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COMISIÓN DE TRABAJO PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO CONES-2012 COMISION DE EDUCACION Y EMPLEO
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“Foros locales para el relevamiento de las demandas locales.” 1. Nombre del proyecto:
“Foros locales para el relevamiento de las demandas locales”
2. Instituciones ejecutoras :
UDT – Foros de Intendentes y Concejales
Por CT CONES: UNCAus – UNNE – UTN – UICH –
CGT - CTA
Centros de Formación Profesional
Ministerio de Planificación Provincial
3. Situación problemática que intenta solucionar:
De acuerdo a lo establecido en el árbol de problemas, la situación que se intenta resolver
básicamente es lo que se percibe como el problema de la desconexión entre las demandas
locales de capacitación y las posibilidades de empleo en base a los perfiles productivos
(actuales y potenciales) de los territorios locales.
“La oferta educativa no se encuentra contenida en un Plan Estratégico adecuado que
reconozca las necesidades locales, perfil productivo, etc.”
Esto ha sido una de las causas que ha llevado a lo largo del tiempo a un problema núcleo que
fue definido como “Sistema educativo no articulado con el sistema productivo local”, ya que
según lo percibido por los actores intervinientes en las reuniones de la CT de Educación y
Empleo:
“Centros de Formación Profesional no vinculados a las necesidades de desarrollo local”
“Escasa vinculación entre las áreas de Ciencia y Técnica y las industrias”
“Desarticulación del mundo laboral y el joven en el sistema educativo”
“Insuficiente difusión de tecnicaturas con salida laboral efectiva”
“Necesidad de instituciones de formación empresaria”
4. Análisis de involucrados:
4.1. Participantes de la Comisión de Trabajo Educación y Empleo.:
Entidades Representantes UNCAus Ing. Walter López
UNNE Dr.Ing. Jorge Pilar/Arq.Claudia Pilar (UVT) / Ing. Basterra
UTN Mg. Ing. Liliana Cuenca Plestch / Arq. Marita Machicote (UVT) / Ing. Soria
COMISIÓN DE TRABAJO PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO CONES-2012 COMISION DE EDUCACION Y EMPLEO
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“Foros locales para el relevamiento de las demandas locales.”
CGT Carlos González CTA Mora Pared
MECCyT Prof. Carina Maggio /Prof. Carlos Canteros
Min. Industria, Empleo y Trabajo
Lic. Ec. Darío Kohli
UICH Andrés Irigoyen Federación Económica -
Presidente: Ing. W. López (UNCAus)
4.2. Problemas percibidos:
En la primera reunión de Comisión de Trabajo, se avanzó para obtener la visión de los
actores sobre los principales problemas vinculados a la educación y al empleo, a través
de la siguiente metodología:
A. De forma individual, cada participante realizó individualmente en una hoja la
especificación escrita y la jerarquización de los problemas principales del sector de
acuerdo a su visión.
B. Seguidamente, cada uno realizó la explicación de forma oral de los problemas
seleccionados mencionando los hechos concretos en los que se manifiesta o que
permiten comprobar su existencia.
Tras lo cual se obtuvieron los siguientes referidos a este proyecto:
Los actores locales desconocen su perfil productivo y demandan “ofertas educativas” no necesariamente vinculadas a las necesidades locales.
Los actores locales perciben a la educación como un problema de competencia exclusivamente provincial
Escasa participación del sector privado como orientador
Inadecuada articulación entre gobiernos (nacional, provincial y municipal), empresas y sector educativo (Privado y Público)
Inadecuada participación del estado como orientador
Las propuestas educativas contienen currículas no coherentes con las necesidades de desarrollo
Los actores locales no identifican las necesidades educacionales que corresponden con el desarrollo local (ej: no existen capacitaciones con certificación para tareas agrícolas en zona cerealera)
Falta de mecanismos de control para las instituciones de capacitación en la selección de docentes (puramente académicos o puramente experiencia sin didáctica ni pedagogía)
5. Árbol de problemas
El material resultante de dicha identificación de situaciones problemáticas fue utilizado por los
responsables técnicos para elaborar el árbol de problemas correspondiente al sector,
considerando las relaciones de causa- efecto, analizando desde abajo hacia arriba en el gráfico.
COMISIÓN DE TRABAJO PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO CONES-2012 COMISION DE EDUCACION Y EMPLEO
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“Foros locales para el relevamiento de las demandas locales.”
Consecuencia
Central
Causas
Las ofertas/demandas educativas están escasamente vinculadas a las necesidades
locales de empleo y de crecimiento económico
Se contrata como capacitadores a personas
inadecuadas
Los jóvenes no saben que carrera o
trabajo seguir
Precariedad laboral
Los Actores Locales desconocen su perfil
productivo, y demandan "ofertas
educativas" no necesariamente vinculadas a las
necesidades locales
Escasa participación
del Sector Privado como
orientador
Inadecuada participación
del Estado como
orientador
Desarticulación del mundo laboral y el joven en el
sistema
Escasa vinculación
entre las áreas de Ciencia y Técnica y las
Industrias
Baja especialización
laboral
Dilema Trabajar-Estudiar (como prioridad)
Salida laboral temprana de estudiantes
avanzados. No terminan el
Bajos niveles de Ingresos
Centros de Formación Profesional no vinculados a las necesidades de desarrollo local
Promoción y oferta de
orientación vocacional
desarticulada con las
Los Actores Locales
perciben a la Educación como un
problema de competencia
exclusivamente
Las propuestas educativas contienen
curriculas no coherentes a
Falta de mecanismos
de control para las
instituciones de
capacitación en la selección
de docentes (puramente
académicos o puramente
Inadecuada Inserción Social de jóvenes
adolescentes/adultos
Baja Productividad
Sistema Educativo no
articulado con el Sistema Productivo
Déficit en la formación de formadores
Los actores locales no
identifican las necesidades
educacionales que
correspondan
Insuficiente difusión de tecnicaturas
con salida laboral efectiva
Bajo difusión para priorizar la Educación
Técnico Profesional
Inadecuada Articulación entre Gobiernos (Nac.,
Prov. y Municipal)-Empresas-
y Sector Educativo (Privado y Público)
Inadecuada preparación para la vida
Escasez de técnicos y/u oficios vinculados a las
necesidades de la región
A falta de estos, los profesionales y
estudiantes avanzados realizan trabajos para los
que están sobrecalificados
Insuficientes ámbitos y reglas que incentiven estudiar y
Necesidad de instituciones de
formación empresaria
Bajo éxito en los emprendimientos
Personal
capacitado en
las empres
Pérdida en la posibilidad de generación de
empleos
Baja Productividad y
baja competitividad
Escasa inversión en capacitación
de personal
Formulación deficiente de los
planes de negocio
Escasa oferta de trabajos a
medio tiempo
Escaza costumbre
empresaria de vincularse con
las
Desconocimiento de programas de becas
por parte de empresas locales para formación
Incipiente desarrollo
industrial que no favorece la
retención de
- Programas de Becas Insuficientes
Baja Tasa de supervivenciade
nuevos emprendimientos
- No Existe una definición clara del perfil productivo provincial o regional
Por ejemplo: No existe capacitaciones con certificación para tareas agrarias en zonas cerealeras.
- Los CFP no cuentan con un plan estratégico
adecuado que reconozca las necesidades locales,
perfil productivo, etc.
- Las empresas locales no utilizan programas de becas para
- Los profesionales se van de la provincia en busca de mejores oportunidades
- Empresas pierden competitividad por la
insuficiente aplicación o inadecuada de técnicas y
tecnologías de gestión
- Hay becas y fondos INET
Deficiencias en el Sistema Productivo
Local
¿por qué
sucede lo que se está
señalando?
causas directas
(grandes,
Problema
Central
Consecuencias directas
Estos impactan
en…
Escasa difusión de políticas o líneas de financiamiento para
capacitación
las tecnicaturas existentes no
articulan a potenciar a la
provincia como
Tecnicaturas vistas como paso
previo a la universidad
Empresarios y empleados con necesidades de
capacitación insatisfechas
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“Foros locales para el relevamiento de las demandas locales.” 6. Árbol de objetivos
Las ofertas/demandas educativas vinculadas a las necesidades locales de empleo y de
crecimiento económico y social
Se contrata como capacitadores a personas
adecuadas
Los jóvenes saben que carrera o
trabajo seguir
Situación laboral
favorable
Los Actores Locales conocen su perfil
productivo, y demandan "ofertas
educativas" vinculadas a las
necesidades locales
Fuerte participación
del Sector Privado como
orientador
Fuerte participación
del Estado como
orientador
Articulación del mundo laboral y el joven en el
sistema educativo
Apropiada vinculación
entre las áreas de Ciencia y Técnica y las
Industrias
Altaespecialización
laboral
Dilema Trabajar-Estudiar(como prioridad)
Salida laboral temprana de estudiantes avanzados. Terminan el
ciclo superior
Altos niveles de Ingresos
Centros de Formación Profesional
vinculados a las necesidades de desarrollo local
Promoción y oferta de
orientación vocacional
articulada con las necesidades
Los Actores Locales
perciben a la Educación como un
problema de competencia
Las propuestas educativas contienen curriculas
coherentes a las necesidades de desarrollo
Mecanismos de control
para lasinstituciones
de capacitación
en la selección de docentes (puramente
académicos o puramente
experiencia sin didáctica ni pedagogía
Adecuada Inserción Social de jóvenes
adolescentes/adultos
Alta Productividad
Sistema Educativo
articulado con el Sistema Productivo
Buen nivel en la formación de formadores
Los actores locales
identifican las necesidades
educacionales que
correspondan
Suficiente difusión de tecnicaturas
con salida laboral efectiva
Adecuada difusión para
priorizar la Educación
Técnico
Adecuada Articulación entre Gobiernos (Nac.,
Prov. y Municipal)-Empresas-
y Sector Educativo (Privado y Público)
Adecuada preparación para la vida
Abundantes técnicos y/u oficios vinculados a las necesidades de la
región
Profesionales y estudiantes avanzados
realizan trabajos para los que están calificados
Suficientes ámbitos y reglas que incentiven estudiar y
Alto éxito en los emprendimientos
Mejora en la posibilidad de generación de
empleos
Alta Productividad y
alta competitividad
Fuerte inversión en capacitación
de personal
Formulación eficiente de los
planes de negocio
Adecuadas oferta de trabajos a
medio tiempo
Empresarios se vinculan con
las universidades
Conocimiento de programas de becas
por parte de empresas locales para
formación de sus
Desarrollo industrial que
favorece la retención de
profesionales.
Alta Tasa de supervivenciade
nuevos emprendimientos
Eficiencias en el Sistema
Productivo Local
Adecuada difusión de políticas o líneas de financiamiento para
capacitación empresaria y de
Las tecnicaturas existentes se
articulan a potenciar a la
provincia como
Instituciones de formación
empresaria
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“Foros locales para el relevamiento de las demandas locales.”
7. Análisis de alternativas para selección de la solución más pertinente:
7.1. Tamaño del proyecto
En base a la información disponible y considerando de esta manera la distribución territorial
conforme los límites de cada UDT, la cantidad de foros en valores máximos corresponderían a
uno por cada UDT, pudiéndose a efectos de intentar una mayor eficiencia, realizar foros por
UDT vecinas que por perfiles productivos puedan plantear similares opciones:
IDENTIFICACION DE UDT IDENTIFICACION FORO
1 – 2- 3-4 1. Región Impenetrable I
5 – 6 2. Región Impenetrable II
15 3. Región Sudoeste I
14 4. Región Sudoeste II
7 5. Región Centro I
9 6. Región Centro II
8 7. Región Zapallar
10 8. Región Bermejo
11 9. Región Industrial / Taninera
12 10. Región Metropolitana
13 11. Región Sudeste
Considerando que la operación propuesta deviene en la necesidad de articular el sistema
educativo con el sistema productivo local, resulta imprescindible la participación de sus
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“Foros locales para el relevamiento de las demandas locales.” representantes nucleados en Cámaras de Comercio, Federaciones y Asociaciones del sector
económico privado de cada región.
7.2 Localización del proyecto:
A definir en cada UDT.
7.3 Especificaciones técnicas de las obras/contenidos/acciones
7.3.1 Objetivos:
Propiciar la realización de foros por UDT que posibiliten el contacto con el sector
privado de la región y en base al debate puedan surgir propuestas de necesidades
de capacitación/modificación de contenidos y otras sugerencias que contemplen la
particularidad de la actividad económica de cada región.
Generar discusión sobre contenidos que deberían incluirse en las currículas de los
centros de formación profesional y/o extensiones áulicas de las Universidades.
Adecuar los contenidos curriculares atentos a la particularidad de las demandas.
Diseñar de manera conjunta (con la participación de las Universidades Nacionales
integrantes de la CT) carreras/tecnicaturas/cursos con certificación que
contemplen las demandas regionales y posibiliten una salida laboral efectiva.
Propiciar la incorporación y capacitación de jóvenes (empleados y socios).
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“Foros locales para el relevamiento de las demandas locales.” 7.3.2 Capacitaciones disponibles:
Microrregión 1: UMDESOCH - UDT 14 Microrregión 2: Centro - UDT 9 Microrregión 3: Oriental - UDT 11 Microrregión 4: Sudoeste II - UDT 15
Perfil Profesional Perfil Profesional Perfil Profesional Perfil Profesional
textil e indumentaria
sin datos metalmecánica gastronomía, panadería y pastelería
estética profesional
energía eléctrica informática
informática
mecánica Automotriz estética profesional
madera y muebles
electrónica construcción
manualidades
alimentación energía eléctrica
gestión
gestión textil e indumentaria
agropecuaria
agropecuaria madera y muebles
energía eléctrica
construcción
mecánica automotriz
gastronomía, panadería y pastelería
metalmecánica
Microrregión 5: Impenetrable - UDT 4 Microrregión 6: Centro Oeste - UDT 6 y 7 Microrregión 7: Norte - UDT 8 Microrregión 8: Metropolitana - UDT 12
Perfil Profesional Perfil Profesional Perfil Profesional Perfil Profesional
informática
energía eléctrica informática
mecánica Automotriz
textil e indumentaria electrónica
construcción metalmecánica
gastronomía, panadería y pastelería informática
energía eléctrica energía eléctrica
estética profesional gastronomía estética profesional madera y muebles
salud
alimentación textil e indumentaria alimentación
construcción textil e indumentaria gastronomía, panadería y pastelería hotelería y turismo
energía eléctrica estética profesional alimentación artesanías- manualidades
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“Foros locales para el relevamiento de las demandas locales.”
manualidades mecánica Automotriz agropecuaria informática
construcción mecánica
estética profesional
madera y muebles Metalmecánica refrigeración
Metalmecánica madera y muebles gestión
refrigeración
gastronomía, panadería y pastelería
manualidades
textil e indumentaria
electrónica
construcción
salud
agropecuaria
fotografía y medios audiovisuales
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“Foros locales para el relevamiento de las demandas locales.” 8 Evaluación de factibilidad midiendo costos y beneficios sociales con indicadores.
8.2 Indicadores de eficiencia, eficacia, equidad, sostenibilidad
Indicadores
Actividades Productos Objetivos intermedios Objetivos finales
EFICACIA Por lo menos una reunión realizada de acuerdo a los responsables previstos antes de diciembre de 2012. Realización de un relevamiento de las necesidades específicas de capacitación antes de diciembre de 2012.
Al menos cuatro foros realizados antes de junio de 2013, acordes a las necesidades de las regiones.
Existe un adecuado plan de capacitación por UDT (Plan de capacitaciones impreso). Existe capacitación de los habitantes de la UDT accesible y de interés. (N° de asistentes a las capacitaciones realizadas). Las capacitaciones brindadas son suficientes, oportunas y pertinentes. (N° de capacitaciones brindadas; N° de asistentes conformes con las condiciones propuestas- verificación mediante encuestas).
Los habitantes acceden a las capacitaciones disponibles, de acuerdo a sus necesidades. La vinculación entre sistema educativo y empleo se incrementa a partir de la articulación efectiva de capacitaciones con salida laboral en la región.
EFICIENCIA
EQUIDAD Capacitaciones disponibles para todas las UDT de la provincia, incluyendo temáticas requeridas por los actores económicos y sociales de cada región.
N° de foros realizadas antes de diciembre de 2013. Distribución geográfica de quienes participaron según funciones y/o entidades o sectores representados.
Existen capacitaciones en las distintas UDT de la provincia. (N° de capacitaciones disponibles/realizadas en cada UDT).
N° de asistentes que participaron en capacitaciones por UDT incrementados - % de asistencia y participación en talleres prácticos no inferior al 70%
SOSTENIBILIDAD Los planes propuestos se van adecuando a las necesidades de las regiones y se observan resultados acorde a la inversión realizada (en tiempo y recursos humanos y monetarios).
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“Foros locales para el relevamiento de las demandas locales.”
8.3 Indicadores de impacto
IMPACTO
Dimensión Indicadores
Económica La mayoría de las UDT mejoran su situación estructural. Los habitantes están adecuadamente capacitados para atender la demanda de mano de obra calificada o semicalificada emergente de inversiones en la región.
Social Mejora la accesibilidad al empleo y se evita el éxodo local. Aumenta el número de familias radicadas en la región.
Política Las UDT ofrecen mano de obra calificada y semicalificada en función a sus potencialidades productivas (actuales y futuras) que mejoran su imagen como actores el mercado y reciben mejor “calificación” por parte de potenciales inversores en la valoración de localización (en lo referente al análisis de perfil de mano de obra requerida).