Como se mide el Desarrollo - Alternativas y desafÃos

Cmo se mide el Desarrollo? Cmo se mide el Desarrollo? Alternativas y desafosAlternativas y desafos

Fundacin Universitaria San MartnFundacin Universitaria San MartnEscuela de Finanzas y Estudios InternacionalesEscuela de Finanzas y Estudios Internacionales

Andrs Escobar ArangoAndrs Escobar ArangoSubdirector GeneralSubdirector General

Abril 25 de 2007Abril 25 de 2007

Introduccin1. Criterios de medicin del desarrollo

Ingreso per cpita ndice de Desarrollo Humano IDH ndice de Calidad de Vida ICV ndice de Libertad Econmica

2. Cmo evoluciona el desarrollo?3. Polticas para promover el desarrollo en Colombia

Contenido

Qu es El Desarrollo?

Es tener recursos econmicos abundantes para satisfacer necesidades?

Es sinnimo de bienestar?

Es tener libertad de escogencia?

Casarse con una sola perspectiva para entender el desarrollo no es deseable

Reflexin

En la teora econmica hoy considerada ortodoxa, por ejemplo, el bienestar (un posible sinnimo del desarrollo) se asocia con la capacidad individual de consumir y de descansar

Asume esta teora econmica, adems, que todos los individuos tienen el mismo tipo de preferencias

Difcilmente puede decirse que stas sean premisas que comparten todas las culturas en todos los momentos del tiempo

Hay individuos o colectivos para los cuales consumir ms no es un fin en s mismo

Si para diferentes individuos el bienestar personal depende de satisfacer necesidades diferentes, es imposible construir una funcin de bienestar para la sociedad como un todo (teorema de la imposibilidad de Arrow)

Reflexin

Por lo tanto, cualquier definicin de desarrollo que decida utilizarse no puede entenderse como una que los individuos de una sociedad heterognea acogeran unnimemente

A pesar de este muro que Arrow puso de presente, lograr un mayor desarrollo, sea lo que sea que esto signifique, es un objetivo que las sociedades persiguen

En la carrera por alcanzarlo, delegan en instituciones como el Gobierno la definicin y ejecucin de polticas que persigan eseobjetivo un tanto etreo pero aglutinador

Reflexin

Una institucin como el DNP, por ejemplo, debe hacer cada cuatro aos un Plan Nacional de Desarrollo. Adicionalmente, tiene como una de sus misiones principales pensar en el desarrollo del pas a largo plazo.

Con base en lo dicho hasta ahora, mal hara una institucin como el DNP en casarse con una nica medida de desarrollo

Debe, ms bien, pensar en una variedad de frentes y asegurarse, en la medida de lo posible, que las polticas estatales logren progresos apreciables en los diferentes frentes

Reflexin

- Es muy comn ver que pases con niveles similares de riqueza tienen diferencias en su calidad de vida (medida como el acceso a los diferentes servicios como educacin, salud, empleo, agua potable, seguridadciudadana, entre otros).

- Estas reflexiones son las que hacen necesarias diferentes medidas de desarrollo, y que cada vez se incluyan ms elementos para su medicin.

- Estas mediciones generan grandes desafos en el diseo de las polticas por parte de los gobiernos.

- Entre las medidas ms utilizadas para medir el desarrollo se pueden citar: Ingreso per cpita, ndice de Desarrollo Humano, ndice de Calidad de Vida, e ndice de Libertad Econmica.

Introduccin

Medicin del Desarrollo




Contenido

El criterio ms comn para medir y comparar el nivel de desarrollo de un pas es el ingreso per cpita

El PIB per cpita indica la cantidad de bienes y servicios que cada persona de un pas podra comprar en un ao si los ingresos se distribuyeran por igual para cada habitante.

El PIB per cpita, para efectos de comparacin, se expresa tanto en dlares de Estados Unidos como en dlares PPA, es decir, ajustado por un factor de Paridad de Poder Adquisitivo (nmero de unidades de la moneda de un pas necesario para comprar la misma cantidad de bienes y servicios en el mercado local que se podran comprar con un dlar en los Estados Unidos).

Ingreso per cpita

Es un indicador fcil de calcular.

Proporciona una medicin aproximada de la productividad relativacon la cual los distintos pases emplean sus recursos.

Mide el bienestar material relativo entre los diferentes pases, sin contabilizar la tenencia de tierras o recursos naturales de alta calidad o la productividad de su utilizacin.

Para muchos analistas este criterio es insuficiente porque hay pases con ingreso per cpita elevado, pero condiciones de vida inferiores a otros que tienen un nivel de ingreso ms bajo, porque no incorpora factores como el acceso a los servicios pblicos, a la educacin, salud, vivienda, entre otros.

Ingreso per cpita

Colombia: evolucin del ingreso per cpita

2.265

2.428

1000,0

1200,0

1400,0

1600,0

1800,0

2000,0

2200,0

2400,0

2600,0

2800,0

3000,0

1970

1972

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1984

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1998

2000

2002

2004

2006

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1

9

9

4

Fuente: DANE Banco Rpeblica Clculos DNP

Ingreso per cpita

Ingreso per cpita

34.210

84.507

4.6938.452

0

10.000

20.000

30.000

40.000

50.000

60.000

70.000

80.000

90.000

1980 1985 1990 1995 2000 2005 2007*

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NoruegaLuxemburgoAmrica LatinaColombiaNigeria

Evolucin del PIB per cpita PPP

*ProyectadoFuente: FMI




Contenido

Tradicionalmente se consideraba que la nica manera de evaluar el progreso social y econmico de un pas era a travs de la medicin del PIB per cpita

Desde 1990, las Naciones Unidas han impulsado la evaluacin del desarrollo teniendo en cuenta su carcter multidimensional.

La expansin de la libertad es tanto el fin primordial del desarrollo como su medio principal. El desarrollo consiste en la eliminacin de algunos tipos de falta de libertad que dejan a los individuos pocas opciones y escasas oportunidades para ejercer su capacidad de

dirigir su propio destino. (Sen, 1999.pp. 16)

ndice de Desarrollo Humano

Qu es el desarrollo humano?

El desarrollo humano es: Para la sociedad: lograr la ampliacin de las opciones

(liberacin) de la gente: lo que es socialmente deseable y tcnicamente posible (conjunto de logros).

Para el individuo: el subconjunto de capacidades alcanzable que cada persona considera importante y que puede orientar para su realizacin, en un marco de libertad.


Cmo se mide el IDH?El IDH incluye tres dimensiones que cualquier persona podra considerar como deseables:

Un ingreso suficiente para tener acceso y disfrutar tanto de la propiedad como de los bienes bsicos (PIB per cpita).

Una vida larga y saludable (esperanza de vida).

Un nivel educativo que le permita a la persona aumentar la capacidad de dirigir su propio destino (tasa de analfabetismo y tasa de matrcula combinada).


El PIB per cpita es una aproximacin de la cantidad y diversidad de los bienes y servicios, valorados econmicamente, que un pas ofrece a su poblacin. Sin embargo, esta medida es solo un promedio, por lo que se corrige por el Gini (distribucin).

La esperanza de vida mide el impacto de las prcticas culturales que protegen la salud, los programas de prevencin y atencin, la seguridad pblica y el saneamiento ambiental que inciden en la duracin media de la vida.

La educacin sintetiza varias dimensiones del desarrollo humano: Como capital humanocapital humano, mide la inversin que la sociedad hace en las personas. Como factor de produccinfactor de produccin, es el principal motor del crecimiento. Como aumento de las potencialidades humanaspotencialidades humanas, permite que las personas accedan y

disfruten de la cultura universal.


Cmo se mide el IDH?

Cmo se calcula?1. Valores mnimos y mximos:

Esperanza de vida al nacer: 31 y 85 aos. Alfabetizacin de adultos: 0% y 100%. Tasa bruta de matrcula combinada: 0% y 100%. PIB real per cpita (PPA en dlares): 1.000 dlares y 40.000 dlares.

2. Para cada componente del IDH se obtiene un ndice:

3. El PIB per cpita se calcula con la frmula:

4. El IDH es un promedio simple del ndice de esperanza de Vida, el ndice de nivel educativo y el ndice del PIB real per cpita

ndice =Valor(Xi)efectivo-Valor(Xi)mnimo

Valor(Xi)mximo-Valor(Xi)mnimo


W(y) =Logy-Logy mn

Logy mx-Logy mn

Evolucin del IDH en Colombia

0,711

0,783

0,728

0,7320,739

0,754

0,7750,776

0,771

0,759 0,764

0,771

0,766

0,780

0,786

0,7000,7100,7200,7300,7400,7500,7600,7700,7800,7900,800

1

9

9

0

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2

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3

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5

(

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)

Clculos del PNDH DNP. 2005 provisional; aproximacin por ENH. Datos del Censo no disponibles


Colombia se ubica en el puesto 69 de 177 pases con un IDH de 0.785 (Informe de Desarrollo Humano-2005/PNUD).

0,965 0,9450,795 0,790

0,311

0,00

0,25

0,50

0,75

1,00N

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Indicador de Desarrollo Humano 2006*

*Realizado con informacin a 2004Fuente: PNUD


Colombia: IDH por departamentos 2005

Clculos del PNDH DNP. 2005 provisional; aproximacin por ENH. Datos del Censo no disponibles

0,5 0,55 0,6 0,65 0,7 0,75 0,8 0,85

PasChocNarioSucreCauca

CaquetNorte Santander

MagdalenaCrdoba

CesarBoyacTolima

QuindoMetaHuila

CaldasRisaralda

BolvarGuajira

CundinamarcaAtlnticoAntioquia

Valle del CaucaSantander

Bogot D.C.





Contenido

El ICV mide lo que socialmente se considera deseable, incluyendo las variables con mayor poder discriminatorio, pero no es una funcin de bienestar en el sentido propuesto por Arrow, porque podran existir alternativas relevantes.

Es una ordenacin parcial, en la que los objetos de valor y su peso cambian en el tiempo. Su medida se hace con las ECV.

Al definir la poblacin objeto de transferencia, debe tomarse en cuenta, estrictamente, el concepto de equidad y no el de un mercado en el cual la utilidad de cada cual tiene un peso distinto.

ndice de Calidad de Vida

Una visin multidimensional de la calidad de vida La utilizacin de un procedimiento estadsticamente controlable La posibilidad de combinar variables continuas y categricas en un

solo ndice Contar con diferencias regionales Construir un indicador con la mxima informacin de cada una de

las variables que lo componen. Construir indicadores que agrupan un conjunto de caractersticas

dadas (mtodos de reduccin de dimensin)


El ICV permite:El ICV permite:

El ICV integra cuatro dimensiones:

1. Variables que miden capital fsico individual: caractersticas de la vivienda

2. Variables que miden el capital fsico colectivo: infraestructura 3. Variables que miden el capital humano individual: educacin 4. Variables que miden el capital social bsico: composicin del

hogar

Se tiene una funcin continua que permite medir la intensidad y la distribucin, a niveles muy desagregados


Cmo se mide el ICV?A partir de la ECV, que contiene las variables que la teora y la prctica consideran asociadas con la calidad de vida, como:

material de los pisos de las viviendas, sexo del jefe de hogar, nivel educativo, edad del jefe de hogar, etc.

El ICV se calcula con la metodologa de componentes principales.





Contenido

El ILE mide si un pas es libre econmicamente o si la economa est siendo controlada por agentes externos a la misma. Para esto, utiliza una lista de 50 variables independientes agrupadas en 10 factores:

1.Poltica comercial2.Carga impositiva de Gobierno3.Intervencin del Gobierno en la economa4.Poltica monetaria5.Flujos de capital e inversin extranjera

Cuanto ms alto es el puntaje en determinado factor, mayor es el nivel de interferencia del gobierno en la economa y menor el nivel de libertad econmica de un pas.

ndice de Libertad Econmica

6.Actividad bancaria y financiera7.Salarios y precios8.Derechos de propiedad9.Regulaciones10.Actividad del mercado informal

Inconvenientes:

Uno de los problemas es el retardo de la publicacin del ndice,varios meses despus de la fecha de cierre de la evaluacin, lo cual hace que importantes eventos econmicos no puedan reflejarse en los puntajes cuando dichos eventos transcurren durante este lapso.

Ese fue el caso de la crisis financiera asitica, que estall cuando el ILE 1998 estaba listo para ser impreso. En este caso, los efectos de la poltica en respuesta a dicha crisis no se consideraron en elpuntaje de ese ao, sino en ediciones posteriores.


Categoras principales del ILE:Libre: pases con un puntaje general promedio de 1,99 o inferiorMayormente libre: pases con un puntaje general promedio de 2 a 2,99Mayormente controlada: pases con un puntaje general promedio de 3 a 3,99Reprimida: pases con un puntaje general promedio de 4 o superior


Algunas fuentes de informacin para calcular el ILE: 2005 National Trade Estimate Report on Foreign Trade Barriers, de la Oficina del

Representante de Comercio de EE.UU. (USTR) Country Commercial Guide, 2004 y 20055, del Departamento de Comercio de EE.UU. Country Report, Country Profile y Country Commerce, 20042005 y 20052006 de la Unidad

de Inteligencia de El Economista (EIU) 2005 The Global Executive y 2005 Worldwide Corporate Tax Guide, de Ernst & Young Country Snapshot, mayo de 2005 y Corporate Tax Rates at a Glance, enero de 2005, de

Deloitte Selected Issues and Statistical Appendix, 2002 a 2005, del Staff Country Report del Fondo

Monetario Internacional (FMI) Agencias de inversin y otras autoridades gubernamentales (por lo general es Ernst & Young) La Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmicos (OCDE)

Tasa arancelaria promedio ponderada Barreras no arancelarias Corrupcin en el servicio aduanero

Composicin de los factores del ILE


Tasa impositiva mxima de los ingresos Tasa impositiva marginal corporativa mxima Cambio anual en el gasto gubernamental

como porcentaje del PIB

Poltica comercial

Carga impositiva del Gobierno

Consumo del Gobierno como porcentaje del PIB Empresas e industrias en propiedad del Gobierno Participacin de los ingresos gubernamentales en

las empresas estatales y en las propiedades del Gobierno

Produccin econmica generada por el Gobierno



Intervencin del Gobierno en la

economa

Tasa de inflacin anual promedio ponderada de 1995 a 2004

Poltica monetaria

Cdigo de Inversin Extranjera. Restricciones a la posesin de empresas por parte de

extranjeros Restricciones a las industrias y compaas abiertas a

los inversores extranjeros Restricciones y requisitos de rendimiento para las

compaas extranjeras Posesin extranjera de tierras Leyes que garantizan un tratamiento igualitario para

las empresas extranjeras y nacionales Restricciones a la repatriacin de las ganancias Restricciones a las transacciones de capital Disponibilidad de financiacin nacional para las

empresas extranjeras.



Flujos de capital e inversin extranjera

Posesin de instituciones financieras por parte del Gobierno

Restricciones a la capacidad de los bancos extranjeros para abrir sucursales y filiales

Influencia gubernamental sobre la asignacin de crditos Las regulaciones del Gobierno que inhiben la actividad

financiera Libertad para ofrecer todo tipo de servicios financieros,

valores y plizas de seguro



Actividad bancaria

Leyes de salario mnimo Libertad para fijar precios libremente sin influencia

gubernamental Controles gubernamentales de los precios Alcance de los controles gubernamentales de los precios Subsidios gubernamentales que afectan a los precios

Salarios y precios

Independencia del sistema judicial con respecto a la influencia gubernamental

Cdigo de comercio que defina los contratos Sancin de arbitraje internacional para las disputas

contractuales Expropiacin de la propiedad por parte del gobierno Corrupcin dentro del Poder Judicial Demoras en la recepcin de las resoluciones judiciales

y/o ejecuciones judiciales Propiedad privada protegida y garantizada legalmente



Derechos de propiedad

Contrabando Piratera de propiedad intelectual en el mercado informal Mercado informal de produccin agrcola Mercado informal de actividad industrial Mercado informal de servicios Mercado informal de transporte Mercado informal de mano de obra

Mercado informal

Licencias requeridas para operar un negocio Facilidad para obtener licencias comerciales Corrupcin en la burocracia Regulaciones laborales, como duracin de la

semana laboral, vacaciones pagadas, licencia por paternidad y otras regulaciones laborales especiales

Regulaciones sobre medio ambiente, seguridad para el consumidor y salud de los trabajadores

Regulaciones que imponen una carga sobre la actividad comercial



Regulaciones




Contenido

Cmo evoluciona el desarrollo?

El desarrollo es un proceso de largo plazo

Cmo se vio antes, hay diferentes formas de medirlo

Los indicadores asociados con cada forma de medicin evolucionan a ritmos diferentes

Eso hace que los pases lleguen al estado estacionario en cada una de las variables en diferentes momentos del tiempo


2,3%

1,6%

-0,5%

-1,3%

2,7%2,2%

1,7%1,9%

1,3%

-2,0%-1,5%-1,0%-0,5%0,0%0,5%1,0%1,5%2,0%2,5%3,0%

1971-1980 1981-1990 1991-2002

Alto Medio Bajo

Crecimiento del PIB per cpitapor pases segn nivel de ingreso

Fuente: Banco Mundial


11,77,8 5

22,3

30,1

44,540,7

56,4

81,4

0

10

20

30

40

50

60

70

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1971-1980 1981-1990 1991-2002

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0

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Alto Medio Bajo

Mortalidad infantilpor pases segn nivel de ingreso

(por cada 1000 nacidos vivos)



14,49,1 6,1

26,137,1

57,551,1

74,2

116,6

0

20

40

60

80

100

120

1971-1980 1981-1990 1991-2002

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0

0

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Alto Medio Bajo

Mortalidad infantil menores de 5 aospor pases segn nivel de ingreso

(por cada 1000 habitantes)



3,3%1,1% 0,2%

7,6%

4,9%3,0%

22,9%

17,4%

12,8%

0%

5%

10%

15%

20%

25%

1971-1980 1981-1990 1991-2002

Alto Medio Bajo

Tasa de analfabetismo en adultospor pases segn nivel de ingreso



95,3% 95,8% 96,4%92,0%

86,9%87,5%89,3%

81,6%

75,9%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

1971-1980 1981-1990 1991-2002

Alto Medio Bajo

Cobertura de educacin primariapor pases segn nivel de ingreso



73,475,7

77,7

72,5

69,6

65,8 66,2

62,3

57,1

50

55

60

65

70

75

80

1971-1980 1981-1990 1991-2002

A

o

s

Alto Medio Bajo

Expectativa de vida al nacerpor pases segn nivel de ingreso


Indicador 1980 1990 2002 2006PIB per cpita (US$) 1.541

3,6 (71-80)Mortalidad infantil (1)(por cada 1000 nacidos vivos) 46 29,3 19 24,4

Mortalidad infantil menores de 5 aos (2)(por cada 1000 nios < 5 aos) 62,5 36,3 27 22

Tasa de analfabetismo adultos (3)(% poblacin) 16,8 13,5 7,9 6,7

Aos promedio de educacin (5)(poblacin mayor a 15 aos) 5,3 6,1 7,5 7,6

Esperanza de vida al nacer (6) 64 68 72 73

87,4

2.428

Crecimiento PIB per cpita (%)

2.1491.852

11,8 (06-03)1,3 (81-90) 0,5 (91-00)

113,5Cobertura bruta de educacin primaria (%) (4) 109,195,2

En Colombia tambin ocurri una situacin similar a la descrita. El crecimiento econmico mejor significativamente las condiciones de vida.

Colombia: Evolucin de indicadores de desarrollo


(1)Clculos DNP con base en la ENDS - Profamilia. (2)Clculos DNP con base en la ENDS - Profamilia. (3)Clculos DNP con base en Censos de poblacin, ENH y ECH (DANE)

(4) DANE, MEN y DNP con base en la ENH y ECH (DANE)(5) Clculos DNP con base en la ENH y ECH (DANE)(6) DANE. Proyecciones de poblacin 1950-2050

Coeficientes de correlacin: Colombia

Total 0,9161973-1988 0,9781989-1994 0,9871995-2000 -0,6992001-2006 0,955

Total 0,9521970-1975 0,9791976-1981 0,9911982-1987 0,6571988-1993 0,9341994-1999 -0,3502000-2005 0,959

Total 0,7711985-1999 0,9342000-2005 -0,719

Analfabetismo vs. PIB per cpita

Esperanza de vida vs. PIB per cpita

Total -0,9611973-1994 -0,9961995-2000 0,2132001-2005 -0,947

Aos promedio de educacin vs. PIB per cpita

Cobertura primaria vs. PIB per cpita


60

62

64

66

68

70

72

74

1200 1400 1600 1800 2000 2200 2400 2600

PIB per cpita

E

s

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n

z

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d

e

v

i

d

a

2

3

4

5

6

7

8

9

1000 1200 1400 1600 1800 2000 2200 2400

PIB per cpita

A

o

s

p

r

o

m

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d

i

o

d

e

e

d

u

c

a

c

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n


90%

95%

100%

105%

110%

115%

120%

1700 1800 1900 2000 2100 2200 2300 2400

PIB per cpita

C

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b

e

r

t

u

r

a

p

r

i

m

a

r

i

a

5

7

9

11

13

15

17

19

21

1300 1500 1700 1900 2100 2300 2500

PIB per cpita

A

n

a

l

f

a

b

e

t

i

s

m

o




Contenido

Deuda Social vs. Deuda Financiera

+ Deuda Financiera

+

D

e

u

d

a

S

o

c

i

a

l

DF0

DS0

DF1

DS1

Deterioros prolongados y crculos viciosos

+ Deuda Financiera

+

D

e

u

d

a

S

o

c

i

a

l

DF1

DS0

DF0

Los deteriorosprolongados hacen quemantener constante el nivel de una deuda slosea posible aumentando

la otra

Con ms crecimiento ocurre lo contrario

+ Deuda Financiera

+

D

e

u

d

a

S

o

c

i

a

l

DF0

DS0

DF1

El crecimientoeconmico permite

mantener el peso de unadeuda y reducir el de la

otra

Con ms crecimiento ocurre lo contrario

+ Deuda Financiera

+

D

e

u

d

a

S

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c

i

a

l

DF0

DS0

DF1

Tambin permite reducirel peso de ambas

DS1

A

B

Cmo se mide el Desarrollo?: Cmo se mide el Desarrollo?: Alternativas y desafosAlternativas y desafos

Fundacin Universitaria San MartnFundacin Universitaria San MartnEscuela de Finanzas y Estudios InternacionalesEscuela de Finanzas y Estudios Internacionales

Andrs Escobar ArangoAndrs Escobar ArangoSubdirector GeneralSubdirector General

Abril 25 de 2007Abril 25 de 2007

Cmo se mide el Desarrollo? Alternativas y desafos Fundacin Universitaria San MartnEscuela de Finanzas y Estudios InteColombia: evolucin del ingreso per cpitaQu es el desarrollo humano?Cmo se mide el IDH?Cmo se mide el IDH?Cmo se calcula?Evolucin del IDH en ColombiaColombia: IDH por departamentos 2005Cmo se mide el ICV?Deuda Social vs. Deuda FinancieraDeterioros prolongados y crculos viciososCon ms crecimiento ocurre lo contrarioCon ms crecimiento ocurre lo contrarioCmo se mide el Desarrollo?: Alternativas y desafos Fundacin Universitaria San MartnEscuela de Finanzas y Estudios Int

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