Comisión de Seguridad Pública Senado de la República ...sil.gobernacion.gob.mx/Archivos/Documentos/2012/05/asun_2884254... · Senado de la República Comisión de Seguridad Pública

Informe de Actividades

Comisión de Seguridad Pública Senado de la República

LXI Legislatura

Tercer Año de Ejercicio

Del 1 de septiembre de 2011 al 30 de abril de 2012

Senado de la República Comisión de Seguridad Pública

Informe del Tercer Año de la LXI Legislatura

2

Contenido

Introducción

3

1. Iniciativas y minutas dictaminadas

7

2. Asuntos turnados durante el Tercer Año pendientes de dictamen

13

3. Participación de la Comisión en el dictamen de asuntos en segundo turno

15

4. Participación de la Comisión en asuntos turnados en segundo turno pendientes de dictamen

16

5. Puntos de acuerdo dictaminados

17

6. Puntos de acuerdo en estudio

28

7. Reuniones de trabajo de la Comisión

31

8. Reuniones de trabajo con funcionarios del gobierno federal

39

9. Participación de la Presidencia de la Comisión de Seguridad Pública en el Parlamento Latinoamericano

40

10. Participación en conferencias, seminarios y foros

41

11. Integración de la Comisión al terminar la LXI Legislatura

42

12. Movimientos en la integración de la Comisión durante el Tercer Año de la LXI Legislatura

45



3

Introducción

Durante el Tercer Año de la LXI Legislatura del H. Congreso de la Unión, la Comisión de Seguridad Pública del Senado

de la República concluyó 65 dictámenes correspondientes a:

14 iniciativas promovidas por senadores de los diferentes grupos parlamentarios,

7 minutas enviadas por la Cámara de Diputados y

44 proposiciones con puntos de acuerdo.

Los proyectos de decreto de mayor relevancia que fueron abordados por la Comisión durante el Tercer Año son:

La Ley del Registro Nacional de Datos de Personas Extraviadas o Desaparecidas que tuvo como Cámara de origen al Senado y que la Colegisladora devolvió con modificaciones que fueron aceptadas en el Senado, dando por concluido su proceso legislativo para finalmente ser publicado el decreto en el Diario Oficial de la Federación el 17 de abril de 2012.

La iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos, Código Federal de Procedimientos Penales y Ley Federal contra la Delincuencia Organizada, que tiene como propósito cubrir un vacío legal, toda vez que no se regulan las características que deben contener los cartuchos ordinarios para las armas cuya posesión y portación es permitida a la ciudadanía. En consecuencia se propone una prohibición específica para la posesión de cartuchos distintos a los ordinarios o en el caso de que éstos hayan sido modificados. Esta iniciativa que fue turnada el 21 de abril de 2009, alcanzó el acuerdo de los diferentes grupos parlamentarios el pasado 21 de abril de 2012, aprobándose el último dictamen con modificaciones para ser enviado a la Cámara de Diputados.

Otros proyectos relevantes que fueron dictaminados satisfactoriamente fueron reformas, adiciones y derogaciones de diversos artículos de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública con el fin de armonizar su contenido con la reforma Constitucional en materia de Derechos Humanos, diversas reformas al Código Federal de Procedimientos Penales y una mayor consistencia entre los artículos de la misma ley. Destacando también la reforma al artículo 150 por medio de la cual las empresas de seguridad privada que prestan servicios en más de una entidad federativa, habrán de verse beneficiadas al homologarse los requisitos para su registro en los estados y Distrito



4

Federal, respecto a los establecidos en la Ley Federal de Seguridad Privada. Por su parte, en reconocimiento a la labor llevada a cabo por las policías de la federación, las entidades federativas y los municipios, la Comisión tuvo a bien el aprobar una reforma al artículo 91 y una adición de un artículo 91 Bis a la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública, con el fin de establecer la promoción post mórtem del policía que haya fallecido en un acto heroico, brindándole el reconocimiento de su corporación y el apoyo a sus familiares.

Destaca también la reforma a la Ley del Registro Público Vehicular mediante la cual se explicita en dicho dispositivo legal la obligación que tienen los blindadores de vehículos automotores del país de informar a las autoridades competentes las unidades que sean blindadas, con el fin de llevar un mayor control y seguimiento de dichas unidades

Otros temas que centraron la mayor atención durante el año fueron los relacionados con la inseguridad en la red

carretera del país, la preocupación por conformar divisiones de la Policía Federal en ámbitos donde se ha detectado un

incremento de la actividad delictiva y crecimiento de la inseguridad (ciudades fronterizas, regiones forestales y centros

turísticos), y los problemas asociados con los subsidios federales en apoyo a los programas de seguridad en los estados,

Distrito Federal y municipios.

La inseguridad en carreteras, zonas fronterizas, turísticas y forestales dio lugar a la formulación de proyectos de reformas

a la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública y a la Ley de la Policía Federal, los cuales no lograron los

consensos necesarios para su aprobación; otros encontraron su viabilidad a través de la proposición de diversos puntos

de acuerdo mediante los cuales se solicitó a las autoridades competentes reforzar las acciones en materia de seguridad

en las carreteras y en aquellas áreas o regiones donde se ha registrado un incremento de la violencia y la delincuencia en

el país.

Entre otros temas abordados a través de diferentes proposiciones de puntos de acuerdo destacan: la situación que

prevalece en el sistema penitenciario nacional, las condiciones de los migrantes de Centroamérica y Sudamérica de

tránsito por nuestro país hacia Estados Unidos, la condiciones de peligrosidad en que se ha convertido el periodismo que

denuncia las actividades delictivas en el país, la desaparición de personas, los daños colaterales ocasionados por el

combate a la delincuencia organizada, principalmente.



5

Esta persistente violencia e inseguridad de algunas regiones del país dio lugar a una reunión de trabajo especial con el

Secretario Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública, Lic. Juan Miguel Alcántara Soria, en octubre de 2011,

sobresaliendo los siguientes aspectos:

Al abordar los avances del Acuerdo Nacional por la Seguridad, la Justicia y la Legalidad, se destacó que todavía se registra atraso en el proceso de construcción de los centros de readaptación social federales de alta seguridad.

Respecto a los avances en el proceso de evaluación, control de confianza y profesionalización policial, se reportó que existe un significativo atraso en la profesionalización y certificación de las instituciones de seguridad pública estatales y municipales, reconociendo que al ritmo que va no se concluirá la meta de certificación para diciembre de 2012.

Con relación a los problemas en la entrega del Subsidio para la Seguridad Pública Municipal, se destacó que los problemas que se presentaron en 2011 fueron corregidos en la mayoría de los casos mediante la asesoría del propio personal del Secretariado Ejecutivo, con lo cual se fue mejorando el cumplimiento de las reglas de operación del programa.

Sobre la inseguridad en la Red Carretera Nacional, se reconoció que no todos los incidentes experimentados por los automovilistas y transportistas son registrados en el Centro Nacional de Información del Sistema Nacional de Seguridad Pública, en razón de que las procuradurías de los estados no envían la información en la materia, por lo que no se puede tener un diagnóstico que mida con precisión el índice delictivo en las carreteras del país.

En total, la Comisión de Seguridad Pública llevó a cabo 10 reuniones de trabajo: cuatro dedicadas al proceso específico

de análisis y dictamen de los proyectos que le fueron asignados en primer turno, dos en las que participó como segunda

comisión dictaminadora y cuatro reuniones de análisis de la situación que guarda la seguridad del país con los

funcionarios del gobierno federal, de las cuales se presentan los detalles de cada una de ellas en el presente informe.

Durante este periodo la presidencia de la Comisión de Seguridad Pública tuvo la oportunidad de concluir los trabajos

relacionados con le Ley Marco sobre Prevención y Combate del Lavado de Activos y Financiación del Terrorismo en la



6

que participaran los integrantes de la Comisión de Seguridad Ciudadana, Combate y Prevención al Narcotráfico,

Terrorismo y Crimen Organizado, del Parlamento Latinoamericano, propuesta que en el mes de diciembre fue aprobada

por la Asamblea del Parlatino y a partir de ese momento se constituye en el marco de referencia regional para la

homologación de las legislaciones en la materia.

Asimismo, la presidencia de la Comisión de Seguridad Pública del Senado presentó la propuesta de programa de

actividades y proyectos para el año 2012, aprobándose en sus términos, acordándose el abordaje y en su caso

conclusión de los siguientes proyectos:

Ley Marco para la Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia.

Ley Marco para Regular y Prevenir los Delitos Cibernéticos

Ley Marco para la Atención a las Víctimas de la Delincuencia

Ley Marco para la Regulación de las Empresas de Seguridad Privada

Discusión entorno al control parlamentario del sector Seguridad

Discusión para promover y regular la participación ciudadana en asuntos de seguridad.

Del mismo modo, presentó una propuesta de mesas de trabajo para llevar a cabo en los próximos meses un mega evento

regional en el que habrán de discutirse los problemas de inseguridad que afectan a las poblaciones de América Latina.



7

1. Iniciativas y minutas dictaminadas

No. Asunto Promovente Turno Estatus 1 Iniciativa con proyecto de Decreto que reforma

diversas disposiciones de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública. Tiene el propósito de corregir, algunas inconsistencias y lagunas que es necesario revisar para que su contenido sea concordante con la Constitución y para que los órganos y autoridades integrantes del Sistema puedan cumplir eficazmente su función. Turnada: 22 de julio de 2009

Sen. René Arce Islas GP-PRD

Comisión de Seguridad Pública y de Estudios Legislativos, Primera

Dictamen aprobado por la plenaria el 25 de abril de 2012, se envía a Cámara de Diputados.

2 Iniciativa con proyecto de Decreto por el que se adiciona y reforman diversas disposiciones de la Ley Federal de Seguridad Privada. Tiene como propósito el obligar a quien contrate personal a verificar fehacientemente la veracidad de los datos que proporcionen el personal operativo; en caso de no hacerlo será responsable solidario de las conductas delictivas que realicen e informar a las autoridades cuando su personal cometa algún delito. Turnada: 13 de octubre de 2009

Sen. Francisco Herrera León GP-PRI

Comisiones de Seguridad Pública, y de Estudios Legislativos, Primera

Las comisiones aprobaron el dictamen en sentido negativo el 4 de octubre de 2011 y en plenaria el 26 de noviembre de 2011

3 Iniciativa que adiciona una fracción XLVI al artículo 8º. y un Capítulo XII a la Ley de la Policía Federal, por la que se propone crear unidades de proximidad social, por medio de las cuales se dotaría a las autoridades policiacas y ministeriales con mejores herramientas para el combate a la delincuencia, procurando en muchos casos la reorganización de los cuerpos uniformados. Turnada:

Sen. Mario López Valdez GP-PRI

Comisión de Seguridad Pública y Estudios Legislativos

Dictamen en sentido negativo. Queda sin materia por estar contenida propuesta en leyes y reglamentos El dictamen fue aprobado en



8

5 de enero de 2010 comisiones el 4 de octubre de 2011 y en plenaria el 26 de noviembre de 2011

4 Iniciativa con proyecto de Decreto para medir el desempeño del Gobierno Federal y de los gobiernos locales en el rubro de seguridad pública y evaluar el avance en la instrumentación de las reformas constitucionales y legales en materia de justicia penal y seguridad. Turnada: 23 de marzo de 2010.

Sen Tomás Torres Mercado GP-PRD

Comisión de Seguridad Pública y Estudios Legislativos, Segunda

Se presentó proyecto de dictamen en sentido negativo el 4 de octubre de 2011, por resultar inconstitucional la propuesta. Se devolvió a la Secretaría Técnica para encontrar alternativas.

5 Iniciativa con proyecto de decreto por el que adiciona una fracción al artículo 40 y una fracción al apartado A y otra fracción al apartado B del artículo 88 de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública, con el fin de evitar que personal con exceso de peso cumpla funciones policiales. Turnada:14 de octubre de 2010

Sen. Adolfo Toledo Infanzón GP-PRI

Comisión de Seguridad Pública y Estudios Legislativos, Segunda

El dictamen fue aprobado en sentido negativo el 4 de octubre de 2011 al queda sin materia por estar contenida la propuesta en otras leyes y reglamentos.

6 Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona un nuevo Título octavo a la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública, con el fin de prevenir que diversos materiales, equipos y unidades sean utilizados para delinquir recorriéndose en su orden el Título octavo en vigor

Sen. Felipe González González GP-PAN

Comisión de Seguridad Pública y Estudios Legislativos, Primera

El 4 de octubre se presentó Dictamen para su discusión, optando su autor por retirar el proyecto para su



9

y los subsecuentes Títulos, así como los artículos que contienen. Turnada: 28 de octubre de 2010.

perfeccionamiento.

7 Iniciativa con proyecto de Decreto de Emergencia para Preservar los Derechos de los Ciudadanos en las Acciones y Operativos del Gobierno Federal contra el Crimen Organizado. Turnada: 3 de febrero de 2011.

Sen. Tomás Torres Mercado GP-PRD

Comisiones Unidas de Seguridad Pública; y de Estudios Legislativos, y con opinión de la Comisión de Derechos Humanos

Dictamen en sentido negativo. Autor solicitó retirar el dictamen.

8 Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública con el propósito de poner en marcha un programa de seguridad en la red carretera nacional con la participación de las organizaciones de transportistas en el país. Turnada: 15 de febrero de 2011


Comisiones Unidas de Seguridad Pública; y de Estudios Legislativos, Primera

El dictamen fue aprobado en sentido positivo por la Comisión de Seguridad Pública el 9 de noviembre de 2011, quedando pendiente la firma del presidente de la Comisión de Estudios Legislativos, Primera, y sus integrantes.

9 Iniciativa con proyecto de decreto por el que se adiciona un párrafo cuarto al artículo 12 de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública; se reforma y adiciona el inciso b), fracción III del artículo 8 de la Ley de la Policía Federal y se

Sen. Rubén Fernando Velázquez López, José Luis Máximo García Zalvidea y

Comisiones Unidas de Seguridad Pública; y de Estudios

Dictamen en sentido negativo aprobado por el pleno.



10

adiciona un párrafo cuarto al artículo 1 de la Ley General de Turismo, con el fin de crear una policía turística. Turnada: 12 de abril de 2011.

Julio César Aguirre Méndez GP-PRD

Legislativos, Primera

10 Iniciativa que contiene proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 124 de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública, con el fin de obligar el registro de armas de cargo perdidas, robadas o vendidas. Turnada:25 de mayo de 2011


Comisiones de Seguridad Pública; y de Estudios Legislativos, Primera

Dictamen que da por concluido el proceso legislativo de la iniciativa por estar comprendida la propuesta en la legislación vigente, fue aprobado el 9 de noviembre de 2011 por las comisiones.

11 Iniciativa que contiene proyecto de decreto por el que se adicionan la Ley de Policía Federal y la Ley de Desarrollo Forestal Sustentable, con el fin de crear la Policía Federal Forestal. Turnada: 29 de junio de 2011.

Sen. Ricardo Pacheco Rodríguez GP-PRI

Comisiones unidas de Seguridad Pública; y de Estudios Legislativos, Primera

La Comisión de Seguridad Pública aprobó el 9 de noviembre de 2011, el dictamen en sentido negativo por estar comprendida la propuesta en la legislación vigente. Quedó pendiente la firma por parte de la Comisión de Estudios Legislativos Primera.

12 Minuta con proyecto de decreto que reforma el Cámara de Comisiones El dictamen en



11

artículo 8 de la Ley de la Policía Federal, con el fin de crear la policía fronteriza como parte de la Policía Federal. Turnada:6 de septiembre de 2011

Diputados Unidas de Seguridad Pública; y de Estudios Legislativos, Primera

sentido negativo fue devuelto a la Secretaría Técnica

13 Iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 8º, fracción III, inciso E) de la Ley de la Policía Federal y se adiciona la fracción VIII al artículo 61 de la Ley General de Turismo, con el fin de crear la división de la Policía Federal Turística. Turnada: 6 de septiembre de 2011.

Sen. Luis Walton Aburto GP-CONVERGENCIA

Comisiones Unidas de Seguridad Pública; y de Estudios Legislativos, Segunda

Dictamen en sentido negativo aprobado por Seguridad Pública, quedó pendiente de firma en la Comisión de Estudios Legislativos Segunda

14 Minuta Proyecto de decreto que expide la Ley del Registro Nacional de Datos de Personas Extraviadas o Desaparecidas, para los efectos de la fracción e) del artículo 72 constitucional. Turnada:29 de noviembre de 2011

Cámara de Senadores, luego devolvió Cámara de Diputados


Dictamen en sentido positivo sin cambios fue aprobado y pasó al Ejecutivo Federal.

15 Minuta con Proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 91 y se adiciona un artículo 91 Bis a la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública, con el fin de establecer la promoción post mórtem del policía. Turnada:29 de noviembre de 2011

Cámara de Diputados


Dictamen aprobado con modificación, pasó a la Cámara de Diputados

16 Minuta con Proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 13 de la Ley del Registro Público


Comisiones Unidas de

Dictamen aprobado en sus términos es



12

Vehicular, con el fin de llevar a efecto un registro de los vehículos blindados. Turnada:29 de noviembre de 2011

Seguridad Pública; y de Estudios Legislativos, Primera

enviado al Ejecutivo Federal

17 Iniciativa que adiciona el artículo 17 bis a la Ley de la Policía Federal, con el fin de estimular la carrera policial, propone que además de las prestaciones que legalmente correspondan, sus integrantes tendrán derecho a otras adicionales que se constituyan en un fondo destinado principalmente a garantizar el acceso a crédito para la adquisición de vivienda. Turnada: 4 de enero de 2012


Comisión de Seguridad Pública; y de Estudios Legislativos, Segunda

Dictamen en sentido negativo fue aprobado en sesión plenaria

18 Minuta con Proyecto de decreto por el que se adiciona un párrafo al artículo 109 de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública, con el propósito de garantizar el uso adecuado de la información de seguridad pública. Turnada:15 de diciembre de 2011


Comisiones Unidas de Seguridad Pública; y de Estudios Legislativos, Segunda

Dictamen en sentido negativo aprobado en sesión plenaria

19 Minuta con Proyecto de Decreto por el que se reforma el primer párrafo del artículo 150 de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública, con el propósito de homologar requisitos de registro de empresas de seguridad privada que operan en más de una entidad en el país. Turnada: 12 de abril de 2012.



Dictamen en sentido positivo aprobado en sesión plenaria.



13

2. Asuntos turnados durante el Tercer Año pendientes de dictamen

No. Proyecto Promovente Turno Estatus

1 Iniciativa que contiene proyecto de decreto por el que se reforman el artículo 12 y las fracciones X y XI del artículo 14 y se adicionan los artículos 12 Bis, 12 Ter y 14 Bis a la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública, tiene como propósito la inclusión en el Consejo Nacional de Seguridad Pública a consejeros legisladores y consejeros ciudadanos. Turnada el 6 de septiembre de 2011

Sen. Tomás Torres Mercado y Rosalinda López Hernández GP-PRD


En estudio

2 Iniciativa con proyecto de decreto por el que se adicionan los párrafos segundo, tercero y cuarto del artículo 129 de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública, con el fin de crear el registro nacional de información para la búsqueda y restitución de niñas, niños y adolescentes extraviados o sustraídos de forma ilícita. Turnada: 4 de octubre de 2011

Sen. Graco Ramírez Garrido Abreu GP-PRD

Comisión de Justicia; de Seguridad Pública; de Estudios Legislativos, primera

Proyecto de dictamen en sentido negativo en razón de que está por publicarse la Ley del Registro Nacional de Personas Extraviadas o Desaparecidas.

3 Iniciativa la que contiene proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad , Pública y de la Ley de la Policía Federal, con el fin de establecer un programa de seguridad para las vías generales de comunicaciones. Turnada: 24 de noviembre de 2011

Senadores Tomás Torres Mercado, Selene Vázquez Alatorre, Rogelio Rueda Sánchez y Felipe González González GP-PRD; GP-PRI, GP-PAN


En estudio



14

4 Iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 19 fracción XV, 20, fracciones II y III y se adiciona la fracción IV de la Ley de la Policía Federal con el fin de incrementar obligaciones y frecuencia de exámenes de control. Turnada: 1 de diciembre de 2011

Sen. Ricardo Monreal Ávila


En estudio

5 Iniciativa que reforma el artículo 11 del Estatuto de las Islas Marías, con el fin de que la Comisión Nacional de Derechos Humanos asigne un visitador adjunto, en los términos de la ley en la materia, encargado de velar por el respeto a los derechos humanos de los sentenciados. Turnada: 18 de enero de 2012


Comisión de Seguridad Pública; y de Estudios Legislativos

En estudio

6 Iniciativa que contiene proyecto de decreto que adiciona un capítulo II "Del Auditor Especial de las Policías Federales" al Título Séptimo y modifica diversas disposiciones de la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación, con el propósito de crear una auditoría especializada en policías federales como parte de la Auditoría Superior de la Federación. Turnada: 9 de febrero de 2012

Senadores Manlio Fabio Beltrones Rivera, Carlos Navarrete Ruiz, Arturo Escobar y Vega, Ricardo Monreal Ávila, Dante Delgado Renauro, Ricardo García Cervantes y Fernando Baeza Meléndez GP-PRI,PRD,PVEM y PT

Comisiones unidas de Seguridad Pública, de Gobernación y de Estudios Legislativos, Segunda.

En estudio

7 Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y Sen. Ricardo Comisión de En estudio



15

adiciona el párrafo segundo del artículo 16 de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública. Turnada: 10 de abril de 2012.

Monreal Ávila GP-PT

Seguridad Pública ; y de Estudios Legislativos, Segunda

3. Participación de la Comisión en el dictamen de asuntos en segundo turno

No. Asunto Promovente Turno Estatus

1 Minuta Proyecto de Decreto por el que se reforma y adiciona los artículos 6 y 10 de la Ley que Establece las Normas Mínimas Sobre Readaptación de Sentenciados. Establece que en la construcción, mejora o adaptación de establecimientos de custodia y ejecución de sanciones se deberán constituir espacios e instalaciones adecuadas y exclusivas que promuevan y faciliten el desempeño de actividades de industria penitenciaria y que permitan recibir educación y practicar el deporte para los internos, exceptuando a aquellos relacionados con la delincuencia organizada o requieran medidas especiales de seguridad. Asimismo, propone que los internos contribuirán para su sostenimiento en el reclusorio con una parte de la percepción que tengan en éste. Turnada: 21 de abril 2009


Comisión de Justicia, Seguridad Pública y de Estudios Legislativos, Segunda

Dictamen positivo con cambios fue devuelto a la Cámara de Diputados.

2 Iniciativa Proyecto de Decreto por el que se Ejecutivo Comisión de Dictamen positivo con



16

reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos, Código Federal de Procedimientos Penales y Ley Federal contra la Delincuencia Organizada. Turnada: 21 de abril de 2009.

Federal Justicia, Seguridad Pública y de Estudios Legislativos, Segunda

cambios fue aprobado en abril de 2012, enviándose a la Cámara de Diputados

4. Participación de la Comisión en asuntos turnados en segundo turno pendientes de dictamen

No. Asunto Promovente Turno 1 Iniciativa que contiene proyecto de decreto por el

que se adicionan los párrafos segundo, tercero y cuarto del artículo 129 de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública. Turnada: 4-10-2011

Sen. Graco Ramírez Garrido Abreu, GP-PRD

Comisión de Justicia; de Seguridad Pública; de Estudios Legislativos, Primera

2. Minuta con Proyecto de Decreto por el que se expide la Ley Federal del Sistema Penitenciario y Ejecución de Sanciones y se adiciona el artículo 50 Quárter de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación. Turnada: 24-04-2012

Cámara de Diputados Comisiones de Justicia; de Seguridad Pública; y de Estudios Legislativos, Primera



17

5. Puntos de acuerdo dictaminados

No. Asunto Promovente Estatus

1 Propuesta con Punto de Acuerdo con relación a la participación de las fuerzas armadas en tareas de seguridad pública; los resultados en el combate a la delincuencia organizada y la evaluación de sus acciones en el respecto a las garantías individuales y derechos humanos. Turnado: 15-07-09

Senadores Carlos Sotelo García, Rubén Velázquez López, Lázaro Mazón Alonso, José Luis García Zalvidea, Tomás Torres Mercado y Francisco Javier Castellón Fonseca y los Diputados Javier González Garza y Humberto Zazueta Aguilar.

El Punto se considera atendido una vez que tanto la Sedena y la CNDH han emitido informes con relación a las operaciones de las fuerzas armadas y el respeto a los derechos humanos en las tareas de seguridad pública.

2 Punto de Acuerdo por el que se exhorta al Gobernador del Estado de Baja California a separar de su encargo a las autoridades penitenciarias del Estado, en tanto se realizan las investigaciones pertinentes que conduzcan al esclarecimiento de los hechos ocurridos en el Centro de Readaptación Social “El Hongo”, en Tecate, Baja California. Turnado: 26-11-09

Sen. Fernando Castro Trenti GP-PRI

El Punto perdió vigencia una vez que los avances de las investigaciones y los procesos penales registran avances significativos.

3 Punto de Acuerdo relativo al caso de nueve personas desaparecidas en el estado de Tamaulipas. Turnado: 03-12-09

Sen. Mario López Valdez GP-PRI

El Punto se considera atendido una vez que el tema ha sido presentado por la Comisión a instancias del gobierno federal para su consideración y seguimiento.

4 Punto de Acuerdo por el que se exhorta al titular de la Secretaría de Seguridad Pública Federal a

Sen. Juan Bueno Torio GP-PAN Se considera atendido una vez que la Comisión



18

mejorar sus sistemas de inteligencia: Turnado: 01-10-09

de Seguridad Pública formalizó la creación de la División de Policía Científica en febrero de 2012.

5 Punto de Acuerdo por el que se condenan los actos violentos que han sido perpetrados en contra de la comunidad académica y estudiantil de Ciudad Juárez, Chihuahua y exhorta al Ejecutivo Federal a agilizar la investigación y pronto esclarecimiento de estos hechos. Turnado: 01-12-09

Sen. Ramón Galindo Noriega GP-PAN

La petición ha sido atendida una vez que han sido detenidos y procesados los autores materiales del atentado

6 Punto de Acuerdo por el que se solicita la comparecencia del titular de la Fiscalía Especial para la Atención de Delitos cometidos contra Periodistas para que explique y presente un informe público pormenorizado sobre los homicidios y agresiones a periodistas y medios de comunicación en nuestro país durante los últimos tres años. Turnado: 09-02-10

Senadores María Elena Orantes López y Mario López Valdez GP-PRI

El Punto se considera atendido una vez que la Fiscalía ha dado a conocer los datos requeridos por los legisladores.

7 Punto de Acuerdo por el que se solicita un informe detallado sobre los crímenes y agresiones cometidos en contra de periodistas. Turnado: 07-04-10.

Senadores Rubén Fernando Velázquez López, José Luis García Zalvidea y Lázaro Mazón Alonso GP-PRD

El Punto se considera atendido una vez que la Fiscalía Especial para la Atención de Delitos cometidos contra Periodistas ha dado a conocer los datos requeridos por los legisladores.

8 Punto de Acuerdo por el que se cita a Senadores Francisco Javier La Sedena, la



19

comparecer a diversos funcionarios por los lamentables acontecimientos donde perdieron la vida dos estudiantes del Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey. Turnado: 07-04-10

Castellón, José Luis García Zalvidea y Rubén Fernando Velázquez López GP-PRD

Procuraduría del estado de Nuevo León y las autoridades de del Tecnológico informaron en sus ámbitos de competencia sobre lo ocurrido por lo que se considera suficientemente atendido el requerimiento de información que originó la proposición.

9 Punto de Acuerdo por el que se exhorta al titular del Poder Ejecutivo Federal a implementar un programa de seguridad de candidatos a cargos de elección popular. Turnado: 15-04-10

Sen. Margarita Villaescusa Rojo El Punto se considera atendido una vez que para cada proceso electoral las autoridades federales han dispuesto la colaboración de las fuerzas federales en apoyo y vigilancia de dichos procesos, dado el grado de violencia que se vive en el país.

10 Punto de Acuerdo para solicitar al ayuntamiento de Torreón que aplique de forma inmediata, eficaz y sin demora, los recursos asignados para la seguridad pública del municipio. Turnado: 07-09-10

Sen. José Guillermo Anaya Llamas GP-PAN

Punto considerado atendido una vez que el Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública presentó en un informe sobre el tema que el ayuntamiento de Torreón



20

cumplía con las reglas de operación del Subsemun.

11 Punto de Acuerdo con relación a la detención de miembros de la policía municipal de Pachuca, de la policía Estatal y de la policía Ministerial de Hidalgo, acusados de vínculos con la delincuencia organizada. Turnado: 16-06-10

Sen. José Luis García Zalvidea, Rubén Fernando Velázquez López y José Ranulfo Luis Tuxpan Vázquez GP-PRD

Punto considerado como atendido una vez que se ha solicitado en Dictamen de Punto de Acuerdo posterior información sobre las condiciones carcelarias en que se encuentran los ex policías

12 Punto de Acuerdo por el que se exhorta al Secretario de Gobernación para que el procedimiento de certificación y acreditación de los secretarios de seguridad pública o equivalentes, así como de los procuradores de justicia de las entidades federativas sea realizada por la Universidad Nacional Autónoma de México. Turnado: 14-10-10

Sen. Claudia Sofía Corichi García GP-PRD

El Punto de Acuerdo se consideró improcedente tanto por la UNAM como por esta Secretaría Técnica.

13 Punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Auditoría Superior de la Federación para que revise y fiscalice los recursos asignados al municipio de Juárez, Chihuahua, otorgar a través del Subsidio para la Seguridad Pública Municipal durante el ejercicio presupuestal 2009. Turnado: 19-10-10


El Punto quedo debidamente atendido con la presentación de los avances del Subsemun por el Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública en octubre de 2011.

14 Punto de Acuerdo sobre la matanza de 14 jóvenes en Ciudad Juárez y los 13 ejecutados

Sen. Ricardo Monreal Ávila GP-PT

El Punto se considera atendido con Dictamen



21

en Tijuana. Turnado: 28-10-10 aprobado el 9 de diciembre de 2010, a la propuesta del Sen Rubén Fernando Velázquez López GP-PRD

15 Punto de Acuerdo por el que se solicita al Secretario de Seguridad Pública informe sobre las acciones y resultados obtenidos en el apoyo al combate a la delincuencia realizadas en el estado de Jalisco por la división caminos de la Policía Federal y sobre las medidas y mecanismos de control establecidos para hacer eficiente el combate a la corrupción en dicha corporación. Turnado: 28-10-10

Sen. Ramiro Hernández García GP-PRI

Dictamen aprobado el 15 de noviembre de 2011.

16 Punto de Acuerdo relativo a las acciones necesarias para garantizar las condiciones mínimas de seguridad en la carretera Tuxtla-Ocozocoautla-Las Choapas, en el estado de Chiapas. Turnado: 11-11-10

Sen. Rubén Fernando Velázquez López y José Luis Máximo García Zalvidea GP-PRD

Dictamen aprobado junto con otros dictámenes del mismo tema el 9 de noviembre de 2011 en comisión y el 15 de noviembre de 2011 ante el pleno.

17 Punto de Acuerdo con relación a la seguridad en la red carretera nacional. Turnado: 23-11-10

Sen. Rubén Fernando Velázquez López y José Luis Máximo García Zalvidea GP-PRD

Dictamen aprobado el 15 de noviembre de 2011

18 Punto de acuerdo que solicita al titular de la Secretaría de Seguridad Pública reforzar la vigilancia en la red carretera del país y a coordinarse con los gobiernos estatales para garantizar las condiciones de seguridad de los





22

automovilistas que transitan por éstas. Turnado: 02-12-10

29 Punto de acuerdo por el que solicita un informe al Gobierno Federal sobre la situación actual que guardan las policías municipales en el país. Turnado: 02-12-10


El Punto se considera atendido una vez que la Secretaría de Seguridad Pública ha entregado a la comisión un análisis detallado de las condiciones generales en que se encuentra las policías municipales, estatales y la federal.

20 Punto de acuerdo para citar a comparecer al gabinete de seguridad nacional. Turnado: 9-12-10


El Punto se considera atendido una vez que como parte de la glosa a los Informes Presidenciales, han intervenido los integrantes del Consejo de Seguridad Nacional en reuniones de comisiones unidas de Gobernación, Seguridad Pública, Justicia, Defensa Nacional, Marina y Derechos Humanos.

21 Punto de acuerdo para que los Secretarios Ejecutivos y Técnicos de los Concejos de Seguridad Pública remitan protocolos de proyección en casos de enfrentamientos armados en zona de alta densidad poblacional.

Sen. René Arce y Tomás Torres Mercado GP- PRD




23

Turnado: 14-12-10

22 Punto de acuerdo que exhorta al titular del Ejecutivo Federal a fortalecer las medidas de seguridad en las fronteras, puertos marítimos y aeropuertos internacionales del país, por el ingreso de connacionales migrantes para las fiestas de fin de año Turnado: 14-12-10

Sen. Silvano Aureoles Conejo GP-PRD

El Punto se considera concluido una vez que el proyecto de dictamen correspondiente no pudo ser presentado en tiempo para los efectos.

23 Punto de acuerdo para exhortar a la Comisión Intersecretarial del Programa Paisano a instrumentar las acciones necesarias para la defensa y protección de los derechos de los connacionales que regresan a nuestro país en esta época del año. Turnado: 14-12-10

Sen. María Elena Orantes López GP-PRI

El Punto se considera concluido una vez que el proyecto de dictamen correspondiente no pudo ser presentado en tiempo para los efectos considerados por su autor.

24 Punto de acuerdo que exhorta al Presidente de la República a informar los resultados del Acuerdo Nacional por la Seguridad, la Legalidad y la Justicia, publicado el 25 de agosto del 2008, así como la estrategia de continuidad que se deriva de tales acciones, a fin de abatir el grave fenómeno de la delincuencia organizada en México. Turnado: Norma 04-02-11

Sen. Norma Esparza Herrera GP-PRI

El Punto se considera atendido con la Información proporcionada por el Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública en reunión de trabajo con la Comisión de Seguridad pública en octubre de 2011.

25 Punto de Acuerdo con relación a las condiciones de trabajo de los miembros de la Policía Federal Preventiva. Turnado: 22-02-11

Senadores José Luis García Zalvidea y Rubén Fernando Velázquez López GP-PRD

Dictamen para su aprobación el 11 de abril de 2012.

26 Punto de acuerdo sobre la inseguridad en la red Sen. Ricardo Monreal Ávila GP- Dictamen aprobado



24

de carreteras nacionales. Turnado: 15-0311 PT

27 Punto de acuerdo que exhorta a las entidades federativas a que, por conducto de sus autoridades en materia de seguridad pública y protección ciudadana, ejerzan los recursos provenientes del fondo de aportaciones para la seguridad pública Estatal y del Distrito Federal 2011, con estricto apego al artículo 45 de la Ley de Coordinación Fiscal. Turnado: 15-03-11



28 Punto de acuerdo por el que se exhorta a los titulares del ejecutivo de los estados de México y Yucatán, para que en cumplimiento con el artículo 21 constitucional, la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública y los acuerdos de dicho sistema, coadyuven a que se lleven a cabo los controles de confianza de los altos mandos de las entidades federativas a su cargo. Turno: 17-08-11

Sen. Beatriz Zavala Peniche GP-PAN


29 Punto de acuerdo que exhorta al Secretario Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública a comparecer ante la Comisión Permanente y presentar un informe del manejo, a la fecha, del Subsidio para la Seguridad Pública Municipal 2011 que comprenda tanto los municipios que se han destacado por cumplir con los convenios y las reglas del Subsidio,

Sen. Alejandro Zapata Perogordo GP-PAN

El Punto se considera atendido con la Información proporcionada por el Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública en reunión de trabajo con la



25

como las causas por las cuales aquéllos que no han cumplido, se han visto afectados por la suspensión o, en su caso, la cancelación correspondiente: Turnado: 17-08-11

Comisión de Seguridad pública en octubre de 2011.

30 Punto de acuerdo con relación a la seguridad en los estadios de fútbol. Turnado: 06--09-11

Sen. José Luis Máximo García Zalvidea y Rubén Velázquez López GP-PRD

Aprobado en la comisión el 21 de febrero de 2012

31 Punto de acuerdo por el que se solicita al Secretario Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública remita al Senado de la República información sobre los criterios de asignación de recursos a entidades federativas y municipios para combatir a la delincuencia. Turnado: 14-09-11

Sen. Tomás Torres Mercado GP-PRD


32 Punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo Federal a informar acerca de las desapariciones que se han efectuado en el tramo de las autopistas Monterrey-Nuevo Laredo y Reynosa-Nuevo Laredo. Turnado: 22-09-11

Sen. Selene Lucía Vázquez Alatorre GP-PRD

El Punto se considera atendido por la Comisión, la cual presentó los casos al gobierno federal para su atención y seguimiento.

33 Punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo Federal a informar del paradero de las personas desaparecidas en las carreteras de Reynosa y Matamoros a Nuevo Laredo. Turnado: 06-10-11

Sen. Leticia Jasso Valencia El Punto se considera atendido por la Comisión, la cual presentó los casos al gobierno federal para su atención y seguimiento.



26

34 Punto de acuerdo por el que se invita a los familiares de las 52 víctimas del casino Royale a una reunión de trabajo con los miembros de las Comisiones Unidas de Derechos Humanos y de Seguridad Pública del Senado de la República. Turnado: 29-09-11

Senadores Rubén Velázquez López y José Luis Máximo García Zalvidea GP-PRD

Dictamen para su aprobación el 11 de abril de 2012

35 Punto de acuerdo sobre la inseguridad en la red carretera del país. Turnado: 29-09-11

Sen. Luis Walton Aburto GP-CONVERGENCIA


36 Punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo Federal a informar del paradero de las personas desaparecidas en las carreteras de Reynosa y Matamoros a Nuevo Laredo. Turnado: 06-10-11

Sen. Leticia Jasso Valencia El Punto se considera atenido por esta Comisión una vez que los casos indicados en la Proposición han sido planteados ante las autoridades federales para su búsqueda y seguimiento.

37 Punto de acuerdo a efecto de solicitar a la Secretaría de Relaciones Exteriores se sirva precisar, en el marco de los principios normativos de política exterior del Estado Mexicano, qué participación tuvieron las autoridades mexicanas en relación con la colaboración que el gobierno de los Estados Unidos de América refiere en torno a un atentado en su territorio. Turnado: 13-10-11


El Punto se considera atendido una vez que el mismo fue abordado en reunión de la Comisión Bicamaral de Seguridad Nacional por la funcionaria a la que se le solicitó la información.

38 Punto de acuerdo sobre el estado que guardan los derechos humanos de 133 agentes de policía detenidos en junio de 2009 en Pachuca, Hidalgo y que se encuentran recluidos en el CEFERESO de Villaldama, Veracruz, y en el

Senadores José Luis García Zalvidea, Rubén Fernando Velázquez López, Rosario Ibarra de Piedra, Arturo Herviz Reyes, José Guadarrama

Dictamen para su aprobación el 11 de abril de 2012.



27

CERESO de mujeres de Villahermosa, Tabasco. Turnado: 25-10-11

Márquez, Francisco Castellón Fonseca, María de Lourdes Rojo e Incháustegui y Héctor Bautista López GP-PRD Y PT

39 Punto de acuerdo con relación a la detención y agresiones por parte de agentes de la policía municipal de Ciudad Juárez, en contra de participantes de la marcha por la paz y de reporteros que cubrían la manifestación. Turnado: 04-11-11

Senadores Francisco Javier Castellón Fonseca, René Arce Círigo, José Luis García Zalvidea y Carlos Sotelo García GP-PRD y PVEM


40 Punto de acuerdo para exhortar a la Secretaría de Seguridad Pública del gobierno federal que integre en su portal de internet información relativa al grado de riesgo en las carreteras del país, así como la implementación de un esquema de movilidad segura para los usuarios de carreteras federales. Turnado: 10-11-11.

Sen. María Teresa Ortuño Gurza GP-PAN

El Dictamen será puesto a consideración de la Comisión el 11 de abril de 2012.

41 Punto de acuerdo para garantizar la seguridad en los centros turísticos y arqueológicos nacionales de México. Turnado: 22-11-11

Sen. Luis Walton Aburto, GP- Movimiento Ciudadano

Aprobado el 21 de febrero de 2012 en Comisión

42 Punto de acuerdo que solicita a diversas dependencias del Ejecutivo reunirse con los integrantes de la Comisión Bicamaral de Seguridad Nacional, a fin de que informen sobre el trabajo desplegado en nuestro país por los agentes encubiertos de la Administración Federal Antidrogas de los Estados Unidos de Norteamérica. Turnado: 06-12-11


El Punto se considera atendido por la Comisión Bicamaral de Seguridad Nacional en reunión celebrada en el mes de enero de 2012.

43 Punto de Acuerdo para exhortar a elaborar un padrón exacto del número de huérfanos que ha

Sen. Luis Walton Aburto Aprobado en la comisión el 21 de febrero de 2012



28

dejado el combate a la delincuencia organizada desde diciembre de 2006 a la fecha. Turnado: 14-12-11

44 Punto de acuerdo sobre la situación que guarda la dependencia de seguridad pública de Ciudad Juárez. Turnado: 07-02-12


Aprobado en comisión el 21 de febrero de 2012

6. Puntos de acuerdo en estudio

No. Proposición Promovente

1 Punto de acuerdo para exhortar al Ciudadano Presidente de la República, en su calidad de Presidente del Consejo Nacional de Seguridad Pública, a tomar las medidas para cumplir lo establecido en el Acuerdo Nacional por la Seguridad, la Justicia y la Legalidad, a fin de institucionalizar la participación del Instituto Ciudadano de Estudios sobre la Inseguridad, A.C., en la Encuesta Nacional sobre Inseguridad. Turnado el 20-09-11

Sen. María Elena Orantes López

2 Punto de acuerdo por el que el Senado de la República expresa su más profunda preocupación por los hechos violentos que están ocurriendo en el estado de Guerrero, los cuales amenazan la integridad física de los alumnos, maestros y las comunidades educativas en general. Turnado el 27-09-11

Sen. Rafael Ochoa Guzmán

3 Punto de acuerdo que exhorta al Ejecutivo Federal a informar sobre las medidas de seguridad implementadas a fin de garantizar la vida y el respeto a los derechos humanos de los migrantes extranjeros durante el trayecto en las carreteras del país. Turnado el 27-09-11

Senadores Francisco Herrera León, Carlos Jiménez Macías, Antelmo Alvarado García y Adolfo Toledo Infanzón GP-PRI

4 Punto de acuerdo que exhorta al gobernador del estado de Veracruz a fortalecer las instituciones de seguridad pública que permita garantizar la seguridad de los veracruzanos. Turnado el 29-09-11

Sen. Juan Bueno Torio GP-PAN



29

5 Punto de acuerdo del Congreso del estado de Morelos, en relación con la seguridad interior. Turnado el 29-09-11

Congreso del estado de Morelos

6 Punto de acuerdo con relación a la alarmante violencia y la creciente inseguridad en el estado de Veracruz. Turnado el 03-11-11

Sen. Arturo Herviz Reyes GP-PRD

7 Punto de acuerdo que exhorta respetuosamente al titular del Poder Ejecutivo Federal a efecto de que no se aumente la capacidad de internos en el Centro Federal de Readaptación Social No. 4, de El Rincón, en Nayarit y, en cambio, se busque otra ubicación para la ejecución de dicho proyecto. Turnado el 03-11-11

Sen. Raúl José Mejía González GP-PRI

8 Punto de acuerdo con relación al incremento de robo de vehículos en el país. Turnado el 29-11-11

Sen. Arturo Herviz Reyes

9 Punto de acuerdo con relación a la agresión contra Norma Andrade, quien es dirigente del grupo “Nuestra hijas de regreso a casa”, en Ciudad Juárez, Chihuahua. Turnado el 06-12-11


10 Punto de acuerdo sobre el "detector molecular GT 200". Turnado el 06-12-11 Sen. Ricardo Monreal Ávila GP-PRD

11 Punto de acuerdo por el que se exhorta al gobierno del estado de México a establecer una estrategia de profesionalización y depuración de las policías estatal y municipales. Turnado el 25-01-12

Sen. Adriana González Carrillo GP-PAN

12 Punto de acuerdo sobre el peligro en las cárceles de México. Turnado el 21-02-12 Sen. Ricardo Monreal Ávila GP-PT

13 Punto de acuerdo en relación a las 44 muertes y a la fuga de reos ocurrida en la cárcel de Apodaca, Nuevo León. Turnado el 23-02-12

Sen. Rubén Fernando Velázquez López y José Luis García Zalvidea GP-PRD

14 Punto de acuerdo sobre las fugas de reos y asesinatos en los penales de México. Turnado el 23-02-12


15 Punto de acuerdo que exhorta al titular del Poder Ejecutivo Federal, así como al Secretario de Seguridad Pública, a evaluar el funcionamiento del CEFERESO No. 4, ubicado en El Rincón, Nayarit. Turnado el 01-03-12

Sen. Francisco Javier Castellón Fonseca GP-PRD

16 Punto de acuerdo que exhorta al Ejecutivo Federal a fortalecer las estrategias de coordinación interinstitucional e incrementar los recursos destinados a las acciones

Sen. José Luis Máximo García Zalvidea GP-PRD



30

de vigilancia en materia de seguridad en la frontera México-Belice. Turnado el 06-03-12

17 Punto de acuerdo sobre los ataques a periodistas. Turnado el 08-03-12 Sen. Ricardo Monreal Ávila GP-PT

18 Punto de acuerdo con relación al aumento de los secuestros en México. Turnado el 22-03-12


19 Punto de acuerdo con relación a los ataques a la libertad de expresión ocurridos en el 2011 en México. Turnado el 27-03-12


20 Punto de acuerdo sobre la corrupción en la Administración Federal. Turnado el 27-03-12


21 Punto de acuerdo para solicitar información al Secretario de Gobernación respecto de los sistemas de control que existen para la ubicación y seguimiento de equipos de intercepción telefónica, así como de su ubicación y número. Turnado el 29-03-12


22 Punto de acuerdo por el que se exhorta al titular del Ejecutivo Federal y al titular del Gobierno del Estado de Oaxaca, para que se le brinde protección al artista plástico Francisco Toledo. Turnado el 25 de abril de 2012.

Sen. María Rojo e Incháustegui, GP-PRD



31

7. Reuniones de trabajo de la Comisión

7.1 Reunión de Trabajo del martes 4 de octubre de 2011, 17:30 hrs., Salas 3 y 4, Planta Baja

del Hemiciclo, Paseo de la Reforma 135, Col. Tabacalera

Asuntos atendidos Acuerdos

1. Informe de actividades 2010-2011 (Segundo Año de la LXI Legislatura. Aprobado

2. Programa de Trabajo, 2011-2012. Aprobado

3. Minuta con proyecto de Decreto que adicionan diversas disposiciones a los artículos 3, 5, 12 y 13 de la Ley de Seguridad Nacional. Enviada por la Cámara de Diputados.

Pendiente hasta que se apruebe Minuta en C. de Diputados

4. Iniciativa con Proyecto de Decreto por el que se adiciona una nueva fracción X al Artículo 12 de la Ley de Seguridad Nacional. Senadora Ma. Elena Orantes Montes.


5. Iniciativa con Proyecto de Decreto por el que se reforma la fracción I del artículo 51 y adiciona un artículo 55 bis a la Ley de Seguridad Nacional. Senador. Mario López Valdez


6. Iniciativa con proyecto de decreto por el que adiciona una fracción al artículo 40 y una fracción al apartado A y otra fracción al apartado B del artículo 88 de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública, con el fin de procurar que personal con exceso de peso no cumpla funciones policiales. Propuesta por el Sen. Adolfo Toledo Infanzón, del GP-PRI.

Queda sin materia por estar contenida propuesta en leyes y reglamentos

7. Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona un nuevo Capítulo al Título Octavo a la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública, recorriéndose el Capítulo Único como Segundo, así como los artículos que contienen, con el fin de prevenir que diversos materiales, equipos y unidades sean utilizados para delinquir. Propuesta por el Sen. Felipe González González, del GP-PAN

Fue considerado improcedente y el autor decide retirar el proyecto para su reformulación.

8. Iniciativa que adiciona la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública Dictamen en sentido



32

para establecer el Programa de Seguridad en la Red Carretera Nacional. Propuesta por el Sen. Felipe González González. GP-PAN

positivo

9. Iniciativa que adiciona una fracción XLVI al artículo 8o. y un Capítulo XII a la Ley de la Policía Federal. Propone crear unidades de proximidad social para el combate a la delincuencia. Propuesta por el Sen. Mario López Valdez. GP-PRI.

Queda sin materia por estar contenida propuesta en leyes y reglamentos

10. Iniciativa con proyecto de decreto por el que se adicionan y reforman diversas disposiciones de la Ley Federal de Seguridad Privada con el objeto de hacer responsables a los empleadores de la verificación del personal que contratan si este comete acciones delictivas. Propuesta del Sen. Francisco Herrera León. GP-PRI.

Dictamen en sentido negativo

11. Iniciativa que contiene proyecto de decreto para medir el desempeño del Gobierno Federal y de los Gobiernos Locales en el rubro de Seguridad Pública y evaluar el avance en la instrumentación de las reformas constitucionales y legales en materia de justicia penal y seguridad.

Presentación de proyecto de dictamen en sentido negativo

12. Minuta con proyecto de decreto que reforma el artículo 8 de la Ley de la Policía Federal con el fin de crear u cuerpo especializado denominado Policía Fronteriza.

Presentación de proyecto de dictamen en sentido negativo

13. Iniciativa que reforma el artículo 23 de la Ley General para Prevenir y Sancionar los Delitos de Secuestro. Propuesta por el Sen. Ricardo Monreal Ávila.

Por efecto del art. 72, f) CEPEUM, se devuelve a Mesa Directiva para que la turne a la Comisión de Justicia

14. Proposición con punto de acuerdo que exhorta a las entidades federativas a que, por conducto de sus autoridades en materia de seguridad pública y protección ciudadana, ejerzan los recursos provenientes del fondo de aportaciones para la seguridad pública estatal y del Distrito Federal 2011, con estricto apego al artículo 45 de la Ley de Coordinación Fiscal. Propuesto por el Sen. Ramón Galindo Noriega. GP-PAN

Dictamen en sentido positivo

15. Proposición con punto de acuerdo con relación a los resultados del Acuerdo Nacional por la Seguridad, la Legalidad y la Justicia. Propuesto por la Sen. Norma Esparza Herrera. GP-PRI

El punto se considera atendido

16. Proposición con punto de acuerdo con relación a la situación que guardan las carreteras del país en materia de seguridad. Propuesto por el Sen. Ricardo Monreal




33

Ávila. GP-PT

17. Proposición con punto de acuerdo para solicitar al Ayuntamiento de Torreón que aplique de forma inmediata, eficaz y sin demora, los recursos asignados para la seguridad pública del municipio. Propuesto por el Sen. José Guillermo Anaya, GP-PAN.


18. Respuesta de la Administración Pública Federal a la petición hecha para que se investigue lo relativo a la adquisición accionaria de Serpaprosa por la empresa norteamericana Brinks’s Inc.

Comunicación dada por enterada

19. Del Poder Legislativo del Estado de Quintana Roo mediante la cual informa sobre la inclusión en la Ley de Ejecución de Penas y Medidas Judiciales, la utilización de localizadores electrónicos mediante brazaletes a delincuentes de bajo riesgo.


20. Puntos a tratar con el Secretario Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública, Lic. Juan Miguel Alcántara Soria.

El documento fue aprobado en sus términos

7.2 Reunión de trabajo del miércoles 9 de noviembre de 2011, 17:30 hrs., Salas 3 y 4, Planta

Baja del Hemiciclo, Paseo de la Reforma 135, Col. Tabacalera

Asunto Acuerdo

1. Iniciativa que adiciona la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública para establecer el Programa de Seguridad en la Red Carretera Nacional. Propone: Sen. Felipe González González. GP-PAN Comisiones Unidas de Seguridad Pública y de Estudios Legislativos, Primera.

Dictamen en sentido positivo. Se amplió el contenido del dictamen anterior.

2. Iniciativa que contiene proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 124 de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública, con el fin de obligar el registro de armas de cargo perdidas, robadas o vendidas. Propone: Sen. Adolfo Toledo Infanzón GP-PRI. Comisiones Unidas de Seguridad Pública; y de Estudios Legislativos, Primera.

Proyecto de Dictamen que da por concluido el proceso legislativo de la iniciativa por estar comprendida la propuesta en la legislación vigente

3. Iniciativa con Proyecto de Decreto por el que se adiciona el inciso b) de la fracción III del artículo 8 de la Ley de la Policía Federal y se reforma la fracción II del artículo 24, se adiciona el artículo 28 Bis, la fracción XII del artículo 33, el artículo 158 y los artículos 160

Dictamen que da por concluido el proceso legislativo de la iniciativa por



34

Bis, 160 Ter, todos de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable, con el fin de crear la Policía Federal Forestal. Propone: Sen. Ricardo Pacheco Rodríguez, GP-PRI. Comisiones Unidas de Seguridad Pública; y de Estudios Legislativos, Primera.

estar comprendida la propuesta en la legislación vigente.

4. Diversas Proposiciones con Punto de Acuerdo con relación a la situación que guardan las carreteras del país en materia de seguridad. Proponen varios senadores.

Dictamen en sentido positivo.

5. Proposición con Punto de Acuerdo para que los Secretarios Ejecutivo y Técnico de los Consejos de Seguridad Nacional y Nacional de Seguridad Pública remitan protocolos de protección en casos de enfrenamientos armados en zonas de alta densidad poblacional. Proponen: Senadores René Arce y Tomás Torres Mercado. GP-PVEM y GP-PRD.


6. Proposición con Punto de Acuerdo con relación a la detención y agresiones por parte de agentes de la policía municipal de Ciudad Juárez, en contra de participantes de la Marcha por la Paz y de reporteros que cubrían la manifestación. Proponen: Senadores Francisco Javier Castellón Fonseca, José Luis García Zalvidea y Carlos Sotelo García, del GP-PRD y René Arce Círigo, del GP-PVEM.


7.3 Reunión de trabajo del martes 21 de febrero de 2012, 17:30 hrs., Salas 3 y 4, Planta Baja

del Hemiciclo, Paseo de la Reforma 135, Col. Tabacalera

Asunto Acuerdo

1. Informe del Primer Periodo del Tercer Año de la LXI Legislatura Aprobado

Programa de Trabajo, febrero-abril de 2012. Aprobado

2. Minuta con Proyecto de decreto que expide la Ley del Registro Nacional de Datos de Personas Extraviadas o Desaparecidas, para los efectos del inciso e) del artículo 72 constitucional. Origen: Senado de la República.


3. Minuta con Proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 13 de la Ley del Registro Público Vehicular, con el fin de llevar a efecto un registro de los vehículos blindados. Origen: Cámara de Diputados.


4. Iniciativa con proyecto de Decreto que reforma diversas disposiciones de la Ley Proyecto de Dictamen con



35

General del Sistema Nacional de Seguridad Pública. Promueve: Sen. René Arce Círigo (PVEM)

modificaciones para su análisis

5. Punto de acuerdo sobre la situación que guarda la dependencia de seguridad pública de Ciudad Juárez. Propone: Sen. Ricardo Monreal Ávila. (PT)


6. Punto de acuerdo para exhortar a elaborar un padrón exacto del número de huérfanos que ha dejado el combate a la delincuencia organizada desde diciembre de 2006 a la fecha. Propone: Sen. Luis Walton Aburto. (Movimiento Ciudadano)

Dictamen en sentido positivo con modificaciones.

7. Punto de acuerdo con relación a la seguridad en los estadios de futbol. Propone: José Luis Máximo García Zalvidea y Rubén Velázquez López. (PRD)


8. Punto de acuerdo para garantizar la seguridad en los centros turísticos y arqueológicos nacionales de México. Propone: Sen. Luis Walton Aburto. (Movimiento Ciudadano)

Dictamen que considera están en operación programas que cubren la seguridad de las áreas indicadas.

9. Comunicación del Procurador General de Justicia del Estado de Querétaro, Lic. Arsenio Durán Becerra, en la que señala que ya participa en la instrumentación de las acciones convocadas por la Policía Federal para consolidar una Base Nacional de Incidencia Delictiva Carretera. Fechada el 8 de diciembre de 2011.


10. Comunicación del Director General de Caminos y Puentes Federales, Ing. Tarcisio Rodríguez Martínez, mediante la cual hace llegar el documento titulado “Visión integral de la seguridad vial en la Red de Autopistas y Puentes de Cuota de Caminos y Puentes Federales de Ingresos y Servicios Conexos”, en la que se exponen datos relacionados con la siniestralidad, las acciones para disminuirla, las relativas para mejorar la seguridad de los usuarios, y el presupuesto para inversión y seguridad carretera. Fechada el 13 de diciembre de 2011.


11. Comunicación del Secretario de Gobierno del Estado de Guanajuato, Lic. Héctor Germán René López Santillana, en la que comenta que el Punto de Acuerdo relativo a la incidencia delictiva enviado por el Senado de la República, fue comunicado al procurador




36

General de Justicia en el Estado para su conocimiento e implementación de las acciones que estime pertinentes. Fechada el 16 de enero del 2012

12. Invitación del Ing. Genaro García Luna, para conocer el Centro de Mando de la Policía Científica.

Se propone llevarla a cabo un miércoles de las siguientes semanas

13. Invitación del Lic. Oscar Vega Marín, Secretario Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública para sostener un encuentro con los miembros de la Comisión de Seguridad Pública del Senado.

Se propone llevarla a cabo un miércoles de las siguientes semanas

7.4 Reunión de Trabajo de Comisiones Unidas de Justicia, Seguridad Pública y Estudios

Legislativos Primera, del miércoles 21 de marzo del 2012 a las 10:00 horas, en la Sala 6,

planta baja del Hemiciclo del Senado de la República

Asunto Acuerdo

1. Iniciativa presentada por el Ejecutivo Federal con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversos artículos a la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos, al Código Federal de Procedimientos Penales y la Ley Federal Contra la Delincuencia Organizada.

Se analizó el contenido del proyecto de dictamen y se acordó reunión de asesores y técnicos para perfeccionar redacción de las propuestas y convocar a especialistas en armas de fuego.

7.5 Reunión de Trabajo de Comisiones Unidas de Justicia, Seguridad Pública y Estudios

Legislativos Primera, del miércoles 11 de abril de 2012 a las 9:00 horas, en la Salas 2 y 5,

planta baja del Hemiciclo del Senado de la República

Asunto Acuerdo

1. Iniciativa presentada por el Ejecutivo Federal con proyecto de decreto por el que se Se aprueba el dictamen



37

reforman y adicionan diversos artículos a la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos, al Código Federal de Procedimientos Penales y la Ley Federal Contra la Delincuencia Organizada. Asisten a la reunión especialistas de la Secretaría de la Defensa Nacional para exponer las características de los calibres modificados con el fin de clarificar el por qué se propone modificar la ley en comento.

correspondiente.

7.6 Reunión de trabajo del miércoles 11 de abril de 2012, 14:30 hrs. Sala 7, Planta Baja del

Hemiciclo, Paseo de la Reforma 135, Col. Tabacalera

Asunto Acuerdo

1. Iniciativa que contiene Proyecto de Decreto que adiciona el artículo 17 bis a la Ley de la Policía Federal, con el fin de estimular la carrera policial, propone constituir un fondo adicional destinado a garantizar el acceso a crédito para la adquisición de vivienda. Promueve: Sen. Adolfo Toledo Infanzón, del GP-PRI.

Dictamen que da por concluido su proceso legislativo.

2. Iniciativa con proyecto de Decreto por el que se reforma el artículo 8º, fracción II inciso E) de la Ley de la Policía Federal y se adiciona la fracción VIII al artículo 61 de la Ley General de Turismo, con el fin de crear la división de la Policía Federal Turística. Promueve: Senador Luis Walton Aburto, integrante del Grupo Parlamentario del Movimiento Ciudadano.


3. Iniciativa que contiene Proyecto de Decreto por el que se adiciona un párrafo cuarto al artículo 12 de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública; se reforma y adiciona el inciso B) fracción III del artículo 8º de la Ley de la Policía Federal y se adiciona un párrafo cuarto al artículo 1º de la Ley General de Turismo, con el fin de fortalecer la actuación del Ejecutivo Federal en materia de seguridad en el sector turismo. Promueven: los Senadores Rubén Fernando Fernández López, José Luis Máximo García Zalvidea y Julio César Aguirre Méndez, del GP-PRD.


4. Minuta que contiene Proyecto de Decreto por el que se reforma el artículo 91 y adiciona el artículo 91 Bis, a la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública, en materia de seguridad social para las policías, con el fin de establecer la promoción post

Dictamen en sentido positivo con modificaciones



38

mórtem, en el caso de los elementos que pierdan la vida como consecuencia de actos del servicio excepcionalmente meritorios. Promueve: Cámara de Diputados.

5. Iniciativa con proyecto de Decreto que reforma diversas disposiciones de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública, con el objeto de armonizar la legislación con las reformas hechas a otros ordenamientos jurídicos. Promueve: Sen. René Arce Círigo (PVEM)

Dictamen con modificaciones.

6. Punto de acuerdo para exhortar a la Secretaría de Seguridad Pública del gobierno federal que integre en su portal de internet información relativa al grado de riesgo en las carreteras del país, así como la implementación de un esquema de movilidad segura para los usuarios de carreteras federales. Propone: Sen. María Teresa Ortuño Gurza, del GP-PAN.


7. Punto de Acuerdo con relación a las condiciones de trabajo de los miembros de la Policía Federal. Proponen: Senadores José Luis García Zalvidea y Rubén Fernando Velázquez López, del GP-PRD.


8. Punto de Acuerdo sobre el estado que guardan los derechos humanos de 133 agentes de policía detenidos en junio de 2009 en Pachuca, Hidalgo, y que se encuentran recluidos en el Cefereso de Villaldama, Veracruz, y en el Cereso de mujeres de Villahermosa, Tabasco. Proponen: Senadores José Luis García Zalvidea, Rubén Fernando Velázquez López, Arturo Herviz Reyes, José Guadarrama Márquez, Francisco Castellón Fonseca, María de Lourdes Rojo e Incháustegui y Héctor Bautista López, del GP-PRD y Senadora Rosario Ibarra de Piedra, del GP-PT.


9. Punto de Acuerdo por el que se invita a los familiares de las 52 víctimas del casino Royale a una reunión de trabajo con los miembros de las Comisiones Unidas de Derechos Humanos y de Seguridad Pública del Senado de la República. Proponen: Senadores José Luis Máximo García Zalvidea y Rubén Velázquez López, del GP-PRD.




39

8. Reuniones de trabajo con funcionarios del gobierno federal

No. Reunión Lugar

1 Reunión de trabajo de las Mesas Directivas de las Comisiones de Marina, Defensa Nacional, Justicia, Seguridad Pública, Gobernación y Turismo con el Almirante Mariano Francisco Saynez Mendoza Secretario de Marina-Armada de México, con el fin de abordar temas relativos a la situación que guarda la Secretaría de Marina y los logros alcanzados por esta dependencia en el ámbito de sus atribuciones durante el último año de ejercicio de la Administración Pública Federal. 5 de octubre de 2011

Secretaría de Marina

2 Reunión de trabajo de la Comisión de Seguridad Pública con el Lic. Juan Miguel Alcántara Soria, Secretario Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública, con el fin de analizar los avances de los programas a cargo del Secretariado Ejecutivo del SNSP. 13 de octubre de 2011

Senado de la República

3 Reunión de trabajo de las mesas directivas de las Comisiones de Defensa Nacional, Marina, Seguridad Pública, Derechos Humanos y Gobernación, con el propósito de intercambiar opiniones sobre la situación que guarda la Secretaría de la Defensa Nacional y los logros alcanzados por ésta, durante el último año de ejercicio de la Administración Pública Federal. 9 de noviembre de 2011.

Secretaría de la Defensa Nacional

4 Reunión de trabajo con el Ing. Genaro García Luna, Secretario de Seguridad Pública con el fin de analizar la agenda común y los avances del Programa Nacional de Seguridad Pública. Incluyó una visita a las instalaciones de Plataforma México y la División de la Policía Científica. 14 de marzo de 2012

Secretaría de Seguridad Pública federal.



40

9. Participación de la Presidencia de la Comisión de Seguridad Pública en el Parlamento

Latinoamericano

Lugar y fecha Evento Resultados

Panamá, Panamá, 1 de diciembre de 2011

Reunión Extraordinaria de la Comisión de Seguridad Ciudadana, Combate y Prevención al Narcotráfico, Terrorismo y Crimen Organizado del Parlamento Latinoamericano

Se aprueba el cronograma de actividades para el año 2012

Panamá, Panamá, 23 de marzo de 2012

Reunión de presidentes de comisiones del Parlamento Latinoamericano

Será necesario que varias comisiones trabajen en conferencia. La Seguridad Ciudadana debe ser tratada de manera transversal

Punta Arenas, República de Chile, 26 y 27 de abril de 2012

XVIII Reunión de la Comisión de Seguridad Ciudadana, Combate y Prevención al Narcotráfico, Terrorismo y Crimen Organizado del Parlamento Latinoamericano. Tema: Preparación del mega evento: estrategia de seguridad ciudadana en América Latina y el Caribe.

Sen. Felipe González González presenta por México propuesta de temario para dicho evento.



41

10. Participación en conferencias, seminarios y foros

Lugar y fecha Evento Resultados Hotel Camino Real, Ciudad de México Octubre 6, 2011

Foro Internacional de Seguridad Regional. Organizado por la ODCA. Panel: Seguridad, Derechos Humanos y Libertad en el Proyecto Humanista

Ponencia presentada por el Sen. Felipe González González

Tlaquepaque, Jalisco, 7 de noviembre de 2011.

V Semana de Ciencias Políticas y Gestión Pública, del ITESO

Hacia un nuevo modelo de seguridad para México. Ponencia presentada por el Sen. Felipe González González



42

11. Integración de la Comisión al terminar la LXI Legislatura

Presidente Sen. Felipe González González PAN

Secretario Sen. Antelmo Alvarado García PRI

Secretario Sen. José Luis Máximo García Zalvidea PRD

Integrante Sen. Alejandro González Alcocer PAN

Integrante Sen. Ramón Galindo Noriega PAN

http://www.senado.gob.mx/index.php?ver=int&mn=4&sm=10&id=1























43

Integrante Sen. Federico Döring Casar PAN

Integrante Sen. Santiago Creel Miranda PAN

Integrante Sen. Gabriela Ruiz del Rincón PAN

Integrante Sen. Norma Esparza Herrera PRI

Integrante Sen. Francisco Labastida Ochoa PRI

Integrante Sen. Jesús María Ramón Valdes PRI




































44

Integrante Sen. Valentín Guzmán Soto PRD

Integrante Sen. Héctor Miguel Bautista López PRD

Integrante Sen. Francisco Javier Obregón Espinoza PT

Integrante Sen. Eugenio Guadalupe Govea Arcos MOVIMIENTO CIUDADANO





















45

12. Movimientos en la integración de la Comisión durante el Tercer Año de la LXI Legislatura

Senador Grupo Parlamentario Cargo en Comisión

1. FELIPE GONZALEZ GONZALES, PAN Presidente

2. ANTELMO ALVARADO PRI Secretario

3. A partir de septiembre de 2011: JOSÉ LUIS MÁXIMO ZALVIDEA

PRD Integrante

4. ALEJANDRO GONZÁLEZ ALCOCER PAN Integrante

5. BLANCA JUDITH DÍAZ DELGADO y, a partir de abril de 2012: SANTIAGO CREEL MIRANDA

PAN Integrante

6. FEDERICO DÖRING CASAR PAN Integrante

7. RAMÓN GALINDO NORIEGA PAN Integrante

8. GABRIELA RUIZ DEL RINCÓN PAN Integrante

9. NORMA ESPARZA HERRERA PRI Integrante

10. FRANCISCO LABASTIDA OCHOA PRI Integrante

11. JESÚS MARÍA RAMÓN VALDES PRI Integrante

12. HÉCTOR MIGUEL BAUTISTA LÓPEZ PRD Integrante

13. VALENTÍN GUZMÁN SOTO PRD Integrante

14. EUGENIO GUADALUPE GOVEA ARCOS Movimiento Ciudadano Integrante

15. FRANCISCO JAVIER OBREGÓN ESPINOZA PT Integrante

Documents

Comisión de Seguridad Pública Senado de la República ...sil.gobernacion.gob.mx/Archivos/Documentos/2012/05/asun_2884254... · Senado de la República Comisión de Seguridad Pública