COMISION ADMINISTRADORA DEL RIO URUGUAY Licitación …

COMISION ADMINISTRADORA DEL RIO URUGUAY

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Licitación Pública Binacional Nº 01/11

PROYECTO DE DRAGADO Y BALIZAMIENTO DEL RÍO URUGUAY DESDE EL KM 0 AL KM 187,1, INCLUYENDO EL CANAL DE

ACCESO AL PUERTO DE CONCEPCIÓN DEL URUGUAY Y LOS CANALES ENTRE EL KM 187,1 Y EL KM 206,8 PUERTO DE

PAYSANDÚ

2012

Aspectos Comunicacionales del Proyecto De acuerdo con lo establecido en los Términos de Referencia corresponde a la consultora el diseño de un Plan de Comunicación con el objeto de informar a las comunidades ribereñas, autoridades y actores gubernamentales y no gubernamentales sobre las acciones del proyecto de dragado y señalización del río Uruguay, encomendado por la CARU. Durante el desarrollo del plan comunicacional se recaba información, inquietudes, consultas, etc. de los actores involucrados para ser consideradas en el desarrollo del proyecto. Se seleccionó la modalidad de Seminarios Taller con el objetivo de informar a la comunidad acerca de los alcances y objetivos del estudio en desarrollo, con el propósito de reducir la incertidumbre social frente a los alcances y características del Proyecto.

En las ciudades de Fray Bentos (ROU) y Concepción del Uruguay (RA), los días 17 y 18 de septiembre de 2012 respectivamente, se llevaron a cabo los Seminarios Taller sobre la elaboración del PROYECTO en sus aspectos sociales, ambientales y técnicos.

Representantes de CARU y de la consultora expusieron los diferentes temas. Asimismo, se recabaron preguntas y comentarios del público, las que fueron respondidas durante los talleres por los disertantes. Un listado de las preguntas y respuestas generadas durante los encuentros se presentan en este comunicado.


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Registro Fotográfico de los Seminarios Taller

Fotografías del encuentro en Las Cañas.

Fotografías del encuentro en Concepción del Uruguay.

PREGUNTAS Y RESPUESTAS SOBRE EL PROYECTO DE DRAGADO Y

SEÑALIZACIÓN DEL RÍO URUGUAY

PREGUNTAS LAS COPIAS DE LAS PREGUNTAS EFECTUADAS DURANTE LOS TALLERES SE PUEDEN CONSULTAR EN EL ANEXO. 1. ¿Cuál es el Objetivo general del Proyecto de Dragado y Balizamiento del Río Uruguay? 2. ¿Cuál es el Objetivo general de la Consultoría? 3. ¿Cuáles son los antecedentes del proyecto? 4. ¿En que condiciones se pretende navegar el tramo del Río Uruguay donde se desarrolla el proyecto? 5. ¿Qué tipo de intervenciones se harán en el río para lograr los objetivos planteados? 6. ¿Cuáles son los principales resultados técnicos que busca obtener el Proyecto? 7. ¿Sobre que información de base se realiza el proyecto? 8. ¿Cuáles son los principales ejes o componentes del proyecto en curso? 9. Dragados en el río Uruguay. 10. ¿Debe dragarse a lo largo de todo el río o solo en determinados sectores? 11. ¿Cuáles son los pasos identificados en el tramo en estudio? 12. ¿Cómo es el procedimiento del dragado que se llevará adelante? ¿Qué es lo que se draga primero? ¿Se obtienen beneficios inmediatos? ¿Quién determina el plan de dragado?


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13. ¿Cuáles son los tipos e instancias de dragado que se toman en consideración? 14. ¿Cuál es la relación entre las características del material del lecho del río y las técnicas de dragado? 15. ¿Cuáles son las características del material a dragar? 16. ¿Cuál es la profundidad del dragado y respecto de que nivel del río se mide? 17. Que en la mayoría de los pasos se encuentre material blando, ¿hace que el dragado sea más rápido, el mantenimiento es más fácil y económico? 18. ¿Cuál es la frecuencia óptima del dragado de mantenimiento? 19. ¿Cómo se determinan los impactos posibles de la obra en el río Uruguay? 20. ¿Cómo se implementa el control del medio ambiente durante las obras? 21. ¿Qué es una pluma de turbidez? 22. ¿Existe alguna referencia o medición de los efectos de la pluma de turbidez en el río Uruguay? 23. ¿Cuál sería el efecto sobre las playas o los patrones de escurrimiento del río? 24. ¿El efecto sobre los pescadores será adverso? ¿Sus actividades se verán interrumpidas durante la obra o en forma permanente? 25. ¿Cuáles son las técnicas de manejo que se utilizan normalmente para el material dragado? 26. ¿Qué normas se utilizan para el análisis de los sedimentos fluviales? 27. ¿Cómo se determina el tipo de contaminación? 28. Durante los estudios, ¿se encontraron contaminantes en los sedimentos del río Uruguay?, 29. ¿El dragado invalidará los resultados de las tomas de muestras de UPM-Botnia? 30. ¿Qué tipo de buques van a navegar el río Uruguay, comercial o turístico? ¿Cuál es el tránsito que soporta el río Uruguay? 31. ¿Los posibles cambios de ruta del canal de navegación podrán traer como consecuencia la modificación del límite entre los países? RESPUESTAS 1. ¿Cuál es el Objetivo general del Proyecto de Dragado y Balizamiento del Río Uruguay? El objetivo de este proyecto es mejorar las condiciones de navegabilidad del Río Uruguay en el tramo que va desde el km 0 al km 187,1, incluyendo el canal de acceso al puerto de Concepción del Uruguay y los canales entre el km 187,1 y el km 206,8 a la altura del puerto de Paysandú. Ello significa, por un lado, disponer de un “canal de navegación” con dimensiones suficientes en cuanto al ancho y a las profundidades, y, por otro, contar con una señalización adecuada, para la navegación segura de buques de gran porte.


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Figura 1. Área de estudio. 2. ¿Cuál es el Objetivo general de la Consultoría? El objetivo de la consultoría (Licitación Pública Binacional Nº 01/11) es desarrollar el Proyecto de Dragado y Balizamiento de los tramos del río Uruguay desde el km 0 al km 187,1, incluyendo el canal de acceso al Puerto de Concepción del Uruguay y los canales entre el km 187,1 y el km 206,8 Puerto de Paysandú. El Proyecto resultante será luego sometido a la evaluación de las autoridades competentes para definir las acciones a seguir para la materialización del mismo. 3. ¿Cuáles son los antecedentes del proyecto? Entre los marcos geopolíticos sudamericanos se destacan los objetivos estratégicos de la Iniciativa para la Integración de la Infraestructura Regional Suramericana (IIRSA), un mecanismo institucional de coordinación de acciones intergubernamentales de los doce países suramericanos. La IIRSA tiene como objetivo general construir una agenda común para impulsar proyectos de integración de infraestructura de transportes, energía y comunicaciones, para contribuir al proceso de integración política, social y económica


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suramericana, incluyendo la modernización de la infraestructura regional y acciones específicas para estimular la integración y desarrollo de subregiones aisladas. La Hidrovía Paraná Paraguay y la navegabilidad del río Uruguay son dos obras que se consideran prioritarias para garantizar la integración física y comercial. En este sentido en marzo de 2011, la Declaración de Ministros de los Gobiernos de la República Argentina y de la República Oriental del Uruguay acordó encomendar a la CARU la elaboración del proyecto de dragado y balizamiento que se encuentra actualmente en marcha. A escala regional se espera que el dragado permita mejorar la logística que acompaña la comercialización de la producción en sus etapas de tránsito y exportación. En este sentido el Proyecto si bien está localizado, se articula con el planteo generado en ambos países, de pensar estratégicamente el transporte de manera multimodal, o sea, combinando los diferentes modos de transporte existentes, como el carretero, el fluvial de barcazas y de ultramar. Entre 2001 y 2003 se llevó adelante un estudio denominado Desarrollo Regional y Mejora de la Navegabilidad en el marco del Convenio de Financiación firmado entre la Comisión Administradora del Río Uruguay, la Comisión Técnica Mixta de Salto Grande y la Unión Europea. A partir de los informes producidos bajo dicho estudio, quedó diseñado un escenario de pre-factibilidad para el desarrollo del transporte fluvial y para las mejoras en la navegabilidad. Los resultados de dicho estudio constituyen las bases del llamado a licitación para realizar el actual proyecto de dragado en el tramo inferior del río Uruguay. En la actualidad la Comisión Administradora del Río Uruguay ha adjudicado a los Estados Parte el dragado de algunos pasos para una mejora actual de las condiciones de navegabilidad del río. Durante dichos procesos también toman muestras para generar datos acerca de la calidad del agua y datos sobre la dispersión y permanencia de la pluma de turbidez. Entre los aspectos sociales y ambientales tomados en cuenta para la preparación de los lineamientos de la Licitación Pública Binacional Nº 01/11, la CARU tomó en cuenta las recomendaciones mencionadas en el dictamen de la Corte internacional de Justicia de La Haya de 2010, en relación con el control de los lixiviados de la empresa de pasta celulosa UPM. Los aspectos relativos a las normativas de la CARU pueden consultarse en: http://www.caru.org.uy/web/2011/07/protocolo-para-mediciones/ http://www.caru.org.uy/web/2011/07/procedimiento-estandarizado-para-la-extraccion-de-muestras/ http://www.caru.org.uy/web/sub_calidad_aguas/digestotemacontaminacion.pdf http://www.caru.org.uy/web/Licitaciones/Dragado_y_balizamiento/NORMAS%20MINIMAS_PROTECCION%20AMBIENTAL-1Dic2011.pdf 4. ¿En que condiciones se pretende navegar el tramo del Río Uruguay donde se desarrolla el proyecto? El Proyecto diferencia dos tramos: Km 0 hasta Concepción del Uruguay y, Concepción del Uruguay hasta Paysandú. En el primer tramo, del Km. 0 hasta Concepción del Uruguay, el canal de navegación contará con 100 metros de ancho en la solera (fondo del canal) y una profundidad que permita la navegación de un buque Panamax, de 224 metros y 32 metros de manga, con


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un calado de 23 pies. El canal de acceso al puerto de Concepción tendrá un ancho entre 60 y 80 metros. En el segundo tramo, Concepción – Paysandú, el canal tendrá un ancho de 80 metros para navegar con un buque fluvial con un calado de 17 pies. En ambos casos, debe considerarse para la profundidad necesaria, que los buques deben tener un mínimo de 2 pies de revancha bajo quilla. De esta manera las profundidades mínimas a garantizar son de 25 pies para el tramo Km 0 – Concepción y 19 pies para Concepción – Paysandú. 5. ¿Qué tipo de intervenciones se harán en el río para lograr los objetivos planteados? Básicamente se trata de dos tipos de intervención, por un lado acciones relacionadas al dragado, lo cual implica:

• la extracción del material del lecho mediante la utilización de equipos especiales (dragas)

• el traslado de esos materiales y la disposición de los mismos. Y por otro lado, acciones sobre la señalización de la ruta de navegación, las cuales podrían implicar:

• la remoción de señales existentes, • la instalación de nuevas señales, • el reposicionamiento, • trabajos de mantenimiento de las mismas.

6. ¿Cuáles son los principales resultados técnicos que busca obtener el Proyecto? Los principales resultados técnicos que busca obtener el Proyecto son: - Optimizar la traza, utilizando las mejores vías que, en cuanto a profundidad, de las que dispone el río, lo que permite minimizar los volúmenes a dragar. - Obtener un mayor conocimiento de los suelos a dragar. Es decir, se busca tener mayores certezas acerca del tipo de suelos que componen el lecho subacuático del río. - Definir los equipos de dragado con un criterio de selección basado en concepciones, tanto técnicas como ambientales. - Definir con sustento ambiental, las zonas de disposición de los materiales dragados. - Proponer las complementaciones y mejoras necesarias para el actual sistema de señalización. - Generar los planes de gestión ambiental y monitoreo para ser aplicados durante la construcción y operación del proyecto.


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- Elaborar las especificaciones técnicas para la realización de la obra. 7. ¿Sobre que información de base se realiza el proyecto? El proyecto se desarrolla sobre la base de información proporcionada por la CARU y los organismos que tienen injerencia sobre el río y sus distintas actividades. Así, en los aspectos directamente vinculados a la navegación y los aspectos físicos del río, forman parte de la información de base los datos proporcionados por la Dirección Nacional de Vías Navegables (DNVN – AR), la Dirección Nacional de Hidrografía (DNH – ROU), el Servicio de Hidrografía Naval (SHN – AR), el Servicio de Oceanografía, Hidrografía y Meteorología de la Armada (SOHMA – ROU), la Comisión Técnica Mixta de Salto Grande (CTMSG), la Dirección Nacional de Aguas (DINAGUA – ROU) y otros organismos de ambos países. Además, el proyecto incluye la realización de una serie de mediciones en el Río Uruguay. Primero se hizo un recorrido de reconocimiento sobre el total del tramo en estudio, se realizaron las mediciones preliminares y el inventario de la señalización existente. Luego se procedió a realizar trabajos de campo específicos, de diverso tipo, a saber: BATIMETRIAS Relevamiento batimétrico longitudinal a lo largo de todo el tramo bajo estudio Relevamientos batimétricos en los pasos de mayor importancia MUESTREO DE AGUA Y SEDIMENTOS Muestreo de sedimentos de fondo (granulometría) Muestreo de Sedimentos en suspensión (granulometría) Muestreo de agua y sedimentos fondo para calidad PERFORACIONES Cateos en profundidad (para determinar granulometría y dureza del material) VELOCIDAD DE LA CORRIENTE Y CAUDALES Medición de corrientes mediante flotadores, mediciones de corrientes y caudales con equipos especiales (ADP), instalación de medidores fijos de corrientes (correntógrafos) Sin duda, los estudios previos realizados por la CARU en relación a la navegabilidad del río Uruguay son un aporte fundamental para el presente proyecto.


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8. ¿Cuáles son los principales ejes o componentes del proyecto en curso?

COMUNICACIÓN DEL PROYECTO

PROYECTO TECNICO ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

EJES PRINCIPALES DEL ESTUDIO (PROYECTO) EN DESARROLLO

RELEVAMIENTOS DE CAMPO

DISEÑO DE LA GEOMETRIA DEL CANAL DE NAVEGACION

PROYECTO DE MEJORAS A LA SEÑALIZACION

ESTUDIOS EN MODELOS MATEMATICOSSedimentación MantenimientoPlumas de turbidez Impactos

ESPECIFICACIONES TECNICAS PARA LAS OBRAS (PLIEGOS)

LINEA DE BASE EN MEDIO FISICO, BIOTA y SOCIAL

IDENTIFICACION DE IMPACTOS

EVALUACION DE IMPACTOS

INTERACCION CON PROYECTO - MITIGACION

PLANES DE GESTION AMBIENTAL

Se desarrolla un proceso de comunicación y recepción de inquietudes DURANTE el desarrollo del PROYECTO TECNICO



PROYECTO TECNICO ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL














PROYECTO TECNICOPROYECTO TECNICO ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL














Comunicación del proyecto, durante el desarrollo del proyecto se lleva adelante un proceso de comunicación que implica poner en conocimiento de la sociedad de la región el alcance del Proyecto. Ello permite tomar en cuenta, de manera temprana, las contribuciones de diferentes sectores de la organización social. Proyecto técnico, comprende todos los estudios y trabajos de campo y laboratorio necesarios para definir las condiciones técnicas del canal de navegación y su señalización. Se consideran trabajos mediante el uso de herramientas modernas de modelación matemática, para evaluar aspectos tales como la sedimentación y el comportamiento de los sedimentos que serán volcados al río luego del dragado. Estudio de Impacto Ambiental, este componente es de fundamental importancia puesto que busca luego de realizar el diagnóstico de la línea de base en cuanto al medio físico, biótico y social; identificar los impactos que genera la implementación del proyecto y llevar adelante la evaluación de los mismos interactuando con el desarrollo del proyecto técnico y generando las medidas de mitigación que pudieran resultar y por último generar los lineamientos del Plan de Gestión Ambiental a ser desarrollado en la etapa subsiguiente de materialización de las obras.


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9. Dragados en el río Uruguay Las actividades de dragado en el río Uruguay son habituales, se tienen registros de dragados históricos ejecutados desde comienzos del siglo pasado. Actualmente la CARU ha adjudicado a la DNVN la ejecución de dragados en varios pasos del río Uruguay, a fin de mejorar las profundidades actuales para la navegación. 10. ¿Debe dragarse a lo largo de todo el río o solo en determinados sectores? A efectos de las mejoras a la navegación que se plantean, solo debe dragarse en determinados tramos donde el río pierde profundidad, denominados pasos para la navegación y en un cierto ancho necesario para que el buque pueda navegar con seguridad en dicho tramo (100 m de ancho de fondo en el tramo Km 0 - Concepción y 80 m de ancho en el tramo Concepción – Paysandú). El canal se draga en forma trapezoidal, es decir que las paredes del canal quedan conformadas por taludes con cierta pendiente, para evitar el desmoronamiento de los mismos. Los sitios a dragar se diseñan en procura de minimizar los volúmenes de material a extraer y con ello los costos de dragado y asimismo buscando optimizar el manejo de los sedimentos dragados, ya que los mismos deben ser volcado en sitios mas o menos alejados del canal que se ha profundizado. 11. ¿Cuáles son los pasos identificados en el tramo en estudio? Los pasos para la navegación en los cuales se proyecta el canal y se determinan las cantidades de dragado a realizar son: En un primer tramo hasta la ciudad de Fray Bentos, se encuentran los pasos Márquez Inferior, Márquez Medio, Márquez Superior, Punta Amarilla, Punta Caballos y Barrizal. Aguas arriba de la ciudad de Fray Bentos y de su puerto, se encuentran los pasos Abrigo, Ñandubayzal y Tres Cruces; luego se localizan los pasos Filomena (Inferior, Medio y Superior) y San Lorenzo en un sector donde se analiza también la alternativa por el Canal del Burro, que corre del lado uruguayo y donde se localiza un paso identificado como El Burro. Aguas arriba, se ubican los pasos Banco Francés y Bonfiglio, el cual presenta su alternativa Román por margen izquierda de la isla. Luego aparecen Banco Grande, San Genaro, Montaña (Inferior y Superior), Altos y Bajos (Inferior, Medio y Superior) y Garibaldi y llegando a Concepción del Uruguay se ubican los pasos Arroyo Negro (Inferior y Superior) y el canal de acceso al puerto de esta ciudad. En el tramo Concepción del Uruguay – Paysandú, sobre la ruta de navegación señalizada, se encuentran los pasos Almirón Chico y Almirón Grande. Aquí aparece una ruta alternativa a Almirón Chico por margen argentina, donde se localiza el paso Urquiza y a su vez frente a todo este grupo de pasos se presenta la alternativa por Casablanca.


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Figura 2. Ubicación de pasos en el tramo Paysandú – Concepción del Uruguay.


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Figura 3. Ubicación de pasos en el tramo Concepción del Uruguay – Fray Bentos.


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Figura 4. Ubicación de pasos en el tramo Fray Bentos – Punta Gorda (Km 0) .


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12. ¿Cómo es el procedimiento del dragado que se llevará adelante? ¿Qué es lo que se draga primero? ¿Se obtienen beneficios inmediatos? ¿Quién determina el plan de dragado? El plan de dragado es un producto a ser elaborado en el proyecto que se lleva adelante. En base a los equipos seleccionados (que dependen entre otras cosas de los materiales del fondo) y los volúmenes a dragar, se define la secuencia de dragados en cada uno de los pasos. En líneas generales se espera resolver el cronograma de trabajo en un tiempo no mayor a un año, de modo que al momento del siguiente período de aguas bajas del río, el canal se encuentre ya dragado para su utilización. También se planea que al completar los subtramos utilizables, se realice desde aguas abajo hacia aguas arriba. 13. ¿Cuáles son los tipos e instancias de dragado que se toman en consideración? Existe una primera instancia de dragado que se conoce como dragado de apertura o inicial, en el cual el canal se lleva a la profundidad deseada y se le dan las dimensiones establecidas en el proyecto. Esta acción de dragado puede implicar extraer materiales blandos, suelos o materiales duros, para lo cual se emplean distintos tipos de dragas. Luego existe otra instancia y es lo que se conoce como dragado de mantenimiento. Si bien ambos tienen características en común, pueden diferir en el equipo de dragado que se usa y fundamentalmente en las cantidades de material que se extrae. En el dragado de mantenimiento los volúmenes que se tienen que dragar son menores y el tipo de material a extraer normalmente es un suelo suelto, dado que se trata de remover los sedimentos que se han depositado dentro del canal recientemente, y por lo tanto no han tenido el tiempo para consolidarse y constituir una masa más sólida. 14. ¿Cuál es la relación entre las características del material del lecho del río y las técnicas de dragado? Las características de los materiales tienen importancia tanto en lo que se refiere a los equipos que se utilizan para dragar, como en las consecuencias ambientales de realizar una intervención en el lecho del río. Además de la dureza y consolidación de los materiales, es necesario conocer si el material se encuentra o no contaminado. En el caso de encontrarse material contaminado, se deberán tomar ciertas precauciones, mientras que para el manejo de materiales no contaminantes se cuenta con cierto grado de libertad para su disposición y eventualmente su uso. En otras palabras, la forma de disposición de los materiales dragados dependerá de esta condición. 15. ¿Cuáles son las características del material a dragar? Existen diferentes tipos de materiales. De manera general se clasifican en materiales cohesivos y no cohesivos, duros y sueltos. Los materiales cohesivos son aquellos de tamaños más finos, que se pueden moldear como los limos y arcillas. La arcilla, es un material blando, sin embargo, debido a la cohesión que presentan llega a consolidarse y a endurecerse.


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Los materiales no cohesivos son materiales granulares como la arena. Estos pueden estar en estado suelto o en determinados casos pueden estar cementados, constituyendo un material de mayor dureza. En general los materiales presentes en el fondo del cauce del río Uruguay son materiales sueltos, arenosos, aumentando la cantidad de partículas más finas hacia la desembocadura, pero siempre con predominancia de las arenas. En algunos pasos se han encontrado materiales más duros, aunque resultan dragables con equipos convencionales. 16. ¿Cuál es la profundidad del dragado y respecto de que nivel del río se mide? La profundidad de dragado se obtiene de sumar el calado con el que se pretende navegar (por ejemplo 23 pies en el tramo Km 0 hasta Concepción), más 2 pies de revancha bajo quilla, margen que hace a la seguridad del buque en la navegación y una profundidad adicional para tener en cuenta que entre un dragado y otro el canal se va sedimentando. Esta profundidad resultante debe medirse respecto de un cierto nivel del río. Dicho nivel, denominado NIVEL DE REFERENCIA, se adopta de manera que estadísticamente pueda asegurarse que en una cierta proporción del tiempo, el río presente niveles de agua superiores al de referencia y por lo tanto garantice una profundidad igual o mayor que la requerida para navegar en las condiciones de proyecto. En el caso del presente proyecto, la CARU ha establecido que dicho nivel de referencia se corresponde con el 90% de permanencia de los niveles del río, considerando la serie de datos desde 1980 a la fecha.

O EscalaO Escala

NIVEL DE REFERENCIA NIVEL DE REFERENCIA (90%)(90%)

Revancha bajo Quilla (2 pies)

Profundidad Mínima

Requerida

CALADO 23 piesCALADO 23 pies

O EscalaO Escala

NIVEL DE REFERENCIA NIVEL DE REFERENCIA (90%)(90%)

Revancha bajo Quilla (2 pies)

Profundidad Mínima

Requerida

CALADO 23 piesCALADO 23 pies


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17. Que en la mayoría de los pasos se encuentre material blando, ¿hace que el dragado sea más rápido, el mantenimiento es más fácil y económico? El material blando redunda en un proceso de dragado más sencillo desde el punto de vista tecnológico, así como también más económico. El tamaño de la draga depende de los volúmenes a manejar. 18. ¿Cuál es la frecuencia óptima del dragado de mantenimiento? Este aspecto es relativo a la cantidad de sedimentación existente en cada lugar. Generalmente, los trabajos de mantenimiento se hacen una vez al año, en forma semestral o trimestral, dependiendo de la velocidad con que la sedimentación acumula material dentro del canal y de la sobreprofundidad que se le haya dado al canal, justamente para absorber dicha sedimentación. 19. ¿Cómo se determinan los impactos posibles de la obra en el río Uruguay? El proyecto que se desarrolla contempla entre sus principales componentes el desarrollo de un Estudio de Impacto Ambiental. Dicho estudio tiene por objetivo evaluar los impactos tanto de las obras de construcción del canal a la profundidad deseada como de las obras destinadas a su mantenimiento. Debe destacarse que el estudio se ajusta a las normativas específicas de CARU contenidas en el documento NORMAS MINIMAS PARA LA PROTECCIÓN AMBIENTAL EN EL DRAGADO DEL RIO URUGUAY – ENCOMENDADO A CARU POR ACUERDO DE MINISTROS DE LAS PARTES DEL 16 DE MARZO DE 2011. Los impactos posibles de la obra se identifican a partir de la comparación entre la situación existente y la situación con el proyecto en desarrollo, se identifican las acciones del proyecto y los distintos impactos que pueden ocurrir sobre el medio físico, biótico y antrópico. El proceso de evaluación de impactos, permite obtener una línea de base en la que se recopila, la información acerca de la situación ambiental. Se generan diagnósticos acerca de: las características de los sedimentos del río, de los hábitats, y de las especies protegidas, los sitios patrimoniales naturales, culturales y arqueológicos, los usos sociales del río - eventos deportivos, comerciales, culturales, religiosos. A partir del diagnóstico de la línea de base, se determinan los parámetros claves del ambiente y la cultura para analizar las cadenas de causa y efecto. Con ello se construyen proyecciones -a futuro- con y sin proyecto, para estimar cómo evolucionaría el ambiente -esa línea de base- a través del tiempo, si no existiera el proyecto, y cómo sería existiendo el proyecto. 20. ¿Cómo se implementa el control del medio ambiente durante las obras? De la evaluación de estos impactos, surgen luego las medidas de mitigación a tener en cuenta como así también los controles a ser llevados a cabo, tanto por quien ejecute la obra como por la CARU como organismo contratante. Todo ello se considera en lo que se da en llamar un Plan de Gestión Ambiental.


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Es importante destacar que para la instancia de ejecución de las obras, los pliegos de licitación de las obras establecerán para la empresa contratista la obligatoriedad de presentar un Plan de Gestión Ambiental, completo y detallado de acuerdo a los aspectos específicos de la obra a realizar. El cumplimiento de este plan de gestión ambiental es responsabilidad de dicho contratista y el mismo debe ser controlado por las autoridades competentes. Las contingencias constituyen otro de los temas centrales para los planes de manejo y control por lo cual, cuando se presentan los proyectos de obra, estos deben contener sus correspondientes planes de contingencia que permitirían hacer frente a cualquier imponderable naval -accidente a bordo, un incendio, algún percance, en una máquina. Respecto al control de los artefactos navales que deberán operar para la ejecución de las obras, como dragas y elementos auxiliares (lanchas para provisión de combustible, insumos, alimentos traslado de personal, pontones de apoyo, traslado de cañerías, etc.) rigen los controles estrictos a que estos son sometidos por las autoridades marítimas correspondientes y en particular aquellos relativos al manejo de los residuos sólidos, orgánicos, inorgánicos o patológicos generados en los mismos durante las operaciones (separación de residuos a bordo, adecuado manejo de las aguas de sentinas, etc.). Es de aplicación la normativa Marpol, la cual responde a un convenio internacional para prevenir la contaminación por los buques (http://www.marpol.net/convenio1.htm). 21. ¿Qué es una pluma de turbidez? En las obras de dragado la acción de descarga de los sedimentos en el agua, ya sea a través de cañerías o por descarga directa desde una draga, genera una nube de sedimentos que se dispersa por el río, esto es: la descarga agrega una cantidad de sedimentos en suspensión en el agua que viajan con las corrientes y simultáneamente van cayendo hacia el fondo. De esta manera hay una zona en la que la concentración de sedimentos en suspensión es mayor que la existente naturalmente en el río; este efecto dura un cierto tiempo y abarca una determinada distancia y superficie dependiendo fundamentalmente del tamaño del sedimento y de las corrientes existentes en el lugar de vaciado. Materiales más gruesos generan plumas de menor duración y dimensiones más reducidas en cuanto al espacio que afectan. 22. ¿Existe alguna referencia o medición de los efectos de la pluma de turbidez en el río Uruguay? La CARU ha realizado mediciones directas de la pluma de turbidez, en oportunidad en que se ha producido la descarga de una draga de la DNVN trabajando en el río Uruguay. Dichas mediciones han mostrado plumas de turbidez limitadas espacialmente a distancias menores a 700 metros y con tiempos de permanencia de algunos minutos, lo cual es compatible con la existencia de materiales arenosos. De todas maneras el estudio en desarrollo prevé el análisis del comportamiento de estas plumas de turbidez mediante la aplicación de modelación matemática, una técnica ampliamente difundida y aceptada para este tipo de evaluaciones. 23. ¿Cuál sería el efecto sobre las playas o los patrones de escurrimiento del río? La presencia de playas y eventos relacionados con la actividad náutica deportiva y de recreación son elementos a tener en cuenta en los estudios de impacto. De todas


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maneras, por el tipo de obra a realizar no es de esperar ninguna influencia sobre las playas, ni sobre los patrones de escurrimiento del río. 24. ¿El efecto sobre los pescadores será adverso? ¿Sus actividades se verán interrumpidas durante la obra o en forma permanente? Las actividades de pesca solo podrán verse temporalmente afectadas y en áreas muy específicas y reducidas. Durante la obra no se interrumpe la normal circulación de barcos, ni la actividad de los pescadores. Las actividades de pesca se realizan fuera de la zona del canal y solo podrían ver afectadas en algunas zonas donde se proceda a descargar los materiales dragados. Dichas zonas deberán estar convenientemente señalizadas. Este aspecto está siendo considerado en el estudio de impacto ambiental. 25. ¿Cuáles son las técnicas de manejo que se utilizan normalmente para el material dragado? Los estudios de campo permiten determinar si existe o no contaminación en los sedimentos del fondo. Por lo tanto, el proyecto se desarrolla teniendo en cuenta esta cuestión. No obstante luego durante el desarrollo de las obras, este es uno de los aspectos sobre los que debe profundizarse el control, de manera de corroborar las condiciones de disposición del material dragado de acuerdo a lo establecido en el proyecto o hacer las medidas correctivas que pudiera ser necesario. Las técnicas de manejo del material dragado difieren si este esta o no contaminado. Dejando de lado los usos que podrían hacerse del material dragado, lo cual es posible en determinadas situaciones, si los sedimentos no están contaminados, dicho material puede ser depositado en sitios especialmente definidos a tal fin. Esta definición del sitio de volcamiento de los sedimentos es motivo del estudio desde el punto de vista técnico y ambiental. En el caso que el material se encuentre contaminado, y dependiendo del grado de contaminación, los controles se orientan no sólo a su disposición sino también a su traslado desde el lugar de dragado hasta el sitio de vuelco. Los sitios de disposición final pueden ser lugares confinados para el depósito, ya que no puede arriesgarse ningún tipo de dispersión de los materiales contaminados y luego dichos materiales deben ser tratados de alguna manera específica. 26. ¿Qué normas se utilizan para el análisis de los sedimentos fluviales? En Argentina y Uruguay no existen leyes o normas nacionales específicas para el manejo de los materiales dragados. Habitualmente en proyectos de esta naturaleza se utilizan normas aceptadas internacionalmente, pudiendo mencionar como referencia aquellas de Canadá, Holanda, Estados Unidos, y España. Estas normas justamente fijan criterios para establecer límites de intervención con respecto a los materiales dragados y a los niveles de concentraciones de ciertos contaminantes a partir de los cuales, los materiales deben ser tratados.


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27. ¿Cómo se determina el tipo de contaminación? Durante el desarrollo del proyecto se realiza la extracción de muestras de los sedimentos del fondo y se los analiza en laboratorio. Durante la ejecución de las obras se planifican muestreos de los sedimentos, tanto en los lugares de dragado como en los sitios de disposición de los materiales extraídos, y en oportunidades previas y posteriores al dragado. Dichas muestras analizadas en laboratorio permiten realizar los controles correspondientes y eventualmente tomar las acciones correctivas que resulten necesarias. Entre los materiales contaminados que se pueden encontrar en un río se cuentan principalmente aquellos procedentes de las descargas de efluentes cloacales domiciliarios, vuelcos industriales de las ciudades y aportes provenientes de la explotación agrícola que llegan al río a traves de la escorrentía de las cuencas hidrográficas. En el agua y/o sedimentos pueden encontrarse metales pesados (cadmio, plomo, cromo, cobre, zinc, mercurio, etc.), nutrientes (componentes de fósforo y nitrógeno) y contaminantes orgánicos (hidrocarburos, PCBs, fenoles, pesticidas, etc). 28. Durante los estudios, ¿se encontraron contaminantes en los sedimentos del río Uruguay?, En los análisis de laboratorio efectuados sobre muestras de agua y sedimentos no se han detectado contaminantes que preocupen en cuanto al manipuleo, transporte y disposición de los materiales a ser dragados. 29. ¿El dragado invalidará los resultados de las tomas de muestras de UPM-Botnia? La CARU efectúa monitoreos en el río a través de dispositivos tecnológicos (boyas de monitoreo) que le permiten muestrear con detalle las características de calidad de las aguas en el entorno de la planta de celulosa instalada en Fray Bentos. De esta manera se estará en conocimiento de las condiciones de calidad de las aguas previas a las acciones de dragado, durante las mismas y posterior a la finalización de los dragados, con lo cual es posible monitorear cualquier alteración que pudiera ocurrir como consecuencia del dragado. El estudio toma en consideración este aspecto en la definición de las áreas de vaciado, teniendo en cuenta las características de la pluma de turbidez y la distancia a la que se encuentran los sitios de dragado de la zona de muestreo referida. Asimismo, se extremarán los controles respectivos en el Plan de Gestión Ambiental correspondiente a las obras. 30. ¿Qué tipo de buques van a navegar el río Uruguay, comercial o turístico? ¿Cuál es el tránsito que soporta el río Uruguay? El canal de navegación quedará diseñado para que en condiciones de aguas bajas pueda ser navegado con cierto calado por un determinado buque que es el que determina las dimensiones del canal. Luego el canal así construido puede por supuesto ser navegado por un amplio espectro de buques, barcazas y otros artefactos en la medida que sus dimensiones y disponibilidad de agua le permita adaptarse a las dimensiones del canal. El canal queda limitado al tránsito en una sola mano, lo cual implica que los cruces o


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sobrepasos solo pueden realizarse en determinados sectores donde existen profundidades y distancias suficientes para ello. Por lo tanto la cantidad de buques como las toneladas de carga que pueden transportarse quedan ligadas a estas condiciones del canal, donde además inciden los tiempos que le demanda a un buque transitar por la vía. Se prevé que el tipo de embarcaciones que se potenciarán serán aquellas tanto de uso comercial como de turismo. 31. ¿Los posibles cambios de ruta del canal de navegación podrán traer como consecuencia la modificación del límite entre los países? El límite es inalterable, el mismo está definido en el tratado de límites de 1961. Es importante destacar que, si bien se están analizando potenciales vías alternativas al canal principal de navegación, ello no implica ningún tipo de alteración del límite geopolítico entre la República Argentina y la República Oriental del Uruguay.


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ANEXO El anexo incluye las copias de las preguntas redactadas por los asistentes a los talleres llevados a cabo los días 17 y 18 de septiembre de 2012. A continuación se encuentra el listado de los asistentes que realizaron consultas y los disertantes que participaron en la respuesta de las mismas. Nombre Asistentes Institución / Organismo Mario Bustamante DINAGUA Alfredo H. Gandulfo Agrupación Colorada Senda José Sainz C.R.I.D.E. Luis Rodríguez Julia Cócaro Movitde Julio Rodríguez SUPRA José Luis V. Córdoba Vicomar SA Agencia Marítima Nestor Favian Florencialo TGU Pto. Fray Bentos Emiliano Pontet Terminales Graneceras Uruguay Demir Pereira Radio Rincón 1510 AM Daniel Fernandez ANP Duilio Pinazo Junta Departamental de Rio Negro Juan Serres Junta Departamental de Rio Negro Alberto Solari Agrupación Colorada Senda Carlos Cuervo Carlos Schepens Municipio de C. del Uruguay Santiago Morelli LDC Argentina SA Joseph Saizen LDC Argentina SA Martín Inganamo LDC Argentina SA Oscar Bargas Nahuel Periodista Juan Veronesa Asamblea Ciudadana Ambiental de

Gualeguaychú Gerardo Medel Asamblea Ciudadana Ambiental de

Gualeguaychú Mariano Calvi Administración Parques Nacionales

(RA) Roberto Bergara Secretaría de Medio Ambiente de Entre

Ríos Nombre Disertantes Institución / Organismo CN (R) Gastón Silbermann Presidente de CARU Dr. Hernán Orduna Vicepresidente CARU Ing. Héctor Retamal Delegado Argentino CARU CN Luis Raffo Delegado Uruguayo CARU Ing. Juan E. Costas Consultora EIH INCOCIV MSc. Jorge H. Abramian Consultora EIH INCOCIV

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