Como Elaborar El Marco Logico

CURSO DISEÑO DE PROYECTOS – UNAD. Tema: Como elaborar el marco lógico. Elaborado por: William Mendoza Galvis. Director de curso.

COMO ELABORAR EL MARCO LOGICO .

El marco lógico se convierte en un método importante e indispensable para

la planificación, organización, diseño, ejecución y evaluación de un proyecto. A

través de este se permite generar preguntas concretas, así como analizar

adecuadamente las debilidades, que conllevan a tomar decisiones de la mejor

manera, al mismo tiempo verifica el avance o progreso del proyecto, así como el

cumplimiento de los objetivos. El marco lógico sirve para clarificar y justificar el

proyecto, identifica las necesidades de información, define claramente los

elementos de un proyecto, analiza el entorno desde un inicio e identifica las

variables para medir el éxito o el fracaso de un proyecto.

Figura 1. Etapas del marco lógico.

Fuente: autor.

MARCO LOGICO

Análisis al diagnóstico de la situación actual.

Identifica -

ción y

análisis del

problema.

Análisis de objetivos.

Análisis de alternativas

.

Matriz Marco lógico.


QUE ES UN PROBLEMA; METODOLOGÍA PARA IDENTIFICARLO Y

ANALIZARLO.

Cuando hablamos de problemas, estamos hablando de elementos que

obstaculizan el correcto o normal desempeño de los procesos, situaciones y

fenómenos que nos rodean. Estos problemas pueden ser alteraciones generadas

accidental o voluntariamente por agentes externos y su solución se convierte

entonces en algo de suma importancia para restituir las condiciones de normalidad

antes existentes.

Proveniente del griego, la palabra ‘problema’ significa que hay algo que se ha

hecho presente y es por esto que siempre la existencia de un problema nos da la

sensación de inmediatez o de algo repentino generado por diversas causas y que

requiere solución.

Hay muchas y diversas acepciones para el término ‘problema’ y mientras algunas

de ellas pueden ser mucho más medibles, dosificables y esperables, otras son

más complejas, difíciles de analizar y de solucionar. Cuando hablamos de

problemas, podemos estar pensando en problemas de tipo matemático, lógico o

científico, que implican la utilización de la razón, la lógica y las capacidades

abstractas en la resolución del mismo. Sin embargo, cuando hablamos de

problemas sociales, estos pueden necesitar resoluciones mucho más complejas,

debatibles y difíciles de consensuar. Normalmente, en este caso, los problemas

están referidos a las condiciones de vida de diversos grupos sociales y aquí es

importantísimo el rol del Estado o de los organismos gubernamentales en pos de

la solución o mejoramiento de los mismos. 1

1 Tomado de: la web http://www.definicionabc.com/general/problemas.php


Identificación del problema.

No podemos llegar a la solución satisfactoria de un problema si no hacemos

primero el esfuerzo por conocer razonablemente dicho problema. El punto de

partida para solucionar un problema es identificarlo adecuadamente. Un problema

no es la ausencia de una solución y por tanto su definición no debe hacerse

anotando la falta de algo, sino las manifestaciones negativas de un estado.

Generalmente los problemas se hacen evidentes por sus expresiones o

manifestaciones externas, por la forma como afectan a una comunidad. Un

problema se refiere a una situación que denota inconveniencia, insatisfacción, o

un hecho negativo. Para la identificación del problema es necesario que se haya

hecho el análisis del entorno y priorización de problemas (ver tabla 1). Para ello es

importante que revise y analice los resultados arrojados por esta matriz y que le

permita determinar cuál es el problema central.

Tabla 1. Identificación y priorización de problemas.

PROBLEMA

Nivel de importancia

Magnitud

o impacto

Gravedad

Sin

importancia

Medianamente

importante

Muy

importante

Problema 1

Problema 2

Problema 3

Fuente – Autor.


• Nivel de importancia: Es importante que se realice con una valoración en

rango de cero a cinco (0 a 5) siendo cero la menor calificación y cinco la

mayor calificación en importancia.

• Magnitud o impacto: En esta columna debe determinar o cuantificar las

personas que se encuentran afectadas por el problema mencionado.

• Gravedad: En este punto se debe mencionar el nivel de incidencia que

impide el funcionamiento normal de algún producto o servicio en beneficio

de la población.

IMPORTANTE: Recuerden que un problema no es la carencia o ausencia de una

solución, por el contrario este se identifica por el estado negativo que afecta a los

beneficiarios del proyecto, por lo cual este no debe describirse como la ausencia

de algo.

Ej. 1. INCORRECTO: No hay un centro hospitalario en la región.

CORRECTO: La mortalidad en la región es alta

EJ. 2. INCORRECTO: Falta señalización en la región.

CORRECTO: El nivel de accidentalidad es alto.

Análisis del problema.

Una vez se ha identificado el problema central, el paso siguiente será el de realizar

un análisis del problema; la cual es una herramienta dentro de la planificación del

marco lógico. Para ello deberá identificar y desarrollar a través de un árbol de

problemas; el cual corresponde a una técnica que nos permite registrar, organizar

y analizar la problemática que intentamos resolver, identificando las causas y

efectos, las cuales se encuentran debidamente ligadas al problema central del

proyecto.


Conteste las siguientes interrogantes antes de elaborar el árbol de problemas;

• ¿Cuáles son las causas del problema? ¿Por qué se evidencia o existe el

problema?

• ¿Qué efectos tiene el problema? ¿Por qué se hace necesario e importante

resolver el problema?

Árbol de problemas. El árbol de problemas se compone de tres partes

esenciales: en el tronco del árbol se identifica o se enuncia el problema central. En

la raíz del árbol encontramos las causas, y en la ramificación estarán los efectos

relacionados con el problema. Se hace necesario que nunca se adelante a los

hechos, por eso es indispensable que realice en cadena las causas y efectos que

se desprenden el problema identificado. La identificación de las causas, le

permitirá señalar los motivos de la problemática, por otro lado los efectos, le

permitirán demostrar las necesidades reales.

A continuación tomaremos a nivel de ejemplo, teniendo como problema central;

“La región “X” cuenta con bajos niveles de escolaridad en educación media” y

aplicaremos el árbol de problemas.


Figura 2 Árbol de problemas.

EFECTOS

CAUSAS

ANÁLISIS DE OBJETIVO

Aumento de problemas sociales en la región.

Porcentaje bajo de estudiantes que ingresan a la educación media en la región.

Problemas para la consecución de empleo.

PROBLEMA CENTRAL (LA REGIÓN “X” CUENTA CON BAJOS NIVELES DE

ESCOLARIDAD EN EDUACIÓN MEDIA).

El nivel de oferta educación media, es muy baja.

Deserción escolar. Nivel de ingresos económicos familiares son bajos.

No se realizan actividades para

reducir la deserción.

No se realiza inversiones para la construcción de

centros de educación media.

Bajo crecimiento económico de la región.

No se realizan programas para reducir tarifas a niveles

económicos bajos.


Una vez se ha realizado el árbol de problemas deberá elaborar el análisis

de objetivos; para ello se habrá que tomar como base el análisis de problemas, en

donde las acciones, eventos o sucesos negativos identificados se transforman de

manera positiva en el árbol de objetivos. En este sentido los efectos se convierten

en fines, y las causas del problema se remplazan por medios de posible solución.

Árbol de objetivos.

Esta fase del marco lógico, permite determinar posibles soluciones al árbol de

problemas, Identificando positivamente hechos, que se desean cumplir. Al igual

que el árbol de problemas, está compuesto por tres partes esenciales como lo

son; en el tronco se plasma el objetivo central que se desea cumplir, este debe

estar ligado al problema central identificado en el árbol de problema. En la parte

de las raíces se establecen los medios, y en su ramificación se detallan los fines

que llevarían a dar cumplimiento al objetivo central.

Es importante que revalide la información plasmada en el árbol; si las afirmaciones

no son lo suficientemente claras, y no tienen congruencia o sentido, se deben

replantear nuevamente lo escrito, es decir se deberá revalidar lo detallado en el

árbol de problemas, y en consecuencia lo descrito en el árbol de objetivos. Una

vez que todos los problemas se han convertido en situaciones positivas, puede

resultar necesario añadir objetivos no derivados directamente del árbol de

problemas.


Figura 3. Árbol de objetivos.

FINES

MEDIOS

Fuente – Autor.

Disminuye los problemas sociales en la región.

Aumento en el número de estudiantes que ingresan a la educación media en la región.

Mejora las oportunidades en la

consecución de empleo.

Aumentar la oferta de centros de educación

media.

Reducción de la deserción.

Ayuda a familias con problemas económicos.

Actividades de seguimiento a

estudiantes potenciales de deserción escolar.

Apertura de centros de educación media.

Aumento en el crecimiento económico de

la región de la región.

Programas con tarifas asequibles.

OBJETIVO CENTRAL (AUMENTAR LA ESCOLARIDAD EN EDUCACIÓN MEDIA DE LA

REGION)


ANÁLISIS DE ALTERNATIVAS.

En esta etapa del marco lógico, se deben identificar posibles opciones, para

ello se debe tomar el árbol de objetivos y determinar cuál es la mejor alternativa,

para llevarla a la práctica y posterior definición de la estrategia. El primer paso en

el análisis de alternativas es identificar las múltiples opciones que permitan

determinar la situación deseada, para ello deberán elaborar la tabla de análisis de

alternativas, tomando los medios descritos en el árbol de objetivos en este caso;

Aumentar la oferta de centros de educación media, ayuda a familias con

problemas económicos, y reducción de la deserción, y plantear las acciones que

considere necesarias y pertinentes, que conlleven a determinar la mejor

alternativa. Estos deben estar intrínsecamente ligados a los fines establecidos.

Tabla 2. Análisis de alternativas

MEDIOS ACCIONES A ACCIONES B ACCIONES C

Aumentar la oferta

de centros de

educación media.

Construcción de

centro de educación

media, a partir de la

compra de un lote.

Compra de

edificación con el fin

de realizar

adecuaciones

pertinentes que

permitan el

funcionamiento del


media.

Arrendamiento de

edificación con el fin

de poner en

funcionamiento el


media.


Ayuda a familias

con problemas

económicos.

Beca por un año,

por cada dos años

consecutivos

estudiando en el

plantel educativo

Tarifas de matrícula

de acuerdo al nivel

socioeconómico

(estrato).

N/A

Reducción de

deserción.

Beca por un año,

por cada dos años

consecutivos

estudiando en el

plantel educativo

Actividades de

seguimiento a

estudiantes

potenciales de

deserción escolar.

N/A

Fuente: autor.

Para poder determinar la mejor alternativa que beneficie al proyecto, es importante

que se evalúen factores como: costos, beneficios para los usuarios, así como

para la organización, riesgos de tipo económico, ambiental, administrativo, técnico

entre otras.

Para cada alternativa se deberá entregar una valoración cualitativa (alta, media o

baja) o pueden utilizar una valoración cuantitativa de 1 a 6, en donde 1 a 2 tendrá

una valoración baja, de 3 a 4 una valoración media, y 5 a 6 tendrá una valoración

alta. Estas estimaciones deberán aplicarse por cada una de las acciones

establecidas en la tabla de análisis de alternativas, lo que llevará a determinar la

mejor estrategia.


Tabla 3. Análisis de factibilidad de cada alternativa

MEDIOS CRITERIO ACCIONES A ACCIONES

B

ACCIONES

C

Aumentar la

oferta de

centros de

educación

media.

Costo Alto Medio Medio

beneficios para

los usuarios

Alto Alto Medio

Riesgos de tipo

económico

Medio Medio Medio

Riesgos de tipo

ambiental

Bajo Bajo Medio

Riesgos de tipo

administrativo

Medio Medio Medio

Ayuda a

familias con

problemas

económicos .

Costo Medio Medio N/A

beneficios para

los usuarios

Alto Alto N/A

Riesgos de tipo

económico

Alto Medio N/A

Riesgos de tipo

administrativo

Medio Medio N/A

Reducción de

deserción.

Costo Medio Medio N/A

beneficios para

los usuarios

Alto Alto N/A

Riesgos de tipo

económico

Medio Bajo N/A

Riesgos de tipo

administrativo

Medio Bajo N/A

Fuente: Autor.


Continuando con el análisis de factibilidad de cada alternativa, tomaremos los

resultados arrojados por la tabla en cuanto a costos, beneficios y riesgos, con el

fin de determinar la mejor acción que sea factible para el proyecto.

Tabla 4. Análisis a los resultados de la evaluación de factibilidad de cada

alternativa.

MEDIOS ACCION CON MEJOR

VALORACIÓN Y/O

FACTIBILIDAD

OBSERVACIÓN

Aumentar la

oferta de

centros de

educación

media.

Compra de edificación

con el fin de realizar

adecuaciones

pertinentes que

permitan el

funcionamiento del


media.

Los resultados arrojados muestran esta

acción como la mejor alternativa a

implementar, mostrando que los costos

pueden ser manejables por el proyecto de

acuerdo a su presupuesto. Los beneficios

para los usuarios son altos, y los riesgos se

clasifican de acuerdo a su tipo en lo

económico con un nivel medio, en lo

ambiental con un nivel bajo y en lo

administrativo en un nivel medio. Con esta

valoración, permite dar una cierta ventaja

en la factibilidad sobre las otras acciones

analizadas.

Ayuda a

familias con

problemas

económicos.

Tarifas de matrícula de

acuerdo al nivel

socioeconómico

(estrato).

Para esta acción se muestran ciertas

ventajas sobre la acción A. y es que los

riesgos de tipo económico disminuyen.

Reducción de

deserción.

Actividades de

seguimiento a

estudiantes potenciales

de deserción escolar.

La factibilidad que muestra esta alternativa

sobre la acción B, radica en que los riesgos

de tipo económico y administrativo son más

bajos.

Fuente: Autor.


Figura 4. Estructura y desarrollo sistemático del marco lógico.

FIN

PROPOSITO

PRODUCTO

ACTIVIDAD

(verificar resultados de

análisis de alternativas).

Para la elaboración de la estructura analítica deben tomar como insumo los fines y

objetivos del arbol de objetivos. Así como los productos y actividades que son

tomados de la tabla 4 (Análisis a los resultados de la evaluación de factibilidad de

cada alternativa). En donde pudieron identificar la mejor alternativa a llevar a cabo

por el proyecto.

Disminuye los problemas sociales en la región.

Aumento en el número de estudiantes que ingresan a la educación media en

Mejora las oportunidades en la consecución

de empleo.

Aumentar la oferta de centros de

educación media.

Reducción de la deserción.

Ayuda a familias con problemas

económicos.

Actividades de seguimiento a

estudiantes potenciales de

deserción escolar.

Apertura de centros de

educación media.

Aumento en el crecimiento

económico de la región de la

región.

Programas con tarifas asequibles.

OBJETIVO CENTRAL (AUMENTAR LA ESCOLARIDAD EN EDUCACIÓN MEDIA DE

LA REGION)


MATRIZ MARCO LÓGICO.

La matriz del marco lógico (MML) es una herramienta que permite presentar

de manera sistemática y ordenada los objetivos de un proyecto y relaciones de

causalidad, la MML se diseña o elabora a través de un cuadro que contiene

información acerca del proyecto, y es un referente para la planificación, diseño,

evaluación y gestión del proyecto. (Ver tabla 5) matriz del marco lógico. Para la

elaboración de la matriz del marco lógico tengan en cuenta de donde salen y se

definen su primera columna; resumen narrativo (fin, propósito componentes y

actividades). Estos están ligados al árbol de objetivos y análisis de alternativas.

Tabla 5. Matriz del Marco Lógico

Resumen Narrativo

Indicadores Medios de Verificación

Supuestos

Fin El objetivo al cual contribuirá significativamente el proyecto.

Impactos (2 o 3 años después de terminado el proyecto) Indicadores que miden los Impactos (o Efectos Directos a largo plazo). Los Indicadores de Impactos son a menudo estandarizados y son incluidos como metas que trascienden el alcance de un solo proyecto.

Medios de Verificación Fuentes de información y recursos (encuestas, estudios, estadísticas, censos, procesos, eventos, informes y otros) para cada Indicador, que pueden utilizarse para verificar el Impactos del proyecto, a nivel de Fin.

Sostenibilidad Acontecimientos, condiciones y decisiones de importancia, que posibilitan la sostenibilidad (continuidad en el tiempo) o continuidad de los beneficios generados por el proyecto.

Propósito El propósito representa el impacto o resultado Directo a ser logrado como resultado de la utilización de los Productos del proyecto. El Propósito de un

Resultados Indicadores que miden los Efectos Directos (Resultados) que se esperan lograr como resultado del proyecto. Generalmente, estos Efectos Directos se logran en las últimas etapas o inmediatamente

Medios de Verificación Fuentes de información y recursos (encuestas, estudios, estadísticas, censos, procesos, eventos, informes y otros) para cada Indicador, que pueden utilizarse para verificar en qué

Propósito a Fin Acontecimientos, condiciones y decisiones de importancia (fuera del control del ejecutor del proyecto) que deben ocurrir junto con el logro del Propósito/Resultado


proyecto puede estar ligado a varios Efectos Directos (Resultados). Se refiere a cambios de comportamiento, desempeño o actitud de los beneficiarios del proyecto.

después de la ejecución del proyecto.

medida se logró el propósito del proyecto.

s, para contribuir de manera significativa al Fin del Proyecto.

Componentes (Productos) Los Productos a ser entregados por el proyecto. Los Productos (y/o servicios) que se obtienen al final de la ejecución del proyecto. El equipo ejecutor es directamente responsable de la generación de estos Productos.

Productos Indicadores que describen los Productos que habrá que generar en el curso de la ejecución del proyecto, deberían especificar la cantidad, la calidad y el plazo previstos para la entrega de los bienes y servicios generados.

Medios de Verificación Fuentes de información y recursos (encuestas, estudios, estadísticas, censos, procesos, eventos, informes y otros) para cada Indicador, que pueden utilizarse para verificar los Componentes producidos a nivel de Componente/Producto del proyecto.

Componentes/Productos a Propósito Acontecimientos, condiciones y decisiones de importancia (fuera del control del ejecutor del proyecto), que deben ocurrir junto con el logro de los Componentes/Productos, para alcanzar el Propósito/Resultados del proyecto.

Actividades (procesos) Grupo de las principales Actividades requeridas para producir cada Componente (sugiere mencionar 3 a 4 actividades principales sin subdivisiones).

Cronograma de actividades: Esta celda contiene los indicadores para las actividades principales y el tiempo en el cual se realizarán.

Medios de Verificación Fuentes de información y recursos (encuestas, estudios, estadísticas, censos, procesos, eventos, informes y otros) para cada Indicador, que dan seguimiento a los planes de implementación del proyecto, el presupuesto, etc.

Actividades a Componentes Acontecimientos, condiciones y decisiones de importancia (fuera del control del ejecutor del proyecto) que deben ocurrir junto con las Actividades, para producir los Componentes/Productos del proyecto.

Fuente: guía práctica para la elaboración de matriz de marco lógico (Fomin)2

2 Tomado de: guía práctica para la elaboración de matriz de marco lógico (Fomin)


La primera columna del “Resumen Narrativo ”:

Establece los cuatro niveles jerárquicos entre el Fin ; Propósito, Componentes y

Actividades y permite responder a las interrogantes: ¿Cuál es la finalidad del

proyecto?, ¿Qué efectos directos se esperan lograr con el proyecto?, ¿Qué bienes

o servicios deberán ser producidos? Y ¿Cómo se va a hacer para producir dichos

bienes o servicios?

• Fin : Es la descripción de cómo el proyecto contribuye, en el largo plazo (2 a 3

años después de haber terminado el proyecto), a la solución del problema o

satisfacción de una necesidad que se ha diagnosticado. El proyecto puede no

ser suficiente para alcanzar el Fin, pero si debe contribuir significativamente a

ello.

• Propósito: Es el resultado esperado al final del periodo de ejecución del

proyecto. El proyecto debe tener un único Propósito.

• Componentes: Son los productos y servicios reales que genera el proyecto.

Se expresan como acciones terminadas, que se entregarían en las fechas

previstas durante la ejecución del proyecto. Por ejemplo: Aumentar la oferta de

centros de educación media. Cada componente debe ser necesario para lograr

el Propósito del proyecto.

• Actividades. Son el grupo de las principales Actividades requeridas para

producir cada Componente. (Se sugiere mencionar 3 a 4 actividades

principales sin subdivisiones).

El concepto principal que origina la primera columna de la Matriz del Marco Lógico

es la relación fines y medios.


La Segunda Columna “Indicadores ”

Se utiliza para definir los indicadores de desempeño en cada nivel del diseño del

proyecto. Los indicadores establecidos en cada nivel, deben ser independientes

unos de otros.

Pasos Básicos para Formular Buenos Indicadores

• Asegurarse de que los objetivos enunciados sean claros (saber

exactamente qué es lo que se quiere medir).

• Identificar una lista de posibles indicadores.

• Evaluar cada indicador que está siendo considerado y seleccionar los

mejores (solamente unos pocos) con el acuerdo de otros interesados en la

medida de lo posible.

• Aplicar el CCT estándar para definir el indicador (Calidad, Cantidad y

Tiempo).

• Para cada indicador, ofrecer la mayor cantidad de información disponible.

En la medida de lo posible, desagregar esa información en términos de

sexo o de género.

• Informarse de la existencia de una línea de base o tomar los pasos

necesarios para comenzar a recaudar dicha información. Eso es muy

importante para la medición de progresos hacia el objetivo de desarrollo. La

información de línea de base puede ser una observación en un momento

específico, un promedio, o un valor cumulativo sobre un periodo definido de

tiempo.

• Hay que tener un balance: buscar el equilibrio apropiado entre la necesidad

de un número limitado de indicadores y el deseo de cubrir todos los


aspectos importantes del objetivo a ser medido. Se recomienda darles

preferencia a esos indicadores para los cuales se puede identificar una

línea de base y generar suficiente información para su verificación.

Dimensiones claves para formular buenos Indicadores por Resultado:

• Economía: adquisición de recursos humanos y materiales a un bajo costo.

• Eficiencia : generar el máximo de Productos con una cantidad determinada

de Insumos/recursos o utilizando la menor cantidad de Insumos para la

cantidad y calidad de Productos y servicios requeridos.

• Efectividad : asegurar que el proyecto o cualquier Producto generado por el

proyecto, está alcanzando los resultados que se había fijado desde un

principio. Un ejemplo es el número de usuarios que encuentran útil un

nuevo servicio y que expresan satisfacción con su Efecto directo.

• Equidad : asegurar que el producto o servicio es accesible y está al alcance

de todas aquellas personas que necesiten usarlo.

Como Identificar y Desarrollar los Indicadores. Debemos tener presente que

los Indicadores pueden ser Cuantitativos: ejemplo: número, cantidad, coeficiente,

porcentaje, proporción, promedio, índice. Así como Indicadores Cualitativos:

Describe procesos o resultados, tales como: participación, empoderamiento,

motivación, diálogo y otros aspectos de relaciones humanas.

Asimismo, describen las percepciones, actitudes, los comportamientos y otros

atributos tales como: nivel de satisfacción, habilidad para la toma de decisiones,

capacidad gerencial, etc. Los indicadores cualitativos permiten captar la

perspectiva de los involucrados, los beneficiarios en particular, proporcionando los


detalles descriptivos que permiten reubicar los resultados cuantitativos en un

contexto más humano.

• Los Indicadores a Nivel de Fin : También se les conoce como Indicadores de

Impacto, miden la contribución del proyecto al logro del Fin, situación que

sólo será posible observar 2 a 3 años después de haber terminado el proyecto.

Por lo general, los indicadores utilizados a nivel de Fin medirán eficacia, y en

ciertos casos eficiencia, calidad o economía.

• Los Indicadores a Nivel de Propósito: También conocidos como Efectos

Directos. Estos nos indican los cambios de comportamiento, actitudes,

prácticas o desempeño de la población objetivo. Dichos cambios generalmente

tienen lugar en cuanto los beneficiarios comienzan a utilizar los productos

(Componentes) de la intervención.

• Indicadores de Componentes: Expresan la cantidad física de bienes

producidos o servicios prestados. Ejemplos: Número de estudiantes atendidos,

Personal Gerencial, Técnico y administrativo. Capacitado en..... , Pueden

también incluir una dimensión cualitativa. Ejemplos: Número procesos que

cumplen con los estándares de calidad.

• Indicadores de Actividades: Expresa la cantidad física de las actividades

realizadas: ejemplo: Material de promoción diseñando y desarrollado,

Reglamento, Manual de... desarrollado, aprobado e institucionalizado, Número

de Talleres de capacitación en ABC Realizados, número de eventos de

promoción/difusión realizados, etc.

La Tercera Columna “Medios de Verificación”:

En esta columna es donde se identifican las herramientas y los métodos para

verificar el progreso del proyecto... Esta columna se transforma en la base o el


fundamento del sistema de Monitoreo y Evaluación del proyecto. ¿Qué debemos

entender por Monitoreo y Evaluación?

• Monitoreo: Un procedimiento sistemático para controlar la efectividad y

eficiencia de la implementación de proyectos, identificar resultados y

deficiencias, y recomendar posteriormente medidas correctivas para optimizar

los resultados deseados.

• Evaluación : Una evaluación y apreciación sistemática y objetiva del diseño, la

ejecución, eficiencia, efectividad, los procesos y resultados de un proyecto en

curso o terminado. Las evaluaciones representan un desafío para el diseño y

buscan determinar el cumplimiento y la aplicabilidad de los objetivos del

proyecto, los efectos directos, así como su sostenibilidad. Las evaluaciones

típicamente se llevan a cabo en la mitad del proceso de implementación y

durante la terminación del proyecto. La atención se concentra resultados del

proyecto, claramente establecido en el nivel de Propósito, así como también en

las lecciones aprendidas (positivas/negativas) de la experiencia del proyecto.

Cuatro principios de base del Monitoreo y Evaluació n (M y E):

• Participación: incluir en el proceso de diseño a las partes directamente

afectadas y lograr acuerdo para llevar a cabo conjuntamente el M&E

• Negociación: lograr acuerdo sobre lo que será motivo de monitoreo y

evaluación, cómo se conseguirá la información, quién hará la recolección y el

análisis de la información, con qué frecuencia se conseguirá la información y

qué formato se utilizará, cómo se difundirán los resultados entre las partes

involucradas, y finalmente qué acciones se tomarán como consecuencia.

• Aprendizaje: constituye la base para las mejoras y medidas correctivas

subsiguientes.


• Flexibilidad: es fundamental, dada la variedad de interesados involucrados,

los cambios del ambiente externo y la necesidad de mejorar el desempeño a lo

largo del camino.

Características de un buen proceso de MyE

• Imparcialidad: El proceso de M&E debería ser neutral y justo. Todos los

aspectos del proceso de evaluación, deben caracterizarse por su imparcialidad.

Deben evitarse los intereses personales o conflictos de intereses.

• Credibilidad: La credibilidad se origina de la confianza que los interesados

tienen en el proceso de M&E y se construye siguiendo los estándares de

disciplina del M&E. ¿El diseño de la evaluación es apropiado y la información

es confiable y válida? Una buena disciplina asegura la minuciosidad del

análisis de la información y relaciona los resultados con las conclusiones y

recomendaciones.

• Utilidad: La utilidad del proceso de M&E se mide realmente por la ayuda y

habilidad que brinda a los encargados de implementar el proyecto, para

aprender del sistema. Los productos del sistema de M&E necesitan ser

oportunos y adecuados, a fin de contribuir al proceso de toma de

decisiones. Asimismo, deben presentarse en un lenguaje claro y conciso, que

pueda ser comprendido fácilmente por todos.

• Participación: El éxito del sistema de M&E sólo será posible si el sistema

incorpora toda la variedad de necesidades, intereses y expectativas de los

interesados. Que proporcione un intercambio de conocimientos y experiencias:

el sistema de M&E debe proveer un intercambio de conocimiento y

experiencias para el proceso de toma de decisiones y para el aprendizaje

institucional. Por lo tanto, deben establecerse los mecanismos de difusión

necesarios, a fin de asegurar que todos los interesados tienen acceso oportuno

a los resultados del proceso de M&E.


• Costo-beneficio: El sistema de M&E debe mantener un equilibrio entre la

necesidad de minuciosidad de la información y el costo de generar dicha

información. El mayor impacto del sistema de M&E se logra cuando los

resultados agregan valor a la experiencia de los interesados con el proyecto, y

cuando los interesados invierten su tiempo y esfuerzo en el proceso.

La Cuarta Columna “Supuestos”:

Son los factores externos, que están fuera del control del proyecto, que inciden en

el éxito (fracaso) del mismo, esta columna es la más Dinámica del Marco Lógico,

dado que los supuestos requieren de un adecuado y continuo monitoreo.

Los Supuestos corresponden a acontecimientos, condiciones o decisiones que

tienen que ocurrir para que se logren los distintos niveles de objetivos del

proyecto. Se deben identificar aquellos supuestos que tengan una probabilidad

razonable de ocurrencia y deben ser redactados de forma positiva.

Pasos a seguir para desarrollar buenos Supuestos

• Identificar los supuestos que pueden ser importantes y las condiciones futuras

que son de vital importancia para la lógica del diseño (condiciones positivas).

• Identificar los Supuestos en la etapa inicial del diseño.

• Eliminar los posibles Supuestos que no son importantes o cuya probabilidad

sea baja para lograr el Efecto Directo deseado del proyecto.

• Ser específicos en los enunciados y utilizar metas, siempre que sea posible.

• Evaluar la probabilidad de ocurrencia del resto de los Supuestos.

• Desarrollar una estrategia de mitigación para los Supuestos de alto riesgo.


• Asegurarse que los Supuestos reflejan los riesgos discutidos en el documento

de proyecto.

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