COMPATIBILIDAD Y COORDINACIÓN DE LA

REGULACIÓN DE LOS SISTEMAS OFICIALES DE CERTIFICACIÓN Y

DE LA REGULACIÓN DE ENFERMEDADES DE

CUARENTENA A NIVEL NACIONAL Y COMUNITARIO

José Mª Cobos Suárez Subdirector General Adjunto

SG de la Sanidad de la Producción Primaria

INTRODUCCION (I)

• ACTUALMENTE EXISTE UN SISTEMA DE CERTIFICACIÓN EN LOS ESTADOS MIEMBROS (EEMM) PARA MUCHAS ESPECIES VEGETALES, ENTRE ELLAS LOS FRUTALES.

• ESTE SISTEMA DE CERTIFICACIÓN ESTÁ BASADO EN EL CONTROL DESDE EL INICIO DEL PROCESO DE PRODUCCIÓN DE DETERMINADOS ORGANISMOS NOCIVOS. ESTE CONTROL GARANTIZA QUE LA PLANTA QUE FINALMENTE SE CERTIFICA ESTÁ LIBRE DE ESTOS ORGANISMOS NOCIVOS.

INTRODUCCION (II)

• POR OTRO LADO, EL SISTEMA CAC DE CERTIFICACION Y EL DEL CONTROL PREVISTO EN LA DIRECTIVA 2000/29 PARA LA EXPEDICION DE PASAPORTES NO ESTABLECE NECESARIAMENTE CONTROLES TAN ESTRICTOS DURANTE TODO EL CICLO.

• EN MUCHAS OCASIONES EL PASAPORTE SE OBTIENE, Y ASI LO PREVÉ LA LEGISLACIÓN COMUNITARIA (DIRECTIVA 2000/29 Y DECISIONES COMUNITARIAS), REALIZANDO OBSERVACIONES VISUALES EN LA ULTIMA FASE ANTES DE COMERCIALIZAR LA PLANTA.

INTRODUCCION (III)

• POR TODO LO ANTERIOR SE PUEDE ESTABLECER QUE LOS CONTROLES EN EL SISTEMA DE CERTIFICACIÓN SON EN GENERAL, MÁS ESTRICTOS QUE LOS QUE SE REALIZAN PARA PERMITIR LA EXPEDICIÓN DEL PASAPORTE FITOSANITARIO.

• SIN EMBARGO, Y DADO QUE LOS CONTROLES PARA EL PASAPORTE SE CENTRAN EN ORGANISMOS CUARENTENARIOS (RECOGIDOS EN LA DIRECTIVA 2000/29 Y DECISIONES), RARA VEZ EXISTE PLENA COINCIDENCIA ENTRE LOS ORGANISMOS NOCIVOS A CONTROLAR DE CADA UNO DE LOS SISTEMAS.

INTRODUCCION (IV) EJEMPLO: Malus

Virus:Apple chlorotic leafspot closterovirus(CLSV)Apple mosaic ilarvirus (ApMV)Apple stem-grooving capillovirus (ASGV) MLO:Apple proliferation MLOPatógenos similares a virus:Chat fruitGreen crinkle, bumpy fruit of Ben Davis, horseshoe wound, rough skin, star crackRingspotRubbery wood, flat limbRusset wart (ApRWV)Stem pitting, spy epinasty and decline, platycarpa scalybark

ETIQUETA DE CERTIFICACION PASAPORTE FITOSANITARIO

MLO:Apple proliferation MLOBacterias:Erwinia amylovora

COINCIDENCIA

NO HAY CONTROL EN LA CERTIFICACIÓN!

A NIVEL NACIONAL EL PROBLEMA ESTÁ RESUELTO.

INTRODUCCIÓN (V)

• EN EL MARCO DEL DESARROLLO DE LA DIRECTIVA 2008/90, SE PLANTEA UN SISTEMA UNIFICADO DE CERTIFICACIÓN EUROPEO.

DESARROLLO DIRECTIVA 2008/90 SOBRE MATERIAL DE MULTIPLICACIÓN DE FRUTALES

COORDINAR SU APLICACIÓN EN TODOS LOS EEMM EN EL ÁMBITO DEL COMITÉPERMANENTE DE MATERIAL DE MULTIPLICACION DE FRUTALES

PROBLEMAS DE INTERPRETACIÓN DEBIDO A LA CONFRONTACIÓN CON LA DIRECTIVA 2000/29/CE

NECESIDAD DE COORDINACIÓN

SISTEMAS DE CERTIFICACION DIRECTIVA 2000/29

REGULACIÓN SISTEMAS DE CERTIFICACIÓN• CONTROLAN EL ESTADO FITOSANITARIO DEL

MATERIAL DE PROPAGACIÓN DE VEGETALES. ACTUALMENTE VARIABLES SEGÚN CADA E.M.

• REALIZAN CONTROLES E INSPECCIONES CUYO NIVEL, INTENSIDAD Y FRECUENCIA DEPENDEN DE LA CATEGORÍA DEL MATERIAL (CAC, MATERIAL CERTIFICADO) Y DEL E. M.

• LA ETIQUETA OFICIAL DE CERTIFICACION IMPLICA EL CUMPLIMIENTO DE LOS REQUISITOS DEL SISTEMA DE CERTIFICACIÓN. ETIQUETA DE CERTIFICACION

CONTROLES

REGULACIÓN DE ENFERMEDADES DE CUARENTENA. DIRECTIVA 2000/29• MEDIDAS DE PROTECCIÓN CONTRA LA

INTRODUCCIÓN Y PROPAGACIÓN EN LA COMUNIDAD DE ORGANISMOS NOCIVOS.

• LAS INSPECCIONES ESTÁN DIRIGIDAS A LA DETECCION DE ORGANISMOS NOCIVOS DE CUARENTENA ASOCIADOS A SUS HOSPEDANTES.

• EL PASAPORTE FITOSANITARIO ES LA ETIQUETA OFICIAL QUE IMPLICA EL CUMPLIMIENTO DE LAS DISPOSICIONES EN MATERIA FITOSANITARIA ESTABLECIDAS EN LA DIRECTIVA 2000/29.

CONTROLES

PASAPORTE FITOSANITARIO

OBJETIVOS DE LA CONFRONTACIÓN

• COMPATIBILIZAR EL FUTURO SISTEMA COMUNITARIO DE CERTIFICACIÓN CON EL DEL PASAPORTE FITOSANITARIO

• GENERAR CANALES DE COMUNICACIÓN ENTRE LAS UNIDADES RESPONSABLES DE CERTIFICACIÓN Y LAS UNIDADES DE SANIDAD VEGETAL A NIVEL COMUNITARIO, CON EL FIN DE QUE SE PLANTEEN LOS CAMBIOS NECESARIOS EN LA COMPATIBILIZACIÓN DE AMBOS SISTEMAS

• SOLUCIONAR LOS INCONVENIENTES ENCONTRADOS A LA HORA DE REALIZAR LA CONFRONTACIÓN

PROBLEMÁTICA DE LA CONFRONTACIÓN (I)

• POSIBLE DUPLICIDAD DE LA NORMATIVA FITOSANITARIA EN CUANTO A LOS CONTROLES FITOSANITARIOS Y A LOS ORGANISMOS NOCIVOS A INSPECCIONAR.

• LA LISTA DE PLAGAS DE CUARENTENA A CONTROLAR EN EL SISTEMA DE CERTIFICACIÓN NO COINCIDE, NECESARIAMENTE, CON LOS ORGANISMOS RECOGIDOS EN LA DIRECTIVA 2000/29. ADEMÁS, EN LA LEGISLACIÓN UE ES IMPOSIBLE ACTUALMENTE CITAR LAS ENFERMEDADES DE CUARENTENA EN LOS ESQUEMAS DE CERTIFICACIÓN.

PROBLEMÁTICA DE LA CONFRONTACIÓN (II)

• ETIQUETADO: DIFICULTAD DE INTEGRAR EN UNA MISMA ETIQUETA LA ETIQUETA OFICIAL CERTIFICADA Y EL PASAPORTE FITOSANITARIO

• ENFOQUE LEGISLATIVO DIFERENTE => EL PUNTO DE PARTIDA DE CADA PROCEDIMIENTO ES DISTINTODIRECTIVA 2008/90

ORGANISMOS DE CUARENTENA QUE AFECTAN A FRUTALES

DIRECTIVA 2000/29

MATERIAL VEGETAL DE FRUTALES

LA PROBLEMÁTICA ESTÁ RESUELTA EN ALGUNOS EEMM• POR EJEMPLO EN ESPAÑA:

– LOS MISMOS INSPECTORES REALIZAN LAS DOS FUNCIONES. LA FORMACIÓN Y LOS CONTROLES NO SE DUPLICAN.

– EN OTROS CASOS EXISTE COORDINACIÓN ENTRE CERTIFICACIÓN Y SANIDAD VEGETAL.

• EN ALGUNOS CASOS SE HA LOGRADO LA COORDINACIÓN A NIVEL EUROPEO PARA LO CUAL FUE NECESARIO EL DESARROLLO LEGISLATIVO. EJEMPLOS DE SEMILLAS CERTIFICADAS Y PATATA DE SIEMBRA.

DIRECTIVA 2005/17/CE (I)

• LAS ETIQUETAS EXPEDIDAS DE CONFORMIDAD CON LAS DISPOSICIONES COMUNITARIAS APLICABLES A LA COMERCIALIZACIÓN DE DETERMINADAS SEMILLAS CERTIFICADAS OFICIALMENTE QUE CUMPLEN LOS REQUISITOS DE LA DIRECTIVA 2000/29 PUEDAN UTILIZARSE COMO PASAPORTES FITOSANITARIOS.

DIRECTIVA 2005/17/CE (II)

• CUANDO SE TRATE DE PASAPORTES FITOSANITARIOS PARA TUBÉRCULOS DE SOLANUM TUBEROSUM L. DESTINADOS A LA SIEMBRA, Y SEMILLAS DE HELIANTHUS ANNUUS, LYCOPERSICON LYCOPERSICUM, PHASEOLUS O MEDICAGO SATIVA, LA ETIQUETA OFICIAL DEFINIDA PODRÁ UTILIZARSE EN LUGAR DEL PASAPORTE FITOSANITARIO SIEMPRE QUE SE APORTEN PRUEBAS DEL RESPETO DE LOS REQUISITOS DE LA DIRECTIVA 2000/29/CE EN LA PROPIA ETIQUETA.

CONCLUSIONES

• EL SISTEMA DE CERTIFICACIÓN A NIVEL EUROPEO DEBE SER TENIDO EN CUENTA COMO UN SISTEMA QUE GARANTICE LA SANIDAD DEL MATERIAL VEGETAL PRODUCIDO Y QUE SE EQUIPARE CON LA DIRECTIVA 2000/29 EN LOS CASOS EN QUE EXISTA COINCIDENCIA DE ORGANISMOS NOCIVOS.

• EL SISTEMA DE CERTIFICACIÓN A NIVEL EUROPEO DEBE IR EN PARALELO A LA DIRECTIVA 2000/29. SE DEBERÍA AVANZAR EN ARMONIZAR AMBOS SISTEMAS TAL Y COMO SE REALIZA EN LOS DISTINTOS EE. MM.