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¿Cómo es este país?Información útil para las personas inmigradas y los nuevos residentes
3
La Fundación “la Caixa” quiere expresar su
agradecimiento a las siguientes personas y
entidades que han colaborado en este proyecto,
haciéndonos llegar su opinión e información:
Mustapha Aoulad Sellam,
Centro Interreligioso de Barcelona.
J. Bosco B. Botsho, Presidente de Africat.
Asociación africana y catalana
de cooperación.
Rafa Crespo Ubero,
Antropólogo. Mediador intercultural.
Salwa El Gharbi,
Presidenta de la Asociación de Mujeres
Amazigas – Tamettut.
Begoña Ruiz de Infante,
Mediadora sociocultural con la comunidad
china.
Programa Migración y Multiculturalidad
de la Universidad Autónoma de Madrid,
dirigido por Carlos Giménez Romero.
La responsabilidad de las opiniones expresadas en esta publicación,
corresponde únicamente a los autores. La Fundación “la Caixa” no se
identifica necesariamente con la opinión de los autores.
Edita Fundación ”la Caixa”
Órganos de Gobierno de la Obra Social ”la Caixa”
COMIS IÓN DE OBRAS SOC IALES
Presidente Ricardo Fornesa Ribó
Vicepresidentes Salvador Gabarró Serra
Jorge Mercader Miró
Manuel Raventós Negra
Vocales Marta Domènech Sardà; Javier Godó Muntañola; Inmaculada Juan Franch;
Justo B. Novella Martínez; Magín Pallarés Morgades
Secretario Alejandro García-Bragado Dalmau
Director General de ”la Caixa” Isidro Fainé Casas
Director Ejecutivo Obra Social José F. de Conrado y Villalonga
PA T R O N A T O D E L A F U N D A C I Ó N ” L A C A I X A ”
Presidente José Vilarasau Salat
Vicepresidentes Salvador Gabarró Serra
Jorge Mercader Miró
Isidro Fainé Casas
Patronos Ramon Balagueró Gañet; Mª Amparo Camarasa Carrasco;
José F. de Conrado y Villalonga; Marta Domènech Sardà; Ricardo Fornesa Ribó;
Manuel García Biel; Javier Godó Muntañola; Inmaculada Juan Franch;
Juan José López Burniol; Montserrat López Ferreres;
Amparo Moraleda Martínez; Miguel Noguer Planas; Justo B. Novella Martínez;
Vicenç Oller Compañ; Magín Pallarès Morgades; Alejandro Plasencia García;
Manuel Raventós Negra; Leopoldo Rodés Castañé; Luis Rojas Marcos;
Lucas Tomás Munar; Francisco Tutzó Bennasar;
Nuria Esther Villalba Fernández; Josep Francesc Zaragozà Alba
Secretario (no patrono) Alejandro García-Bragado Dalmau
Director Generalde la Fundación ”la Caixa” José F. de Conrado y Villalonga
Á R E A D E I N T E G R A C I Ó N S O C I A L D E L A F U N D A C I Ó N “ L A C A I X A ”
Director Alberto López Martínez
Programa de inmigración:Subdirectora Sílvia Maldonado Melià
Coordinación de la publicación Lourdes Peracaula Guasch
Autores Unescocat
Centre UNESCO de Catalunya
Corrección de los textos Patricia Ortiz
Diseño gráfico Cel·lula
Ilustraciones Miriam Bauer y Cel·lula
Fotomecánica e impresión NG Nivell Gràfic
© de los textos, los autores
© de las ilustraciones, los autores
© de la edición, Fundación ”la Caixa”, 2006
Av. Diagonal, 621 - 08028 Barcelona
DL: B-34706-2006
04Trabajo.
Actividad
económica
Página 23
4.1
Autorización de
trabajo y residencia
por cuenta ajena
4.2
Inscribirse en el
INEM
4.3
¿Quién debe
presentar la autori-
zación de trabajo?
4.4
Autorización de
trabajo y residencia
por cuenta propia
4.5
Asociaciones
y gremios
profesionales
4.6
Autorización de
trabajo y residencia
de duración
determinada
4.7
El Número
de Identidad
de Extranjero
4.8
Entidades
financieras
05Salud
Página 27
5.1
La tarjeta sanitaria
individual (TSI)
5.2
¿Cómo obtener
la TSI si se
dispone de
autorización
de residencia
y trabajo?
5.3
¿Cómo obtener
la TSI si se dispone
de autorización
de residencia
sin trabajo?
5.4
¿Cómo obtener
la TSI si no se
dispone
de autorización
de residencia?
5.5
Estructura
del sistema
sanitario público
06Educación
Página 31
6.1
¿Cuándo hay
que matricularse?
6.2
El año escolar
6.3
Estructura
del sistema
educativo
6.4
Estudios
universitarios
6.5
Formación
de adultos
6.6
Reciclar
conocimientos
profesionales
Presentación
Página 7
Aquí también
es tu casa
Página 9
Índice01Un estado
plural
y democrático
Página 12
02Itinerarios
básicos para la
regularización
Página 15
2.1
Un primer paso:
empadronarse
2.2
Un segundo paso:
obtener el permiso
de residencia
2.3
El permiso
de residencia
temporal
2.4
Reunirse con la
familia
03Vivienda
Página 19
3.1
Alquiler
3.2
Compra
3.3
La importancia
del seguro
3.4
Ahora eres vecino
o vecina
07Bienestar
Social
Página 35
08Civismo y
convivencia
Página 37
8.1
Respeto
por los vecinos
8.2
Respeto por los
espacios públicos
8.3
Respeto por el
medio ambiente
8.4
Seguridad y orden
público
8.5
Transporte
y movilidad
09Participación
ciudadana
Página 41
9.1
La libertad
religiosa
10Referencias
de interés en
internet
Página 43
76
PresentaciónLa Obra Social “la Caixa” trabaja desde hace
más de cien años en programas para mejorar
la calidad de vida de las personas, con una
atención especial a las nuevas necesidades
surgidas de las transformaciones de la socie-
dad. Con este espíritu desarrolla un progra-
ma dedicado a la inmigración que tiene como
objetivo ofrecer recursos para mejorar el diá-
logo y la convivencia, de forma positiva y enri-
quecedora para todos los ciudadanos.
En los últimos años, la inmigración ha
aumentado en España hasta situarse en el
8,3 % de la población total, según datos de
2005 del Instituto Nacional de Estadística. La
importancia de este fenómeno reclama una
actuación por parte de las instituciones y de
las entidades que trabajan en el ámbito social,
para facilitar la integración de los recién lle-
gados, favorecer el conocimiento de la cultu-
ra del país de acogida y fomentar la acepta-
ción de la multiculturalidad en el conjunto de
la sociedad. En definitiva, para consolidar
formas de convivencia que permitan afron-
tar conjuntamente el futuro. En este sentido,
uno de los conceptos clave del Programa de
Inmigración de la Obra Social “la Caixa” es
la mediación intercultural. La colaboración
de profesionales especializados puede resul-
tar muy enriquecedora. Personas con expe-
riencia que, a partir de una relación basada en
el conocimiento y la confianza, ayuden a
prevenir posibles conflictos y promuevan la
cohesión social.
Uno de los campos que más deben traba-
jarse es el de los servicios de atención e infor-
mación para las personas inmigradas. Estas
personas, al llegar, se encuentran con una
realidad que desconocen y donde no les
resulta nada fácil orientarse: la lengua y las
costumbres diferentes, el funcionamiento
de la administración, pero también los recur-
sos que están a su alcance y a los que no pue-
den acceder por desconocimiento. Disponer
de una información práctica, asequible y
fácil de entender puede favorecer su capaci-
dad de integrarse y de participar en el futuro.
La publicación que ahora tiene en sus
manos y que se edita en distintos idiomas
quiere servir para que las personas que aca-
ban de llegar, o las que ya hace más tiempo
que están aquí, tengan una referencia que les
ayude a saber qué deben hacer y de qué recur-
sos pueden disponer. Ha sido elaborada con
el máximo rigor por expertos en la materia,
con un lenguaje directo y entendedor, para
que pueda llegar a cuanta más gente mejor.
En sus páginas el lector encontrará una
serie de conceptos básicos sobre la organiza-
ción del país, el marco legal, la vida cotidia-
na, el trabajo, la vivienda, la salud, la educa-
ción, el ocio, la cultura y la religión. Más allá
de los datos concretos que se ofrecen, quie-
re ayudar a sensibilizar sobre la conveniencia
de estar en todo momento bien informado
para mejorar la capacidad de adaptación y
aprovechar al máximo las oportunidades.
Desde la Obra Social “la Caixa” espera-
mos que esta publicación cumpla su obje-
tivo, que sea útil y que abra caminos al diá-
logo y a la integración.
98
que a los pies de mi puerta había un jardín
que era necesario cultivar y cuidar, porque
también es mi jardín, y de que mis plantas
tienen que echar raíces.
Me advirtieron de muchas cosas pero no
les hice caso, consideraba que mi viaje era
único, exclusivo y diferente. Cada uno de
nosotros piensa que el suyo es excepcional,
por esto no puedo advertir a nadie sobre lo
que tiene que hacer para realizar las aspira-
ciones por las cuales empezó su viaje, por-
que conmigo tampoco sirvieron las adver-
tencias. Sin embargo, sólo puedo decir que
todo cambió para mí: mi mirada, mi rela-
ción con las personas, mi manera de afron-
tar los retos, de tratar, negociar y dialogar
con ellas, a partir del momento en que des-
cubrí que mi árbol podía dar sus frutos en
cualquier parte del mundo, mientras lo
regara con la ilusión, la paciencia, el senti-
do común, y lo abonara con mis conoci-
mientos y la sabiduría de los demás.
Salwa El Gharbi
Entendí... que en mi otra tierra tampoco
me querían todos, ni todos me evitaban,
y que mi otra tierra es bella y ésta
también...
Abandoné la casa, la tierra y la lengua para
iniciar un largo viaje que se denomina “emi-
gración”. Emigré a otra casa, a otra tierra,
y empecé a hablar la lengua del otro, con la
que ni pensaba ni sabía pensar, y que no
entendía.
Buscaba la bondad de las nuevas opor-
tunidades, de las ilusiones, de las libertades
y de las mejorías, simplemente aspiraba a
tener una nueva calidad de vida y un mejor
horizonte.
Pero me sentí sola, invadida por la extra-
ñeza y la desorientación. Intuí que el otro
no me quería, me evitaba. Vivía acompaña-
da de los recuerdos, no entendía nada,
echaba de menos una sensación y una pala-
bra de serenidad que me dijera: estás en tu
casa, aquí también es tu casa.
Añoraba una sonrisa cálida, una mirada
de ternura y muchas otras cosas. Todo era
nuevo: la tierra, el cielo, el agua, los olores
y los aromas, la comida, la mirada, la son-
risa, el pensamiento, y hasta la noción del
tiempo.
Un día, sin cita previa, me desperté con
la nube despejada de mi mente, y me di
cuenta de que ya nada era nuevo ni ambi-
guo, que lo entendía casi todo, y lo habla-
ba, que estaba también en mi casa y no
necesitaba que nadie me lo recordara, por-
que ya no era una invitada, ya formaba
parte del panorama de la cotidianidad, y era
necesario superar las ausencias de los que
echaba en falta para caminar adelante; si
no, mi viaje no tenía ni tendría sentido.
Entendí además que allí, en mi otra tierra,
tampoco me querían todos, ni todos me evi-
taban, y que mi otra tierra es bella y ésta
también, cada una con sus particularidades.
Me sentí afortunada, y me di cuenta de
Aquí también es tu casa
Informaciónútil para laspersonas inmigradas y los nuevosresidentes
12 13
Cataluña
Navarra
La Rioja
Extremadura
Castilla-La Mancha
Castilla y León
PaísVasco
Cantabria
Principadode Asturias
Galicia
Aragón
ComunidadValenciana
Illes Balears
Región de Murcia
Comunidad de Madrid
Andalucía
Ciudad Autónoma de MelillaCiudad Autónoma
de Ceuta
Canarias
“España se constituye en un Estado social y
democrático de Derecho, que propugna como
valores superiores de su ordenamiento
jurídico la libertad, la justicia, la igualdad
y el pluralismo político.”
Preámbulo (art. 1.1) de la Constitución española de 1978
01Un estado plural y democráticoEspaña es un estado plural y democrático
que se rige por la Constitución de 1978.
La estructura administrativa territorial
presenta diferentes niveles: la administra-
ción central (Gobierno del Estado), las
comunidades autónomas, las diputacio-
nes (administración provincial), las comar-
cas y los ayuntamientos que gobiernan el
municipio.
La Constitución establece una organiza-
ción territorial en 17 comunidades autóno-
mas y 2 ciudades autónomas (Ceuta y
Melilla), cada una con su identidad carac-
terística.
El Estado es nacionalmente diverso por
historia y por razones culturales y lingüísti-
cas. Así pues, a pesar de que la lengua oficial
es el castellano, en las comunidades autóno-
mas con lengua propia, ésta tiene el rango de
cooficial junto al castellano. Estas comunida-
des son: Illes Balears, Cataluña, Comunidad
Valenciana, Pais Vasco, Navarra y Galicia.
El conocimiento de la lengua propia de la
comunidad de residencia favorece las rela-
ciones sociales y profesionales, es una de las
lenguas que aprenderán sus hijos en la escue-
la y, al mismo tiempo, supone una forma de
respetar a la comunidad de acogida.
El Estado español es miembro de la Unión
Europea y entre sus principios políticos figu-
ran el respeto y la aplicación de la Declaración
Universal de los Derechos Humanos.
A partir de este marco, se aplica la nor-
mativa europea para luchar contra la discri-
minación por motivos de género, origen
racial o étnico, religión o convicciones,
discapacidad, edad u orientación sexual.
Así mismo, se reconoce y asume la protec-ción jurídica del menor, cuya legislación
sigue las directrices de la Convención sobre
los Derechos del Niño de las Naciones
Unidas.
Igualmente, como signatario de la
Convención de Ginebra, el Estado recono-
ce en la Constitución el derecho de asilo y
refugio. Asilo es la protección, o refugio,
que se ofrece a los extranjeros a los que se
reconoce la condición de refugiado. Se con-
cede a personas que tienen temores funda-
mentados de ser perseguidos por motivos
de raza, religión, nacionalidad, pertenencia
a determinado grupo social u opiniones
políticas, que se encuentran fuera de su país
y que no pueden o no quieren acogerse a la
protección del mismo.
Uno de los fundamentos del Estado plu-
ral y democrático es el reconocimiento y la
asunción de los derechos y deberes de ciu-
dadanía para todos los hombres y mujeres
que viven en España. Esta publicación ofre-
ce información para conocer y ejercer sus
derechos y deberes como residente.
12
15
02Itinerarios básicospara laregularizaciónTras la llegada, una serie de trámites adminis-
trativos permite conseguir la documenta-
ción necesaria para poder acceder a los ser-
vicios básicos, el trabajo y la vivienda.
Los servicios de acogida organizados
por ayuntamientos y entidades sin ánimo
de lucro ofrecen información, orientación
y asesoramiento sobre los pasos que hay
que seguir para regularizar la situación.
También proporcionan información
sobre los recursos sociales y culturales exis-
tentes en la localidad. Se trata de servicios
gratuitos que a menudo cuentan con tra-
ductores y mediadores interculturales para
facilitar la comunicación.
2.1
Un primer paso: empadronarse
Tras contactar con los servicios de acogida,
el siguiente paso consiste en empadronar-
se, es decir, inscribirse en el registro del
ayuntamiento. De este modo se demuestra
la residencia en el municipio y se puede
acceder a los servicios sociales básicos,
educación y asistencia sanitaria.
Cualquier persona tiene el derecho de
inscribirse en el padrón municipal, indepen-
dientemente de su situación administrativa.
¿Qué documentación se necesita?
Para empadronarse se necesita uno de los si-
guientes documentos:
• El original del pasaporte o el permiso de
residencia (en el caso de personas mayo-
res de edad);
• El original del libro de familia (en el caso
de que haya menores de edad); o
• El original de la escritura de propiedad de
la vivienda cuando se es propietario. Si la
vivienda es de alquiler, se necesita el con-
trato de alquiler o el contrato de suminis-
tro de un servicio de la vivienda (agua, gas,
electricidad). Si la persona que se quiere
empadronar no es titular de ninguno de
estos documentos, debe presentar una
autorización del titular en la que se haga
constar que vive allí, o presentarse en las
oficinas municipales acompañado del
titular del contrato o del propietario de la
vivienda.
Todas las personas de países no-comu-
nitarios (que no pertenecen a la Unión
Europea) deben renovar el empadrona-
miento cada dos años si aún no han obte-
nido el permiso de residencia permanente.
El trámite se realiza en el ayuntamiento.
Los documentos necesarios son:
• El documento de identidad en vigor
(tarjeta de extranjero –ver Punto 4.8– o
pasaporte).
• Justificante de domicilio (si ha cambia-
do de casa).
2.2
Un segundo paso:
obtener el permiso de residencia
Cuando finaliza el plazo del visado, es nece-
sario obtener una autorización de residen-
14
1716
celebrado en fraude de ley. En ningún
caso podrá reagruparse más de un cón-
yuge, aunque en el país de origen se
admita esta modalidad matrimonial.
• Los hijos del residente y del cónyuge,
menores de 18 años, naturales o adopta-
dos. También los hijos mayores incapa-
citados, según la ley española o del país
de origen, que no estén casados. Cuan-
do se trata del hijo de uno sólo de los
cónyuges, es necesario que ejerza la
patria potestad o que se le haya otorga-
do la custodia y que se encuentre efecti-
vamente a su cargo. En el caso de los
hijos adoptados, debe acreditarse que la
resolución por la cual se acordó la adop-
ción se adapta a la ley española.
• Los menores de 18 años o incapacitados
cuando el residente extranjero sea su
representante legal.
• Los ascendientes de la persona que soli-
cita la reagrupación o su cónyuge, cuan-
do estén a su cargo y existan razones que
justifiquen la necesidad de autorizar su
residencia en España.
Los extranjeros que hayan conseguido la
residencia como consecuencia de una rea-grupación podrán, a su vez, ejercer el dere-
cho de reagrupación de sus familiares. Para
ello deberán contar con un permiso de resi-
dencia obtenido independientemente del
permiso de la persona que solicitó la rea-
grupación.
Pueden obtener un permiso de residen-cia independiente:
• El cónyuge cuando obtenga el permiso
de trabajo.
• Las víctimas de violencia doméstica con
una orden de protección.
• Los hijos de la persona que ha solicita-do la reagrupación cuando alcancen la
mayoría de edad y obtengan una autori-
zación para trabajar.
• Los ascendientes reagrupados cuando
obtengan una autorización para trabajar.
La tramitación de la reagrupación es
compleja y las situaciones personales, muy
diversas. Por esta razón es recomendable
acudir a las entidades especializadas que
ofrecen información y asesoramiento sobre
la documentación necesaria, sobre dónde
y cuándo presentarla, además de realizar el
seguimiento de su expediente.
El fundamento jurídico del derecho de
reagrupación se desprende de la Declaración
Universal de los Derechos Humanos y del
Convenio Europeo de Derechos Humanos y
Libertades Fundamentales de 1950, en el
que se reconoce, “a toda persona (por tan-
to, también a los extranjeros), el derecho al
respeto a su vida privada y familiar”.
cia. La autorización de residencia, si no es
por reagrupación familiar, está vinculada a
la autorización de trabajo. Para conseguir
este documento hay que presentar la auto-
rización de trabajo (ver Punto 4: Trabajo.
Actividad Económica).
2.3
El permiso de residencia temporal
Aquellas personas que se encuentran en
situación irregular, ya sea porque han
agotado el periodo de visado o porque no
han podido renovar la autorización de
residencia y trabajo, pueden conseguir
una autorización de residencia alegando
razones humanitarias.
También pueden alegar:
• Razones de arraigo laboral: permanencia
continuada durante un período mínimo
de dos años, sin antecedentes penales ni
en España ni en el país de origen, con rela-
ciones laborales superiores a un año.
• Razones de acceso al mercado laboral yarraigo personal: permanencia en España
por un periodo mínimo de tres años, con
un contrato de trabajo de un año de dura-
ción, firmado por el trabajador y por el
empresario. Ausencia de antecedentes
penales en España y en el país de origen.
Vínculos familiares con otros extranjeros
residentes (cónyuge, ascendientes y des-
cendientes). También se puede presentar
un informe del ayuntamiento que acredi-
te su inserción social.
• Razones de parentesco: demostrar ser
hijos de padre o madre españoles de
origen.
2.4
Reunirse con la familia
La aspiración de la mayoría de personas
inmigradas cuando ya se han establecido,
es decir, cuando han conseguido trabajo y
vivienda propia, es reunirse con los suyos,
con su familia. Por ello, las leyes españolas
reconocen el derecho al reagrupamiento
familiar de las personas inmigradas.
Los requisitos principales son:
• La persona que solicita el reagrupa-
miento debe haber residido en España
un año y poseer autorización para resi-
dir al menos un año más.
• La persona que solicita el reagrupa-
miento debe demostrar, con un certifi-
cado del ayuntamiento o de un notario,
que posee un alojamiento adecuado,
que es propietario o titular del contrato
de alquiler y que tiene medios de subsis-tencia suficientes para atender a la fami-
lia. La autorización de residencia que se
concede a los familiares tiene la misma
duración que la que se concedió en su
momento a la persona que solicita el
reagrupamiento. La vigencia dependerá
de que se mantengan las circunstancias
que dan lugar al reagrupamiento.
Podrán reagruparse:
• El cónyuge del residente, siempre que
no se encuentre separado de hecho o de
derecho, o que el matrimonio se haya
16
La Ley Orgánica sobre Derechos y Libertades
de los Extranjeros en España y su Inte-
gración Social es la ley que establece los
requisitos para que la persona inmigrante
resida y trabaje en el Estado español.
19
03ViviendaLa vivienda es una necesidad básica y toda
persona tiene derecho a un alojamiento
digno y con las condiciones de intimidad
necesarias. Existen diferentes vías para
conseguir una vivienda: a través de relacio-
nes personales, de las agencias inmobilia-
rias y de internet. La vivienda puede ser de
alquiler o de compra.
3.1
Alquiler
El contrato de alquiler es un acuerdo priva-
do entre dos personas: el arrendador (pro-
pietario) y el arrendatario (inquilino).
Documentación necesaria para firmar
el contrato de alquiler:
• Documento de identidad: DNI o pasa-
porte, o permiso de residencia y traba-
jo (NIE).
• Generalmente se solicita también una
copia del contrato de trabajo y de las
nóminas.
• A veces se pide un aval bancario para
garantizar que el arrendatario puede
pagar el alquiler.
Condiciones económicas
• Hay que pagar dos o tres meses de
alquiler por adelantado, en concepto de
fianza. Se paga en metálico. El impor-
te queda depositado en la Cámara de la
Propiedad Urbana en el momento en
que el propietario registra el contrato.
• El propietario devolverá la fianza cuan-
do finalice el contrato siempre que no
se produzcan desperfectos en la vivien-
da atribuibles al inquilino.
• Para evitar malentendidos es aconseja-
ble realizar un inventario del estado del
mobiliario y de los objetos de la casa.
Este documento firmado por el inqui-
lino se adjunta al contrato.
• El precio de la renta (alquiler) se incre-
menta de año en año de acuerdo con el
índice de precios al consumo (IPC) que
establece el Estado.
• El propietario debe acreditar con un
recibo el pago mensual del alquiler. El
recibo se puede pagar a través del banco
o de la caja de ahorros.
Duración del contrato
La duración del contrato se pactará entre
las dos partes. Hay que tener en cuenta que
la Ley de Arrendamientos Urbanos obliga
al propietario a prorrogarlo año tras año
hasta llegar a los 5 años, si el arrendatario
lo desea.
Realquiler de vivienda
o habitaciones
La vivienda sólo se puede subarrendar
(realquilar) de forma parcial (una o varias
habitaciones). Para ello es necesario el
consentimiento por escrito del propieta-
rio. No está permitido el alquiler como
vivienda de un local comercial, industrial
o garaje. Tampoco la sobreocupación: las
personas que habitan una misma vivienda
deben estar en consonancia con el núme-
ro de habitaciones y metros cuadrados.
20
En primer lugar, hay que colaborar en la
limpieza y el mantenimiento de la finca.
Respetar los espacios comunes (rellanos y
pasillos) y no depositar en ellos objetos de
uso personal. Las terrazas son también espa-
cios comunes, por lo que debe pedirse per-
miso para hacer un uso particular, así como
para instalar antenas parabólicas o aparatos
de aire acondicionado, entre otros.
No se deben realizar actividades moles-
tas, insalubres, nocivas, peligrosas o ilíci-
tas que supongan un perjuicio para la finca
y sus vecinos.
Al adquirir una vivienda pasamos a ser
miembros de la comunidad de propietarios
y adquirimos el derecho a participar en la
gestión de los asuntos de la comunidad.
Para ello es necesario conocer las normas de
funcionamiento (cargos de la junta tempo-
rales y rotatorios, decisiones por mayoría,
acuerdos sobre cuotas y derramas para las
reformas y rehabilitación en el edificio, etc.).
Conversar con las personas que viven en
la misma finca facilitará las relaciones de
buena vecindad. Es importante saber qué
vecino es el presidente de la comunidad,
para conocer así cuáles son nuestros dere-
chos y deberes.
Antes de la firma del contrato
Antes de firmar el contrato debe compro-
barse si corresponde al propietario o al
arrendatario el pago del impuesto de bien-
es inmuebles (IBI), tasa de recogida de
basura, limpieza de la finca, desperfectos
en la vivienda, etc.
La firma del contrato supone la acepta-
ción de las condiciones acordadas por ambas
partes. Antes de firmar se recomienda una
lectura detenida del documento y, si es posi-
ble, obtener el asesoramiento de un experto
como un agente de la propiedad inmobilia-
ria (API) o de las oficinas municipales de
información al consumidor (OMIC).
3.2
Compra
La adquisición de una vivienda en propie-
dad representa un gasto muy elevado. Los
ahorros personales a veces no son sufi-
cientes y a menudo hay que solicitar un
préstamo hipotecario a alguna entidad
financiera. Es muy importante conocer
las condiciones económicas que ofrecen
las diferentes entidades bancarias y cajas
de ahorros: intereses, gastos de tramita-
ción y notario, impuestos, etc.
La vivienda puede ser de nueva construc-
ción o de segunda mano.
Vivienda de segunda mano
Antes de comprar una vivienda de segunda
mano es necesario asegurarse de que se
encuentra en buen estado y de que no surgi-
rán problemas.
• Es interesante consultar en el Registro de
la Propiedad la situación jurídica en la que
se encuentra la vivienda para saber quién
es el propietario y si está libre de cargas.
• Una tasación económica y técnica nos
permitirá conocer el estado del piso y del
edificio para detectar posibles proble-
mas, como por ejemplo la aluminosis.
• También es recomendable pedir la cédu-
la de habitabilidad al vendedor para ase-
gurarse de que el espacio está declarado
como vivienda y no como local comer-
cial, industrial o garaje.
Las administraciones públicas ofrecen
información y asesoramiento sobre cómo
acceder a la vivienda. También promueven
la construcción de viviendas de protección
oficial y de carácter social (de alquiler o de
compra). El ayuntamiento le informará
sobre las condiciones de acceso a estos
programas.
3.3
La importancia del seguro
Tanto si el piso es de compra como de alqui-
ler es aconsejable contratar un seguro que
incluya el mobiliario y demás enseres. De
este modo se evitarán perjuicios en caso de
accidente en el propio domicilio o de inci-
dentes que perjudiquen a otros vecinos
(escape de agua, incendios, etc.), ya que
cada vecino ha de asumir los gastos deriva-
dos de los daños que pueda causar a la
vivienda de otro vecino.
3.4
Ahora eres vecino o vecina
Al entrar a vivir en un piso o una casa, de
alquiler o de compra, adquirimos una serie
de derechos y obligaciones en relación con
los otros vecinos y vecinas de la finca.
20
El Ministerio de Justicia ha editado una guía
sobre los derechos y obligaciones de los
propietarios en la nueva ley de propiedad
horizontal que trata de recoger en un
lenguaje sencillo las respuestas que la Ley
da a las cuestiones que más frecuen-
temente surgen entre los ciudadanos.
http://www.mju.es/nl_guialph.htm
23
04Trabajo. ActividadeconómicaUna de las principales motivaciones para
migrar es la necesidad de encontrar traba-
jo o de mejorar el que se tiene en el país de
origen. Ahora bien, para que la persona de
nacionalidad extranjera pueda trabajar,
debe tener más de 16 años y debe contar con
una autorización administrativa de trabajo
y de residencia en el país.
Las solicitudes de autorización deben
presentarse en las dependencias de Trabajo
y en las oficinas de Extranjeros de las capi-
tales de provincia.
Para informarse de la documentación
necesaria y los trámites que se deben reali-
zar recomendamos una consulta a la web
del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales
(http://extranjeros.mtas.es/).
También podemos recurrir a los servi-
cios de atención a la población extranjera de
los ayuntamientos, a los sindicatos u otras
entidades especializadas en asesoramien-
to jurídico a inmigrantes.
Los ciudadanos de la Unión Europea
tienen derecho a entrar, salir, circular y
permanecer libremente en territorio espa-
ñol y trabajar en el mercado laboral.
4.1
Autorización de trabajo
y residencia por cuenta ajena
Se trata del permiso necesario para poder
trabajar como asalariado contratado por
una empresa.
Tipos de autorización de trabajo y resi-
dencia por cuenta ajena:
• La primera autorización (inicial) tiene
una vigencia de un año y permite traba-
jar en una profesión, en un ámbito geo-
gráfico determinado.
• Posteriormente se puede renovar por
dos periodos sucesivos de dos años
(autorizaciones renovadas), con el fin de
desarrollar una actividad determinada.
• Al alcanzar los cinco años de actividad
continuada se puede acceder a la residen-cia permanente, en las mismas condicio-
nes que las personas nacidas en el país.
4.2
Inscribirse en el INEM
En el caso de disponer de autorización para
trabajar y encontrarse sin empleo es aconse-
jable inscribirse en el INEM (Instituto
Nacional de Empleo) o en el organismo
correspondiente de su comunidad autóno-
ma. Allí nos informarán de ofertas de traba-
jo, prestaciones por desempleo y formación
profesional. Los servicios municipales de
promoción del empleo realizan también
una labor de información y asesoramiento.
4.3
¿Quién debe presentar
la autorización de trabajo?
La solicitud de autorización de trabajo es si-
multánea a la de autorización de residencia.
22
2524
La participación en estas entidades es una
forma activa de ciudadanía y tiene un efecto
positivo sobre el negocio. Las asociaciones y
los gremios profesionales ofrecen informa-
ción sobre los cambios legislativos y las inno-
vaciones del sector, y se encargan de defen-
der nuestros derechos de forma colectiva.
4.6
Autorización de trabajo y residencia
de duración determinada
La autorización de trabajo y residencia de
duración determinada permite desarrollar:
• Obras y servicios de duración determinada.
• Actividades de temporada o de campa-
ña. Su duración coincide con la del con-
trato de trabajo, con un máximo de 9
meses sobre 12.
• Actividades de carácter temporal realiza-
das por personal de alta dirección,
deportistas, profesionales y artistas.
4.7
El Número de Identidad de
Extranjero
Una vez conseguida la autorización de resi-
dencia, el Gobierno español proporciona
un Número de Identidad de Extranjero
(NIE) que se incorpora a la Tarjeta de
Residencia.
El NIE es común a los ciudadanos comu-
nitarios y extracomunitarios. Es necesario
para poder presentar declaraciones de
impuestos, establecer comercios, abrir
cuentas bancarias, y para casi cualquier
trámite administrativo que deba realizar.
4.8
Entidades financieras
La red de oficinas de entidades bancarias y de
cajas de ahorros ofrecen servicios para el
envío de dinero al país de origen y productos
de interés para las personas inmigradas:
seguros, créditos, hipotecas, etc. Las entida-
des financieras reconocidas por el Estado
garantizan la transparencia de los trámites y
el ejercicio de los derechos de sus clientes.
La ley que regula las relaciones laborales entre empresa
y asalariados es el Estatuto de los Trabajadores. Los
sindicatos son las organizaciones que velan por los
intereses de los trabajadores. Algunas asociaciones de
migrantes, organizaciones no gubernamentales, abogados
especializados en temas laborales, departamentos de
recursos humanos de las empresas y sindicatos nos infor-
marán sobre derechos laborales, condiciones de trabajo
y seguridad laboral.
Según las características del empleo, el
encargado de realizar los trámites es:
• El propio trabajador cuando solicita un
trabajo por cuenta propia.
• La persona que contrata o la empresa
cuando se solicita autorización por cuen-
ta ajena, es decir, cuando contratan a un
trabajador extranjero.
¿Qué documentos se necesitan?
El trabajador tiene que presentar:
• Copia del pasaporte.
• Certificado de antecedentes penales.
• Certificado médico oficial.
• Tres fotografías.
• Documentación acreditativa de su cuali-
ficación laboral o profesional.
La persona o empresa que ofrece el
empleo tiene que presentar:
• NIF o CIF.
• Número de inscripción en la Seguridad
Social o un documento que acredite que
se halla exento.
• Oferta de empleo, con los elementos y
condiciones de trabajo.
• Memoria de actividades de la empresa y
del puesto de trabajo.
• En caso de que sea necesario, documen-
tación que acredite la solvencia y la capa-
cidad de la empresa para atender sus res-
ponsabilidades.
4.4
Autorización de trabajo
y residencia por cuenta propia
Si se es emprendedor y se desea instalar por su
cuenta —sólo o con la ayuda de otras perso-
nas— es aconsejable asesorarse en las admi-
nistraciones locales o en las entidades finan-
cieras sobre las posibilidades y los requisitos
necesarios para poder iniciar la actividad.
El primer paso es disponer de una autori-
zación de trabajo por cuenta propia.
¿Qué documentos se deben
presentar?
• Permiso inicial de duración de 1 año,
puede ser limitado en actividad y ámbito.
• Renovaciones por dos años.
• La renovación de 5 años permitirá al
residente el acceso a la actividad laboral
en las mismas condiciones que los espa-
ñoles (residencia permanente).
• Proyecto de inversión real, creación de
puestos de trabajo y licencias.
Para dar de alta un negocio hay que tra-
mitar diversas licencias y permisos para
legalizar la actividad. Los trámites depen-
den de varias administraciones.
• El ayuntamiento proporciona las licen-
cias urbanísticas (obras, reformas, usos,
etc.) y las licencias de actividades.
También establece impuestos y tasas
sobre actividades económicas.
• La Agencia Tributaria del Ministerio de
Hacienda otorga los permisos para
poder ejercer una actividad.
• El empresario y los trabajadores han de
estar dados de alta en la Seguridad
Social.
4.5
Asociaciones y gremios
profesionales
Los comerciantes y empresarios tienen
derecho a formar parte de asociaciones de
empresarios, comerciantes y gremios pro-
fesionales.
2726
05SaludTodas las personas que viven en España
tienen derecho a la cobertura sanitaria,
independientemente de su situación
administrativa. El sistema sanitario espa-
ñol se rige por tres principios generales:
la concepción integral de la salud, la pro-
ximidad a la ciudadanía y la igualdad.
La atención sanitaria pública es gratui-
ta y es competencia de las comunidades
autónomas, excepto en Ceuta y Melilla
donde depende de la Administración
Central. Los ayuntamientos, por su parte,
asumen competencias en salud pública y
participan en actividades de prevención y
promoción de la salud.
Existe también un sistema de salud
privada al que se puede acceder de forma
individual y familiar mediante el pago
por los servicios recibidos. Los recursos
sanitarios de titularidad privada suelen
estar gestionados por compañías asegu-
radoras y mutuas, y a menudo están con-
certados con la red pública.
Además, existen diferentes organiza-
ciones sin ánimo de lucro (ONG) que ofre-
cen servicios sanitarios gratuitos a colecti-
vos desfavorecidos y desarrollan proyectos
de prevención y educación en salud.
5.1
La Tarjeta Sanitaria Individual (TSI)
El documento que permite el acceso a las
prestaciones del sistema de salud pública es
la Tarjeta Sanitaria Individual (TSI). Tam-
bién es necesaria para la adquisición de
medicamentos en las farmacias a precios
subvencionados.
Se trata de una tarjeta con banda magné-
tica, personal e intransferible. Se obtiene de
forma gratuita y cada miembro de la fami-
lia, con independencia de la edad, debe
tener la suya.
La TSI garantiza la confidencialidad de los
datos personales.
5.2
¿Cómo obtener la TSI si se dispone de
autorización de residencia y trabajo?
La empresa tramita el número de afiliación a
la Seguridad Social y entrega la cartilla médi-
ca, que puede incluir como beneficiarios a
sus familiares (hasta el segundo grado).
Esta gestión se realiza en la oficina de la
Tesorería General de la Seguridad Social
correspondiente.
¿Qué documentos se deben
presentar?
• Documento personal identificativo (pasa-
porte o NIE).
• Certificado de empadronamiento.
• Libro de familia, cuando sea necesario.
• Tarjeta de afiliación a la Seguridad Social
(cartilla de la Seguridad Social).
La tarjeta de cada uno de los beneficiarios
de la cartilla de la Seguridad Social llega a casa
por correo. Si no se recibe, hay que reclamar
al Centro de Salud que corresponda.
28
Si el paciente no se puede desplazar,
existe un servicio de atención a domicilio.
Para casos de urgencias en el domicilio y en
la vía pública hay que llamar al teléfono de
emergencias 112.
Atención especializada
Cuando el problema de salud exige una
atención especializada, desde el CAP se
deriva al enfermo a otros doctores, centros
de pruebas diagnósticas, hospitales, etc.
Existen servicios especializados en salud
mental, atención a drogodependencias,
salud sexual y reproductiva (planificación
familiar), rehabilitación, enfermedades tro-
picales, etc. Los servicios varían según las
comunidades autónomas y las poblaciones
de residencia.
Los hospitales atienden posibles urgen-
cias, partos y operaciones.
Para facilitar la comunicación entre el
personal sanitario y los pacientes de origen
extranjero, algunas comunidades autóno-
mas disponen de servicios de traducción y
mediación intercultural.
Existen varias entidades y asociaciones
sin ánimo de lucro, coordinadas con la red
pública, que ofrecen información sobre el
acceso al sistema sanitario y ayudan a resol-
ver las posibles dudas.
5.3
¿Cómo obtener la TSI si se dispone
de autorización de residencia
sin trabajo?
Se debe realizar la solicitud directamente en
el Centro de Salud que corresponda.
¿Qué documentos
se deben presentar?
• Documento personal identificativo
(pasaporte o NIE).
• Libro de familia, cuando sea necesario.
• Autorización de residencia.
• Certificado de empadronamiento.
5.4
¿Cómo obtener la TSI
si no se dispone de autorización
de residencia?
Se debe realizar la solicitud directamente en
el Centro de Salud que corresponda.
¿Qué documentos se deben
presentar?
• Documento personal identificativo
(pasaporte).
• Certificado de empadronamiento.
• Libro de familia, cuando sea necesario.
• Para las personas sin recursos suficien-tes será necesario, además, presentar
una declaración jurada.
En las oficinas municipales le informa-
rán del Centro de Salud más cercano a su
domicilio.
Los menores de 18 años que se encuen-
tren enfermos y las mujeres embarazadas,
en situación irregular, tienen derecho a
recibir atención. Para ello deben acudir al
Centro de Salud más cercano. Los menores
deberán acudir siempre acompañados del
tutor o de una persona responsable.
5.5
Estructura del sistema
sanitario público
La Tarjeta Sanitaria Individual (TSI) per-
mite acceder al conjunto de recursos sani-
tarios previstos por el sistema sanitario
público.
Atención primaria
El Centro de Atención Primaria (CAP) o
Centro de Salud es el primer lugar al que
hay que acudir cuando se tiene algún pro-
blema de salud.
A cada titular de la TSI le corresponde un
CAP, cercano a su domicilio, un médico de
cabecera, un pediatra y un servicio de enfer-
mería.
En los CAP nos informarán del calenda-
rio de vacunaciones y de los programas de
prevención y educación en salud.
Las visitas
Para obtener el día y la hora de la visita es
necesario solicitarlo previamente en el
mismo Centro de Salud o por teléfono, lla-
mando al número que allí mismo le facilita-
rán. En los pueblos más pequeños los médi-
cos de cabecera visitan en los consultorios
locales, que tienen un horario determinado.
Los servicios de urgencias de los CAP
funcionan al margen del horario asignado.
También existen centros que realizan aten-
ción continua (mañana, tarde, sábados y
festivos) para atender a los pacientes de una
zona determinada.
Los niños tienen derecho al disfrute del más
alto nivel de salud posible y a servicios para
el tratamiento de las enfermedades y
la rehabilitación de la salud. Artículo 24 de
la Convención Internacional sobre los
Derechos del Niño.
3130
06Educación La educación constituye uno de los pilares
básicos del desarrollo de la persona y, en la
sociedad actual, en continua transforma-
ción, la formación es necesaria a lo largo de
toda la vida. Por ello la educación es uno de
los derechos fundamentales, y toda persona
que reside en territorio español puede ejercer
el derecho a una educación pública y gratui-
ta. También existen centros privados.
Algunos de ellos son concertados, es decir,
reciben financiación de la administración
pública. Los contenidos de los programas de
estudios tanto de los centros públicos como
de los privados son los mismos porque se
rigen por la misma Ley de Educación.
La educación es competencia de las co-
munidades autónomas. Los ayuntamientos
colaboran en la matrícula escolar y en activi-
dades socioeducativas.
6.1
¿Cuándo hay que matricularse?
El periodo de matrícula se inicia a principios
de primavera. Las familias deben presentar la
solicitud en el centro en el que desean inscri-
bir al alumno.
Las personas que cambien de domicilio o
que acaben de llegar pueden formalizar la
inscripción, fuera de plazo, es decir en cual-
quier momento del año. En este caso la asig-
nación de la escuela o del instituto se realiza-
rá en función de las plazas libres.
En algunas comunidades autónomas y
municipios, si la familia desconoce alguna de
las lenguas oficiales del Estado español, el
centro educativo puede solicitar el servicio de
traducción y mediación intercultural. En los
centros también se organizan actividades de
acogida para los nuevos alumnos y alumnas.
6.2
El año escolar
El año escolar comienza en septiembre y
finaliza en junio, si bien la comunidad autó-
noma establece el día concreto de inicio y
final de curso. Los centros educativos dispo-
nen de autonomía, dentro de los márgenes
que fija la ley, para establecer los horarios y
los días de libre disposición, de los que se
informa a las familias a principio de curso.
Si bien la educación es gratuita, en las
escuelas públicas las familias deben cubrir
los gastos de comedor, salidas culturales y
colonias, así como del material escolar y
libros de texto, aunque en algunas comuni-
dades autónomas los libros son gratuitos.
La educación en la diversidad, el antirra-
cismo y la promoción de la convivencia
son ejes significativos de los programas
pedagógicos.
6.3
Estructura del sistema educativo
El sistema educativo español es mixto (alum-
nos y alumnas comparten la misma clase) y
se estructura en diferentes etapas y sectores.
Educación infantil: de 0 a 5 años
La educación infantil se estructura en
dos etapas:
• Guardería: de o a 3 años. Antes de los 3
La escolarización de los niños
es obligatoria por ley de los 6
a los 16 años.
32 33
Primer ciclo
Tiene una duración de tres años y se obtie-
nen los títulos de Diplomado, Maestro, Ar-
quitecto Técnico o bien Ingeniero Técnico.
Segundo Ciclo
Tiene una duración de dos años y se obtie-
nen los títulos de de Licenciado, Arquitec-
to o bien Ingeniero. La superación de unos
estudios de Segundo Ciclo da derecho al
acceso a los estudios de Tercer Ciclo
(Doctorado).
Tercer ciclo
Se trata de Programas de Doctorado y se
obtiene el título de Doctor.
La tramitación de la homologación de
los títulos académicos obtenidos en el
país de origen se realiza a través de las
delegaciones locales del Ministerio de
Educación.
6.5
Formación de adultos
Para los mayores de edad, las escuelas de
adultos desarrollan una oferta educativa gra-
tuita que ofrece un amplio abanico de posi-
bilidades: cursos de alfabetización, forma-
ción básica, GES (Graduado en Educación
Secundaria), acceso a los ciclos formativos de
grado medio y superior, acceso a la universi-
dad para mayores de 25 años así como talle-
res de idiomas, informática, cultura, etc.
Si no conoce el español y/o las lenguas
propias de cada comunidad autónoma (cata-
lán, gallego y euskera), las escuelas oficiales
de adultos y asociaciones ofrecen cursos
gratuitos.
6.6
Reciclar conocimientos
profesionales
Existe una amplia oferta de formación ocu-
pacional (laboral) para mejorar la capacita-
ción y reciclar conocimientos profesiona-
les, que corre a cargo de ayuntamientos y
comunidades autónomas.
Los programas de formación y trabajo se
imparten en las Escuelas Taller y Casas de
Oficios (menores de 25 años) y en los Talleres
de Ocupación (mayores de 25 años).
años los padres pueden llevar a sus
hijos a las guarderías. El ayuntamiento
ofrece información de la red de guarde-
rías del municipio de residencia.
• Parvulario: de 3 a 6 años. En esta edad
no es obligatorio ir a la escuela pero es
recomendable para que niños y niñas
se adapten mejor a la vida escolar. En
los centros de titularidad pública se
trata de un servicio gratuito, y parcial-
mente subvencionado en los centros
privados concertados.
Educación primaria obligatoria:
de 6 a 12 años
La educación primaria obligatoria se com-
pone de seis cursos académicos, organi-
zados en tres ciclos: ciclo inicial (de 6 a 8
años), ciclo medio (de 8 a 10 años) y ciclo
superior (de 10 a 12 años).
Se quiere proporcionar a todos los
niños y niñas una educación común que
permita adquirir los elementos básicos
culturales. Se trabaja la expresión oral, la
lectura, la escritura y el cálculo aritméti-
co. También se promueve la progresiva
adquisición de hábitos de convivencia,
trabajo y estudio.
Educación secundaria obligatoria
(ESO): de 12 a 16 años
La ESO se imparte en los Institutos de
Educación Secundaria (IES).
En esta etapa, el proceso de aprendiza-
je proporciona a los alumnos conocimien-
tos que favorezcan su autonomía personal
e integración social, que potencien el des-
arrollo personal y faciliten la incorpora-
ción al mundo laboral.
Educación postobligatoria:
de 16 a 18 años
Después de la ESO, los alumnos pueden
optar por seguir sus estudios:
• Formación profesional: programas de
garantía social y ciclos formativos de
grado medio que preparan para el
mundo laboral.
• Bachillerato: permite acceder a los ciclos
formativos de grado superior o a la uni-
versidad.
Actividades extraescolares
Las actividades extraescolares y de tiempo
libre (ludotecas, entidades juveniles, cultu-
rales y artísticas, centros excursionistas y
deportivos) contribuyen a la educación y a
la socialización de los niños.
La Asociación de Madres y Padres
(AMPA)
En las etapas de educación infantil, primaria
y secundaria es importante la participación de
padres y madres en la comunidad educativa,
a través de los consejos escolares y de las aso-
ciaciones de madres y padres (AMPA).
6.4
Estudios universitarios
También llamados estudios superiores,
aquellos estudiantes que han realizado el
Bachillerato o COU deben realizar la selec-
tividad (PAAU) para acceder a ellos.
Asimismo, otra vía de acceso consiste en los
ciclos formativos de grado superior y en las
pruebas de acceso para mayores de 25 años.
La organización de los estudios univer-
sitarios se estructura en ciclos:
18 años Universidad Formación Profesional
(Grado superior)
16 años Bachillerato Formación Profesional
(Grado medio)
12 años Educación Secundaria Obligatoria (ESO)
1º y 2º ciclo
6 años Educación Primaria Obligatoria
Ciclos inicial, medio y superior
3 años Educación infantil: Parvulario
0 años Educación infantil: Guardería
Periodo de escolarización obligatoria y gratuita
Gratuito en los centros públicos y subvenciona-
do parcialmente en los centros privados con-
certados
35
07Bienestar SocialLas personas, en el ámbito individual y
familiar, pueden encontrarse ante proble-
mas económicos, de salud, etc. que afectan
a su bienestar y que no pueden resolver por
sí mismas, de modo que necesitan un
apoyo, una orientación de los recursos
públicos, de los denominados serviciossociales. Se trata de un conjunto de servi-
cios y programas de promoción, desarrollo
y atención social a personas, familias y
colectivos que se encuentran en riesgo o
sufren exclusión social y económica.
Personas sin recursos que viven en situa-
ción de dependencia (personas mayores,
discapacitados, enfermos crónicos, etc.)
y/o que requieren atención especializada:
drogodependencias, salud mental, maltra-
tos infantiles, violencia doméstica, etc.
Los recursos de Bienestar Social abarcan
diferentes campos, entre los que destacan:
• Programas sociales de infancia y adoles-cencia. Protección de menores, centros
abiertos, programas contra el absentis-
mo escolar, etc.
• Políticas de igualdad de género. Para
combatir la desigualdad laboral y social
que afecta a las mujeres.
• Albergues para personas transeúntes.
En algunas comunidades autónomas
funcionan albergues de acogida tem-
poral de personas inmigradas.
• Programas comunitarios. Promoción del
voluntariado, el civismo y la convivencia.
Se trata de servicios gratuitos que depen-
den tanto del ayuntamiento como de la
comunidad autónoma y de entidades sin
ánimo de lucro. Para acceder a los serviciossociales oficiales es necesario estar empa-
dronado, excepto para los transeúntes (per-
sonas de paso). Para determinadas presta-
ciones también es preciso disponer de
permiso de residencia. Su objetivo es pro-
porcionar un apoyo temporal mientras la
persona consigue recursos económicos y
sociales para organizar su vida por sí
misma. Los recursos de Bienestar Social
están coordinados con otros servicios
(sanitarios, educativos, culturales, labora-
les, etc.).
37
08Civismo y convivenciaLa comunidad de vecinos y los espacios
públicos son lugares de paso, encuentro ydisfrute de los vecinos y vecinas de todas las
edades y condición social. Entre todos debe-
mos cuidarlos con civismo y urbanidad,entendida ésta como la cualidad de las per-
sonas de relacionarse en grupo, respetando
la personalidad del resto de personas y obser-
vando las normas de convivencia y de relación
social. Así pues, la vida en sociedad conlleva
una serie de derechos y deberes. Conocerlos
nos ayudará a relacionarnos y convivir con las
personas de nuestro entorno.
8.1
Respeto por los vecinos
La calle y la comunidad de vecinos son
espacios de comunicación y relación entre
las personas. Hay que respetar ciertas pau-
tas de comportamiento marcadas por las
ordenanzas municipales. Por ejemplo:
• Limitar el nivel de ruido (sobre todo entre
las 10 de la noche y las 7 de la mañana) por
ejemplo cuando se organiza una fiesta.
• Los comerciantes han de respetar los
horarios comerciales y las normativas
específicas de almacenamiento de pro-
ductos, el derecho de admisión en esta-
blecimientos de hostelería y espectácu-
los, etc. También deben cumplir con la
normativa de tratamiento de residuos.
8.2
Respeto por los espacios públicos
Plazas, calles, equipamientos cívicos, cul-
turales, deportivos, etc. son espacios de
convivencia. A pesar de que el manteni-
miento corresponde a las administraciones
públicas, su cuidado es responsabilidad de
todos los ciudadanos y ciudadanas. Hay que
evitar realizar actividades que los degraden
y que puedan molestar o perjudicar a otros
vecinos (ruidos, ocupación de la vía públi-
ca, no recoger los excrementos de los ani-
males de compañía, dañar el mobiliario
público, etc.). Para realizar ciertas activida-
des (fiestas, ferias, etc.) es necesario cono-
cer las ordenanzas municipales al respecto
y solicitar permiso al ayuntamiento.
8.3
Respeto por el medio ambiente
Los vecinos tienen la responsabilidad de
mantener limpio el barrio y el entorno natu-
ral de la población de residencia, evitando
aquellas actividades que puedan suponer la
degradación del mismo: dejar la basura fuera
de los contenedores especialmente habilita-
dos para ello, encender fuego en el bosque,
etc. En el domicilio es recomendable sepa-
rar los residuos y utilizar los contenedores de
recogida selectiva. En general, los distintos
tipos de contenedores suelen ser:
• Los específicos para residuos orgánicos.
• Los destinados a papel y cartón.
• Los específicos para envases ligeros
(plástico, latas, chapas y briks).
• Los destinados a la recogida de vidrio.
El ayuntamiento ofrece información de
los horarios recomendados para depositar
38 39
abonos, o si se aplican tarifas integradas (el
mismo título/billete permite viajar en metro,
tren y autobús en una zona determinada).
Permiso de conducir
Por lo que respecta al transporte personal y
al uso de vehículo propio, se reconocen los
permisos de conducir de la Unión Europea.
Además, el Estado español ha firmado acuer-
dos bilaterales de convalidación con ciertos
países. Para conocer la relación y los trámi-
tes se puede consultar por internet
(http://www.dgt.es/tramites/
canjes/citaprevia.htm).
En el caso de que en España no se recono-
ciera el permiso de conducir de su país de ori-
gen, las autoescuelas le informarán sobre
los trámites para obtener uno válido.
la basura, la ubicación y horario de los cen-
tros de recogida de materiales para recicla-
je y recuperación (aceites, pilas, electrodo-
mésticos...), así como de los servicios
municipales de recogida de muebles y uten-
silios en desuso.
8.4
Seguridad y orden público
Cuando se detecta algún problema de
orden público o de peligro para las perso-
nas y la propiedad, lo mejor es dirigirse a la
policía, que está al servicio de la ciudadanía.
En el Estado español conviven dife-
rentes servicios policiales: la Policía
municipal o Guardia Urbana (de carácter
local), la Guardia Civil y la Policía nacio-
nal (de ámbito estatal). Cataluña y el País
Vasco cuentan con un cuerpo de policía auto-
nómico, en Cataluña se llama Mossos d’Esqua-dra y en el País Vasco Ertaintza.
La función de todos ellos es proteger,
prevenir y orientar al conjunto de la población
en temas que afectan a la seguridad indivi-
dual y colectiva.
8.5
Transporte y movilidad
Para conectar las diferentes localidades y
barrios existen las redes de transporte públi-
co (trenes, metros y autobuses) y privado
(taxis y autocares).
Es importante estar bien informado del
funcionamiento de la red (estaciones, hora-
rios, transbordos, etc.) así como de las tari-
fas: precio del billete, tarjetas multiviaje,
Si requiere atención sanitaria, extinción
de incendios y salvamento, seguridad
ciudadana o protección civil, existe un
número de teléfono único para todo el
Estado Español: el 112
41
09ParticipaciónciudadanaEl reconocimiento y ejercicio de los dere-
chos sociales y políticos son fundamenta-
les en las sociedades democráticas.
Entidades de vecinos, de jóvenes, de
mujeres, de inmigrantes, deportivas, cultu-
rales, profesionales, sindicatos, ONG de
solidaridad, de comerciantes y consumido-
res, son el testimonio de una vida asociati-
va rica y diversa. Participar en alguna de
estas asociaciones permite expresar nues-
tras preocupaciones y favorece la convi-
vencia. También nos permite realizar apor-
taciones al conjunto de la sociedad.
Estas entidades realizan su labor en
diferentes espacios públicos: centros cívi-
cos y bibliotecas, centros culturales de las
administraciones públicas y de fundaciones
privadas. Asistir a sus actividades es una
buena forma de conocer nuestro entorno.
Los ayuntamientos ofrecen información
sobre asociaciones y entidades, así como
sobre los trámites que hay que seguir para
fundar y gestionar una asociación. Las
organizaciones sociales (asociaciones)
favorecen el hecho de compartir un interés
común entre un grupo de personas, pero
además tienen la función de informar, dina-
mizar y defender los derechos de los asocia-
dos ante las instancias pertinentes, ya sean
públicas o privadas.
9.1
La libertad religiosa
Uno de los ámbitos en los que se manifies-
ta la diversidad cultural y social es el religio-
so. Todas las personas pueden tener sus
creencias religiosas o no y practicarlas, en
privado o en público, sin que ello constitu-
ya un motivo de desigualdad o de discrimi-
nación ante la ley. La pluralidad religiosa
implica la necesidad del diálogo interreli-
gioso para favorecer el conocimiento
mutuo y la convivencia entre ciudadanos y
ciudadanas de diferentes creencias.
El reconocimiento oficial de una comu-
nidad religiosa se adquiere con la inscrip-
ción en el Registro de Entidades Religiosas
del Ministerio de Justicia (http:// www.jus-
ticia.es, apartado de trámites personales).
Antes de la apertura de un centro de culto
es necesario consultar al ayuntamiento
sobre la normativa vigente.
La Constitución española establece que
España es un Estado aconfesional. La Ley de
Libertad Religiosa garantiza el derecho a la
libertad de culto.
43
10Referencias de interés eninternetSecretaria de Estado de Inmigración y
Emigración (Ministerio de Trabajo y Asun-
tos Sociales)
http://extranjeros.mtas.es/
INEM. Servicio Público de empleo estatal
del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales
http://www.inem.es
Dirección General de Tráfico
http://www.dgt.es
Portal Intégrate XXI de “la Caixa”
http://www.integratexxi.es
Páginas web de las administraciones autonó-
micas que cuentan con información dirigida
a las personas inmigradas:
Andalucía
http://www.juntadeandalucia.es/
gobernacion/opencms/portal/listadoespe-
cifico.jsp?entrada=tematica&tematica=63
Aragón
Gobierno de Aragón:
http://portal.aragob.es
Canarias
http://www.gobiernodecanarias.org/emple
oyasuntossociales/inmigracion/
Castilla-La Mancha
http://www.jccm.es/organigrama/index.ph
tml?cod=2003#null
Castilla y León
Junta de Castilla y León:
http://www.jcyl.es
Cataluña
http://www.gencat.net/benestar/societat/c
onvivencia/immigracio/index.htm
Ciudad Autónoma de Ceuta
http://www.ceuta.es
Comunidad de Madrid
http://www.madrid.org/
cservicios_sociales/index_inmigra.htm
Comunidad Valenciana
http://www.gva.es/jsp/
portalgv.jsp?deliberate=true
Extremadura
http://www.inmigraex.org/foro.asp
Galicia
http://galiciaaberta.xunta.es/conselleria/
Illes Balears
http://immicooper.caib.es/
Navarra
http://www.inmigracionpamplona.com/
4ApoyoInmigrantes/index.asp
(Ayuntamiento de Pamplona)
La Rioja
http://www.larioja.org/web/centrales/
servicios_sociales/inmigracion.htm
País Vasco
http://www.gizaetxe.ejgv.euskadi.net/
r40-2204/es/contenidos/
informacion/2449/es_2194/es_11950.html
Principado de Asturias
http://www.asturiastelecentros.com/inde
x.asp?MP=7&MS=0&TR=C&IDR=51&idc
olectivo=11
Región de Murcia
http://www.carm.es/ctra/inmigracion/
