Comisión de Pueblos y Barrios Originarios y …€¦ · ... si hay observaciones en lo específico, pero ya salgamos hoy con ... de los pueblos y barrios originarios, ... de años

Comisión de Pueblos y Barrios Originarios y

Comunidades Indígenas Residentes

Sesión de Trabajo 30/Noviembre/2016



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EL C. PRESIDENTE DIPUTADO MANUEL CARBALLO MANUEL.- La facultad

de iniciar sesión es del Presidente. Déjeme platicarlo, diputado. Me parece

importantísimo lo que tenemos que decir y me parece que son puntos importantes

los que tenemos que aclarar.

Abrimos la sesión. Le pediría a la diputada Guadalupe Muñoz Ruiz, Secretaria de

esta Mesa Directiva, que nos ayudara con la lista, en la cual va la diputada Nelly

Juárez Audelo en primer lugar.

LA C. DIPUTADA NELLY ANTONIA JUÁREZ AUDELO.- Aclaraciones. El

documento no sé si circuló o haya llegado después del receso de las 12:00, y es

un documento que se basa en otro documento que presentó la Mesa Directiva

trabajando, hubo reunión de asesores y aquí construimos un documento, no es

que se esté violando a la Mesa Directiva.

Ayer cuando llegaron, yo llegué un poco tarde, me comentaron que otra vez no

teníamos condiciones para estar trabajando un documento, que se había pedido

un receso.

Aquí ya hemos hablado, dialogado, consensuado que son tareas de cualquier

parlamento un mes, y seguimos teniendo en estos puntos controversiales

diferencias.

Nosotros y en base también a una responsabilidad parlamentaria que tenemos

que cumplir, propusimos bueno hagamos las observaciones, las modificaciones

que tengamos, fácil como empezamos a trabajar con el decano, con Carlos

Gelista, observaciones en lo general. Para nosotros ya es difícil venir y estar

tratando de acordar. Nosotros tratamos de que tuvieran redacciones generales

sobre instituciones, pero ya en este momento a dos meses que acabe la

constituyente, no podemos estar arriesgándonos de venir una semana y no sacar

acuerdos y consensos.



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Para nosotros y es una propuesta, nunca hemos dicho que esto ya está aprobado,

nosotros traíamos esta propuesta y la presento, porque sé que fueron muchos los

que trabajaron, para que en base a esto empecemos a trabajar.

No es que se esté haciendo en el cuarto del al lado, porque incluso antes de que

nosotros diéramos a conocer esto vía electrónico, por correo electrónico también

el grupo parlamentario de MORENA estuvo difundiendo, circulando otra

propuesta. Son válidas la propuestas sí, incluso yo creo que hay una coincidencia

en el 85%, si no es que en un 90%.

Yo lo que lo llamaría, Presidente, es que ya tenemos dos documentos,

pongámoslos a discusiones centradas, sin descalificaciones, sin mayor preámbulo.

Hicimos llegar muchas propuestas, creo que ya se ha corrido mucha tinta, muchas

palabras, es momento ya de concretar. Hoy tuvimos ya una manifestación de

personas de pueblos y barrios que nos preguntan cómo se va a consultar, hemos

andado en recorridos por los pueblos, por los barrios que preguntan, tenemos

constantemente aquí a observadores de las principales agrupaciones u

organizaciones de pueblos, barrios, comunidades indígenas, estamos viendo cada

sesión a los integrantes del Consejo Nacional Indígena estar afuera de la

Asamblea, demos respuestas.

No es un madruguete, en verdad no, es querer avanzar, nunca se dijo que esto ya

estaba aprobado, es un propuesta que traemos 7 diputados para trabajar.

Entonces avancemos, si hay observaciones en lo específico, pero ya salgamos

hoy con un protocolo para consultar. Nos están comiendo los tiempos.

Esto en verdad yo creo que todos hemos, nunca se ha coartado aquí la libertad de

expresión de nadie, pero cuando no se logran los consensos se tiene que buscar

mayorías, y si es necesario votar los puntos controversiales, hagámoslo,

Presidente. Tenemos que salir, porque los pueblos lo demandan, la ciudad, es

primero.



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LA C. SECRETARIA DIPUTADA GUADALUPE ELIZABETH MUÑOZ RUIZ.-

Tiene la palabra el diputado Carlos Gelista, y una vez más me voy a tomar la

libertad de tomarles tiempo, de 3 a 5 minutos para sus intervenciones. Gracias.

EL C. DIPUTADO CARLOS GELISTA GONZÁLEZ.- Gracias. Buenas tardes.

Presidente, con muchísimo respeto, porque eso es lo que debe de prevalecer

aquí, creo todas y todos venimos aquí precisamente en el tono que nos dijeron

hacer. Lo que venimos a hacer no posicionamientos políticos, no plasmar nuestros

propios intereses, sino lo que venimos a hacer aquí es una Constitución, una

Constitución, no a pelear nuestras posiciones, hacer la Constitución para todos los

habitantes de la Ciudad de México, y esto sé que todos los tenemos en mente,

faltaba más, pero vale la pena recordarlo una vez más, porque pareciera que de

repente perdimos un poquito aquí el rumbo, un poquito nada más el rumbo de las

discusiones, de lo que estamos y para qué estamos, y hace falta por supuesto

tenerlo en mente y en específico en esta Comisión estamos para plasmar

correctamente los derechos de los pueblos y barrios originarios, no de los pueblos,

de las personas que integran, que viven en los pueblos y barrios originarios que

integran las comunidades indígenas residentes, que efectivamente reconocemos

han sido olvidados por la ley durante centenares de años. Entonces ese es

nuestro objetivo común.

Tenemos visiones distintas, sí, pero lo que debemos de tener primero que nada es

esto en mente, venimos a hacer una Constitución, venimos a ayudar a nuestros

los que llamamos sujetos de derecho, para poder sacar adelante este trabajo, bien

sacado que nos encomendó la Constitución de la Ciudad de México.

Para eso tenemos que actuar objetivamente, para eso tenemos que conducir las

cosas de manera objetiva y sí creo que la Mesa Directiva tiene que tener mucho

mayor y asumir su responsabilidad frente a esto, y su responsabilidad de Mesa

Directiva, de junta directiva, es decir objetiva, no anteponer sus intereses ni su

pertenencia a un grupo parlamentario específico, a los trabajos de esta Comisión.



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Creo, por otro lado, que efectivamente se tiene que dar el diálogo y qué bueno que

ya finalmente nos reunimos, porque nos hemos estado reuniendo y medio

reuniendo y no reuniendo y que si en lo oscurito o no lo oscurito, pues yo no supe

que había sesión hoy a las 10 de la mañana, porque esto ya se convirtió en un

desorden.

Entonces yo pido que se vuelva a meter todo en orden, Presidente, tome las

riendas del asunto, conduzca de manera institucional y saquemos adelante los

acuerdos. Sí hay un documento por supuesto, porque tenemos una propuesta,

efectivamente, discutamos la propuesta que usted tenga, Presidente, discutamos

la propuesta que nosotros tengamos, no le demos mucho tiempo tampoco a esta

discusión sobre la discusión, sobre la que ya llevamos mucho tiempo, y

cumplamos con nuestra responsabilidad porque si no nos van a quitar esa

responsabilidad, porque la Mesa Directiva de la Asamblea Constituyente tiene esa

posibilidad y si no cumplimos con las cosas a tiempo entonces nos van a quitar

esa responsabilidad y sería terrible que eso sucediera.

LA C. SECRETARIA.- Muchas gracias, diputado.

Tiene la palabra el diputado Augusto Gómez Villanueva.

EL C. DIPUTADO AUGUSTO GOMEZ VILLANUEVA.- Gracias. Entiendo que la

primera parte no quedó comprendida en la sesión, el exhorto que nos hizo el señor

Presidente. Pero sí es importante, señor Presidente, que hagamos alguna

reflexión.

La primera es que un Presidente tiene la función única de presidir la Mesa de la

Comisión correspondiente, tiene la función de ordenar los debates, de organizar

los debates, básicamente esa es su tarea.

El Presidente no se debe de preocupar si se reúnen afuera o adentro o en medio,

esa es la función parlamentaria, porque sería de otra manera, algo muy grave que

pretendiese un Presidente de una Mesa Directiva que sus diputados no se reúnan



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afuera, es decir y cuando se trata sobre todo de asuntos a los que han sido

convocados. Es decir nos enviaron un documento para que hiciéramos

observaciones y naturalmente las hemos hecho con el mayor respeto y

consideración.

No estamos pidiendo la destitución del Presidente, estamos tratando de contribuir

a lograr el objetivo que estamos aquí realizando.

Entonces entiendo que es un tema de información, lo respeto y por lo mismo no

voy a entrar en mayores consideraciones.

Si usted nos conmina a que efectivamente trabajemos, quiero pedir la palabra

justamente para informarle a la Mesa Directiva, que habiéndonos enviado un

documento para que pudiéramos hacer las observaciones, nos hemos reunido

varios diputados de las fracciones parlamentarias, que hicimos un documento de

consenso entre nosotros, eso es legítimo en la práctica parlamentaria, de

consenso entre nosotros, que tenía y tiene como propósito simplemente responder

a la invitación que ustedes nos han formulado para hacer observaciones a ese

documento.

Como por fortuna hemos logrado una mayor participación de nuestros

compañeros y no es porque pretendamos excluir a nadie, se lo acaba de decir la

diputada Consuelo con todo respeto, entregaremos a Patricia el texto y de lo que

se trata fundamentalmente es que todos debemos contribuir a salir adelante en un

tema que efectivamente tenía múltiples razones de consulta, todos lo hemos

consultado, hemos consultado la declaración de la ONU, hemos consultado a

todos los instrumentos que legalmente nos obligan a cuidar que cualquier decisión

que tomemos se haga en el marco de ese respeto a los órganos internacionales y

a la Constitución que rige nuestro país, pero al mismo tiempo la legislación

secundaria que se refiere a los pueblos indígenas es ya la formación del Consejo

Nacional para la consulta a los pueblos indígenas es un instrumento que se deriva



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de una ley que reformó justamente la constitución. Entonces todo eso creo que

sería muy importante que lo sepa, señor Presidente.

Yo le propongo que en lugar de que estemos ya abundando en declaraciones,

mejor de una vez pongamos, esta es una propuesta específica, el documento a

consideración de nuestros compañeros podemos unos 10 minutos para que lo

tengan todos los compañeros, lo vean, etcétera y en función a eso nos sugieran

cuáles son los aspectos que creen que se tiene que considerar. Luego ya el

procedimiento es que se apruebe en lo general si se considere o bien si logramos

el consenso se aprueba por consenso y se acabó.

Entonces sería esa mi propuesta que pudiéramos circular el documento objeto de

esta ya como parte de la sesión en la cual nosotros estamos aportando un punto

de vista que agrega al documento que nos proporcionaron para poder cumplir con

la misión que nos han encomendado.

Gracias.

LA C. SECRETARIA.- Ahora sí tiene la palabra el diputado Jesús Ramírez

Cuevas.

EL C. DIPUTADO JESUS RAMIREZ CUEVAS.- Que tal, buenas tardes.

Qué bueno que hay mucho interés por esta Comisión, yo agradezco que haya

interés y haya atención de esta Comisión, todos los presentes, estamos

interesados que haya una salida digna para los pueblos indígenas, que se

reconozcan plenamente sus derechos.

Miren, en el Parlamento, en cualquier parlamento el diálogo, dentro, fuera, arriba y

abajo es algo connatural, entonces no tengo problema de que se reúnan, 5, 10, 20

o toda la Comisión, aquí ó en el Sanborns o donde quieran, creo que ese es un

derecho.



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Creo que estamos urgidos de llegar a un acuerdo, entonces yo no voy ahondar en

lo que se ha mencionado aquí, sólo diré que el espíritu que nosotros como

MORENA venimos a esta sesión es que haya un acuerdo, entonces que veamos

cuál es la ruta para llegar a ese acuerdo, la mejor.

Mi propuesta, yo creo que como se ha planteado aquí, yo coincido con la

compañera Nelly, coincidimos con el 85 ó 90 por ciento del documento, entonces

no discutamos el documento, yo ubico 3 temas que hacen la diferencia de los dos

ó tres documentos o de los que haya. Hubo una redacción original, se hicieron

observaciones, esas observaciones las hicieron de manera colectiva, me parece

adecuado o es un derecho, pero ya comparando y leyendo el documento que

firmaron anoche, pues yo no encuentro grandes diferencias, salvo 3 puntos.

Mi propuesta sería a ver si están de acuerdo que abordemos los tres temas, no

nos metamos a discutir los documentos, digamos en el sentido de la redacción y

que si puntos y comas y entonces esto se va a prolongar y necesariamente y

entonces yo ubico los conflictos muy claramente en definir el papel de las

autoridades.

Ese es uno de los principales problemas entonces yo les pido a los compañeros

de las otras fracciones que no partamos del prejuicio de que nosotros nos

oponemos a que participen las autoridades, sino hay que ubicar en qué van a

participar y yo creo que si lo podemos definir y podemos avanzar.

El otro asunto que es de carácter técnico, es el carácter del documento que

resultará y que será consultado y es el nombre, pero es técnico no es de fondo, se

le puede llamar dictamen, predictamen de acuerdo a la técnica y a la mesa

directiva, yo creo que eso incluso rebasa el ámbito de nuestra propia comisión

definir el nombre del documento, que eso es también digamos otro asunto que

está ahí.



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El tercero es el asunto de cómo llevar a cabo la consulta, es decir, las fechas,

porque todos sabemos que aquí hay un problema real de que la vida de los

pueblos gira alrededor de la fiesta, entonces no podemos interferir en s vida

cultural, porque sería eso, una interferencia y que va a ser vacío a la consulta en

esas fechas.

Entonces sí tenemos un problema real de fechas, entonces yo creo que también

yo siento que todos somos lo suficientemente sensibles a que tenemos y estamos

obligados a llegar a un acuerdo yo diría en esta sesión, yo conminaría a que lo

logremos y que si estrían de acuerdo e iniciemos la discusión sobre los temas de

manera muy puntual y dirimamos a veces son más malos entendidos que

diferencias. Entonces yo creo que si lo dialogamos, yo creo que podemos llegar a

un acuerdo.

Esa sería mi propuesta.

LA C. SECRETARIA.- Muchas gracias, diputado.

Tiene la palabra la diputada Elena Chávez.

LA C. DIPUTADA ELENA CHAVEZ GONZALEZ.- Muchas gracias, Lupita.

Buenas tardes a todos, con su permiso, señor Presidente.

Yo quiero comentar que es muy triste que a casi dos meses que se instaló esta

Comisión no podamos salvar uno, dos, tres puntos que están por ahí y que son los

que nos tienen atorados en esta comisión.

Estamos discutiendo, estamos a veces llegando a extremos que no se llamarían

de diálogo, cuando afuera existen personas, hay un sector que nos está

reclamando, hay un sector que está sufriendo, que está sufriendo vejaciones, que

incluso muchos de ellos están injustamente en las cárceles y n nosotros aquí no

podemos salvar tres puntos, eso se me hace de verdad vergonzoso.



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Yo sí coincido con Mardonio, con nuestro Presidente de que debemos ya asumir

un papel de madurez y entrar un a un diálogo constructivo, pensando en ese

sector que está allá afuera y que nos necesita, eso debe ser antes que todo.

Entonces sumémonos, no hay que dividirnos, veamos la propuesta que traemos

todos y sobre esa propuesta como decía Jesús, bueno son tres puntos, pues

analicemos esos tres puntos, discutámoslo pero ya salgamos adelante en esto,

esto urge.

Por otro lado yo quiero decirles, nuestro Presidente aludió la profesión de muchos

de nosotros y sí quiero comentarles que quede bien claro, al menos en mi caso

como periodista, jamás permitiría que se hiciera una negociación a oscuritas, no

es mi estilo y todo lo que se ha hecho aquí ha sido transparente, porque han

estado nuestros asesores trabajando si no es en esta mesa, en el cuarto de al

lado, como dijo nuestro Presidente, pero ante la vista de todos. Entonces que

quede claro porque hay medios, va a quedar en la versión estenográfica de que

nada se ha hecho en lo oscurito y que todo, al menos en mi caso, lo hacemos de

manera transparente y yo creo que todos aquí estamos, yo creo en todos ustedes

y en la buena voluntad. Entonces vayamos a trabajar.

Yo estaba en Carta de Derechos y perdón que me refiera a este tema pero es muy

importante porque yo traigo un tema que es sensible y creo que aquí también

tenemos que ser sensible a lo de las comunidades y a los pueblos indígenas que

nos necesitan.

Perdón por no haber estado tanto tiempo aquí en esta Comisión por estar

atendiendo otra, me integro de manera ya formal y vamos a sacar esta comisión

que es muy importante, es quizá una de las más importantes de esta Constitución

que son nuestros indígenas.

Muchas gracias.



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LA C. SECRETARIA.- Muchas gracias, diputada. Tiene la palabra el diputado

Isidro Cisneros.

EL C. DIPUTADO ISIDRO CISNEROS.- Buenas tardes.

Antes que nada agradecer al señor Presidente de esta Comisión, la presentación

que hizo de nosotros, yo tengo apena 5 días de integrarme a los trabajos de esta

Asamblea Constituyente y realmente veo que vamos en un grave retraso, señor

Presidente.

Es importante que tomemos en consideración que han pasado ya 22 años de

aquel 1994 cuando el movimiento indígena en nuestro país planteó su

reivindicación de inclusión y de participación política democrática, tenemos una

gran responsabilidad y no la podemos dejar en el aire.

5 días llevo en esta Asamblea constituyente y los 5 días preguntando cuándo se

va a reunir esta Comisión, por una y otra razón se ha cancelado. Creo entonces

que es muy importante que el día de hoy tomemos decisiones porque me parece a

mí que impulsar la democracia directa y participativa, con motivo de la consulta de

los pueblos y las comunidades indígenas es una prioridad para todos nosotros.

Por lo tanto sí quisiera hacer un muy respetuoso llamado para que en esta sesión

podamos llegar a la elaboración de un documento que permita ya iniciar ese

proceso de consulta que nos reclaman los pueblos y las comunidades indígenas

en nuestro país.

Muchas gracias.

LA C. SECRETARIA.- Tiene la palabra la diputada Ana Julia Hernández.

LA C. DIPUTADA ANA JULIA HERNANDEZ PEREZ.- Sí, muchas gracias.

Yo creo que todos estamos aquí con la mejor voluntad de que salgan bien las

cosas. Ha habido una serie de malas interpretaciones pero yo creo que debemos



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como que dejarlo de lado. Así es que en este momento, Presidente, le hago

entrega oficialmente de la propuesta que avalamos varios diputados.

Le quiero decir y pedir algo, diputado, que no extralimite sus funciones, por favor.

Efectivamente como diputados, como personas, como seres humanos podemos

reunirnos las veces que queramos. Nosotros hemos sido respetuosos de su

investidura y por eso pedimos y le pido lo mismo, yo no permito que usted me diga

que negocio en un cuarto de al lado, no se lo permito, discúlpeme diputado pero

no se lo voy a permitir.

Dejémonos de generar rumores, esto no es un proyecto para que lo dictaminemos,

es para que lo discutamos, y déjeme decirle que brota, y si lo revisa bien viene tal

cual nos entregó uno el día de ayer, prácticamente, con la salvedades de los

diputados de algunas observaciones que hicimos, porque se nos dio para hacer

observaciones, mismas que estamos entregando en este momento.

Así es de que yo les pido que le demos para adelante, que seamos respetuosos,

pero principalmente usted, diputado Presidente, principalmente usted.

Muchas gracias.

LA C. SECRETARIA.- Muchas gracias, diputada. Tiene la palabra la diputada

Paty Ruiz, Patricia Ruiz Anchondo.

LA C. DIPUTADA MARTHA PATRICIA RUIZ ANCHONDO.- Sí, buenas tardes.

Yo quiero hacer un recordatorio, que el 17 y 18 de noviembre firmamos unos

acuerdos, fue una firma de acuerdos totalmente plural, contempló a todas las

fracciones parlamentarias que integran esta Comisión y estos acuerdos eran con

la finalidad de que todo lo que se fuera discutiendo fuese respetando estos

acuerdos.

Aquí están las firmas de las diputadas del PRD, la firma del diputado Gelista, la

firma del diputado Augusto Gómez Villanueva, y qué bueno que ya llega Isidro



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Cisneros, lo invito que lea los acuerdos que firmamos en esa ocasión, donde se

establecían los lineamientos de cómo hacer la consulta y quiénes iban a ser los

sujetos de derecho.

Después de esos días, posteriormente empezaron a entrar documentos que no se

fundamentaban en estos acuerdos, y eso fue lo que generó el disenso, porque ya

no se respetaba el acuerdo que habíamos tomado 17 y 18; y fundamentalmente el

problema que tenemos aquí es darle un reconocimiento como sujeto de derecho al

Consejo de Pueblos y Barrios Originarios de la Ciudad de México, ese es el punto

que nos hace no tener consenso.

En el primer documento quedó muy claro que no íbamos a aceptar ninguna

intervención del gobierno, no íbamos a aceptar que en la consulta participaran los

partidos políticos, ningún organismo gubernamental de ningún nivel de gobierno ni

las delegaciones ni el Gobierno del Distrito Federal ni el Gobierno Federal. Así

quedamos el 17 y el 18.

Por qué insistimos en esto, fueron dos días exhaustivos de discusión que

concluyeron con la firma, aquí están las firmas autógrafas de todos nosotros, no

estoy mintiendo.

Por qué insistimos en esto, porque se trata de un asunto muy delicado,

necesitamos dar garantías a los pueblos de que no van a ser manipulados a la

hora de ser consultados, y es muy importante desde luego que haya confluencia y

concurrencia con las instituciones pero en cuestiones muy puntuales. En eso

quedamos, está en los acuerdos.

De pronto en los documentos posteriores al 18 alguien checó los acuerdos y ya no

le gustó, entonces empezaron a meter otros documentos y otros documentos,

obviamente hubo desacuerdo por parte de los diputados y diputadas de MORENA,

porque habíamos llegado a un consenso.



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Ahora, el primero en tiempo es primero en derecho, a menos que desconozcan su

firma, si desconocen la firma que plasmaron en este documento entonces quién

está dando y quién está lentificando la consecución de un avance como resultado

de los trabajos de la Comisión.

Tenemos 12 días estancados por esta situación de que se quiere reconocer como

sujeto de derecho, aquí lo siguen reconociendo como sujeto de derecho, en el

documento que nos acaban de presentar, al Consejo de Pueblos y Barrios

Originarios de la Ciudad de México. Ese consejo no puede ser sujeto de derecho,

los sujetos de derecho son los pueblos, no una instancia gubernamental.

Ese consejo está presidido por Miguel Ángel Mancera, lo preside Miguel Ángel

Mancera, está el acuerdo del 2007. Ahorita no lo tengo a la mano pero ahorita los

buscamos y se los reparto a todos para que les quede claro que es una instancia

gubernamental.

Quien tiene la responsabilidad de hacer la consulta es la Comisión de Pueblos y

Barrios, y la Comisión de Pueblos y Barrios va a tener la posibilidad de acordar, o

sea, con instituciones, en cuestiones muy puntuales qué es lo que se necesita.

Esos son los dos puntos o el único punto donde hay diferencia.

Si dejamos que intervengan organismos gubernamentales, instituciones que no

nos dan garantía de que haya transparencia y que no se manipule la consulta,

entonces pues no estamos haciendo un ejercicio democrático tal y como lo

demandan las instituciones internacionales. Las instancias internacionales y los

acuerdos dicen que debemos garantizar que los pueblos y barrios tengan

condiciones neutras para poder discutir, que no se esté presionando de ninguna

manera, y nosotros, créanme que quisiéramos tener otro tipo de instituciones en

México pero no las hay. En México las instituciones manipulan, las instituciones no

dan garantías.



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Entonces ahora lo que necesitamos es decir “sí, necesitamos las instituciones”,

para qué, para cuestiones muy puntuales.

EL C. PRESIDENTE.- Diputada Patricia, tiempo. ¿Quién sigue?

Yo creo que, un segundo, quisiera hacer una recapitulación de todo lo que se ha

dicho aquí.

¿Puedo, diputado Augusto? Le pediría, con todo respeto que me dejara hablar.

Me toma mi tiempo, por favor, 5 minutos me corresponderían pero voy a ser muy

breve.

Yo lo que creo es que tenemos ahí los tres puntos, el diputado Augusto dice que

nos tomemos un receso, yo creo que tiene la razón, para que revisemos el

documento.

El diputado Jesús Ramírez Cuevas dice que son tres puntos.

Yo coincido con los 3 puntos.

A mí me parece que tenemos que salvar esta sesión, insisto, en la ponderación

que tenemos una obligación importante, para que al final terminemos con el

documento firmado.

Yo diría que entráramos a un receso, como bien lo pedía el diputado Augusto

Gómez Villanueva, para que podamos llegar aquí a las 2:30.

¿Le parece, diputada Nelly?

Un segundo. Nuestro diputado decano Augusto Gómez y el diputado Carlos

Gelista.

Vamos con el diputado Augusto Gómez Villanueva.

EL C. DIPUTADO AUGUSTO GÓMEZ VILLANUEVA.- Diputado Presidente, ya

usted ya mencionó que yo pedí un pequeño receso de 10 minutos para que

circulemos el documento. Todo lo demás ya no tiene sentido.



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Gracias.

EL C. PRESIDENTE.- Diputado Carlos Gelista.

EL C. DIPUTADO CARLOS GELISTA GONZÁLEZ.- Yo creo, Presidente, que ya

conocemos el documento y ya conocemos la Litis, para qué volvemos a declarar

otro receso.

¿El receso para qué va a servir? Para que nos pongamos de acuerdo, bueno, o lo

vamos a hacer aquí o no o qué.

En serio, yo creo que ya entrémosle al tema de una vez y ya sacamos esto,

demos un tiempo, un número de intervenciones por cada uno de los temas que

pensamos que son los temas de controversia por el famoso problemario, porque

aquí tenemos entiendo tres objeciones hacia documento que tenemos aquí,

supongo, no sé si lo tienen ya, Jesús, bueno, a ver, te regalo el mío, pero para que

ya lo tengamos todos.

Si los problemas son esos tres, entrémosle de una vez ya, agarremos y saquemos

adelante.

Efectivamente usted circuló ayer en la noche o por lo menos me hizo el favor de

enviarme, no sé si a todo mundo, espero no cometer una indiscreción, me imagino

que a todo mundo, un documento que es muy similar a este, o sea, nada más hay

algunas diferencias específicas.

Sugiero que eso se haga y que abramos la discusión ya, o sea, para que no

sigamos platicando que si el método o ahora discutamos 10 minutos acerca de

que si vamos a receso.

EL C. PRESIDENTE.- Otra vez la palabra al diputado Augusto.

EL C. DIPUTADO AUGUSTO GÓMEZ VILLANUEVA.- Lo que yo sugerí fue

justamente que tuvieran tiempo de leer el documento tanto la compañera Martha

Patricia como Consuelo, ahora, si ellas prefieren, yo lo hice por eso, porque no se



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las habíamos entregado a ellas, con todo respeto. Si ellas sugieren y están de

acuerdo con lo que Carlos propone, entonces sí sería importante que ya está leído

el documento entonces lo pongamos a su aprobación en lo general y en lo

particular, no, de todos modos yo le estoy pidiendo al Presidente, usted no me

puede negar de ninguna manera el derecho de pedírselo al Presidente, el

Presidente puede hacer la lectura en general y que se determina quiénes están

por lo particular, en este caso señalando los artículos correspondientes. Esto así lo

establece la práctica parlamentaria, nada más.

Es mi petición, Presidente, en todo caso lo consulta usted con la Asamblea, si no

está de acuerdo la Asamblea ya procederemos con otro recurso.

Gracias.

EL C. PRESIDENTE.- Tenemos dos propuestas, una del receso y otra del no

receso. A votación, compañeros y compañeras, para dilucidar. ¿Hay consenso

para el receso?

Diputado Augusto Gómez Villanueva.

EL C. DIPUTADO AUGUSTO GÓMEZ VILLANUEVA.- Perdón, no quisiera yo que

nos retrasáramos más.

Es porque me estoy refiriendo a que todos los compañeros ya leyeron el

documento, menos Martha Patricia y Consuelo, entonces por atención a ellas,

para que lean el documento, y si tienen alguna observación que nos hagan el

favor de hacerla, esa es la razón por la cual pedí, no nos movemos, diez minutos.

¿Hay un consenso para que hagamos el receso de 10 minutos? No más, Carlos,

10 minutos y aquí nos quedamos.

EL C. PRESIDENTE.- Hay consenso. Se declara un receso.

(Receso)



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EL C. PRESIDENTE.- Diputado Bruno Bichir, diputada Consuelo Sánchez,

diputada Martha Patricia Ruiz, diputado Jesús Ramírez Cuevas, diputado Carlos

Gelista, diputada Ana Julia Hernández, diputada Guadalupe Muñoz, diputada Nelly

Juárez Audelo. Ha sido un día bastante productivo, por fortuna, hemos logrado un

consenso, y el diputado Isidro Cisneros que están también acá ya con nosotros,

maravillosamente les decimos que hemos logrado un consenso.

Para que quede en la Versión Estenográfica, nuestra Secretaria Guadalupe Muñoz

leerá el documento que vamos a rubricar esta tarde.

Les agradecemos a todos, a todas su paciencia y su disposición.

Muchas gracias.

LA C. SECRETARIA.- Protocolo para consulta a los pueblos y barrios originarios y

comunidades indígenas residentes de la ciudad de México.

Con fundamento en el numeral 8 del artículo 22 del Reglamento para el Gobierno

Interior de la Asamblea Constituyente de la Ciudad de México, la Comisión de

Pueblos y Barrios Originarios y Comunidades Indígenas Residentes, tendrá como

responsabilidad desahogar las consultas con los pueblos y comunidades

indígenas y barrios originarios que determina la normatividad internacional.

Esto en concordancia con lo establecido en los artículos 1 y dos de la

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y de acuerdo a lo

siguiente:

Normatividad internacional.

Artículo 1.- numerales I y II de la Convención Americana sobre los derechos

humanos.

Artículo 2 numeral I; artículo 4 numeral I, artículo 5 apartado C y los artículos 6, 7 y

15 del Convenio 169 sobre pueblos indígenas y tribales en países independientes

de la Organización Internacional del Trabajo.



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Artículos 1, 18, 19 y 26 numeral III, artículo 27 y 28 numeral I y artículo 32 numeral

II de la Declaración de las Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos

indígenas.

Autoridad responsable. La Asamblea Constituyente a través de la Comisión de

Pueblos y Barrios Originarios y Comunidades Indígenas Residentes, desahogará

la consulta de acuerdo con los estándares en el convenio 169, así como la

Declaración de las Naciones Unidas que establecen que las consultas deben

llevarse a cabo con procedimientos adecuados y apropiados a las circunstancias.

Ser formales y plenas para efectuarse de buena fe que lleve a la generación de un

diálogo verdadero entre el gobierno, Congreso Constituyente de la Ciudad de

México y los pueblos indígenas con la finalidad de llegar a un acuerdo o lograr el

consentimiento sobre las medidas propuestas, el cual debe ser previo, libre e

informado.

Sujeto de la consulta:

1.- Los pueblos y barrios originarios, ejidos y comunidades.

2.- Las comunidades indígenas residentes.

Objetivo de la consulta: Informar, consultar y obtener el acuerdo o consentimiento

de los pueblos y barrios originarios, ejidos y de las comunidades indígenas

residentes de la Ciudad de México, con respecto a la materia que se enuncia a

continuación.

Materia a consultar: El dictamen para consulta que aprobará la Comisión de

Pueblos y Barrios Originarios y Comunidades Indígenas residentes, los contenidos

y alcances de los derechos y con base en la Declaración de la ONU, se celebrarán

consultas y cooperarán de buena fue con los pueblos indígenas interesados por

medio de sus instituciones representativas antes de adoptar y aplicar medidas

legislativas o administrativas que los afecten, a fin de obtener su consentimiento

libre, previo e informado.



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Grupo de observadores: Serán invitados como observadores instituciones como el

Relator de Derechos de Pueblos Indígenas de la ONU, la Comisión Nacional de

Derechos Humanos, Comisión de Derechos Humanos del Distrito Federal y

aquellas que acuerde la Comisión en su caso.

Concurrencia institucional de apoyo. Las instancias locales tales como la

Secretaría de Desarrollo Rural y Equidad para las Comunidades, el Consejo de

Pueblos y Barrios Originarios, el Instituto Electoral del Distrito Federal, la

Asamblea Legislativa del Distrito Federal y los Gobiernos delegacionales podrán

apoyar con tareas técnicas y operativas específicas en el proceso de consulta

según lo establecido en los convenios que la Comisión realice con cada una de

ellas.

Para ello se faculta a la mesa Directiva para elaborar los convenios con las

instancias que coadyuvarán la realización de la consulta, y aquí hay una adición

de la diputada Consuelo que dice: Una vez aprobada por los integrantes de la

Comisión.

El presente protocolo se aplicará conforme a los siguientes principios. La consulta

debe ser de buena fe y los resultados serán vinculantes con base en los siguientes

principios, previa, informada, libre, de buena fe a través de las instituciones

representativas de los pueblos, mediante procedimientos adecuados para llegar a

un acuerdo y obtener el consentimiento.

Padrón. El padrón de consulta se basará en el que la Comisión solicite a las

autoridades vinculadas con el desarrollo y protección de los derechos de las

comunidades indígenas tales como Secretaria de Desarrollo Rural y Equidad para

las Comunidades y el Consejo de Pueblos y Barrios Originarios, este padrón será

enunciativo más no limitativo.

Proceso de consulta y cronograma. Los criterios que determinarán el método

adecuado de consulta deberán considerar los siguientes elementos, la superficie



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territorial, los núcleos de población, padrón básico de consulta y el tiempo que se

dispone.

El proceso de consulta para los pueblos y barrios originarios, ejidos y

comunidades, comunidades indígenas residentes de la Ciudad de México, dará

inicio con la convocatoria que se expedirá el 5 de diciembre del 2016 y tendrá

como fecha límite para su conclusión hasta el 16 de enero del 2017.

Este proceso se desarrollará a través de fases consecutivas, mismas que se

programarán según el siguiente cronograma.

Realización y emisión de la convocatoria. La convocatoria será emitida por la

comisión y será difundida en lo posible, tanto en los medios masivos de

comunicación como en los órganos de información oficial, la Gaceta Parlamentaria

de la Asamblea Constituyente y la Gaceta Oficial de la Ciudad de México.

Asimismo se entregará de manera formal a las instituciones representativas de los

pueblos y barrios originarios y comunidades indígenas residentes, con la

coadyuvancia del equipo técnico de apoyo de la Comisión.

Fase informativa. Se llevará a cabo en Asambleas donde un diputado integrante

de la Comisión y/o por quien la comisión determine como equipo de apoyo para

esta fase, entregará a los asistentes los temas básicos contenidos en el dictamen

y un documento explicativo y sintético aprobado por la Comisión para este fin.

Fase deliberativa. Se realizará en Asambleas y serán organizadas por las

instituciones representativas de los pueblos y barrios originarios y comunidades

indígenas residentes.

Consiste en el examen reflexión, discusión y libre deliberación colectiva sobre el

contenido del dictamen y se llevará a cabo sin la presencia de autoridades

gubernamentales, partidos políticos o cualquier persona ajena a la comunidad que

pueda perturbar el carácter libre y autónomo de la consulta. Podrán asistir



22

únicamente los integrantes del grupo de observadores debidamente acreditados

por la Comisión.

Fase de diálogo y acuerdos. Esta fase se realizará en asambleas caracterizadas

por el diálogo, acuerdos y consensos y en ella participarán los diputados y el

grupo técnico de apoyo designado por la comisión las instituciones

representativas de los pueblos y barrios originarios y comunidades indígenas

residentes.

En estas asambleas se elaborará un acta de acuerdos firmados al calce por los

participantes, así como las listas de asistencia y otros materiales que comprueben

la realización de la asamblea.

Las actas que resulten de estas asambleas serán presentadas a la Comisión con

copia a la Conferencia de Armonización de manera inmediata en los plazos y

modalidades que la misma señale.

Sistematización de los resultados obtenidos. Esta etapa corresponde

exclusivamente a la Comisión de Pueblos y Barrios Originarios y Comunidades

Indígenas Residentes, y consiste en la conjunción y análisis de todas las actas de

acuerdos obtenidos en las asambleas y la elaboración del dictamen para presentar

al pleno de la Asamblea Constituyente.

Asambleas de entrega de dictamen. En esta etapa se entregará a las asambleas

el dictamen de la Comisión de Pueblos y Barrios Originarios y Comunidades

Indígenas Residentes respecto de los resultados de la sistematización de las actas

de acuerdos.

En esta etapa se entregará a las asambleas los resultados de la consulta de

pueblos y barrios originarios y comunidades indígenas residentes.

Viene el cronograma del proceso de consulta.

Dice: Sujeto a modificaciones.



23

EL C. PRESIDENTE.- Compañeros y compañeras diputados y diputadas

constituyentes, les agradecemos mucho su paciencia, su entereza, su entrega.

Como ya lo decíamos hace rato, esto tiene un objetivo mayor, que son los

pueblos, los barrios y las comunidades indígenas de la Ciudad de México.

Hemos dado un gran paso, muchísimas gracias.

Nos dice la diputada Elena Chávez que está de acuerdo con este documento, nos

dice el diputado Augusto Gómez Villanueva que está de acuerdo con este

documento, lo cual quiere decir que estamos por unanimidad.

Pero para que esto quede constancia, muchachos, muchachas, jóvenes, jóvenas,

diputados, diputadas, para la prensa, pido que por favor se vea el voto unánime a

mano alzada. Muchísimas gracias.

Se aprueba el protocolo de la consulta.

Muchas gracias a todos.

Vamos ahora a pasar a la firma. Yo comenzaría con nuestras dos secretarias.

Nelly Juárez Audelo, por favor, nombre y firma.

(Firma de documento)

EL C. PRESIDENTE.- La diputada Ana Julia Hernández está plasmando su firma

en el protocolo de consulta. Felicidades, diputada.


EL C. PRESIDENTE.- El diputado constituyente Isidro Cisneros.


EL C. PRESIDENTE.- Ahora el diputado Carlos Gelista González estampa su

firma en el protocolo de consulta.

Diputado Jesús Ramírez Cuevas.



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Diputada Patricia Ruiz Anchondo.

Sigue en su firma la diputada Consuelo Sánchez Rodríguez.

Sigue con nosotros el diputado Bruno Iván Bichir para estampar su firma en el

protocolo de consulta.

Ahora me toca a mí firmar, pero antes quisiera agradecer la presencia de la

diputada constituyente Tobyanne Ledesma, que nos acompaña, qué bueno que

eres testigo de esta firma.

También quisiera agradecer a todo nuestro equipo de asesores. Todos ellos han

trabajado muchísimo, nos han aguantado, han hecho las correcciones pertinentes

en los momentos requeridos. Si ustedes esto tampoco sería.

Gracias también a la prensa que nos ha acompañado.

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