Comparabilidad y Equivalencia de los Esquemas de Certificación Forestalwebdelprofesor.ula.ve/forestal/oencinas/conferencias/... · 2004-05-17 · Venez. Ciudad Bolívar, Venezuela

Conferencia:

ComparabilidadComparabilidad y Equivalencia y Equivalencia de los Esquemas de de los Esquemas de Certificación ForestalCertificación Forestal

Dr. Osvaldo EncinasDr. Osvaldo EncinasCentro de Estudios Forestales y Centro de Estudios Forestales y

Ambientales de Postgrado, Ambientales de Postgrado, Universidad de Los AndesUniversidad de Los Andes

III Congreso Forestal Venezolano Ciudad Bolívar 25 - 29 Noviembre 2002

23 23 -- 25 Noviembre 200225 Noviembre 2002Conferencia O. Encinas: III Cong. For. Conferencia O. Encinas: III Cong. For.

Venez. Ciudad Bolívar, Venezuela.Venez. Ciudad Bolívar, Venezuela. 22

ReflexionesReflexiones

Deforestación y degradación del bosque han Deforestación y degradación del bosque han llegado a niveles sin precedentes en la historia, llegado a niveles sin precedentes en la historia, afectando el recurso forestal tanto en área como afectando el recurso forestal tanto en área como calidadcalidadCreciente número de “afectados”, con diferentes Creciente número de “afectados”, con diferentes intereses que están en conflicto (o tienen intereses que están en conflicto (o tienen diferentes ideas) sobre el uso y manejo de los diferentes ideas) sobre el uso y manejo de los recursos forestales que están disminuyéndo recursos forestales que están disminuyéndo cada día máscada día másEn muchas partes la situación del bosque es tan En muchas partes la situación del bosque es tan precaria que la precaria que la sostenibilidadsostenibilidad de sus funciones de sus funciones económicas, ecológicas y sociales está en económicas, ecológicas y sociales está en peligropeligro



A pesar de esta situación compleja, es alentador A pesar de esta situación compleja, es alentador el crecimiento de la conciencia acerca de la el crecimiento de la conciencia acerca de la importancia de los bosques y de su manejo importancia de los bosques y de su manejo como elemento indispensable para el desarrollo como elemento indispensable para el desarrollo sostenible de la sociedad y para el mundo. sostenible de la sociedad y para el mundo. Actualmente hay una masa crítica mundial para Actualmente hay una masa crítica mundial para contrarrestar la situación anterior con seriedadcontrarrestar la situación anterior con seriedad



Se escucha cada vez más con más insistencia Se escucha cada vez más con más insistencia en todas partes la demanda de un manejo de en todas partes la demanda de un manejo de los bosques y una producción de la madera más los bosques y una producción de la madera más responsableresponsable–– No sólo en el mundo occidental sino No sólo en el mundo occidental sino

también en las regiones tropicalestambién en las regiones tropicales–– No solo a nivel internacional sino también No solo a nivel internacional sino también

a niveles de los países individualesa niveles de los países individuales–– No solo en los sectores ambientalistas No solo en los sectores ambientalistas

sino también en sectores sino también en sectores gubernamentales, comerciales y de la gubernamentales, comerciales y de la sociedad civilsociedad civil



Nunca antes se han visto tantas presiones, Nunca antes se han visto tantas presiones, iniciativas, desarrollos y procesos, tanto publicas iniciativas, desarrollos y procesos, tanto publicas como privadas, y a todos los niveles que tienen como privadas, y a todos los niveles que tienen el objetivo común de incentivar o imponer la el objetivo común de incentivar o imponer la conservación, desarrollo y el manejo sostenible conservación, desarrollo y el manejo sostenible de las áreas boscosasde las áreas boscosas



Reto para el sector forestal y maderero Reto para el sector forestal y maderero en los años próximosen los años próximos

¿Cómo transformar la situación actual, ¿Cómo transformar la situación actual, caracterizada por un aprovechamiento caracterizada por un aprovechamiento selectivo indiscriminado, no eficiente y de selectivo indiscriminado, no eficiente y de corto plazo hacia un manejo más integral corto plazo hacia un manejo más integral y sostenible, que corresponde a los y sostenible, que corresponde a los requerimientos que exige la sociedad requerimientos que exige la sociedad local, nacional y internacional?local, nacional y internacional?



Cambio de paradigmasCambio de paradigmas

¿Que significa el concepto moderno de manejo ¿Que significa el concepto moderno de manejo forestal sostenible (MFS)?forestal sostenible (MFS)?¿Cuales son los mecanismos (procesos, ¿Cuales son los mecanismos (procesos, iniciativas y instrumentos) más importantes que iniciativas y instrumentos) más importantes que se está desarrollando a nivel mundial para se está desarrollando a nivel mundial para establecer un MFS en la practica?establecer un MFS en la practica?¿Que significado tiene la la certificación ¿Que significado tiene la la certificación forestal?forestal?¿Cuales son las implicaciones para el sector ¿Cuales son las implicaciones para el sector maderero y como anticiparse a estas? maderero y como anticiparse a estas?



Estamos viviendo en un mundo globalizando y Estamos viviendo en un mundo globalizando y dinámico, en el que las relaciones políticas, dinámico, en el que las relaciones políticas, ecológicos, económicas, comerciales, sociales y ecológicos, económicas, comerciales, sociales y de comunicación, están cada día más de comunicación, están cada día más conectadasconectadasLo que sucede, se piensa, o se decide en el Lo que sucede, se piensa, o se decide en el mundo, afectará a cualquier país en alguna mundo, afectará a cualquier país en alguna forma y en cualquier momentoforma y en cualquier momentoAdemás, debe considerarse la emergencia Además, debe considerarse la emergencia gradual de la “sociedad civil” que se nota en gradual de la “sociedad civil” que se nota en muchos países, que obliga a la toma de muchos países, que obliga a la toma de responsabilidades más explícitas y trasparentes, responsabilidades más explícitas y trasparentes, por parte de grupos de interés por su propio por parte de grupos de interés por su propio bien y hacia el interés común.bien y hacia el interés común.



Es importante darse cuenta de los conceptos Es importante darse cuenta de los conceptos nuevos y de las tendencias y presiones a nivel nuevos y de las tendencias y presiones a nivel internacional y nacional y de las implicaciones internacional y nacional y de las implicaciones de estasde estasAún más importante es anticiparse (pro Aún más importante es anticiparse (pro activamente) a estas tendencias para asegurar activamente) a estas tendencias para asegurar un desarrollo óptimo y sostenible del sector en un desarrollo óptimo y sostenible del sector en toda su cadena: desde la producción, manejo y toda su cadena: desde la producción, manejo y aprovechamiento en el bosque hasta el aprovechamiento en el bosque hasta el procesamiento y comercialización en el procesamiento y comercialización en el mercadomercado



QUE SIGNIFICA EL MANEJO FORESTAL QUE SIGNIFICA EL MANEJO FORESTAL SOSTENIBLE (MFS)?SOSTENIBLE (MFS)?

DefinicionesDefiniciones

El concepto de manejo forestal sostenible ha evolucionado en el tiempo. Hasta los años sesenta sostenibilidad significaba básicamente realizar la continuidad en la producción de madera comercial (“sustained yield”) y en menor grado la protección de aguas y suelos y manejo de cuencas.



Después de la CNUMAD en 1992, el concepto Después de la CNUMAD en 1992, el concepto se ha amplificado, incluyéndose más funciones: se ha amplificado, incluyéndose más funciones: ambientales, sociales, culturales, económicos y ambientales, sociales, culturales, económicos y de biodiversidad.de biodiversidad.Consecuentemente el principio de manejo Consecuentemente el principio de manejo forestal se ha ampliado de un “manejo singular” forestal se ha ampliado de un “manejo singular” enfocado básicamente a la producción de enfocado básicamente a la producción de madera hacia un “manejo multimadera hacia un “manejo multi--funcional” en el funcional” en el que se persigue una combinación e integración que se persigue una combinación e integración óptima de las funcionesóptima de las funciones



Desarrollo sustentable es “el desarrollo que Desarrollo sustentable es “el desarrollo que satisface las necesidades del presente sin satisface las necesidades del presente sin comprometer la posibilidad de que las futuras comprometer la posibilidad de que las futuras generaciones satisfagan sus propias generaciones satisfagan sus propias necesidades”. necesidades”. –– Comisión Mundial para el Ambiente y el Comisión Mundial para el Ambiente y el

Desarrollo (Informe Brundtland) 1987Desarrollo (Informe Brundtland) 1987



OIMT (1991) define el manejo u ordenación OIMT (1991) define el manejo u ordenación forestal sostenible en la manera siguiente:forestal sostenible en la manera siguiente:“El proceso de manejar tierras forestales “El proceso de manejar tierras forestales permanentes para lograr uno o más objetivos de permanentes para lograr uno o más objetivos de ordenación claramente definidos con respecto a ordenación claramente definidos con respecto a la producción de un flujo continuo de productos la producción de un flujo continuo de productos y servicios deseados, sin reducir indebidamente y servicios deseados, sin reducir indebidamente sus valores inherentes ni su productividad futura sus valores inherentes ni su productividad futura y sin causar indebidamente ningún efecto y sin causar indebidamente ningún efecto indeseable en el entorno físico y social”indeseable en el entorno físico y social”



El Consejo de Manejo Forestal (El Consejo de Manejo Forestal (ForestForestStewardshipStewardship CouncilCouncil, FSC) utiliza una definición , FSC) utiliza una definición más general; un buen manejo es:más general; un buen manejo es:“el manejo de los recursos forestales y áreas “el manejo de los recursos forestales y áreas asociadas para realizar las necesidades asociadas para realizar las necesidades sociales, económicos, culturales y espirituales sociales, económicos, culturales y espirituales de las generaciones presentes y futuras”de las generaciones presentes y futuras”

Hasta cierto punto el concepto es normativo: Hasta cierto punto el concepto es normativo: depende del interés de cada grupo, que pone depende del interés de cada grupo, que pone énfasis a ciertos aspectosénfasis a ciertos aspectos



Sin embargo, todas las definiciones tienen en Sin embargo, todas las definiciones tienen en común que dan énfasis a una serie de principios común que dan énfasis a una serie de principios generales:generales:–– Que se deben reconocer y respetar todas las funciones Que se deben reconocer y respetar todas las funciones

del bosque y garantizar su continuidad,del bosque y garantizar su continuidad,–– Que MFS es mucho más que un concepto técnico; Que MFS es mucho más que un concepto técnico;

tiene dimensiones socioeconómicas, políticas, tiene dimensiones socioeconómicas, políticas, administrativas y organizadores, de planificación, administrativas y organizadores, de planificación, silviculturalessilviculturales y técnicas,y técnicas,

–– Que el MFS siempre tiene que ser socialmente Que el MFS siempre tiene que ser socialmente aceptable, económicamente rentable y ecológicamente aceptable, económicamente rentable y ecológicamente sano,sano,

–– Que se Que se concertanconcertan en forma conjunta los objetivos en forma conjunta los objetivos comunes,comunes,

–– Que el manejo forestal debe ser compatible con el Que el manejo forestal debe ser compatible con el entorno cultural, social, político, económico y ecológico.entorno cultural, social, político, económico y ecológico.



Operatividad del MFS:Operatividad del MFS:Criterios e IndicadoresCriterios e Indicadores

El MFS es un concepto genérico y dinámico, por El MFS es un concepto genérico y dinámico, por lo que una definición precisa y los métodos para lo que una definición precisa y los métodos para medirlo, están aún en desarrollomedirlo, están aún en desarrolloLa determinación y aprobación de estándares La determinación y aprobación de estándares reconocidos es un proceso central en la reconocidos es un proceso central en la definición del manejo sostenible.definición del manejo sostenible.



Su operatividad es normativa, porqué también Su operatividad es normativa, porqué también está determinada por los objetivos de manejo y está determinada por los objetivos de manejo y por visiones, intereses y prioridades políticas.por visiones, intereses y prioridades políticas.Concretar y aplicar el MFS está determinado por Concretar y aplicar el MFS está determinado por el tipo de bosque y la situación local y nacionalel tipo de bosque y la situación local y nacionalNo hay un solo estándar para el MFS debido a No hay un solo estándar para el MFS debido a todas las situaciones posiblestodas las situaciones posibles



Para la mayoría de los ecosistemas forestales Para la mayoría de los ecosistemas forestales falta una base científica completa de cómo falta una base científica completa de cómo funcionan los mismos. Sólo en este funcionan los mismos. Sólo en este conocimiento se puede basar firmemente el conocimiento se puede basar firmemente el manejo sosteniblemanejo sosteniblePor ahora, en la mayoría de los casos, hay que Por ahora, en la mayoría de los casos, hay que operar en base a un “juicio profesional”, o sea operar en base a un “juicio profesional”, o sea en base de los conocimientos y experiencias en base de los conocimientos y experiencias actualmente disponiblesactualmente disponiblesLa generación de nuevos conocimientos La generación de nuevos conocimientos científicos, y experiencias practicas generadas, científicos, y experiencias practicas generadas, aumentará la precisión y la operatividad gradual aumentará la precisión y la operatividad gradual del concepto y de los estándares.del concepto y de los estándares.



Para cada situación se tiene que aplicar un Para cada situación se tiene que aplicar un estándar especifico y apropiado… la cuestión es estándar especifico y apropiado… la cuestión es cómo desarrollarlacómo desarrollarlaEn el sector forestal se ha adoptado la aplicación En el sector forestal se ha adoptado la aplicación de conceptos de Principios, Criterios e de conceptos de Principios, Criterios e Indicadores (P, C y I). Enfoque común para Indicadores (P, C y I). Enfoque común para conceptualizarconceptualizar y evaluar el MFSy evaluar el MFSVarios procesos (Varios procesos (interinter) gubernamentales, ) gubernamentales, operacionales y científicos, se desarrollanoperacionales y científicos, se desarrollanSe definen marcos genéricos y sistemáticos de Se definen marcos genéricos y sistemáticos de P, C e I, con el objeto de facilitar la definición de P, C e I, con el objeto de facilitar la definición de estándares más detallados y específicos a estándares más detallados y específicos a utilizar para la determinación, implementación y utilizar para la determinación, implementación y monitoreo del manejo forestal sostenible tanto a monitoreo del manejo forestal sostenible tanto a nivel nacional y localnivel nacional y local



CeCertificacirtificacióónn forestalforestal

Procedimiento Procedimiento de carde caráácter voluntario, cter voluntario, quequeenvuelve un certificador (quienvuelve un certificador (quiéén es un inspector n es un inspector de tercera parte) de tercera parte) el cualel cual proporciona a la proporciona a la empresa forestal un certificado escrito, empresa forestal un certificado escrito, garantizando que el manejo forestal practicado garantizando que el manejo forestal practicado por la empresa se ajusta a estpor la empresa se ajusta a estáándares ndares especespecííficos.ficos.



MANEJO FORESTAL MANEJO FORESTAL SOSTENIBLESOSTENIBLE

AMBIENTAL AMBIENTAL

SOCIAL SOCIAL ECONÓMICOECONÓMICO



Elementos Claves en un Sistema de Elementos Claves en un Sistema de Certificación ForestalCertificación Forestal

1. Cumplimento de las leyes

2. Derechos de tenencia y uso de la tierra

3. Respeto a derechos de la comunidad

4. Desarrollo económico y social

5. Viabilidad económica a largo plazo

6. Rendimiento sostenido de los productos

7. Protección de la biodiversidad, agua y suelo

8. Estimación, monitoreo y prevención de impactos adversos



Componentes de la certificación (FSC)



AAcuerdos documentados que cubren las cuerdos documentados que cubren las especificaciones o los criterios técnicos a fin especificaciones o los criterios técnicos a fin de asegurar que los procedimientos (como el de asegurar que los procedimientos (como el manejo forestal), los productos o servicios manejo forestal), los productos o servicios están a la altura de su objetivoestán a la altura de su objetivo

EstándaresEstándares



CriteriosCriterios

Una categorUna categoríía de condiciones a de condiciones óó procesos por procesos por los cuales se puede evaluar el manejo forestal los cuales se puede evaluar el manejo forestal sostenible.sostenible.

_ Caracterizado por un conjunto de indicadores _ Caracterizado por un conjunto de indicadores relacionados, monitoreados perirelacionados, monitoreados perióódicamente, dicamente, con el fin de determinar los cambios.con el fin de determinar los cambios.

_ Un aspecto que es considerado importante y _ Un aspecto que es considerado importante y mediante el cual se podrmediante el cual se podráá juzgar su juzgar su ééxito xito óófracaso. fracaso. El papel de los criterios es caracterizar El papel de los criterios es caracterizar óó definir definir los elementos esenciales los elementos esenciales óó conjunto de conjunto de condiciones o procesos con los cuales se condiciones o procesos con los cuales se puede evaluar el manejo forestal sosteniblepuede evaluar el manejo forestal sostenible



Los Los ““criterioscriterios””, componentes esenciales del MFS, , componentes esenciales del MFS, se basan en el concepto de que los bosques son se basan en el concepto de que los bosques son ecosistemas. Estos componentes incluyen:ecosistemas. Estos componentes incluyen:funciones fundamentales y atributos de los funciones fundamentales y atributos de los ecosistemas forestales como la diversidad ecosistemas forestales como la diversidad biolbiolóógica y la salud del bosque,gica y la salud del bosque,mmúúltiples beneficios socioeconltiples beneficios socioeconóómicos de los micos de los bosques: madera, uso recreativo y valores bosques: madera, uso recreativo y valores culturales yculturales ymarco polmarco políítico (leyes, reglamentos y medidas tico (leyes, reglamentos y medidas econeconóómicas) necesario micas) necesario en la mayoren la mayoríía de los a de los procesosprocesos



IndicadoresIndicadores

Medida cuantitativa, cualitativa Medida cuantitativa, cualitativa óó descriptiva. Se mide descriptiva. Se mide periperióódicamente y se monitorea. Revela la direccidicamente y se monitorea. Revela la direccióón n del cambio.del cambio.Cuantitativa: Cuantitativa: proporcionan informaciproporcionan informacióón sobre n sobre condicicondicióón de los bosques y sus funciones y sobre n de los bosques y sus funciones y sobre los valores y beneficios asociados con los bienes y los valores y beneficios asociados con los bienes y servicios que producen los bosques.servicios que producen los bosques.Descriptivos: danDescriptivos: dan informaciinformacióón sobre existencia de n sobre existencia de instrumentos de polinstrumentos de políítica forestal y la magnitud en tica forestal y la magnitud en que estos instrumentos apoyan el manejo forestal que estos instrumentos apoyan el manejo forestal sostenible. Esta informacisostenible. Esta informacióón sirve para interpretar n sirve para interpretar si ha ocurrido un progreso hacia el MFSsi ha ocurrido un progreso hacia el MFS



Los Los ““indicadoreindicadoress”” son formas de medir son formas de medir óódescribir un criterio. Los indicadores asociados describir un criterio. Los indicadores asociados con un criterio dado sirven para definir que es y con un criterio dado sirven para definir que es y significa dicho criteriosignifica dicho criterio

Por ejemplo,Por ejemplo,la la ““diversidad de ecosistemas y especiesdiversidad de ecosistemas y especies””...es ...es indicador de la diversidad biolindicador de la diversidad biolóógica.gica.la la ““superficie de terreno forestal disponible para superficie de terreno forestal disponible para la produccila produccióón de maderan de madera”” y y ““las existencias las existencias totales en pietotales en pie””...son indicadores de la ...son indicadores de la productividad forestal.productividad forestal.



UsosUsos y y funcionesfunciones de de loslos C&I en el MFSC&I en el MFS

Los criterios Los criterios éé indicadores son instrumentos indicadores son instrumentos para evaluar las tendencias nacionales de las para evaluar las tendencias nacionales de las condiciones forestales y del manejo forestal. condiciones forestales y del manejo forestal. Sirven como marco comSirven como marco comúún para describir, n para describir, vigilar y evaluar a lo largo del tiempo los vigilar y evaluar a lo largo del tiempo los progresos realizados hacia el manejo forestal progresos realizados hacia el manejo forestal sustentablesustentableAyudan a conseguir un entendimiento comAyudan a conseguir un entendimiento comúún n y una definiciy una definicióón impln implíícita de lo que significa la cita de lo que significa la ordenaciordenacióón forestal sostenible.n forestal sostenible.



UsosUsos y y funcionesfunciones de de loslos C&I en el MFS (2)C&I en el MFS (2)Esenciales para planeamiento estratEsenciales para planeamiento estratéégico del MFS. gico del MFS. Herramienta Herramienta úútil para medir los avances hacia la til para medir los avances hacia la sostenibilidadsostenibilidad de los bosques a nivel nacional, de la de los bosques a nivel nacional, de la unidad de manejo forestal y a nivel global.unidad de manejo forestal y a nivel global.DDebeneben ser considerados como herramientas para ser considerados como herramientas para alcanzar el MFS.alcanzar el MFS.Se los puede usar de varias maneras para apoyar Se los puede usar de varias maneras para apoyar la formulacila formulacióón de la poln de la políítica forestal nacional, tica forestal nacional, óócomo fundamento para la formulacicomo fundamento para la formulacióón, n, implementaciimplementacióón y monitoreo de las estrategias n y monitoreo de las estrategias forestales sostenibles, polforestales sostenibles, polííticas, pautas y planes de ticas, pautas y planes de acciaccióón de un pan de un paííss



Certificación Forestal fue la respuesta al fracaso Certificación Forestal fue la respuesta al fracaso de políticas “duras” para detener el proceso de de políticas “duras” para detener el proceso de deforestación deforestación Existe amplio espacio en la potencial utilidad de Existe amplio espacio en la potencial utilidad de la certificación si se diferencian los estándares la certificación si se diferencian los estándares de desempeño a exigir de desempeño a exigir ¿mercado con un solo sello dominante?. ¿mercado con un solo sello dominante?. Probablemente a la larga exista un Probablemente a la larga exista un reconocimiento mutuo con otros estándares.reconocimiento mutuo con otros estándares.



–– Para estructurar los sistemas de gestión Para estructurar los sistemas de gestión ambiental, ISO 14001 será la opción ambiental, ISO 14001 será la opción favoritafavorita

El esquema FSC tiene oportunidades y desafíos El esquema FSC tiene oportunidades y desafíos únicos en los países en desarrollo.únicos en los países en desarrollo.Las Las ONGsONGs están sustituyendo la labor están sustituyendo la labor reguladora de gobiernosreguladora de gobiernos



¿Beneficios de la certificación?¿Beneficios de la certificación?

Mejoramiento del manejo forestal (sostenible) o Mejoramiento del manejo forestal (sostenible) o buen manejo forestal por las empresasbuen manejo forestal por las empresas–– el proceso de certificación ha demandado un el proceso de certificación ha demandado un

mejoramiento de las prácticas de manejo mejoramiento de las prácticas de manejo forestalforestal

–– la certificación ha reconocido los casos la certificación ha reconocido los casos existentes de buen manejo forestal. existentes de buen manejo forestal.



¿Beneficios de la certificación? (2)¿Beneficios de la certificación? (2)

Favorece la capacidad corporativa para Favorece la capacidad corporativa para implementar un MFSimplementar un MFS–– La certificación ayuda a mejorar los sistemas La certificación ayuda a mejorar los sistemas

de gestiónde gestión–– logra en muchos casos que se implementen logra en muchos casos que se implementen

procesos que mejoran la rentabilidad procesos que mejoran la rentabilidad operacionaloperacional

–– la certificación ayuda a desarrollar o potenciar la certificación ayuda a desarrollar o potenciar las capacidades de relacionarse con otros las capacidades de relacionarse con otros agentes vinculados con la actividad forestal.agentes vinculados con la actividad forestal.



¿Beneficios de la certificación? (3)¿Beneficios de la certificación? (3)

Reducción de las tareas de fiscalización por parte Reducción de las tareas de fiscalización por parte de los gobiernos.de los gobiernos.En varios países la Certificación Forestal ha En varios países la Certificación Forestal ha logrado muchos otros beneficios:logrado muchos otros beneficios:–– Mejora la credibilidad en el manejo forestal por Mejora la credibilidad en el manejo forestal por

parte de productores y consumidoresparte de productores y consumidores–– Acceso fácil a mercados internacionalesAcceso fácil a mercados internacionales–– Mejora de precios, por el certificado otorgadoMejora de precios, por el certificado otorgado–– Mejora la imagen de la empresa, tanto Mejora la imagen de la empresa, tanto

nacional como internacionalmentenacional como internacionalmente–– Disminución en imposiciones fiscales.Disminución en imposiciones fiscales.



Tipos de EstándaresTipos de EstándaresEstEstáándares de ndares de actuaciactuacióón o n o cumplimientocumplimiento::Especificaciones Especificaciones ttéécnicas que se deben cnicas que se deben lograr antes de la lograr antes de la certificacicertificacióón (FSCn (FSC--PECF)PECF)Estándares de los sistemas de manejoEstándares de los sistemas de manejo::Estructura de trabajo (procesos) de una Estructura de trabajo (procesos) de una empresa para llevar a cabo sus metas empresa para llevar a cabo sus metas ambientales (ISO 14001)ambientales (ISO 14001)



Procesos en Desarrollo de EstándaresProcesos en Desarrollo de Estándares

Procesos IntergubernamentalesProcesos Intergubernamentales–– EElaboralaborann y y defindefinenen marcos genmarcos genééricos ricos

regionales de criterios y indicadores (C+I) a regionales de criterios y indicadores (C+I) a ser utilizados en los paser utilizados en los paííses involucrados para ses involucrados para desarrollar sus propios estdesarrollar sus propios estáándares ndares nacionalesnacionales..

Procesos operacionalesProcesos operacionales–– La elaboraciLa elaboracióón de estn de estáándares operacionales ndares operacionales

para nivel local (unidad de manejo)para nivel local (unidad de manejo), , principalmente ha ocurrido dentro de los principalmente ha ocurrido dentro de los diferentes esquemas de certificacidiferentes esquemas de certificacióónn



Estándares nacionales



Intergubernamental

PROPUESTA DE TARAPOTOPROPUESTA DE TARAPOTO

Fomento del uso sostenible del Bosque por sus Fomento del uso sostenible del Bosque por sus efectos ambientales , econefectos ambientales , econóómicos y sociales micos y sociales positivospositivosIndispensable contar con el acceso oportuno y Indispensable contar con el acceso oportuno y suficiente mercado de los productos forestales.suficiente mercado de los productos forestales.

Fundamental que se reconozcan, ademFundamental que se reconozcan, ademáás de los s de los aspectos puramente ambientales, la importancia aspectos puramente ambientales, la importancia del bosque como espacio econdel bosque como espacio econóómico, cultural y mico, cultural y social.social.

12 criterios, 77 indicadores



ITTOITTO

Establece condiciones necesarias para la OFS.Establece condiciones necesarias para la OFS.Procura seguridad de los recursos forestales.Procura seguridad de los recursos forestales.Promueve un buen estado y salud del ecosistema Promueve un buen estado y salud del ecosistema forestal.forestal.Fomenta la producciFomenta la produccióón forestal.n forestal.Busca conservar la diversidad biolBusca conservar la diversidad biolóógicagicaBusca conservar suelos y recursos hBusca conservar suelos y recursos híídricos.dricos.Considera aspectos sociales, culturales y Considera aspectos sociales, culturales y econeconóómicos.micos.

7 criterios, 66 indicadores



Proceso científico

CIFORCIFOR

ComplementaComplementa procesos regionales y nacionales, procesos regionales y nacionales, poniendo a prueba en el terreno los Criterios e poniendo a prueba en el terreno los Criterios e Indicadores dentro de la Unidad de Manejo Indicadores dentro de la Unidad de Manejo ForestalForestal

Hace posible eliminar los Criterios e Indicadores Hace posible eliminar los Criterios e Indicadores difdifííciles de aplicar, combina los C&I de mayor ciles de aplicar, combina los C&I de mayor peso y uso de entre los diferentes conjuntospeso y uso de entre los diferentes conjuntos

Genera nuevos Genera nuevos C&IC&I donde hicieran faltadonde hicieran falta

6 principios, 24 criterios, 101 indicadores en prueba



Operacional

Forest Stewardship Council (FSC)Forest Stewardship Council (FSC)ConsejoConsejo de de ManejoManejo ForestalForestal

La meta del FSC es promover La meta del FSC es promover un manejo ambiental un manejo ambiental responsable, socialmente responsable, socialmente beneficioso y econbeneficioso y econóómicamente micamente viable en los bosques del viable en los bosques del mundo, mediante el mundo, mediante el establecimiento a nivel mundial establecimiento a nivel mundial de un conjunto de Principios de de un conjunto de Principios de Manejo Forestal ampliamente Manejo Forestal ampliamente reconocido y respetado.reconocido y respetado.



Principios del FSC1. Observación de las leyes y de principios del FSC.2. Derechos y responsabilidades de Tenencia y Uso de la tierra.3 Derechos de los pueblos indígenas 4. Relaciones comunales y derechos de los trabajadores5. Beneficios del bosque 6. Impacto ambiental 7. Plan de manejo 8. Monitoreo y Evaluación 9. Mantenimiento de bosques de alto valor para la conservación 10 Plantaciones

10 principios, 56 criterios, los indicadores se desarrollan en cada país o región (iniciativas)



¿¿ComparabilidadComparabilidad??No todos los esquemas de certificación No todos los esquemas de certificación consideran lo mismo: Participación indígena, consideran lo mismo: Participación indígena, Uso de químicos, Situación de los trabajadores, Uso de químicos, Situación de los trabajadores, compromiso a largo plazo de la industria con la compromiso a largo plazo de la industria con la comunidadcomunidadMúltiples esquemas ocasionan confusión en lo Múltiples esquemas ocasionan confusión en lo que se requiere para el MFSque se requiere para el MFSMúltiples esquemas elevan costos Múltiples esquemas elevan costos ISO+ISO+CSA+FSCCSA+FSC en Canadá , en Canadá , FSC+ISO+LEI+KerhoutFSC+ISO+LEI+Kerhouten Indonesiaen Indonesia



Solo FSC certifica a través de certificadoras Solo FSC certifica a través de certificadoras acreditadasacreditadasLos demás son iniciativas para desarrollar Los demás son iniciativas para desarrollar estándares locales, que pueden convertirse en estándares locales, que pueden convertirse en esquemas de CFesquemas de CF

Pero, aunque todos buscan el buen MFSPero, aunque todos buscan el buen MFSEn el fondo todos se cobijan en los P & C del En el fondo todos se cobijan en los P & C del FSC y consideran los eFSC y consideran los elementoslementos Claves en un Claves en un Sistema de Certificación ForestalSistema de Certificación Forestal



EquivalenciaEquivalenciaSi el esquema es creíble o equivalente al FSCSi el esquema es creíble o equivalente al FSCNo es preciso reconciliar metas para la CF, la No es preciso reconciliar metas para la CF, la diversidad es suficiente problemadiversidad es suficiente problemaNecesidad de normalizar relaciones entre Necesidad de normalizar relaciones entre diferentes esquemas en términos de:diferentes esquemas en términos de:–– Estándares para la CFEstándares para la CF–– Sistemas de acreditaciónSistemas de acreditación–– Certificación de procesosCertificación de procesos

Los resultados de campo indicarán cual Los resultados de campo indicarán cual esquema es el mas adecuadoesquema es el mas adecuado















ConclusionesConclusionesSolo 8 % (109 millones de ha) de la superficie Solo 8 % (109 millones de ha) de la superficie boscosa está certificada en países en desarrollo. boscosa está certificada en países en desarrollo. La CF ha logrado promover al proceso de La CF ha logrado promover al proceso de certificación como una herramienta para hacer certificación como una herramienta para hacer progresos hacia el MFSprogresos hacia el MFSProblemas relacionados con las características Problemas relacionados con las características ecológicas y condiciones económicas, discutible ecológicas y condiciones económicas, discutible tenencia de la tierra, conflictos sociales y políticos tenencia de la tierra, conflictos sociales y políticos acerca del uso de los bosquesacerca del uso de los bosquesAusencia de recursos humanos y financierosAusencia de recursos humanos y financierosDebilidad de instituciones estatalesDebilidad de instituciones estatalesBosque en muchos casos es una herramienta Bosque en muchos casos es una herramienta política. No se puede política. No se puede direccionardireccionar la política en un la política en un solo sentidosolo sentido



Conclusiones (2)Conclusiones (2)En En muchosmuchos paísespaíses tropicalestropicales hay hay diferenciadiferenciaentreentre nivelesniveles de de manejomanejo y lo que se y lo que se requiererequiereparapara ser ser certificadocertificado con un con un estandarestandar. . IncluyeIncluyeinadecuadoinadecuado soportesoporte del del gobiernogobierno, , insuficienteinsuficienteinformacioninformacion básicabásica y y recursosrecursos humanoshumanos, , carenciacarencia de de recursosrecursos parapara mejorarmejorar prácticasprácticas de de manejomanejo forestalforestal, , carenciacarencia de de incentivosincentivos parapara loslosindustriales y industriales y desconocimientodesconocimiento de lo que de lo que significasignifica estarestar certificadocertificadoMultiples Multiples requerimientosrequerimientos de de mercadomercado y y compradorescompradores, en la , en la claseclase de CF que de CF que exigenexigen, , hacehace dificildificil a a loslos productoresproductores cumplircumplir esasesasexigenciasexigencias y a y a vecesveces des des incentivaincentiva el MFSel MFS



Conclusiones (3)Conclusiones (3)

PosiblidadesPosiblidades parapara disminuirdisminuir laslas diferenciasdiferencias entreentreloslos diferenesdiferenes esquemasesquemas::–– arreglosarreglos de de mutuomutuo reconocimientoreconocimiento y y

certificacioncertificacion conjuntaconjunta–– la la presiónpresión de de loslos consumidoresconsumidores haráhará que que loslos

esquemasesquemas débilesdébiles de CF de CF desaparezcandesaparezcan–– la la presiónpresión de de loslos productoresproductores puedepuede resultarresultar

en una en una armonizaciónarmonización de de loslos estándaresestándaresnacionalesnacionales, , particularmenteparticularmente entreentre paísespaíses de de una una mismamisma regiónregión con con caracteristicascaracteristicassimilaressimilares..



Conclusiones (4)Conclusiones (4)Se Se hanhan desarrolladodesarrollado variosvarios esquemasesquemas nacionalesnacionalesde CF, de CF, todostodos en en buscabusca del del buenbuen MF MF haciahacia MFSMFSLos Los gobiernosgobiernos son son excelenteexcelente catalizadorcatalizador en el en el desarrollodesarrollo de de estándaresestándares parapara la CFla CFEs Es necesarianecesaria la la participaciónparticipación de de todostodos loslosafectadosafectados porpor el MF que el MF que incluyanincluyan sector sector privadoprivado, , gruposgrupos socialessociales, , trabajadorestrabajadores, , comunidadcomunidadcientíficacientífica, y , y otrosotrosEl El hechohecho de que de que loslos gobiernosgobiernos esténesténinvolucradosinvolucrados ha ha contribuidocontribuido a la a la integracionintegracion del del MFS y la CF MFS y la CF dentrodentro de de laslas politicaspoliticas nacionalesnacionales y y sussus programasprogramas



Adoptando la Adoptando la certificación forestalcertificación forestal::

Preparados para Preparados para convivir en la aldea convivir en la aldea global,global,

Asegurando nuestro Asegurando nuestro bienestar y bienestar y garantizando la garantizando la conservación de los conservación de los recursos naturales, recursos naturales, para disfrute de las para disfrute de las generaciones generaciones venideras, nuestro venideras, nuestro mayor compromisomayor compromiso



Certificación ForestalCertificación Forestal

Importante para

La conservación y el manejo sustentable de los bosques

Como señala el lema de este

III Congreso Forestal Venezolano

Gracias……..



Información adicional:Información adicional:

–– Entidades de Certificación acreditadas por el Entidades de Certificación acreditadas por el FSCFSC



ENTIDADES DE CERTIFICACION ACREDITADAS POR FSC14 de octubre, 2002

África del Sur1. South African Bureau for Standards (SABS)Cadena de Custodia en África del SurAlemania2. GFA Terra Systems,Todo el mundo Manejo de Bosque y Cadena de CustodiaCanadá3. Silva Forest FoundationDentro de Canadá Manejo de Bosque y Cadena de Custodia



Estados Unidos4. Scientific Certification SystemsTodo el mundo Manejo de Bosque y Cadena de Custodia5. Smart Wood ProgramTodo el mundo para Manejo de Bosque y Cadena de

CustodiaFrancia6. EurocertiforTodo el mundo para Manejo de Bosque y Cadena de

CustodiaItalia7. ICILA(Istituto per la Certificazione ed I Servizi per

Imprese dell'arrendeme nto e del legno),Todo el mundo para Cadena de Custodia



Países Bajos8. SKAL InternationalTodo el mundo Manejo de Bosque y Cadena de CustodiaReino Unido9. BM TRADA CertificationTodo el mundo Cadena de Custodia10. SGS QUALIFORTodo el mundo Manejo de Bosque y Cadena de Custodia11. Soil Association, Todo el mundo Manejo de Bosque y Cadena de CustodiaSuiza12. Institut für Marktökologie IMOTodo el mundo Manejo de Bosque y Cadena de Custodia(13) SQS, Schweizerische Vereinigung für Qualitäts- und

Managementsysteme. Consulta final

Documents

Comparabilidad y Equivalencia de los Esquemas de Certificación Forestalwebdelprofesor.ula.ve/forestal/oencinas/conferencias/... · 2004-05-17 · Venez. Ciudad Bolívar, Venezuela