Embed Size (px)
DESCRIPTION
Compendio Jurídico OTE - Agosto / Diciembre 2013 - Oficina Técnica de Enlace - Congreso de la República.
Citation preview
1
2
EDICIÓN ESPECIAL COMPENDIO JURÍDICO
EDITORIAL La presente es una edición especial que recopila los cinco Boletines Jurídicos que la Oficina Técnica de Apoyo a la Mesa Directiva de Enlace con los Gobiernos Regionales y Locales, en coordinación con la Tercera Vicepresidencia del Congreso de la República, publicó en el periodo comprendido de agosto a diciembre del 2013, a fin de brindar información relevante a los gobiernos regionales y locales, y contribuir a una mejor y efectiva toma de decisiones. Esta edición especial contiene la selección de las normas legales, de impacto para los gobiernos regionales y locales, aprobadas en el periodo de agosto a diciembre 2013, las mismas que tiene un valor oficial, toda vez que fueron extraídas del diario oficial El Peruano; a su vez se han seleccionado los proyectos de ley que fueron dictaminados por las respectivas comisiones ordinarias. Así mismo, se están publicando los artículos que, por su importancia, se ha considerado relevante difundir en éste segundo compendio jurídico. Estamos seguros de que el contenido de la presente edición reforzará los conocimientos de todas las autoridades y funcionarios. Razón por la cual nos cabe, por sobre todo, la satisfacción de haber contribuido con este humilde aporte a la gestión de los gobiernos regionales y locales.
Walter Menchola Vásquez Jefe de la Oficina Técnica de Apoyo a la Mesa Directiva de enlace con los Gobiernos Regionales y Locales
INDICE
Editorial
I) Resumen de normas aprobadas en el
periodo legislativo agosto a diciembre
2013 con impacto en los gobiernos regionales y locales
II) Relación de principales dictámenes
aprobados por las comisiones
ordinarias del congreso dentro del periodo legislativo agosto a Diciembre
2013.
III) Principales normas aprobadas por el
ejecutivo y organismos descentralizados y autónomos del
estado.
3.1 Cuadro de resumen por regiones y gobiernos locales
IV) Principales artículos publicados.
4.1 Perú 2013: Una Nueva Clase Media 4.2 Tres informes que resaltan los
avances y señalan las tareas
pendientes del Perú 4.3 Doing business y la competitividad
global (ICG) Banco Mundial (BM) y el Foro
Económico Mundial (FEM)
Equipo Editor de la presente publicación:
Juvenal Ángel Barrientos Lara (Responsable) Mayra Vásquez Mallma (Colaboradora)
Jaqueline Roque Quispe (Colaboradora)
Víctor del Castillo Meza (Colaborador)
)
3
I) RESUMEN DE NORMAS APROBADAS EN EL PERIODO LEGISLATIVO 2012-2013, CON IMPACTO EN LOS GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES
El Congreso de la República durante el último periodo legislativo, comprendido del 27 de julio al 20 de diciembre de 2013, aprobó 45 leyes. Están pendientes de promulgación 13 autógrafas, y sólo una fue observada por el ejecutivo.
El cuadro que a continuación se detalla, muestra la producción legislativa
en el periodo antes indicado:
FUENTE: Sistema de Trámite Documentario Elaboración: Oficina de Gestión de la Información y Estadística.
4
A continuación detallamos las leyes que han tenido mayor relevancia en el periodo comprendido de agosto a diciembre 2013 para la gestión de los gobiernos regionales y locales
LEYES CON IMPACTO EN GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES PERIODO AGOSTO A DICIEMBRE 2013
Nº FECHA SUMILLA COMENTARIO
30076 19/08/2013
Ley que modifica el Código
Penal, Código Procesal Penal,
Código de Ejecución Penal y el
Código de los Niños y
Adolescentes, y crea registros y
protocolos con la finalidad de
combatir la inseguridad
ciudadana.
La política criminal diseñada desde el Estado y particularmente desde el Legislativo en esta normativa, recoge en general un clamor ciudadano de mano dura y preocupación contra la delincuencia. Como toda norma es perfectible, y su eficacia se comprobará en su aplicación en la realidad jurídica.
30078 21/08/2013
Propone regular la creación de
parques industriales tecno-
ecológicos (PITE), con enfoque
de clúster, mediante iniciativas
de inversión pública, privada o
mixta.
Son fines de los parques industriales tecno-ecológicos garantizar el crecimiento y el desarrollo ordenado de las industrias a nivel nacional, con un enfoque de cluster, en concordancia con el cuidado del medio ambiente, el uso eficiente de la energía, la responsabilidad social y el cuidado del agua, de conformidad con la legislación vigente de la materia. La participación estatal se da por: i) la provisión de predios públicos para el emplazamiento del PITE. ii) el financiamiento y cofinanciamiento de la ejecución del PITE.
30081 20/09/2013
Ley que establece en el distrito
de Morococha, provincia de
Yauli, departamento de Junín,
la ubicación geográfica de la
La presente ley establece en el
distrito de Morococha, provincia
de Yauli, departamento de Junín,
la ubicación geográfica de la
ciudad Nueva Morococha en las
coordenadas geográficas: 384
5
ciudad “Nueva Morococha”.
054 m Este, 8 718 813 m Norte,
Proyección UTM, Datum WGS
1984, Z18.
30086
30/09/2013
Propone la creación del distrito
de Anchihuay, ubicado en la
provincia de Huanta,
departamento de Ayacucho.
El nuevo distrito tendrá como capital el centro poblado de Anchihuay, que ostenta la categoría de pueblo. En tanto se elijan e instalen las nuevas autoridades del distrito de Anchihuay, la administración y la prestación de servicios públicos seguirán siendo atendidas desde el distrito de Anco.
30087
30/09/2013
Ley de creación del distrito de
Canayre en la provincia de
Huanta, departamento de
Ayacucho.
Con el voto mayoritario del pleno, se aprobó el proyecto de ley enviado al Congreso por el Poder Ejecutivo que propuso la creación del distrito de Canayre, en la provincia de Huanta, región Ayacucho. Canayre tiene una población aproximada de 9,000 habitantes y está en la zona de influencia del Vraem. En los lugares más alejado de
nuestro país es importante la
presencia del Estado, la creación
de un distrito le da presencia al
Estado, genera movimiento
económico en la población.
30092 14/10/2013
Ley que declara de necesidad
pública e interés nacional la
ejecución de las obras de
construcción de asfaltado,
mejoramiento y la culminación
de la carretera longitudinal de
Conchucos.
Esta importante carretera, no solo
permitirá el desarrollo comercial,
industrial y turístico, sino también
contribuirá con mejorar la calidad
de vida de los pobladores de la
sierra de Ancash y la reducción
de la pobreza.
6
30096 22/10/2013
La presente ley tiene por
objeto prevenir y sancionar las
conductas ilícitas que afectan
los sistemas y datos
informáticos y otros bienes
jurídicos de relevancia penal,
cometidas mediante la
utilización de tecnologías de
información o de la
comunicación, con la finalidad
de garantizar la lucha eficaz
contra la ciberdelincuencia.
La Ley 30096 busca sancionar
conductas ilícitas que afectan
sistemas y datos informáticos
mediante el uso de tecnologías de
la información o de la
comunicación.
30104
12/11/2013
Ley que aprueba la Cuenta
General de la República
correspondiente al Ejercicio
Fiscal del año 2012.
No exime de las acciones de
control a que se refiere la
normatividad del Sistema
Nacional de Control, ni
posteriores acciones de
fiscalización por parte del Poder
Legislativo.
30105
12/11/2013
Ley que declara de necesidad
pública e interés nacional la
construcción del asfaltado, el
mejoramiento y la culminación
de los tramos de la Carretera
Cutervo, Sócota, San Andrés,
Santo Tomás, Pimpingos y
Cuyca.
Esta ley permitirá un mejor acceso vial terrestre de los pueblos de la sierra y la selva de la región, el desarrollo de la productividad en el sector comercio y el turismo afluente en la zona.
30106 12/11/2013
Ley que declara de necesidad
pública el asfaltado de diversas
carreteras en el departamento
de Huancavelica.
Esta ley permitirá la interconexión de los pueblos de la sierra y la selva de la región, el comercio y el turismo en la zona.
7
30114
02/12/2013
Ley de Presupuesto del Sector
Público para el Año Fiscal
2014.
Supera los S./ 118 934 millones e
implica un crecimiento nominal de
9.7 % en comparación al del año
2013, y pone énfasis en materia
de inversión.
El pliego presupuestal contempla
83 mil 195 millones 553 mil 964
soles para el Gobierno Central y
18 mil 795 millones 75 mil 027
soles para los gobiernos
regionales.
Además, comprende 16 mil 943 millones 624 mil 922 nuevos soles para los gobiernos locales, incluyendo sus respectivos gastos corrientes, gastos de capital y servicios de la deuda.
30115
02/12/2013
Ley de Equilibrio Financiero del
Presupuesto del Sector Público
para el Año Fiscal 2014.
Los recursos estimados que financian los créditos
presupuestarios aprobados en la Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2014 para los pliegos presupuestarios
del Gobierno Nacional, los gobiernos regionales y los
gobiernos locales ascienden a la suma de
S/. 118 934 253 913,00 (CIENTO DIECIOCHO MIL
NOVECIENTOS TREINTA Y CUATRO MILLONES
DOSCIENTOS CINCUENTA Y TRES MIL NOVECIENTOS TRECE Y 00/100 NUEVOS
SOLES), y se establecen por las fuentes de financiamiento.
30116 02/12/2013
Ley de Endeudamiento del
Sector Público para el Año
Para efectos de la presente Ley, cuando se menciona la Ley General se hace referencia al Texto Único Ordenado de la
8
Fiscal 2014.
Ley 28563, Ley General del Sistema Nacional de Endeudamiento, aprobado por el Decreto Supremo 034- 2012-EF, y sus modificatorias.
30118
03/12/2013
Ley que declara de necesidad
pública e interés nacional la
restitución del nombre original
de la provincia de Nazca,
contenido en el Decreto del 25
de junio de 1855.
Es de necesidad pública e interés nacional la restitución del nombre original de la provincia de Nasca, ubicada en la región Ica. Precisando que la denominación correcta de la precitada provincia del departamento de Ica es Nasca con 's' y no Nazca con 'z'"
30119
03/12/2013
Ley que concede el derecho de
licencia al trabajador de la
actividad pública y privada para
la asistencia médica y la
terapia de rehabilitación de
personas con discapacidad.
La licencia a que se refiere el artículo 1 es otorgada por el empleador al padre o madre, tutor o curador de la persona con discapacidad que requiera asistencia médica o terapia de rehabilitación, hasta por cincuenta y seis horas alternas o consecutivas anualmente, las cuales son concedidas a cuenta del período vacacional.
30120
05/12/2013
Ley de Apoyo a la Seguridad
Ciudadana con Cámaras de
Video vigilancia Públicas y
Privadas.
La norma señala, que los propietarios de cámaras de vigilancia tienen la obligación de entregar a la Policía o a la Fiscalía una copia de las imágenes en las que se haya captado algún delito. Asimismo, que las autoridades deben mantener en reserva la identidad de aquellas personas que hayan facilitado el material. Del mismo modo, el dispositivo,
exige al Ministerio del Interior que
cuente con una data de las
personas que cuenten con
videocámaras en sus viviendas.
9
30132 20/12/13
Ley que autoriza al Gobierno
Regional del departamento de
Cusco para efectuar
modificaciones
presupuestarias.
Autorizase al Gobierno Regional del
departamento de Cusco para
efectuar modificaciones
presupuestarias con el objeto
que, durante el Año Fiscal 2013,
pueda realizar el pago de las
obligaciones correspondientes a
los contratos derivados de los
concursos públicos 001-2012-
GRC, 002-2012-GRC y 003-2012-
GRC.
30133 20/12/13
Ley que modifica la Ley 30077,
Ley contra el Crimen
Organizado.
Se ha establecido que la Ley contra el crimen organizado entrará en vigencia el 1 de julio de 2014. Se ha modificado la primera
disposición complementaria de la
Ley contra el crimen organizado,
que señalaba que la norma
entraba en vigencia a los 120 días
de su publicación en el diario
oficial El Peruano, esto es, el 18
de diciembre del año en curso
(teniendo en cuenta que su
publicación fue el 20 de agosto).
El nuevo texto señala que la
norma entrará en vigencia el 1 de
julio de 2014.
10
II. PROYECTOS DICTAMINADOS DENTRO DEL PERIODO LEGISLATIVO
AGOSTO A DICIEMBRE 2013
PROYECTOS DE LEY DICTAMI
NADOS
FECHA TITULO SUMILLA
02529/2013-CGR 09/08/13
CÓDIGO PENAL 57/ESTABLECE LOS REQUISITOS PARA
SUSPENDER LA EJECUCIÓN DE LA PENA
Propone modificar el artículo 57 del Código Penal promulgado por Decreto Legislativo 635, que establece los requisitos para suspender la ejecución de la pena.
02531/2013-CGR 09/08/13
CÓDIGO: PROCESAL PENAL 201-A/ESTABLECE LA NATURALEZA DE LOS
INFORMES DE CONTROL EMITIDOS POR LA
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA
Propone incorporar el artículo 201-A al Código Procesal Penal, mediante el cual se establece la naturaleza de los informes de control emitidos por la Contraloría General de la República.
02534/2013-CR 09/08/13 UNIVERSITARIA: LEY
23733/MODIFICA ART.99 DE LA LEY....
Propone modificar el artículo 99 de la Ley 23733 Ley Universitaria, considerando en sus alcances a los Institutos Superiores Pedagógicos ubicados en zonas de frontera
02577/2013-CR 28/08/13 EJECUCIÓN: COACTIVA
L.26979/MODIFICA ART.23º DE LEY DE PROC.DE...
Propone modificar el artículo 23, inciso 23.3 de la Ley 26979, Ley de Procedimiento de Ejecución Coactiva, referente a cautelar los intereses de las entidades públicas en lo que refiere a la clausura de establecimientos comerciales y de servicios que infringen la normatividad vigente.
02585/2013-CR 29/08/13 REGISTRO DE
ARRENDATARIOS MOROSOS/CREA EL...
Propone ordenar y fomentar el arrendamiento de bienes inmuebles, a través de la creación del Registro de Inquilinos Morosos.
02591/2013-CR 29/08/13 LEY QUE PROMUEVE LA
SEGURIDAD DEL Propone establecer medidas para promover la seguridad
11
TRANSPORTE EN LA VÍAS NACIONALES Y REGIONALES
del transporte en las vías nacionales y regionales
02608/2013-CR 04/09/13
SUSPENDE TEMPORALMENTE LA
APORTACIÓN PREVISIONAL OBLIGATORIA DE LOS
TRABAJADORES INDEPENDIENTES POR EL
PLAZO DE UN AÑO
Ley que propone suspender temporalmente la aportación previsional obligatoria de los trabajadores independientes por el plazo de un año.
02609/2013-CR 04/09/13
SUSPENDE POR EL PLAZO DE 2 AÑOS LA APORTACIÓN
OBLIGATORIA DE LOS TRABAJADORES
INDEPENDIENTES
Ley que propone suspender por el plazo de 2 años la vigencia del artículo 8 y 9 de la Ley de Reforma del Sistema Privado de Pensiones, Ley 29903 y del artículo 33 del TUO de la Ley del Sistema Privado de Administración de Fondo de Pensiones, aprobado por el DS 054-97-EF.
02629/2013-CR 05/09/13 COMPENSACIÓN POR
SERVICIOS AMBIENTALES
Ley que tiene por objeto establecer el marco regulatorio de provisión, aprovechamiento y compensación por servicios ambientales, con la finalidad de contribuir a la conservación, recuperación y manejo de los ecosistemas.
02656/2013-CR 12/09/13
HOSPITAL NACIONAL SERGIO
BERNALES/REMODELACIÓN Y AMPLIACIÓN DEL...
Propone declarar de preferente interés, necesidad y utilidad pública la remodelación y ampliación del Hospital Nacional Sergio Bernales, así como su implementación como complejo hospitalario especializado en salud materno infantil.
02665/2013-CR 13/09/13
HUANCAVELICA:RECUPERACIÓN, CONSERVACIÓN,
PROTECCIÓN Y LA PROMOCIÓN DE LA LAGUNA DE CHOCLOCOCHA EN EL
Propone declarar de interés nacional la recuperación, conservación, protección y promoción de la laguna de Choclococha en el dpto. de
12
DEPARTAMENTO DE ... Huancavelica.-
02671/2013-CR 17/09/13
PROTECCIÓN, CONSERVACIÓN Y PUESTA
EN VALOR DEL SITIO ARQUEOLÓGICO MONUMENTAL DE
PARAMONGA, CONFORMADO POR LOS SITIOS ARQUEOLÓGICOS
""FORTALEZA Y ANEXOS"", ""CERRO LA HORCA"" Y
""CEMENTERIO LA HORCA"", UBICADA EN LA PROVINCIA DE BARRANCAQ, REGIÓN
LIMA
Propone declarar de interés nacional y necesidad pública la protección, conservación y puesta en valor del sitio arqueológico monumental de Paramonga, conformado por los sitios arqueológicos ""Fortaleza y Anexos"", ""Cerro la Horca"" y ""Cementerio La Horca"", ubicada en la provincia de Barranca, Región Lima.
02704/2013-CR 19/09/13
LEY QUE DECLARA DE INTERÉS NACIONAL Y
NECESIDAD PÚBLICA LA RESTAURACIÓN Y PUESTA EN VALOR DEL SANTUARIO
DE LA VIRGEN DE LAS MERCEDES
Propone declarar de interés nacional y necesidad pública la restauración y puesta en valor del santuario de la Virgen de las Mercedes, ubicado en el Cerro de las Tres Cruces, provincia de Paita, departamento de Piura.
02711/2013-CR 19/09/13
ASCOPE-LA LIBERTAD/INVESTIGACIÓN,
RESTAURACIÓN, CONSERVACIÓN Y PUESTA EN VALOR DEL COMPLEJO
ARQUEOLÓGICO DE MOCOLLOPE, EN EL
DISTRITO DE CHOCOPE, PROVINCIA DE..
Propone declarar de interés nacional y necesidad pública la investigación, restauración, conservación y puesta en valor del Complejo Arqueológico de Mocollope, ubicado en el distrito de Chocope, provincia de Ascope, departamento de La Libertad.
02723/2013-PE 02/10/13
CHUPACA, DEPARTAMENTO DE JUNÍN/DELIMITACIÓN TERRITORIAL PROVINCIAS
DPTO.DE....
Propone Ley de delimitación territorial de la provincia de Chupaca en el departamento de Junín.
02726/2013-CR 02/10/13
LEY QUE ESTABLECE EL DERECHO A LA PENSIÓN DE SOBREVIVENCIA A FAVOR
DE LAS UNIONES DE HECHO PROPIAS
Establécese que los convivientes cuya unión de hecho cumpla con los requisitos establecidos en el artículo 326 del Código Civil y se encuentre vigente al momento del fallecimiento del causante o pensionista, son
13
beneficiarios de las pensiones de sobrevivencia establecidas en el Decreto Ley 19990, que crea el Sistema Nacional de Pensiones de la Seguridad Social y en el Decreto Legislativo 1133.
02737/2013-CR 03/10/13 UNIVERSITARIA: LEY 23733/ MODIFICA ART.99ª DE LA LEY....
Propone modificar el artículo 99 de la Ley 23733, Ley Universitaria, incorporando a la Escuela Superior de Formación Artística Pública Víctor Morey Peña con rango universitario.
02738/2013-CR 03/10/13
PROYECTOS DE INVERSIÓN PÚBLICA HOSPITALARIA EN
EL DEPARTAMENTO DE CAJAMARCA
Ley que promueve la inversión pública y declara de interés y necesidad pública la ejecución de proyectos de inversión pública hospitalaria en el departamento de Cajamarca.
02740/2013-CR 03/10/13
LEY QUE MODIFICA LA LEY 28303, LEY MARCO DE
CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN TECNOLÓGICA
Propone modificar el artículo 17 de la Ley 28303, Ley Marco de Ciencia Tecnología e Innovación Tecnológica
02751/2013-CR 04/10/13
LEY QUE REGULA LA JUSTICIA INTERCULTURAL
DE LAS COMUNIDADES CAMPESINAS,
COMUNIDADES NATIVAS Y RONDAS CAMPESINAS
Ley que regula la justicia intercultural de las comunidades campesinas, comunidades nativas y rondas campesinas
02764/2013-CR 10/10/13 LEY UNIVERSITARIA Propone Ley Universitaria
02807/2013-CR 21/10/13
INGRESO DIRECTO A UNIVERSIDADES/
LICENCIADOS DE FUERZAS ARMADAS, PRESTARON
SERVICIOS EN VRAE
Propone establecer el ingreso a las universidades públicas y privadas de los licenciados de las fuerzas armadas que prestaron servicio activo en el valle de los ríos Apurímac y Ene, VRAE.
02829/2013-CR 29/10/13
PENSIONES:D.L.20530/SOBREVIVENCIA A FAVOR DE LAS
UNIONES DE HECHO PROPIAS
Propone otorgar las Pensiones de Sobrevivencia a los concubinos propios del Régimen del Decreto Ley 20530, Régimen de Pensiones y Compensaciones por
14
Servicios Civiles prestados al Estado no comprendidos en el Decreto Ley 19990, en beneficio de la economía de sus familias
02844/2013-PE 30/10/13
MINISTERIO: VIVIENDA Y CONST./LEY DE
ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES DEL....
Propone Ley de Organización y Funciones del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento
02868/2013-CR 31/10/13
REGIÓN PIURA/CONSTRUCCIÓN DE
LA CARRETERA TAMBO GRANDE-CHULUCANAS-
MORROPÓN
Propone declarar de necesidad, utilidad pública y preferente interés nacional la conectividad terrestre-construcción de la carretera Tambo Grande-Chulucanas-Morropón-Chalaco-Pacaipampa de la Reg. Piura.
02952/2013-CR 19/11/13
DECLARA LA FESTIVIDAD DE LA VIRGEN DE LAS
MERCEDES DEL 24 DE SETIEMBRE, EN PAITA,
REGIÓN PIURA, Y PUESTA EN VALOR DEL SANTUARIO
DE LA VIRGEN DE LAS MERCEDES DEL MISMO
LUGAR
Ley que declara de interés nacional la Festividad de la Virgen de las Mercedes del 24 de setiembre, en Paita, Región Piura, y la puesta en valor del Santuario de la Virgen de las Mercedes del mismo lugar.
02979/2013-CR 21/11/13
LEY QUE DENOMINA UNIVERSIDAD SEMINARIO EVANGÉLICO DE LIMA A LA
ESCUELA SUPERIOR DE TEOLOGÍA SEMINARIO EVANGÉLICO DE LIMA
Ley que denomina Universidad Seminario Evangélico de Lima a la Escuela Superior de Teología Seminario Evangélico de Lima
02991/2013-CR 25/11/13 LEY QUE MODIFICA LA LEY
30096, LEY DE DELITOS INFORMÁTICOS
Propone modificar los artículos 2, 3, 4, 7, 8 y 10 de la Ley 30096, Ley de Delitos Informáticos
02999/2013-CR 27/11/13
DELITOS INFORMÁTICOS LEY 30096/MODIFICA
DIVERSOS ARTÍCULOS LEY DE..
Propone modificar los Art. 2, 3, 4, 5, 7, 9 y 10, tercera y cuarta disposición complementaria final y 4ta disposición complementaria modificatoria en su Art. 162 código penal y derogatoria de los artículos 6 y 8 de la Ley
15
30096, Ley de Delitos Informáticos.
03017/2013-CR 29/11/13 DELITOS INFORMÁTICOS
L.30096/MODIFICA LEY DE...
Ley que modifica la Ley 30096, Ley de Delitos Informáticos, e incorpora un artículo al Código Penal.
03061/2013-CR 09/12/13
LEY DE FOMENTO Y PROMOCIÓN DEL EXPENDIO
DE EMOLIENTE Y PRODUCTOS
COMPLEMENTARIOS
Propone fomentar y promover el expendio de emoliente y productos complementarios como actividad laboral de autoempleo, propiciando su regulación, capacitación, asistencia y protección de las personas dedicadas a dicha actividad, para su adecuado desarrollo social y laboral
03119/2013-CR 19/12/13
REGIÓN CUSCO:CREACIÓN DEL DISTRITO DE
INCAHUASI, PROV. DE LA CONVENCIÓN,
Propone declarar de necesidad pública e interés nacional la creación del distrito de Incahuasi, ubicado en la provincia de La Convención, región Cusco, cuya capital será el Centro Poblado de Amaybamba
III). PRINCIPALES NORMAS APROBADAS POR LOS GOBIERNOS
REGIONALES Y LOCALES.
GOBIERNO REGIONAL DE AREQUIPA
FECHA NORMA SUMILLA
03/08/2013 Ordenanza Nº 234-AREQUIPA
Modifican el reglamento para el
otorgamiento de subvenciones sociales por
parte del Gobierno Regional de Arequipa.
18/08/2013 Ordenanza Nº 237-AREQUIPA
Declaran de interés público regional la
capacitación y alta especialización profesional
de los docentes de primer y segundo grado
de Educación Primaria.
16
30/08/2013 Ordenanza Nº 240-AREQUIPA
Modifican la Ordenanza Nº 193-AREQUIPA
mediante la cual se creó el Consejo Regional
de Competitividad de la Región Arequipa -
CORECOA.
23/09/2013 Ordenanza Nº 243-AREQUIPA
Crean el Proyecto Especial Tambo - Provincia
de Islay.
23/11/2013 Ordenanza Nº 248-AREQUIPA
Crean la Oficina Regional de Atención a la
Persona con Discapacidad - OREDIS.
25/11/2013 Ordenanza Nº 250-AREQUIPA
Aprueban estrategias regionales para una
alimentación saludable en las instituciones
educativas y hogares de la región Arequipa.
30/12/2013 Ordenanza Nº 254-AREQUIPA
Declaran de necesidad e interés público
regional el Proyecto "Expansión de la Unidad
de Producción Cerro Verde".
GOBIERNO REGIONAL PIURA
FECHA NORMA SUMILLA
16/08/2013
Acuerdo Nº 930-2013/GRP-CR
Modifican el artículo segundo del Acuerdo de
Consejo Regional Nº 912-2013/GRP-CR
referido a transferencia financiera a favor de
Municipalidad Provincial de Ayabaca.
30/08/2013
Ordenanza Nº 273-2013/GRP-
CR
Ordenanza Regional que establece como
requisito obligatorio para el ejercicio
profesional en el ámbito de la región Piura, la
acreditación de la inscripción en el respectivo
colegio profesional, y establece otras
disposiciones.
22/11/2013
Ordenanza Nº 279-2013/GRP-
CR
Aprueban la Estrategia Regional y Plan de
Acción para la conservación de la diversidad
biológica de la región Piura.
24/11/2013 Ordenanza Nº 280-2013/GRP- Constituyen el Consejo Regional de Productos
17
CR Orgánicos en la Región Piura - COREPO
PIURA.
GOBIERNO REGIONAL DE LA LIBERTAD
FECHA NORMA SUMILLA
03/08/2013
Acuerdos Nrs: 019, 020, 021,
022 y 023-2013-GR-LL/CR
Autorizan transferencia financiera a favor de
diversas municipalidades distritales, para la
supervisión de obra y ejecución de obras
públicas.
05/09/2013
Ordenanza Nº 10-2013-GR-
LL/CR
Convocan al Proceso de Formulación del
Presupuesto Participativo Basado en
Resultados del gobierno regional de La
Libertad para el año fiscal 2014.
28/09/2013
Ordenanza Nº 009-2013-GR-
LL/CR
Reconocen al producto destilado de uva con la
denominación de "Puro de Uva" y lo declaran
como Producto Bandera Regional de La
Libertad; asimismo, a la ciudad de Cascas
como “Capital del Puro de Uva" y a la provincia
de Gran Chimú como pionera en la
elaboración de dicho producto.
29/09/2013
Acuerdos N.º. 024, 025, 026,
027, 028, 029, 030, 031, 032,
033, 034, 035, 036, 037, 038,
039, 040, 041, 042, 043 y
044-2013-GR-LL/CR
Autorizan transferencias financieras a favor de
diversas municipalidades distritales y
provinciales de la región La Libertad, para la
ejecución de obras públicas.
29/09/2013
Acuerdo Nº 081-2013-GR-
LL/CR
Disponen que el ejecutivo regional del
gobierno regional de La Libertad realice las
acciones necesarias para culminar con el
proceso de transferencia del muelle del
terminal portuario de Chicama - Puerto
Malabrigo a favor del gobierno regional de La
Libertad.
Acuerdos Nrs: 045, 046, 047,
048, 049, 050, 051, 052, 053,
Autorizan transferencias financieras a favor de
diversas municipalidades distritales y
18
30/09/2013 054, 055, 056, 057, 058, 059,
060, 067, 068, 069 y 070-
2013-GR-LL/CR
provinciales de la región La Libertad, para la
ejecución de obras públicas.
23/10/2013 Ordenanza Nº 012-2013-GR-
LL/CR
Crean Proyecto Especial de Camélidos
Sudamericanos La Libertad - PECASULL.
23/10/2013
Acuerdos N. 061, 062, 063,
064, 065 y 066-2013-GR-
LL/CR
Autorizan la transferencia financiera a favor de
diversas municipalidades, para la ejecución de
obras públicas.
01/12/2013 Ordenanza Nº 019-2013-GR-
LL/CR
Crean el Sistema de Información Ambiental
Regional - SIAR La Libertad.
GOBIERNO REGIONAL DE TACNA
FECHA NORMA SUMILLA
25/08/2013 Ordenanza Nº 010-2013-
CR/GOB.REG.TACNA
Declaran de interés y necesidad regional el estudio de la situación del mercado del transporte terrestre de pasajeros dentro del ámbito de la región Tacna.
25/08/2013 Ordenanza Nº 015-2013-
CR/GOB.REG.TACNA
Declaran de interés regional la formación y
equipamiento de compañías de bomberos
voluntarios en el ámbito de la región Tacna.
15/12/2013 Ordenanza Nº 028-2013-
CR/GOB.REG.TACNA
Declaran de interés y necesidad regional
impulsar el desarrollo, utilización y
masificación de la banda ancha en la región
Tacna.
GOBIERNO REGIONAL DE MOQUEGUA
14/08/2013
Acuerdo Nº 084-2013-
CR/GRM
Encargan a la Gerencia Regional de Recursos
Naturales y Gestión del Medio Ambiente,
Gerencia Regional de Desarrollo Económico y
la Gerencia Regional de Desarrollo Social y al
Proyecto Especial Regional Pasto Grande, para
que elaboren la política regional de recursos
hídricos en la región.
19
02/10/2013 Ordenanza Nº 07-2013-
CR/GRM
Crean Comisión Regional Anticorrupción de la
Región Moquegua.
15/10/2013 Acuerdo Nº 139-2013-
CR/GRM
Declaran de necesidad pública e interés
regional la instalación del nodo energético sur
peruano en la provincia de Ilo.
01/12/2013 Ordenanza Nº 010-2013-
CR/GRM
Crean el Sistema de Información Ambiental
Regional Moquegua y aprueban su
reglamento.
21/12/2013
Acuerdo Nº 151-2013-
CR/GRM
Declaran de necesidad pública e interés
regional impulsar corredor económico que
potencialice el puerto de Ilo y la construcción
de línea férrea, desde la región Moquegua
hacia los centros de producción de Bolivia y
Brasil.
GOBIERNO REGIONAL DE PUNO
04/08/2013 Ordenanza Nº 017-2012-GRP-
CRP
Crean la Comisión Regional Anticorrupción de
Puno.
GOBIERNO REGIONAL DE LIMA
26/09/2013
R.D. Nº 110-2013-GRL-
GRDE-DREM
Aprueban la transferencia de la autorización
definitiva de generación con recursos
energéticos renovables a favor de
Hidroeléctrica Huanchor S.A.C.
GOBIERNO REGIONAL DE ICA
11/09/2013
Acuerdo Nº 0021-2013-GORE-
ICA
Exhortan a autoridades del Poder Ejecutivo,
Poder Judicial y Ministerio Público tener
presente el límite territorial de la región Ica
con la región Lima Provincias.
26/09/2013 Ordenanza Nº 0008-2013-
GORE-ICA
Conforman la Comisión Especial del Consejo
Regional encargada de desarrollar el proceso
administrativo disciplinario contra el ex
presidente de gobierno regional (Período 2007
20
- 2010).
GOBIERNO REGIONAL DE UCAYALI
25/09/2013
Acuerdo Nº 132-2013-
GRU/CR
Aprueban transferencia financiera de los
recursos del Gobierno Regional de Ucayali a
favor de la municipalidad distrital de Iparia,
para financiar proyecto de inversión pública
09/11/2013 Ordenanza Nº 010-2013-GRU-
CR
Aprueban las políticas regionales de formación
profesional de la región Ucayali.
22/11/2013
Ordenanza N° 017-2013-GRU-
CR
Declaran de necesidad y prioridad regional el
manejo forestal, el control y lucha contra la
tala y el comercio ilegal de la madera en la
región Ucayali.
GOBIERNO REGIONAL DE JUNIN
12/09/2013
Acuerdo Nº 210-2013-GRJ/CR
Aprueban transferencia financiera del Gobierno
Regional Junín a favor del Programa
Subsectorial de Irrigaciones - PSI del
Ministerio de Agricultura, para ejecución de
obras de riego en el departamento de Junín.
18/11/2013
Acuerdo Nº 321-2013-GRJ/CR
Declaran de interés la iniciativa privada del
proyecto "Construcción, Administración y
Operación del servicio aeroportuario en la
región Junín mediante un nuevo Gran
Aeródromo Regional Wanka en los distritos de
Sicaya - Huancayo y Orcotuna - Concepción
del departamento de Junín".
08/12/2013 Ordenanza Nº 168-2013-
GRJ/CR
Aprueban la "Institucionalización de la Feria
Regional de Productores Agropecuarios y
Artesanales de la Región Junín".
26/12/2013 Acuerdo Nº 354-2013-GRJ/CR
Declaran de prioridad e interés público
regional la creación del Distrito de Río Ene, en
la provincia de Satipo del departamento de
Junín.
21
GOBIERNO REGIONAL DE APURIMAC
10/09/2013
Ordenanza Nº 001-2012-GR-
APURIMAC/CR
Aprueban la Constitución de la
"Mancomunidad Regional Apurímac, Ayacucho,
Huancavelica".
GOBIERNO REGIONAL DE ANCASH
09/09/2013 Ordenanza Nº 009-2013-
GRA/CR
Crean el Consejo Regional de la Juventud de
Ancash.
09/09/2013 Ordenanza Nº 014-2013-
GRA/CR
Declaran de prioridad la implementación del
Proceso de Certificación de Estudios de
Impacto Ambiental de Proyectos de Inversión
Pública en el ámbito de la Región Ancash.
GOBIERNO REGIONAL DEL CALLAO
05/09/2013
Ordenanza Nº 0000015
Precisan el artículo segundo de la Ordenanza
Regional Nº 000007 que dispone la protección
y conservación de predios de titularidad del
gobierno regional del Callao y de los predios
del Estado bajo su administración, a efectos
de permitir el saneamiento técnico físico legal.
GOBIERNO REGIONAL DE HUANUCO
26/10/2013
Acuerdo Nº 034-2013-CR-
GRH
Modifican el Acuerdo de Consejo Regional Nº
067-2012-CR-GRH respecto a transferencia de
obra: interconexión eléctrica de los distritos de
Honoria y Tournavista, provincia de Puerto
Inca de la Región Huánuco.
31/10/2013
Ordenanza Nº 054-2013-CR-
GRH
Aprueban cadenas productivas para la
formulación de proyectos de inversión pública
de apoyo al desarrollo productivo de las
provincias de la Región Huánuco.
24/11/2013 Ordenanza Nº 058-2013-CR-
GRH
Crean la Comisión Regional Anticorrupción de
la Región Huánuco.
22
11/12/2013
R.D. Nº 197-2013-GR-
HUANUCO/DREMH
Aprueban transferencia de concesión definitiva
de generación con recursos energéticos
renovables para desarrollar actividad de
generación de energía eléctrica en futura
Central Hidroeléctrica El Carmen, a favor de
Generación Andina S.A.C.
16/12/2013 Ordenanza Nº 059-2013-CR-
GRH
Declaran de interés regional la atención e
implementación del programa "Huánuco
Accesible".
GOBIERNO REGIONAL DE SAN MARTIN
25/10/2013
Acuerdo Nº 080-2013-
GRSM/CR
Aprueban exoneración para realizar
contrataciones directas para ejecutar el Plan
de Intervención Complementaria para la
Reducción de Incidencia y Severidad de la
Roya Amarilla del Cafeto en las provincias de
Moyobamba, Rioja, Lamas y Tocache del
departamento de San Martín.
01/11/2013
Ordenanza Nº 014-2013-
GRSM/CR
Establecen que el gobierno regional de San
Martín es el órgano competente para otorgar
certificación ambiental de manera previa al
inicio de ejecución de proyectos viales
departamentales que se ejecuten en su
jurisdicción territorial.
18/12/2013
Ordenanza Nº 015-2013-
GRSM/CR
Disponen se exijan la certificación de origen
expedida por la Dirección Ejecutiva de
Administración y Conservación de Recursos
Naturales de la Autoridad Regional Ambiental
en las bases para las contrataciones y
adquisiciones públicas en los que estén
incluidos productos forestales y fauna
silvestre.
GOBIERNO REGIONAL DE CAJAMARCA
09/10/2013 Ordenanza Nº 012-2013- Crean la Comisión Regional Anticorrupción de
23
GR.CAJ-CR Cajamarca.
16/11/2013
R.D. Nº 156-2013-GR-CAJ-
DREM
Autorizan a Cía. Minera Coimolache S.A. para
desarrollar actividad de generación de energía
eléctrica en las instalaciones de la Central
Térmica Tantahuatay, ubicada en el
departamento de Cajamarca.
GOBIERNO REGIONAL DE CUSCO
22/11/2013 Ordenanza Nº 047-2013-
CR/GRC.CUSCO
Prohíben la quema de pastos, plantaciones
forestales y bosques naturales en la región
Cusco.
22/11/2013
Ordenanza Nº 052-2013-
CR/GRC.CUSCO
Aprueban documento denominado "Acuerdo
por el Cusco", suscrito por los representantes
y candidatos de diversos partidos y
movimientos políticos a la presidencia del
gobierno regional del Cusco.
22/11/2013 Ordenanza Nº 053-2013-
CR/GRC.CUSCO
Aprueban el "Plan Vial Departamental
Participativo del Cusco - 2012-2021".
22/11/2013 Ordenanza Nº 054-2013-
CR/GRC.CUSCO
Aprueban estrategia regional de seguridad
alimentaria "Por una Niñez Feliz" 2013 - 2021.
18/12/2013
Ordenanza Nº 056-2013-
CR/GRC.CUSCO
Declaran de interés social y necesidad pública
del gobierno regional de Cusco, fomentar,
fortalecer y desarrollar la asociatividad a nivel
de las organizaciones comunales encargadas
de la prestación de los servicios de agua de
uso poblacional o juntas administradoras de
servicio de saneamiento.
GOBIERNO REGIONAL DE TUMBES
24
10/11/2013 Ordenanza Nº 006-2013-
GOB.REG.TUMBES-CR
Autorizan implementación del Programa
Iniciativas de Apoyo a la Competitividad
Productiva PROCOMPITE TUMBES.
GOBIERNO REGIONAL DE LAMBAYEQUE
28/12/2013 Ordenanza Nº 015-2013-
GR.LAMB/CR
Declaran de interés regional y de prioritaria
atención la Cadena Productiva Artesanal del
Algodón Nativo en la Región Lambayeque.
28/12/2013 Ordenanza Nº 016-2013-
GR.LAMB/CR
Crean la Red Regional de Lucha contra la
Trata de Personas y el Tráfico Ilícito de
Migrantes en la Región Lambayeque.
28/12/2013 Ordenanza Nº 017-2013-
GR.LAMB/CR
Declaran de interés y prioridad regional el
proyecto "Lambayeque con Oportunidades".
G GOBIERNOEGIONA PUNO OBIERNO REGIONAL DE ICA GOBIERNO REG IONAL DE
IV) PRINCIPALES ARTÍCULOS PUBLICADOS.
PERÚ 2013: UNA NUEVA CLASE MEDIA
Según estudio efectuado por la empresa de investigación Ipsos Perú,
publicado en el diario El Comercio en agosto del año en curso, los cuatro
motores del desarrollo de las familias peruanas son: la expansión del
empleo, el espíritu emprendedor, la inversión en educación y el
empoderamiento de la mujer. Estos cuatro pilares fortalecen
económicamente a las familias y les permiten ascender socialmente.
Es así que, los niveles socio económicos (NSE) B y C que pertenecen a la clase
media, han crecido entre los años 2005 y 2012 de 22.5% a 32.5% en el país,
mientras que en Lima, en ese mismo período, pasaron de 43.9% a
56.9%.
25
Fuente: IPSOS PERU
EVOLUCION DE LOS NSE
16.80%
7.9% 9.4%
26.5%
1.3%
5.7%
1.8%
20.40% 23.10%
49.7%
26.1% 27.1%
1.9%
38.5%43.8%
O NSE CO NSE D
Con el ejemplo de Lima se deduce que el crecimiento de los niveles
socioeconómicos es diferente en los distintos ámbitos del Perú. Así tenemos
que en las ciudades con más de 200,000 habitantes (en las que se ubican 3.8
millones de hogares), la clase media (nivel B y C) representa el 50%, a
diferencia de las ciudades con menos de 200,000 habitantes (4 millones de
hogares), donde sólo representa el 14%.
Fuente: APEIM 2013
Elaboracion: Ipsos Peru
NSE A/B/C = 55.1% NSE A/B/C = 14.6%
32.3%
16.2%
35.20%
12.6%
0.2%
2.9%
11.50%
22.2%
63.2%
3.7%
(3.8 millones de hogares) (4 millones de hogares)
O NSE C
O NSE D
26
Bajo la premisa anterior, no se puede señalar que la clase media ha
superado el 50% y que, como lo ha reportado recientemente un estudio
presentado por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), estaría
bordeando el 70% de la población a nivel nacional. Lo que en todo caso ha
venido dándose es un crecimiento significativo de la clase media en
poblaciones como Lima, Arequipa, Trujillo, y en las grandes ciudades; pero
no a nivel nacional, ya que en las poblaciones menores y rurales este
avance ha sido más lento y se encuentra muy por debajo de la cifra referida
por el BID.
A lo expresado se puede agregar que, si bien los niveles de pobreza y
desnutrición se han reducido y que muchas familias que estuvieron en el
nivel socio económico C y D han migrado al nivel C, el crecimiento y
desarrollo socio económico todavía no se viene dando por igual en todas las
regiones del país. Además existe un segmento de esta nueva clase media
que aún no está consolidada económicante y que puede revertir su nueva
situación social frente a un deterioro de la situación económica de nuestro
país.
El estudio realizado por el grupo Arellano Marketing en el caso de la “clase
media emergente de Lima Metropolitana”, señala que esta no sigue los
patrones sociales y de consumo que anteriormente asumía la “clase media
tradicional limeña”, que imitaba a los de la clase alta. Esta nueva clase
media sigue sus propios patrones sociales y de consumo e impone su propia
moda y cultura, una mezcla de comportamientos provincianos y limeños.
En resumen, la clase media en el Perú ha crecido en forma importante,
principalmente en las grandes ciudades. Hay una “clase media emergente”,
que sigue sus propios patrones sociales y culturales. Hay una parte de la
nueva clase media que aún no está consolidada, cuya situación puede
revertir en caso de deterioro de la situación económica del país.
27
TRES INFORMES QUE RESALTAN LOS AVANCES Y
SEÑALAN LAS TAREAS PENDIENTES DEL PERU
INDICE DE DINAMISMO GLOBAL (IDG)
Según el ranking del Índice de Dinamismo Global (IDG) de la
consultora Grant Thorntonubica, el Perú ocupa el puesto 24 de 60 países,
pero se ubica segundo en la región, detrás de Chile y por encima de países
como Uruguay, México, Venezuela, Colombia y Argentina. EL IDG evalúa el
dinamismo de las 60 economías más importantes del mundo, refiriéndose
como dinamismo a los cambios en una economía los cuales posiblemente
conllevarán a un futuro inmediato de crecimiento. Estas economías son
ordenadas mediante 22 indicadores, agrupados en 5 categorías: 1) Entorno
para la operación de negocios, 2) Ciencia y tecnología, 3) Trabajo y capital
humano, 4) Entorno de las finanzas, 5) Crecimiento económico. Desde el
2012 nuestro país fue incorporado.
En el ranking 2013, Australia ocupa el primer lugar, Chile el segundo, China
el tercero. Nuestro país ocupa el puesto 24 y se reconoce que el crecimiento
económico del Perú está por encima del promedio latinoamericano, y que
tiene ventajas laborales al contar con una población joven. También se
advierte sus graves deficiencias en ciencia y tecnología, en su
entorno para hacer negocios, incluida la infraestructura, y para lograr
financiamiento local.
28
Este ranking, en el que Chile ocupa el segundo lugar(en la lista general)
después de Australia, es elaborado sobre la base de encuestas realizadas a
más de 400 ejecutivos de empresas de todo el mundo, y revela que el Perú
tiene un gran dinamismo para los negocios, pero le falta avanzar en ciencia,
tecnología, infraestructura y financiamiento.
La inversión en innovación y tecnología hizo posible que, en 30 años, Corea
del Sur lograra un desarrollo económico sostenido. Es importante invertir en
innovación y desarrollo tecnológico (I+D); sin embargo, y pese a que
constantemente se insiste en ello, lo realmente avanzado en el Perú deja
aún mucho que desear. Así es como lo entienden desde el Ministerio de
Economía y Finanzas (MEF) y otras instituciones nacionales y organismos
internacionales que buscan revertir la actual situación.
ESTUDIO MICROSCOPIO
Para la elaboración del Estudio Microscopio, The Economist
Intelligence Unit analiza en profundidad el entorno de negocios para las
microfinanzas de 55 países. El índice en el que se basa el informe permite
comparar países y regiones en dos amplias categorías: Marco Regulatorio
29
y Práctica, en las que se analizan las condiciones regulatorias y de ingreso
al mercado, y Marco Institucional de Apoyo, en la que se evalúan las
prácticas de negocios y la interacción con los clientes.
El Microscopio fue elaborado originalmente para los países de la región
de América Latina y el Caribe en 2007 y fue ampliado hasta convertirlo en
un estudio mundial en el 2009. La mayor parte de la investigación que se
empleó para este informe, que incluye encuestas, entrevistas y análisis
documental, se llevó a cabo entre junio y julio de 2013.
El Perú ha obtenido por sexto año consecutivo el puntaje más alto y
mantiene su posición número uno al demostrar un entorno regulatorio
muy adecuado, un mercado competitivo e innovador y el mayor
avance en las medidas de protección de los clientes que se evalúan
en el estudio, siendo sus principales características:
1. La Superintendencia de Banca, Seguros y AFP (SBS), principal ente
regulador de las microfinanzas en Perú, ha implementado normas para
crear un mercado imparcial y competitivo, caracterizado por la
ausencia de un tope a las tasas de interés, requisitos razonables de capital y
la existencia de diversas estructuras jurídicas, las barreras para el ingreso al
mercado financiero son bajas.
Además en enero de 2013, el Congreso mediante Ley Nº 29985, ha definido
las características básicas del dinero electrónico como instrumento de
inclusión financiera. Esta ley permite crear una nueva clase de compañías,
denominadas Empresas Emisoras de Dinero Electrónico, que pueden emitir
y captar dinero electrónico, pero no ofrecerán toda la gama de productos y
servicios financieros. Como son emisoras de dinero, estarán sujetan a la
regulación de la SBS. Esta ley también establece políticas de protección para
los consumidores de dinero electrónico. Todavía no se ha materializado el
impacto de esta nueva ley.
2. Una adecuada supervisión y existencia de Centrales de Riesgo
sólidas, han contribuido a desarrollar un mercado competitivo, así
tenemos que cinco nuevas instituciones micro financieras solicitaron
constituirse legalmente bajo una estructura regulada simplificada, y cuatro
se pasaron de una estructura a otra.
La competencia sigue haciendo bajar las tasas de interés y creando
presiones sobre la rentabilidad. Los clientes de instituciones microfinancieras
30
con buena calificación crediticia suelen recibir ofertas de varias instituciones
que compiten entre sí. El sobre endeudamiento es un riesgo, y los índices
de morosidad en el sector del microcrédito se han mantenido por encima del
promedio histórico, aún después de que el país se recuperara de la crisis
financiera de 2008-09. Los préstamos en mora, como porcentaje de la
cartera, registran un nivel más alto que antes de la crisis, y la SBS está
vigilando dicha situación.
3. Los altos niveles de transparencia, en lo que se refiere a las tasas de
interés efectivas, los estados financieros e incluso los mecanismos de
resolución de conflictos entre clientes, complementan este marco legislativo
y regulatorio. La SBS da seguimiento a toda esta información y la da a
conocer al público en internet y en los periódicos. Las instituciones
microfinancieras individuales deben publicar sus tasas de interés y
estadísticas sobre resolución de conflictos en sus sitios web.
Para estimular a las ONG a que declaren información crediticia a la central
de riesgo, la SBS, junto con el Consorcio de Organizaciones Privadas de
Promoción al Desarrollo de la Pequeña y Microempresa (COPEME), están
impartiendo talleres de capacitación. Estas actividades tienen por objeto
enseñar a los representantes de ONG a remitir información puntualmente a
la central de riesgo de la SBS. El proceso comenzó con las ONG más
grandes, que ya están declarando datos a las centrales de riesgo privadas.
4. Las iniciativas de protección a los clientes han evolucionado,
trascendiendo el ámbito de la implementación de las mejores prácticas, y
ahora se hace hincapié en la educación de los clientes a fin de que
entiendan conceptos financieros y conozcan sus derechos. Para corregir los
bajos niveles de conocimientos financieros, la SBS y el Ministerio de
Educación elaboraron planes de estudio para enseñar estas habilidades en
las escuelas, lo que las hace entidades pioneras en este ámbito.
INFORME DE COMPETITIVIDAD 2012-2103
El Perú aparece en el puesto 61 del ranking de competitividad 2013-2014
del Global Competitiveness Report (GCR), elaborado por el World
Economic Forum. Respecto al año anterior se mantiene en el mismo
lugar, aunque la composición de su calificación ha cambiado, teniendo un
31
mayor desarrollo de los 4 pilares económicos, y habiéndose deteriorado los
otros 8 pilares considerados en la elaboración del ranking.
Para la elaboración del estudio se consideran 12 pilares de
competitividad para determinar indicadores de desempeño: instituciones,
infraestructura, ambiente macroeconómico, educación primaria y salud,
educación superior y entrenamiento, eficiencia del mercado de bienes,
eficiencia del mercado de trabajo, desarrollo del mercado financiero,
tecnología, tamaño de mercado, sofisticación de negocios e innovación.
Además, las economías se clasifican en 3 etapas de desarrollo:
factores (educación e infraestructura), eficiencia (capital humano y
mercados) e innovación (empresas).
Este año el Reporte de Competitividad Global consideró la participación de
148 economías. El año pasado fueron 144 y este año se han incorporado:
Laos, Tunisia, Bhutan y Myanmar
Los diez primeros puestos del ranking corresponden a: Suiza,
Singapur, Finlandia, Alemania, Estados Unidos, Suecia, Hong Kong,
Holanda, Japón, y Reino Unido. Respecto al año anterior, los tres
primeros puestos se mantienen sin modificaciones y se observa que
Alemania subió del 6to. al 4to. puesto, Estados Unidos del 7mo. al 5to.
puesto y Japón del 10mo. al 9no. puesto.
En el caso de Latinoamérica y el Caribe, los primeros lugares
correspondieron a Puerto Rico (puesto 30), Chile (34), Panamá (40),
Barbados (47), Costa Rica (54), México (55), Brasil (56), Perú (61),
Colombia (69), Ecuador (71). En relación al año anterior, se observa que
Puerto Rico subió del puesto 31 al 30 y Costa Rica del 57 al 54.
Éste año el Perú se mantuvo en el puesto 61 de 148 países debido a sus
políticas de estabilidad, sostenibilidad, responsabilidad en el gasto público y
endeudamiento, así como la ampliación del tamaño de su mercado; sin
embargo a pesar de estos avances y logros alcanzados, no mejora aún su
posición media en el Índice de Competitividad Global. La noticia es peor si
se analiza un poco. Hemos mantenido el puesto 61 porque
empeoramos en nuestras mayores desventajas competitivas y
mejoramos en nuestras mayores ventajas competitivas. Se cae 5
puestos en innovación (de 117 a 122), 4 en instituciones (de 105 a 109) y
cuatro en salud y educación primaria (de 91 a 95), los tres, de doce pilares
de competitividad, en que peor nos ubicamos en el ranking. En contraste,
32
ganamos 5 puestos en desarrollo del mercado financiero (de 45 a 40), 2 en
tamaños del mercado (de 45 a 43) y 1 en entorno económico (de 21 a 20),
los tres pilares que son nuestras mayores fortalezas competitivas.
En cuanto a las etapas de desarrollo en que se encuentran las
economías, los países ubicados en los diez primeros lugares del ranking se
encuentran en la etapa de innovación. En el caso de América Latina y el
Caribe, Puerto Rico es la única economía que se encuentra en esta etapa.
Argentina, Barbados, Brasil, Chile, Costa Rica, México, Panamá y Uruguay se
encuentran en la etapa de transición de la eficiencia a la innovación. Perú,
Colombia, Ecuador, Paraguay se ubican en la etapa de eficiencia.
El Perú requiere de reformas y cambios urgentes que le permitan superar
sus desventajas competitivas y pasar de la etapa de la eficiencia a la de de
transición de la eficiencia a la innovación.
Las Tareas Pendientes:
A pesar del robusto crecimiento económico de años anteriores, América
Latina y nuestro país siguen contando con bajas tasas de productividad. El
índice de competitividad global del informe muestra un estancamiento
generalizado de la competitividad en la región, la que sigue afectada por el
funcionamiento de instituciones débiles, infraestructura deficiente e
ineficiencia en la asignación de factores de producción, como resultado de
un nivel insuficiente de competencia y una brecha en materia de formación
33
y capacitación, tecnología e innovación, que impide avanzar hacia
actividades de mayor valor añadido.
De los diferentes informes se desprende una coincidencia respecto a las
tareas pendientes por realizar en el Perú: Mejorar la calificación de las
personas, fortalecer institucionalmente a todos los actores generadores de
innovación (universidades y empresas e incluso las estatales), e impulsar
una cultura de innovación en las propias empresas (incluso a través de
subsidios especiales y premios), que conlleve a un desarrollo tecnológico
altamente competitivo, así como a mejorar los índices competitivos de
infraestructura, institucionalización y educación.
Doing Business y la Competitividad Global (ICG) Banco Mundial (BM) y Foro Económico Mundial (FEM)
El Foro Económico Mundial (FEM), la entidad más reconocida a nivel mundial en
el tema de la competencia entre las instituciones de los países, publica cada año
el Ranking Global de la Competitividad. Su informe constituye una
importante guía o pauta de referencia para gobiernos, empresarios e
inversionistas, al analizar comparativamente las fortalezas y debilidades de los
países en un contexto global.
Muchas de las determinantes de productividad y competitividad, están
establecidas por factores que han ocupado el quehacer de los economistas por
cientos de años, las que han generado diversas teorías que van desde la
especialización y división del trabajo, el énfasis en inversión, capital físico e
infraestructura y más recientemente, en el interés de otros instrumentos que
enfatizan en el capital humano, tales como la educación y la formación de las
personas, el progreso tecnológico, la estabilidad macroeconómica, la buena
gestión de los asuntos públicos, sofisticación de las empresas, y la eficiencia del
mercado, entre otros. Si bien todos estos factores son importantes para la
competitividad y el crecimiento, no se excluyen entre sí, sino que se
34
complementan entre ellas y todas pueden ser significativas en el mismo tiempo,
de hecho eso es lo que se ha demostrado en la literatura económica. Sin
embargo la reciente publicación de Daron Acemoglu y James Robinson, “¿Por
qué fracasan los países?”, considerada por muchos estudiosos como la obra
cumbre de la economía moderna, enfatiza que son las instituciones políticas,
así como la calidad de sus incentivos políticos, en concordancia con las
circunstancias críticas, las que modelan el entorno económico, social y políticos
de un país; lo que al final determina el éxito o fracaso de un país.
Las ponderaciones de los diferentes pilares del Índice Global de
Competitividad dependen del estado de desarrollo de cada país, que a su vez
depende del ingreso per cápita, medido a la tasa de cambio de mercado.
Obviamente los requerimientos para mejorar la competitividad de un país como
Suiza no son los mismos que los de Perú.
El Informe Global hace un análisis de los 12 pilares (factores) de la
competitividad de cada país, lo que permite evaluarlos comparativamente,
(Figura N° 1).
Figura N° 1
ÍNDICE DE COMPETITIVIDAD GLOBAL
REQUISITOS
BASICOS
Pilar 1: Instituciones.
Pilar 2: Infraestructura.
Pilar 3: Estabilidad macroeconómica.
Pilar 4: Salud y educación primaria.
POTENCIADORES
EFICIENTES
Pilar 5: Educación superior y
capacitación.
Pilar 6: Eficiencia del Mercado de
Bienes.
Pilar 7: Eficiencia del Mercado
Laboral.
Pilar 8: Sofisticación del Mercado
Financiero.
Pilar 9: Preparación Tecnológica.
Pilar 10: Tamaño del Mercado.
INNOVACIÓN Y
SOFISTICACIÓN
Pilar 11: Sofisticación de las
Empresas.
Pilar 12: Innovación.
Clave para:
FACTORIZAR
Economías
Clave para:
EFICIENCIA
Economías
Clave para:
INNOVAR
Economías
Fuente: The Global Competitiveness Report 2012–2013
35
Un Estado competitivo requiere de requisitos básicos para dar viabilidad a su
economía, lo que requiere de fortalecer sus instituciones, infraestructuras,
estabilidad macroeconómica, salud y educación primaria, en donde cada país
compite en base a esta dotación de factores, que están dirigidos a capacitar
mano de obra no calificada y explotación de recursos naturales.
Etapa de Factores, las empresas compiten por un precio y venden productos
básicos o commodities, su baja productividad se refleja en los bajos salarios. La
competitividad depende de los 4 primeros pilares: instituciones, infraestructura,
estabilidad macroeconómica, salud y educación primaria.
Fuente: The Global Competitiveness Report 2013–2014.
5.3
4.0
4.1
4.0
4.1
5.1
3.7
4.1
4.1
3.4
0 1 2 3 4 5 6
CHILE
BRASIL
COLOMBIA
ECUADOR
PERU
CHILE BRASIL COLOMBIA ECUADOR PERU
2013 5.1 3.7 4.1 4.1 3.4
2012 5.3 4.0 4.1 4.0 4.1
FIGURA N° 2. 1. INSTITUCIONES: Transparencia de Politicas de
Gobierno1. INSTITUCIONES:
Transparencia de Políticas de
Gobierno.
El valor obtenido para nuestro
país es de 4.1 (2012) y 3.4 (2013),
esto quiere decir que el acceso a la
información acerca de los cambios
en las políticas del gobierno y las
regulaciones que afectan a sus
actividades se vuelve más difícil.
Valor: 1=Imposible, 7= Muy Fácil.
5.4
3.4
3.4
3.9
3.4
5.0
3.4
3.3
4.2
3.6
0 1 2 3 4 5 6
CHILE
BRASIL
COLOMBIA
ECUADOR
PERU
CHILE BRASIL COLOMBIA ECUADOR PERU
2013 5.0 3.4 3.3 4.2 3.6
2012 5.4 3.4 3.4 3.9 3.4
FIGURA N° 32. INFRAESTRUCTURA: Calidad de la Infraestructura
Global
2. INFRAESTRUCTURA: Calidad de la
Infraestructura Global.
El valor obtenido para nuestro país es
de 3.4 (2012) y 3.6 (2013), se puede
deducir respecto a la infraestructura en
general, como transporte, la telefonía y
la energía, que su desarrollo con
normas internacionales es moderado,
con relación a los otros países.
Valor: 1=Muy Poco Desarrollados.
7= Eficiente con Normas
Internacionales.
Fuente: The Global Competitiveness Report 2013–2014.
36
Etapa Eficiente, el desarrollo avanza, los salarios aumentan, los países se
mueven hacia procesos productivos eficientes, mejora la calidad de sus
productos. La competitividad comprende además de los 4 primeros pilares,
otros 6: educación superior, eficiencia del mercado laboral, eficiencia del
mercado de bienes, sofisticación del mercado financiero, extensión de los
mercados interno y externo, y capacidad para adoptar y adaptar tecnología
existente.
Finalmente cuando los
países están en la
frontera del
conocimiento, la
innovación se vuelve
Finalmente cuando los países están en la frontera del conocimiento, la
innovación se vuelve fundamental, para seguir avanzando en el desarrollo. La
competitividad de un país en esta etapa depende de su capacidad para innovar.
En el caso del Perú, las mejoras han ocurrido en el campo de los indicadores
macroeconómicos. El superávit fiscal del gobierno, la baja inflación y la
reducida deuda pública externa han contribuido a ello.
Otras mejoras se han dado con la liberalización del mercado laboral y la solidez
del sistema financiero. Actualmente todos los países están avanzando en las
reformas macroeconómicas, las que ya no constituyen una ventaja competitiva,
ya que se encuentra comprendido que constituyen un requisito básico para el
desarrollo. En contraparte, el factor más crítico que limita el desarrollo de la
competitividad de nuestro país está en el capital humano.
Fuente: The Global Competitiveness Report 2013–2014.
3.3
6.6
3.4
4.5
3.4
3.0
5.4
3.2
5.1
3.7
0 1 2 3 4 5 6 7
CHILE
BRASIL
COLOMBIA
ECUADOR
PERU
CHILE BRASIL COLOMBIA ECUADOR PERU
2013 3.0 5.4 3.2 5.1 3.7
2012 3.3 6.6 3.4 4.5 3.4
FIGURA N° 43. ESTABILIDAD MACROECONOMICA: Inflacion
3. ESTABILIDAD MACROECONOMICA:
Inflación.
El valor obtenido para nuestro país es de
3.4 (2012) y 3.7 (2013), se puede
deducir que el porcentaje de cambio
anual en el índice de precios al
consumidor (promedio del año) es
moderado, con respecto a los otros
países.
Nota: Para las tasas de inflación entre 0.5% y
2.9%, un país recibe la puntuación más alta
posible de 7. Fuera de este rango, las
puntuaciones disminuyen linealmente a
medida que se alejan de estos valores.
Fuente: The Global Competitiveness Report 2013–2014.
Fuente: The Global Competitiveness Report
2013–2014.
37
En cuanto a la calidad de la educación como sistema y la educación en
matemáticas y ciencias estamos en el puesto 140, de 148 países. Se require con
urgencia cambios y reformas educativas, a fin de no permanecer en los últimos
lugares del ranking mundial. De nada sirve el crecimiento económico, si no se
crea el capital humano necesario para el desarrollo futuro; sin una sólida base
educativa estamos condicionados a estancarnos y fracasar, ya que la
competitividad de un país radica básicamente en la capacidad que tiene para
formar a su gente.
LA LEY UNIVERSITARIA Y EL RANKING DE LAS UNIVERSIDADES PERUANAS
Gran polémica se ha generado por el proyecto de la nueva Ley Universitaria,
actualmente dictaminada por la Comisión de Educación y estando pendiente su
debate en el Pleno del Congreso. Sus promotores y autoridades se ven
enfrentados con la realidad de los magros resultados en el contexto
internacional, evidenciados en los últimos rankings mundiales, donde todas
nuestras universidades nacionales quedan muy mal colocadas, incluso en los
rankings donde solo se consideran a los países emergentes.
Fuente: The Global Competitiveness Report 2013–2014.
Nota: (*) Número de casos de tuberculosis por cada 100.000 habitantes | 2011
19.0
43.0
34.0
65.0
106.0
18.0
42.0
34.0
62.0
101.0
0.0 20.0 40.0 60.0 80.0 100.0 120.0
CHILE
BRASIL
COLOMBIA
ECUADOR
PERU
CHILE BRASIL COLOMBIA ECUADOR PERU
2013 18.0 42.0 34.0 62.0 101.0
2012 19.0 43.0 34.0 65.0 106.0
FIGURA N° 54. SALUD Y EDUCACION PRIMARIA: Incidencia de la
Tuberculosis*
4. SALUD Y EDUCACIÓN
PRIMARIA:
Incidencia de la Tuberculosis.
El valor obtenido para nuestro país
es de 106.0 (2012) y 101.0 (2013),
se puede deducir que en términos
cuantitativos la reducción es
moderada, pero con respecto a los
otros países aún tenemos valores
muy altos.
FUENTE: Banco Mundial, World
Development Indicators & Global
Development Finance Catálogo (2012
Abril edición); fuentes nacionales.
38
El Presidente de la Comisión de Educación, congresista Daniel Mora, señala que
el panorama actual de la universidad en nuestro país es crítica, tan es así, que
“no figuramos ni siquiera entre las 500 mejores universidades del mundo”…,
agregando que en los últimos tiempos el número de universidades se ha
incrementado, teniendo a la fecha 137 universidades, de las cuales 86 son
privadas, 51 son públicas "...muchas de las cuales no reúnen los requisitos de
infraestructura, ni de recursos humanos”.
Al respecto, y para tener un conocimiento objetivo de cómo están calificadas las
universidades, instituciones de prestigio realizan clasificaciones académicas de
estas o rankings académicos de universidades, clasificando a las universidades e
instituciones de educación superior y de investigación, de acuerdo a una
metodología y usando criterios objetivos medibles y reproducibles, como:
Calidad de la Investigación: 60%.
Cociente Estudiantes/Académicos: 20%.
Capacidad de que un Graduado Obtenga Empleo: 10%.
Presencia Internacional (10%):
o Número de Galardonados con Premios Internacionales Reconocidos.
o Número de Investigadores Altamente Citados.
o Número de Artículos Publicados en Revistas Científicas, como: Science y
Nature.
La Revista América Economía ha realizado recientemente un ranking de las
universidades peruanas, usando los siguientes indicadores:
Número de carreras.
Número de alumnos de pregrado.
Número de profesores.
Producción científica.
Índice tamaño-infraestructura, internacionalización, de investigación, de
empleabilidad, y de prestigio.
39
LAS 05 MEJORES UNIVERSIDADES DEL PERÚ EN EL 2012, SEGÚN LA
REVISTA AMÉRICA ECONOMÍA
Nº Universidad Régimen y Lugar
Producción Científica
Índice de Tamaño
Índice Internacional
Índice de Investigación
Índice de Empleabilidad
índice de Índice de Prestigio
Índice Final
2011 2012 2011 2012 2011 2012 2011 2012 2011 2012 2011 2012 2011 2012
1
Pontificia Universidad Católica del
Perú
Privada. Lima
256 335
91,2 61,5
100,0 100,0
34,3 39,9
100,0 100,0
100,0 95,0
82,7 81,8
2
Universidad Peruana Cayetano Heredia
Privada. Lima
416 840
100,0 13,6
95,1 78,5
55,8 100,0
87,2 82,5
26,8 76,0
66,7 81,0
3
Universidad Nacional Mayor de
San Marcos
Pública. Lima
746 502
21,4 94,2
44,3 96,2
100,0 59,8
81,5 88,0
36,2 70,0
63,2 78,4
4 Universidad del Pacífico
Privada. Lima
7 9 10,4 7,3 45,7 48,6 0,9 1,1 95,2 90,1 89,2 100,0 54,2 57,9
5 Universidad Nacional de Ingeniería
Pública. Lima
15 94 61,7 36,8 85,2 75,6 2,0 11,2 87,3 80,1 44,5 64,0 52,4 55,8
Fuente: America Economia 2011-2012 y SCIMago Sir 2013
RANKING DE LAS 05 MEJORES UNIVERSIDADES DEL PERÚ EN
PRODUCCIÓN CIENTIFICA 2011, 2012 Y 2013
Nº UNIVERSIDADES RÉGIMEN Y LUGAR
2011 2012 2013
1 Universidad Cayetano Heredia
Particular. Lima
746 840 965
2 Universidad Nacional Mayor de San Marcos
Nacional. Lima
416 502 604
3 Pontificia Particular. 256 335 391
40
Universidad Católica del Perú
Lima
4 Universidad Nacional Agraria. La Molina
Nacional. Lima
121 137 160
5 Universidad Nacional de Ingeniería
Nacional. Lima
83 94 120
Fuente: America Economia 2011-2012 y SCIMago Sir 2013
Con parecido criterio el estudio de QS (Quacquarelli Symonds) considera los
siguientes indicadores para clasificar académicamente las universidades.
Reputación académica (40%).
Reputación como empleados (10%).
Citaciones por docente (20%).
Ratio docente-estudiante (20%).
Estudiantes internacionales (5%).
Docentes internacionales (5%).
LAS ÚNICAS CLASIFICADAS DEL PERÚ SEGÚN EL ESTUDIO DE QS
WORLD UNIVERSITY RANKINGS 2011/12 y 2012/13
POSICIÓN
NACIONAL
RANKING MUNDIAL
INSTITUCIÓN
2011/2012 2012/2013
1° (1 – 2) 600+ (600-700) 600+ (600-700) Universidad Nacional Mayor
de San Marcos
1° (1 – 2) 600+ (600-700) 600+ (600-700) Pontificia Universidad
Católica del Perú
Fuente: QS University Rankings.
Por otro lado, también se hace una clasificación denominada WEBOMETRICA,
que realiza el Laboratorio de Cibermetría del Consejo Superior de
Investigaciones Científicas (CSIC) de España. El Laboratorio actúa como
un observatorio de ciencia y tecnología disponible en internet. La clasificación
se construye a partir de una base de datos que incluye alrededor de 20,000
universidades y más de 5,000 Centros de Investigación de los países BRICS. La
41
clasificación muestra a las 16,000 instituciones mejor colocadas, cuyos
indicadores son:
Tamaño (10%).
Visibilidad (50%).
Ficheros ricos (10%).
Académico (30%).
RANKING DE LAS 05 MEJORES UNIVERSIDADES DEL PERÚ SEGÚN
BRICS, CON ESTUDIO BIBLIOMÉTRICO DE WEBOMETRICS (2012)
POSICIÓN NACIONAL
RANKING LATINOAMERICANO
RANKING MUNDIAL
INSTITUCIÓN
1° 42 810 Universidad Nacional Mayor de San Marcos. Lima.
2° 98 1335 Pontificia Universidad Católica del Perú. Lima.
3° 138 1773 Universidad Peruana Cayetano Heredia. Lima.
4° 190 2544 Universidad Ricardo Palma. Lima.
5° 200+ 2699 Universidad Nacional de Ingeniería. Lima.
RANKING DE LAS 05 MEJORES UNIVERSIDADES DEL PERÚ SEGÚN BRICS, CON ESTUDIO BIBLIOMÉTRICO DE WEBOMETRICS (2013)
Ranking Ranking
Mundial
Universidad
Régimen y Lugar
Presencia (Posición*)
Impacto (Posición*)
Apertura (Posición*)
Excelencia (Posición*)
1 891 Pontificia Universidad Católica del Perú
Particular. Lima
208 585 984 2040
2 1534 Universidad Nacional Mayor de San Marcos
Pública. Lima
1786 1646 694 2172
42
Ranking Ranking
Mundial
Universidad
Régimen y Lugar
Presencia (Posición*)
Impacto (Posición*)
Apertura (Posición*)
Excelencia (Posición*)
3 1775 Universidad Nacional del Callao
Pública. Lima
2642 640 1960 4440
4 2338 Universidad Peruana Cayetano Heredia
Particular. Lima
6438 4692 3332 1438
5 2355 Universidad Ricardo Palma
Particular. Lima
6043 1469 3021 4086
A los diferentes rankings que hemos presentado de manera sucinta, se suman
otros cuya información es proporcionada por las universidades de manera
discrecional. Por tanto, son potencialmente sujetas a manipulación, ya que no
siempre son verificables, por lo que hemos creído conveniente no abundar en
mayores detalles.
De los cuadros anteriores se puede advertir que, de manera constante y
regular, a nivel nacional son las mismas universidades las que se mantienen en
los cinco primeros puestos; ya sea de manera general, o en lo referente a su
producción científica, demostrándose a su vez lo mal que se encuentran
nuestras universidades en los rankings mundiales. Corroborando lo afirmado por
la Comisión de Educación, observamos que ninguna de las universidades
peruanas logra estar entre las primeras quinientas universidades a nivel
internacional.
Por consiguiente y en la línea de opinión de Antonio Mabres, rector de la
Universidad de Piura, las universidades peruanas enfrentan una problemática
que, aunque común, se manifiesta en distintos grados y bajo distintas formas.
No obstante, de manera simplificada podría decirse que esos problemas son
cinco: 1) Bajo nivel académico, lo cual está asociado a la dificultad de los
egresados para obtener trabajo, 2) Incertidumbre económica, 3) Escasa
investigación de calidad, 4) Poquísimas relaciones de colaboración académica
entre universidades, y 5) Inexistencia casi total de relación con el sector
empresarial. El problema más grave, evidentemente, es el del bajo nivel
académico. En gran parte de las facultades, los profesores están poco
preparados y poco motivados, lo que se traduce en bajos niveles de exigencia y
43
rendimiento del estudiante. En general, la universidad no hace otra cosa que
arrastrar el lastre de la mala preparación impartida en la escuela secundaria.
Hay excepciones, muchas ofertas de trabajo suelen ser para profesionales
provenientes de ciertas universidades, lo que demuestra que ellas otorgan un
mejor nivel de formación; y es así como los cuadros anteriores nos demuestran
que en líneas generales, las universidades particulares se encuentran mejor
posesionadas que las universidades públicas, y todas estas se encuentran
ubicadas en Lima, por lo que nos lleva a preguntarnos cuáles son los factores
que inciden en la actual realidad de las universidades para que den estos
resultados.
Por otro lado, la inversión del Estado por estudiante es de $ 1,000
aproximadamente, mientras que en Brasil es $ 5,200 dólares; en México $
3,500; en Chile $ 2,800. Estamos en el nivel de inversión como Bolivia. No ha
habido una inversión importante en educación superior. Con el D.L. 882 se abrió
las puertas y se estimuló a la inversión privada, la que si bien ha suplido las
falencias de la inversión pública, ha sido insuficiente y sus resultados no son
alentadores, con las excepciones señaladas.
Se puede concluir que las reformas educativas realizadas han incentivado la
inversión privada, siendo sus resultados elocuentes cuantitativamente, por la
multiplicación de universidades, más no así en la calidad de sus resultados, con
algunas excepciones como se evidencia en los rankings internacionales. El gran
desafío y la reforma pendiente se encuentran relacionados con la calidad y
competitividad internacional de nuestras universidades, allí se encuentra el reto.
