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Cómo reducir la pobreza a la mitad en una generación creciendo más rápido y sostenidamente. Noviembre 2010. Qué país queremos tener? Y dónde está Guatemala ahora?. Cl. Cl. Cl. Cl. Cl. Cl. Pe. Pe. Pe. Pe. Pe. Pe. Pe. ES. ES. ES. ES. ES. ES. Guatemala Indicadores. ES. - PowerPoint PPT Presentation
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(1)
Cómo reducir la pobreza a la mitad en una generación creciendo más rápido
y sostenidamente
Noviembre 2010
(2)
Qué país queremos tener? Y dónde está Guatemala ahora?
Pib/Capita (PPP US$)
% desnutrición niños menores 5 años
% Alfabetización
Tasa de cobertura de educación superior (%)
Tasa de mortalidad niños menores de 5 años por 1000
nacidos vivos
Ha deforestación neta anual por 100 000 habitantes.
# homicidios por 100,000 habitantes
4700
23
35
74
17.7
45
-447 +50
6,700
8.6
24
84
18
52
-83
ES
ES
ES
ES
ES
ES
ES
8,600
5.4
35
90
24
8.1
-283
Pe
Pe
Pe
Pe
Pe
Pe
Pe
10,500
5.1
25
96
11
8.3
CR
CR
CR
CR
CR
CR
CR
14,300
0.7
50
98
9
3
Cl
Cl
Cl
Cl
Cl
Cl
Guatemala Indicadores
(3)
La fórmula global para disminuir la pobreza es aumentar el ingreso por habitante
Rangos de PIB per cápita y tasa de pobreza promedio, 2006(US$PPP)
Fuente: Banco Mundial, CPC Colombia, FMI, CEPAL US$ PPP
Guatemala(2006): % población menos de US$2 al
día: 51%PIB per capita (US$PPP): 4,547
El Crecimiento económico es una condición necesaria, pero no suficiente para salir de la pobreza
(4)
País pobre, estado pobre, gente pobre
PIB/ Capita ($PPP)
Gasto en salud per cápita, sector público (US$ PPP)
Gasto público en educación por alumno, primaria + secundaria (en
US$ PPP)
% Población en agricultura
Gasto militar per-cápita (en US$ PPP)
4,700
582
98
740
22
33
Ingresos del Estado por Habitante
# habitantes por cada policíaPNUD
422
1072
6,700
1181
225
19
363
ES
ES
ES
ES
ES
ES309
89
8,600
1548
1209
184
9.3
Pe
Pe
Pe
Pe
Pe
Pe
Pe
10,500
2205
38
2590
585
13
CR
CR
CR
CR
CR
CR
CR
14,300
3361
511
3695
535
12
Cl
Cl
Cl
Cl
Cl
Cl
(5)
Existe una oportunidad para acelerar el desarrollo
Escenarios de crecimiento para Guatemala 2010–2030
El Salvador
Costa Rica
Chile
Portugal
Guatemala
Chile
India
China
Grecia
Panamá
Perú
Vietnam
20,000–22,000
13,000–14,000
9,000–10,000
6,000–7,000
Tasa considerada de crecimiento del
PIB Real 2010–2030
Paises que han alcanzado este
crecimiento recientemente
(últimos 10 años)
Ingreso per cápita
resultante(US$PPP/ hab)
Paises en ese rango de
ingreso hoy
10.0%
8%
6.5%
4%
Es nuestra decisión dónde queremos estar en el 2030
Per/ capita
1.5%
4%
5.5%
7.5%
(6)
785582
6330
4700
886
6330
4% Crecimiento PIB/C14% ingresos/PIB
20302008
1.5% Crecimiento PIB/Cap. 12% ingresos/PIB
2040
11 300
4.5% Crecimiento PIB/C18% ingresos/PIB
PIB/ capita (PPP)
Ingresos /capita
Escenarios PIB/Cápita e Ingresos del Estado por habitante(PPP US$2008)
El crecimiento acelerado es clave para poder aumentar el rango de acción social del estado
*crecimiento poblacion estable 2.5% anual
(7)
Qué país queremos tener en el 2030?
PIB/ Capita ($PPP)
Gasto en salud per cápita, sector público (US$ PPP)
Gasto público en educación por alumno, primaria + secundaria (en
US$) ppp
% Población en agricultura
Guatemala
4,700
582
98
740
33
Ingresos del Estado por Habitante
# habitantes por cada policíaPNUD
422 309
14,30010,5008,6006,700
3361220515481072
1181 1209 2590 3695
535 585225184
19 13 9.312
363
ES Pe CR Cl
ES
ES
ES
ES
ES
Pe
Pe
Pe
Pe
Pe
CR
CR
CR
CR
CR
Cl
Cl
Cl
Cl
1: 1.5% crec. Anual PIB/capita12% del PIB ingresos estado
2: 1.5% crec. anual PIB/Capita13-14% PIB ingresos estado
3: 4.5% crec. PIB/capita Anual18 % del PIB Ingresos estado
(8)
La productividad de los factores en el caso de Guatemala 1950-2006, China 1980-2004
%PIB Anual
Guatemala China
APORTE AL CRECIMIENTO DEL PIB
Fuente: Banco Mundial,Banguat, Felipe Larraín
Guatemala se mantiene pobre porque crece a un 4% anual, poco más que el crecimiento de la fuerza laboral
(9)
Diagnóstico: Para poder crecer más rápido es necesario aumentar productividad y tasa de inversión sostenidamente
APORTE AL CRECIMIENTO DEL PIB 1950-2006 vs 2007-2032ECUACIÓN Y = A K
a N 1-a
tasa record 2000-2006 2.6
+ 2.2
2007-2032
+ 1.9
3.1
2.1
2.7
tasa record 1970-1980 3.1
(10)
2%
13%
2000-2008
15.5%
5%
Meta 2013-20303% 4.5%Pública
Privado local
Inversión Extranjera
18%
Guatemala Inversión Formación de Capital Fijo
Porcentaje del PIB
25%
Diagnóstico: El país necesita aumentar drásticamente su inversión en Capital Productivo y en Capital humano
2000-2008 Meta 2015
8%
6%Pública
13%
10.5%Privado1
Guatemala Capital HumanoGasto en Capital Humano
(Salud, Educación, Capacitación)Porcentaje del PIB
+5%
+7%
IED sube 3% del PIB Inv. Privada en Capital físico y humano sube 3% del PIB
Inversión Pública en Infraestructura y Capital humano sube 6% del PIB
Fuente: CEPAL, WORLDBANK, SAT, cálculos PRONACOM
(11)
2%
13%
2000-2008
15.5%
5%
Meta 20153% 4.5%Pública
Privado local
IED
18%
7%
Empresas y Pymes intensivas en empleo:
Salto Sectorial Clase Mundial3%
4%
Guatemala InversiónFormación de Capital Fijo
Porcentaje del PIB 2000-2008
25%
El reto de aumentar la tasa de inversión 7% anual se puede dividir en proyectos intensivos en capital e intensivos en empleo
Equivale a conseguir inversiones anuales adicionales:
• IED US$1100 millones• Inversión local privada $800 millones• Inversión Pública por $600 millones
1
2
3
Proyectos Intensivos en Capital:Portafolio de Proyectos con Liderazgo Gobierno
Salto Productivo Rural y PYMES
(12)
Proyectos Intensivos en Capital: Necesitan una visión país y liderazgo para hacer que SE REALICEN
Inversiones anuales adicionales por SectorPromedio 2012-2021 vs Promedio 2000-2008
en millones US$ (2008)
Pública
Electricidad
490
Privada
PetróleoUp& Downstream
310
Minería
320
InfraestructuraTransporte
510
1
Total
1630 (4% PIB/anual)
Fuente: CNEE, MEM, Invest in Guatemala, cálculos PRONACOM
(13)
El sector eléctrico tiene una dinámica muy sólida. 1
Electricidad PetróleoUp& Downstream
InfraestructuraTransporte
Minería Total
Estado proyectos Generación y Transmisión MW US$ M (est)
En construcción, entrando en operación a partir del 2010 314 928
Autorizados, próximos a iniciar construcción (2010-2014) 769 1286
En autorización y fase estudios y planificación (2014-2022) 1525 2850
Fuente: MEM, CNEE
4,706
(14)
No. Central Tipo Ubicación Río Potencia MW Costo Aprox. Millones US$
1 HIDRO XACBAL Hidroeléctrica Quiché, Chajul XACLBAL 93.00 186.00
2 SANTA TERESA Hidroeléctrica Alta Verapaz, Tucurú POLOCHIC 19.60 39.20
3 SDMM Hidroeléctrica Escuintla, Escuintla Blanco 2.15 4.30
5 La Helvetia Hidroeléctrica Retalhuleu, Nuevo San Carlos Cuache 2.40 4.80
6 Sulín Hidroeléctrica Baja Verapaz, PurulháSulín, Panimá, Cafetal
y Colorado 19.00 38.00
7 Panan Hidroeléctrica Suchitepéquez, Chicacao Panan 6.90 13.80
8 Las Palmas IITurbina de vapor - Carbón
Escuintla, Masagua ---- 84.00 168.00
9 Palo Viejo Hidroeléctrica El Quiché, San Juan Cotzal Cotzal 80.00 160.00
10 El Cobano Hidroeléctrica Escuintla, GuanagazapaMaría Linda y
Chapetón 7.00 14.00
TOTALES 314.05 928.10
Detalle Proyectos Generación en Construcción 2010-2015
(15)
PROYECTO UBICACIÓNPOTENCIA
(MW)INVERSIÓN (MILLONES
DE US$)TECNOLOGÍA
JAGUAR ENERGY Escuintla 300 700Planta de vapor carbón
RENACE II Cahabón (Repotenciada) 176 260 Hidroeléctrica
ESI Escuintla 90 180Planta de vapor carbón
Finca Lorena San Marcos, San Rafael Pié de la Cuesta 23.0 46.00 Hidroeléctrica
El Manantial Quetzaltenango, El Palmar 35.0 70.00 Hidroeléctrica
Las Animas Izabal, Morales 10.0 20.00 Hidroeléctrica
Cuevamaría Quetzaltenango, Cantel 9.3 18.60 Hidroeléctrica
San Cristóbal Alta Verapaz, San Cristobal 19.0 38.00 Hidroeléctrica
El Volcán Alta Verapaz, Senahú 26.0 52.00 Hidroeléctrica
Tres Ríos* San Marcos, Tajumulco y San Pablo 49.0 98.00 Hidroeléctrica
Río Hondo II* Zacapa, Río Hondo 32.0 64.00 Hidroeléctrica
TOTALES 769.30 1,286.60
PROYECTO UBICACIÓN DIMENSIÓN DEL PROYECTOINVERSIÓN
(MILLONES DE US$)TIPO DE
PROYECTO
PLAN DE EXPANSIÓN DE LA TRANSMISION
TODA LA REPUBLICA
1,400 Kms DE LINEAS, 40 AMPLIACIONES Y/O
REFUERZOS500
LINEAS DE TRANSMISIÓN
TOTALES 500
Proyectos Transmisión en Construcción 2010-2013
Proyectos Generación en Construcción 2010-2015
(16)
Inversiones en Sector Minero y Petrolero en diez años más de US$6,000 millones
+2 Minas Oro tamaño Marlin (Cerro Blanco JU y 1 más en Huehuetenango de Goldcorp). Inversión: US$1,100Millones 2011-2018
+2 Minas Nickel (GCN, Mayaniquel)Inversión US$2,000Millones 2009-2018
Electricidad PetróleoUp& Downstream
InfraestructuraTransporte
Minería Total
6 Concesiones Petróleo en Tierra, para generar 60,000 barriles diarios meta 2015. US$2,400M Inversión promedio US$ 50M por cada 1,000B/d en explotación y US$3.5M en exploración. Período 2012-2020
U$500M en “downstream” (trabajo GTI), procesamiento y transporte, petroquímica básica y refinado básico. 2015-2022
(17)
Inversión infraestructura . 1
Electricidad PetróleoUp& Downstream
InfraestructuraTransporte
Minería Total
Inversión en Infraestructura 2011-2020 (en MUS$) Publico Privado
Fortalecimiento infraestructura para resistir cambio climático* 1200
Saneamiento Aguas Negras, Pluviales y Transporte Potable* 800 300
Proyectos de Inversión APD:Puertos, Aeropuerto , Ferroviario, Autopistas peaje, Liberaciones
450 2500
Fuente: MEM, CNEE*Por Definir cartera con MICIVI y ANADIE (en formación)
(18)
El país tiene un sólido Portafolio de Proyectos!
Inversiones anuales adicionales por SectorPromedio 2012-2021 vs Promedio 2000-2008
en millones US$ (2008)
Pública
Electricidad
490
Privada
PetróleoUp& Downstream
310
Minería
320
InfraestructuraTransporte
510
Total
1630 (4% PIB/anual)
Fuente: CNEE, MEM, Invest in Guatemala, cálculos PRONACOM
1
(19)
0.4
11.8
3.2
14.8
12.2
18.0
Meta 20152008
No fiscales
Fiscales
Ingresos del Gobierno como porcentaje del PIB
El aumento en inversión capital intensiva permite aumentar fuertemente recursos fiscales
Ingresos NO fiscales del Gobierno como porcentaje del PIB
0.4
20152008 Petróleo+60KbD
Rentas Activos del estado ($3,000M+)1
Otros
0.3
0.5
2.0
3.2
Ingresos Fiscales del Gobierno como porcentaje del PIB
11.8
20152008 Eficiencia de Cobro (nuevos o mejoras a impuestos)
Velocidad Crecimiento
1.00.8
1.2
14.8
Meta
Meta
ISR y otros inversiones Intensivas en Capital
3.6
19.9
16.3
Promedio A.L. 2008
(20)
Los ingresos adicionales permiten alcanzar meta inversión en capital humano y potenciar los sectores estratégicos con inversión social!
+6% PIB Q18,000 millones anuales de presupuesto
adicional
0.4
11.8
3.5
14.5
12.2
18.0
Meta 20152008
No fiscales
Fiscales
Ingresos del Gobierno como porcentaje del PIB
Clima de Negocios
Infraestructura
Seguridad
Capital Humano
Educación y Salud
Productividad Rural, Innovación y Fortalecimiento PYMES (e.g.
PRORURAL, FONTIERRAS, MICROCREDITO
PUMES, PDER, CONCYT) .5% 1.0% 1.5%
% PIB2.0% 3.5%
(21)
2%
13%
2000-2008
15.5%
5%
Meta 20153% 4.5%Pública
Privado local
IED
18%
7%
Empresas y Pymes intensivas en empleo:
Salto Sectorial Clase Mundial3%
4%
Guatemala InversiónFormación de Capital Fijo
Porcentaje del PIB 2000-2008
25%
Equivale a conseguir inversiones anuales adicionales:
• IED US$1100 millones• Inversión local privada $800 millones• Inversión Pública por $600 millones
1
2
3
Proyectos Intensivos en Capital:Portafolio de Proyectos con Liderazgo Gobierno
Salto Productivo Rural y PYMES
El reto de aumentar la tasa de inversión 7% anual se puede dividir en proyectos intensivos en capital e intensivos en empleo
(22)
La apuesta de inversión en clusters/ sectores geográficos con potencial de escala y crecimiento
Construcción Vivienda
Servicios Públicos
Commodities Agrícolas (Palma, Hule, Cacao, Leche)
Forestal - Madera Dimensionada
Turismo
Alimentos Procesados
Manufactura Liviana (electrónicos, calzado, equ. médico)
Vestuario y Textiles
Exportación Servicios
Frutas y Vegetales Exportación
100 200
Inversiones Promedio anuales por SectorPromedio anual 2012-2020 Millones de US$
M US$
Total de US$900M anuales adicionales de inversión
Estudio 2. Sem 2010
ilust
rativ
o
2
(23)
Con una Agenda específica por sector hacia adentro y hacia afuera
Ejemplo: Sector Forestal – Madera Dimensionada
• Eficiencia manejo certificaciones plantaciones
• Inversión en carreteras terciarias acceso a plantaciones
• Costos de electricidad reales netos (potencia + consumo)
• Puerto Quetzal Post-Panamax para exportar a Asia
• Financiamiento largo plazo
• Coordinación en la cadena
• Inversión en Secado y Tratamiento madera
• Negociaciones de volúmen en fletes a Asia
• Alianza con industria construcción, FHA- FOGUAVI autorizan viviendas Madera
• I&D en tratamiento maderas hule y otros
• I&D problemas de humedad y plagas
Meta: 2009 2020Exportaciones US$55 M US$350 MVenta Local US$35M US$225 MEmpleo directo: 15,000 75,000Empleo Indirecto: 35,000 105,000
Estudio 2. Sem 2010
• PINFOR fortalecido
• Crédito BID Transformación productiva Centro de Investigación madera en Cobán y Tecpán
Agenda Transversal (Macro) Agenda Interna (Micro)
Herramienta de Política Pública (Meso)
(24)
Con una Agenda específica por sector hacia adentro y hacia afuera
Ejemplo: Sector Vegetales Frescos
Agenda Transversal (Macro) Agenda Interna (Micro)• Inversión masiva en saneamiento y
tratamiento de aguas negras
• Programas de certificación de calidad e inocuidad
• Inversión en Puertos y transporte para reducir fletes pacífico y atlántico
• Riego mínimo 15,000 Ha en aproximadamente 500 proyectos
• Organización y coordinación con municipalidades, Cocodes en soluciones ambientales
• Inversión y coordinación de crédito productivo
• Negociaciones de volumen en flete Europa
• I&D en coordinación con universidades en nuevas variedades y mejoras a proceso
Meta: 2009 2020Exportaciones US$110 M US$650 MVenta Local US$55M US$95 MEmpleo directo*: 65,000 155,000Empleo Indirecto: 105,000 305,000
Estudio 2. Sem 2010
Herramienta de Política Pública (Meso)• PLAMAR fortalecido y enfocado, crédito a gran escala infraestructura agrícola
• PDER- Encadenamientos Productivos
• GTI promoción de marca Guatemala Vegetales
• Crédito BID Transformación productiva Centro de Investigación Chimaltenango y San Marcos,
(25)
2%
13%
2000-2008
15.5%
5%
Meta 20153% 4.5%Pública
Privado local
IED
18%
7%
Empresas y Pymes intensivas en empleo:
Salto Sectorial Clase Mundial3%
4%
Guatemala InversiónFormación de Capital Fijo
Porcentaje del PIB 2000-2008
25%
Equivale a conseguir inversiones anuales adicionales:
• IED US$1100 millones• Inversión local privada $800 millones• Inversión Pública por $600 millones
1
2
3
Proyectos Intensivos en Capital:Portafolio de Proyectos con Liderazgo Gobierno
Salto Productivo Rural y PYMES
El reto de aumentar la tasa de inversión 7% anual se puede dividir en proyectos intensivos en capital e intensivos en empleo
(26)
El salto productivo rural es a través de programas que generan empresas, productividad y cohesión social
3
• Prorural • Extensionismo agrícola MAGA• Profruta• Fontierras• Da Crédito (+)
• Fideicomiso de Crédito de MYPIMES MINECO
• PDER
• Apoyo a la innovación• Emprendedurismo• Empleo rural no-agrícola (Turismo)• Crédito PYMES
+ MINECO en política industrial
+ MAGA (mandato PRODUCTIVO)
2009 2015
Inversión en Programas de Productividad Rural y de MIPYMEs
+ Alianzas Público Privadas en Desarrollo Económico Local•CONGECOOP•RNGG
ilustrativo
(27)
Genera Inversión adicional $1,600M, 15% meta empleo
Plan de implementación (1 de 3) : Agenda inmediata proyectos intensivos en capital
• Pacto Nacional• Fiscal - Minero – Petrolero- Eléctrico Ambiental con
distribución ingresos e inversión estatal a áreas de explotación
• Reforma ley Minera para subir “state take” de 15 a 45% (ISR y regalías)
• Reglamentación de Consultas (Reglamento OIT169 en Ac. Gubernativo)
• Desarrollo de capacidades en SAT para fiscalizar sector recursos naturales
• Implementación Ley APD
• Inversión en Formulación Integral de Proyectos completos y su licitación. Fortalecimiento de Entidades (MEM, CNEE)
• Consolidar proceso SEGEPLAN Planificación Territorial e Inversión pública en base a potencialidades
• Reestructuración Empresas Estatales• INDE ,Puertos, Aeropuerto
1Rol GABECO
•TODO Lidera impulso y comunicación•Revisar ley Minas con dictamen y ac. Gub. Consultas. Presionar al Congreso oficial y públicamente•MEM: Validar portafolio proyectos y actualizar a Gabinete•SAT: Validar modelo de ingresos futuros y acercamiento países como Canadá o Perú
•MINFIN – PRONACOM: Reglamento, Reclutamiento, Lanzamiento
•TODO: Solicitar presentación estrategias Descentralizas y Autoridad Aeroportuaria (nueva ley)
•Minfin y MEM: Plantear presupuesto y estrategias
•SEGEPLAN: Actualizar en avance, coordinar con MEM y Minfin (DTP) áreas más estratégicas
(28)
Inversión adicional $1100 M, 85% Meta Empleo
• Re-lanzar Agenda Nacional de Competitividad 2010-2020• Basada en planes sectoriales con indicadores
específico y Agenda Macro, Meso y Micro• Clima de Negocios con indicadores Doing
Business. • Integrar Sistema Nacional Innovación y
Competitividad(préstamo BID Trasnf. Productiva US$29M)
• MAGA más fuerte: • Consolida absorción de PRORURAL con
presupuesto 2011-2013• Recupera Da Crédito o similar • Futuro de PLAMAR, Profruta, Fontierra, etc.
• MINECO más fuerte: • Re-estructuración Fideicomisos• Lanzamiento GTI, alianzas RNGG, Cooperativas
• Medición Empleo, Productividad e Inversión
2
Plan de implementación (2 de 2) : Agenda inmediata salto en sectores intensivos en mano de obra
Rol GABECO
•TODO Lidera impulso interno y lucha por reducir tramitología, Doing Business, •PRONACOM-MINECO: presentación préstamo transf. Productiva y agenda legislativa prioritaria•Formulación nueva ANC 2020
•MAGA: Presentar planes GABECO para estructurar apoyo. Plan para medir su éxito en
•MINECO: Presentar planes GABECO para estructurar apoyo
•BANGUAT, INE, MINECO, fuerza de tarea para medir mejor productividad, empleo, inversión
(29)
Sí se Puede, se ha hecho en sitios y momentos más complicados…
(30)
6.8
0.8
5.1
-2.3-0.6
1.4
-1.3
3.62.7
3.75.6
6.57.7 8.6
2.6
45.344.1
42.7 42.4
47.5 48.4
54.3 53.852.2
48.6 48.7
44.5
39.3
36.234.8
-4
1
6
11
16
21
26
20
25
30
35
40
45
50
55
6019
95
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
Crecimiento
Pobreza
CAGR 1.5%
CAGR 5.1%
Perú: Creciendo muy rápido se disminuye la pobrezaPerú: Crecimiento Económico PIB/ Capita anual vs. Población bajo la línea de pobreza
(1995 -2009) en % anuales
(31)
Gracias por su atención!
(32)
0 400 1200 1600 2000 2400 2800
-1000
-2000
-3000
1000
2000
3000
0
Sectores Intensivos en Capital
Educación
Otros Gastos y Transferencias Estado
infraestructura
Salud
Seguridad y Justicia
Estructura Económica Hoy
Aprox. US$2,700M ingresos fiscales
Y 800 mil empleos formales
Sectores Productivos Salto –
Clase MundialPYMES formales
integradas y productivas
Ingresos/ Egresos estado Millones US$
800
Escenario Base: 1 Millón empleos sector público y privado, gasto en Capital Humano, Seguridad
sigue crecimiento poblacional
Resumen Estrategia 2021: Generar 3 millones de empleos, e ingresos y un estado más fuerte en inversión capital humano, seguridad y justicia
Aumento en Empleo, Ingresos y Egresos del Estado - 2009 vs. 2021 (en millones US$ y Miles de empleos)
Estrategia: Genera 1.9 millones de empleos más duplicando el crecimiento en recursos e
inversión social y seguridad
Empleos Formales
Miles
Programas Productividad Rural
Subsidiaria, Auto Empleo Productivo,
Innovación y Empresarialidad
Escenario Base Meta ADICIONAL