material contaminado, se debern tomar ciertas precauciones, mientras que para el manejo de materiales no contaminantes se cuenta con cierto grado de libertad para su disposicin y eventualmente su uso. En otras palabras, la forma de disposicin de los materiales dragados depender de esta condicin. 15. Cules son las caractersticas del material a dragar? Existen diferentes tipos de materiales. De manera general se clasifican en materiales cohesivos y no cohesivos, duros y sueltos. Los materiales cohesivos son aquellos de tamaos ms finos, que se pueden moldear como los limos y arcillas. La arcilla, es un material blando, sin embargo, debido a la cohesin que presentan llega a consolidarse y a endurecerse.


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Los materiales no cohesivos son materiales granulares como la arena. Estos pueden estar en estado suelto o en determinados casos pueden estar cementados, constituyendo un material de mayor dureza. En general los materiales presentes en el fondo del cauce del ro Uruguay son materiales sueltos, arenosos, aumentando la cantidad de partculas ms finas hacia la desembocadura, pero siempre con predominancia de las arenas. En algunos pasos se han encontrado materiales ms duros, aunque resultan dragables con equipos convencionales. 16. Cul es la profundidad del dragado y respecto de que nivel del ro se mide? La profundidad de dragado se obtiene de sumar el calado con el que se pretende navegar (por ejemplo 23 pies en el tramo Km 0 hasta Concepcin), ms 2 pies de revancha bajo quilla, margen que hace a la seguridad del buque en la navegacin y una profundidad adicional para tener en cuenta que entre un dragado y otro el canal se va sedimentando. Esta profundidad resultante debe medirse respecto de un cierto nivel del ro. Dicho nivel, denominado NIVEL DE REFERENCIA, se adopta de manera que estadsticamente pueda asegurarse que en una cierta proporcin del tiempo, el ro presente niveles de agua superiores al de referencia y por lo tanto garantice una profundidad igual o mayor que la requerida para navegar en las condiciones de proyecto. En el caso del presente proyecto, la CARU ha establecido que dicho nivel de referencia se corresponde con el 90% de permanencia de los niveles del ro, considerando la serie de datos desde 1980 a la fecha.

O EscalaO Escala

NIVEL DE REFERENCIA NIVEL DE REFERENCIA (90%)(90%)

Revancha bajo Quilla (2 pies)

Profundidad Mnima

Requerida

CALADO 23 piesCALADO 23 pies

O EscalaO Escala

NIVEL DE REFERENCIA NIVEL DE REFERENCIA (90%)(90%)

Revancha bajo Quilla (2 pies)

Profundidad Mnima

Requerida

CALADO 23 piesCALADO 23 pies


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17. Que en la mayora de los pasos se encuentre material blando, hace que el dragado sea ms rpido, el mantenimiento es ms fcil y econmico? El material blando redunda en un proceso de dragado ms sencillo desde el punto de vista tecnolgico, as como tambin ms econmico. El tamao de la draga depende de los volmenes a manejar. 18. Cul es la frecuencia ptima del dragado de mantenimiento? Este aspecto es relativo a la cantidad de sedimentacin existente en cada lugar. Generalmente, los trabajos de mantenimiento se hacen una vez al ao, en forma semestral o trimestral, dependiendo de la velocidad con que la sedimentacin acumula material dentro del canal y de la sobreprofundidad que se le haya dado al canal, justamente para absorber dicha sedimentacin. 19. Cmo se determinan los impactos posibles de la obra en el ro Uruguay? El proyecto que se desarrolla contempla entre sus principales componentes el desarrollo de un Estudio de Impacto Ambiental. Dicho estudio tiene por objetivo evaluar los impactos tanto de las obras de construccin del canal a la profundidad deseada como de las obras destinadas a su mantenimiento. Debe destacarse que el estudio se ajusta a las normativas especficas de CARU contenidas en el documento NORMAS MINIMAS PARA LA PROTECCIN AMBIENTAL EN EL DRAGADO DEL RIO URUGUAY ENCOMENDADO A CARU POR ACUERDO DE MINISTROS DE LAS PARTES DEL 16 DE MARZO DE 2011. Los impactos posibles de la obra se identifican a partir de la comparacin entre la situacin existente y la situacin con el proyecto en desarrollo, se identifican las acciones del proyecto y los distintos impactos que pueden ocurrir sobre el medio fsico, bitico y antrpico. El proceso de evaluacin de impactos, permite obtener una lnea de base en la que se recopila, la informacin acerca de la situacin ambiental. Se generan diagnsticos acerca de: las caractersticas de los sedimentos del ro, de los hbitats, y de las especies protegidas, los sitios patrimoniales naturales, culturales y arqueolgicos, los usos sociales del ro - eventos deportivos, comerciales, culturales, religiosos. A partir del diagnstico de la lnea de base, se determinan los parmetros claves del ambiente y la cultura para analizar las cadenas de causa y efecto. Con ello se construyen proyecciones -a futuro- con y sin proyecto, para estimar cmo evolucionara el ambiente -esa lnea de base- a travs del tiempo, si no existiera el proyecto, y cmo sera existiendo el proyecto. 20. Cmo se implementa el control del medio ambiente durante las obras? De la evaluacin de estos impactos, surgen luego las medidas de mitigacin a tener en cuenta como as tambin los controles a ser llevados a cabo, tanto por quien ejecute la obra como por la CARU como organismo contratante. Todo ello se considera en lo que se da en llamar un Plan de Gestin Ambiental.


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Es importante destacar que para la instancia de ejecucin de las obras, los pliegos de licitacin de las obras establecern para la empresa contratista la obligatoriedad de presentar un Plan de Gestin Ambiental, completo y detallado de acuerdo a los aspectos especficos de la obra a realizar. El cumplimiento de este plan de gestin ambiental es responsabilidad de dicho contratista y el mismo debe ser controlado por las autoridades competentes. Las contingencias constituyen otro de los temas centrales para los planes de manejo y control por lo cual, cuando se presentan los proyectos de obra, estos deben contener sus correspondientes planes de contingencia que permitiran hacer frente a cualquier imponderable naval -accidente a bordo, un incendio, algn percance, en una mquina. Respecto al control de los artefactos navales que debern operar para la ejecucin de las obras, como dragas y elementos auxiliares (lanchas para provisin de combustible, insumos, alimentos traslado de personal, pontones de apoyo, traslado de caeras, etc.) rigen los controles estrictos a que estos son sometidos por las autoridades martimas correspondientes y en particular aquellos relativos al manejo de los residuos slidos, orgnicos, inorgnicos o patolgicos generados en los mismos durante las operaciones (separacin de residuos a bordo, adecuado manejo de las aguas de sentinas, etc.). Es de aplicacin la normativa Marpol, la cual responde a un convenio internacional para prevenir la contaminacin por los buques (http://www.marpol.net/convenio1.htm). 21. Qu es una pluma de turbidez? En las obras de dragado la accin de descarga de los sedimentos en el agua, ya sea a travs de caeras o por descarga directa desde una draga, genera una nube de sedimentos que se dispersa por el ro, esto es: la descarga agrega una cantidad de sedimentos en suspensin en el agua que viajan con las corrientes y simultneamente van cayendo hacia el fondo. De esta manera hay una zona en la que la concentracin de sedimentos en suspensin es mayor que la existente naturalmente en el ro; este efecto dura un cierto tiempo y abarca una determinada distancia y superficie dependiendo fundamentalmente del tamao del sedimento y de las corrientes existentes en el lugar de vaciado. Materiales ms gruesos generan plumas de menor duracin y dimensiones ms reducidas en cuanto al espacio que afectan. 22. Existe alguna referencia o medicin de los efectos de la pluma de turbidez en el ro Uruguay? La CARU ha realizado mediciones directas de la pluma de turbidez, en oportunidad en que se ha producido la descarga de una draga de la DNVN trabajando en el ro Uruguay. Dichas mediciones han mostrado plumas de turbidez limitadas espacialmente a distancias menores a 700 metros y con tiempos de permanencia de algunos minutos, lo cual es compatible con la existencia de materiales arenosos. De todas maneras el estudio en desarrollo prev el anlisis del comportamiento de estas plumas de turbidez mediante la aplicacin de modelacin matemtica, una tcnica ampliamente difundida y aceptada para este tipo de evaluaciones. 23. Cul sera el efecto sobre las playas o los patrones de escurrimiento del ro? La presencia de playas y eventos relacionados con la actividad nutica deportiva y de recreacin son elementos a tener en cuenta en los estudios de impacto. De todas


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maneras, por el tipo de obra a realizar no es de esperar ninguna influencia sobre las playas, ni sobre los patrones de escurrimiento del ro. 24. El efecto sobre los pescadores ser adverso? Sus actividades se vern interrumpidas durante la obra o en forma permanente? Las actividades de pesca solo podrn verse temporalmente afectadas y en reas muy especficas y reducidas. Durante la obra no se interrumpe la normal circulacin de barcos, ni la actividad de los pescadores. Las actividades de pesca se realizan fuera de la zona del canal y solo podran ver afectadas en algunas zonas donde se proceda a descargar los materiales dragados. Dichas zonas debern estar convenientemente sealizadas. Este aspecto est siendo considerado en el estudio de impacto ambiental. 25. Cules son las tcnicas de manejo que se utilizan normalmente para el material dragado? Los estudios de campo permiten determinar si existe o no contaminacin en los sedimentos del fondo. Por lo tanto, el proyecto se desarrolla teniendo en cuenta esta cuestin. No obstante luego durante el desarrollo de las obras, este es uno de los aspectos sobre los que debe profundizarse el control, de manera de corroborar las condiciones de disposicin del material dragado de acuerdo a lo establecido en el proyecto o hacer las medidas correctivas que pudiera ser necesario. Las tcnicas de manejo del material dragado difieren si este esta o no contaminado. Dejando de lado los usos que podran hacerse del material dragado, lo cual es posible en determinadas situaciones, si los sedimentos no estn contaminados, dicho material puede ser depositado en sitios especialmente definidos a tal fin. Esta definicin del sitio de volcamiento de los sedimentos es motivo del estudio desde el punto de vista tcnico y ambiental. En el caso que el material se encuentre contaminado, y dependiendo del grado de contaminacin, los controles se orientan no slo a su disposicin sino tambin a su traslado desde el lugar de dragado hasta el sitio de vuelco. Los sitios de disposicin final pueden ser lugares confinados para el depsito, ya que no puede arriesgarse ningn tipo de dispersin de los materiales contaminados y luego dichos materiales deben ser tratados de alguna manera especfica. 26. Qu normas se utilizan para el anlisis de los sedimentos fluviales? En Argentina y Uruguay no existen leyes o normas nacionales especficas para el manejo de los materiales dragados. Habitualmente en proyectos de esta naturaleza se utilizan normas aceptadas internacionalmente, pudiendo mencionar como referencia aquellas de Canad, Holanda, Estados Unidos, y Espaa. Estas normas justamente fijan criterios para establecer lmites de intervencin con respecto a los materiales dragados y a los niveles de concentraciones de ciertos contaminantes a partir de los cuales, los materiales deben ser tratados.


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27. Cmo se determina el tipo de contaminacin? Durante el desarrollo del proyecto se realiza la extraccin de muestras de los sedimentos del fondo y se los analiza en laboratorio. Durante la ejecucin de las obras se planifican muestreos de los sedimentos, tanto en los lugares de dragado como en los sitios de disposicin de los materiales extrados, y en oportunidades previas y posteriores al dragado. Dichas muestras analizadas en laboratorio permiten realizar los controles correspondientes y eventualmente tomar las acciones correctivas que resulten necesarias. Entre los materiales contaminados que se pueden encontrar en un ro se cuentan principalmente aquellos procedentes de las descargas de efluentes cloacales domiciliarios, vuelcos industriales de las ciudades y aportes provenientes de la explotacin agrcola que llegan al ro a traves de la escorrenta de las cuencas hidrogrficas. En el agua y/o sedimentos pueden encontrarse metales pesados (cadmio, plomo, cromo, cobre, zinc, mercurio, etc.), nutrientes (componentes de fsforo y nitrgeno) y contaminantes orgnicos (hidrocarburos, PCBs, fenoles, pesticidas, etc). 28. Durante los estudios, se encontraron contaminantes en los sedimentos del ro Uruguay?, En los anlisis de laboratorio efectuados sobre muestras de agua y sedimentos no se han detectado contaminantes que preocupen en cuanto al manipuleo, transporte y disposicin de los materiales a ser dragados. 29. El dragado invalidar los resultados de las tomas de muestras de UPM-Botnia? La CARU efecta monitoreos en el ro a travs de dispositivos tecnolgicos (boyas de monitoreo) que le permiten muestrear con detalle las caractersticas de calidad de las aguas en el entorno de la planta de celulosa instalada en Fray Bentos. De esta manera se estar en conocimiento de las condiciones de calidad de las aguas previas a las acciones de dragado, durante las mismas y posterior a la finalizacin de los dragados, con lo cual es posible monitorear cualquier alteracin que pudiera ocurrir como consecuencia del dragado. El estudio toma en consideracin este aspecto en la definicin de las reas de vaciado, teniendo en cuenta las caractersticas de la pluma de turbidez y la distancia a la que se encuentran los sitios de dragado de la zona de muestreo referida. Asimismo, se extremarn los controles respectivos en el Plan de Gestin Ambiental correspondiente a las obras. 30. Qu tipo de buques van a navegar el ro Uruguay, comercial o turstico? Cul es el trnsito que soporta el ro Uruguay? El canal de navegacin quedar diseado para que en condiciones de aguas bajas pueda ser navegado con cierto calado por un determinado buque que es el que determina las dimensiones del canal. Luego el canal as construido puede por supuesto ser navegado por un amplio espectro de buques, barcazas y otros artefactos en la medida que sus dimensiones y disponibilidad de agua le permita adaptarse a las dimensiones del canal. El canal queda limitado al trnsito en una sola mano, lo cual implica que los cruces o


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sobrepasos solo pueden realizarse en determinados sectores donde existen profundidades y distancias suficientes para ello. Por lo tanto la cantidad de buques como las toneladas de carga que pueden transportarse quedan ligadas a estas condiciones del canal, donde adems inciden los tiempos que le demanda a un buque transitar por la va. Se prev que el tipo de embarcaciones que se potenciarn sern aquellas tanto de uso comercial como de turismo. 31. Los posibles cambios de ruta del canal de navegacin podrn traer como consecuencia la modificacin del lmite entre los pases? El lmite es inalterable, el mismo est definido en el tratado de lmites de 1961. Es importante destacar que, si bien se estn analizando potenciales vas alternativas al canal principal de navegacin, ello no implica ningn tipo de alteracin del lmite geopoltico entre la Repblica Argentina y la Repblica Oriental del Uruguay.


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ANEXO El anexo incluye las copias de las preguntas redactadas por los asistentes a los talleres llevados a cabo los das 17 y 18 de septiembre de 2012. A continuacin se encuentra el listado de los asistentes que realizaron consultas y los disertantes que participaron en la respuesta de las mismas. Nombre Asistentes Institucin / Organismo Mario Bustamante DINAGUA Alfredo H. Gandulfo Agrupacin Colorada Senda Jos Sainz C.R.I.D.E. Luis Rodrguez Julia Ccaro Movitde Julio Rodrguez SUPRA Jos Luis V. Crdoba Vicomar SA Agencia Martima Nestor Favian Florencialo TGU Pto. Fray Bentos Emiliano Pontet Terminales Graneceras Uruguay Demir Pereira Radio Rincn 1510 AM Daniel Fernandez ANP Duilio Pinazo Junta Departamental de Rio Negro Juan Serres Junta Departamental de Rio Negro Alberto Solari Agrupacin Colorada Senda Carlos Cuervo Carlos Schepens Municipio de C. del Uruguay Santiago Morelli LDC Argentina SA Joseph Saizen LDC Argentina SA Martn Inganamo LDC Argentina SA Oscar Bargas Nahuel Periodista Juan Veronesa Asamblea Ciudadana Ambiental de

Gualeguaych Gerardo Medel Asamblea Ciudadana Ambiental de

Gualeguaych Mariano Calvi Administracin Parques Nacionales

(RA) Roberto Bergara Secretara de Medio Ambiente de Entre

Ros Nombre Disertantes Institucin / Organismo CN (R) Gastn Silbermann Presidente de CARU Dr. Hernn Orduna Vicepresidente CARU Ing. Hctor Retamal Delegado Argentino CARU CN Luis Raffo Delegado Uruguayo CARU Ing. Juan E. Costas Consultora EIH INCOCIV MSc. Jorge H. Abramian Consultora EIH INCOCIV

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COMISION ADMINISTRADORA DEL RIO URUGUAY … … · - Definir los equipos de dragado con un criterio de selección basado en concepciones, tanto técnicas como ambientales. - Definir