Compendio mundial de la eduCaCin 2011Comparacin de las estadsticas de educacin en el mundo

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Comparacin de las estadsticas de educacin en el mundo

EnfoquE En la Educacin sEcundaria

COMPENDIO MUNDIAL DE LA EDUCACIN 2011

Las ideas y opiniones expuestas en esta obra son las propias de sus autores y no refl ejan necesariamente las de la UNESCO.

Las denominaciones empleadas en esta publicacin y la presentacin de los datos que en ella fi guran no implican, por parte de la UNESCO, ninguna toma de posicin respecto al estatuto jurdico de los pases, ciudades, territorios o zonas, o de sus autoridades, ni respecto al trazado de sus fronteras o lmites.

UNESCO

La Constitucin de la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura (UNESCO) fue aprobada por 20 pases en la Conferencia de Londres, en noviembre de 1945, y entr en vigor el 4 de noviembre de 1946. La Organizacin cuenta actualmente con 195 Estados Miembros y 8 Miembros Asociados.

El principal objetivo de la UNESCO es contribuir a la paz y la seguridad en el mundo promoviendo, mediante la educacin, la ciencia, la cultura y la comunicacin, la colaboracin entre las naciones, a fin de asegurar el respeto universal de la justicia, el estado de derecho, los derechos humanos y las libertades fundamentales que la Carta de las Naciones Unidas reconoce a todos los pueblos del mundo sin distincin de raza, sexo, idioma o religin.

Para cumplir este mandato, la UNESCO desempea cinco funciones principales: 1) estudios prospectivos sobre la educacin, la ciencia, la cultura y la comunicacin para el mundo del maana; 2) el fomento, la transferencia y el intercambio del conocimiento mediante actividades de investigacin, formacin y educativas; 3) acciones normativas, para la preparacin y aprobacin de instrumentos internos y recomendaciones estatutarias; 4) conocimientos especializados que se transmiten a los Estados Miembros mediante cooperacin tcnica para que elaboren sus polticas y proyectos de desarrollo; y 5) el intercambio de informacin especializada.

La Sede de la UNESCO se encuentra en Pars, Francia.

Instituto de Estadstica de la UNESCO

El Instituto de Estadstica de la UNESCO (UIS) es la oficina de estadstica de la UNESCO y es el depositario de la ONU en materia de estadsticas mundiales en los campos de la educacin, la ciencia y la tecnologa la cultura y la comunicacin.

El UIS fue fundado en 1999. Se cre con el fin de mejorar el programa de estadstica de la UNESCO, as como para desarrollar y suministrar estadsticas exactas, oportunas y polticamente relevantes, requeridas en un contexto actual cada vez ms complejo y rpidamente cambiante.

La Sede del UIS se encuentra en Montreal, Canad.

Publicado en 2011 por:

Instituto de Estadstica de la UNESCOC.P. 6128, Succursale Centre-VilleMontral, Qubec H3C 3J7Canada

Tel: (1 514) 343-6880Fax: (1 514) 343-5740Correo electrnico: uis.publications@unesco.orghttp://www.uis.unesco.org

UNESCO-UIS 2011

Ref: UIS/SD/11-03ISBN: 978-92-9189-108-5

Diseo: Design Em Dash / www.emdashdesign.ca Photografa: Portada / Charles Roffey, Ingmar Zahorsky, Getty Images/Blend Images, Prato Contraportada / Colleen Lane, Gennadiy Ratushenko/World BankImpresin: Transcontinental Mtrolitho

mailto:uis.publications@unesco.orghttp://www.uis.unesco.org

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PRLOGO

El Instituto de Estadstica de la UNESCO (UIS) publica anualmente el Compendio Mundial de la Educacin (GED, por su sigla en ingls) con el objeto de presentar las ms recientes estadsticas de educacin a nivel mundial. Todos los aos, el Compendio destaca un tema de especial inters que es analizado sobre la base de un subconjunto de indicadores derivados de los cuadros estadsticos del informe. La presente edicin examina temas e indicadores clave de educacin secundaria. Sin lugar a dudas, en la medida que la demanda mundial por educacin secundaria aumenta, tambin aumenta el inters por utilizar comparaciones y datos de referencia que permitan mejorar la capacidad y el funcionamiento de los sistemas educativos de este nivel.

Esta creciente demanda se encuentra estrechamente vinculada a los exitosos esfuerzos de los pases y de la comunidad internacional en pro de la universalizacin de la educacin primaria y otras metas afines. En el ao 2009, el 88% de nias y nios matriculados en enseanza primaria concluy este nivel de educacin comparado con el 81% en 1999. Este crecimiento se debi principalmente a avances en frica Subsahariana y Asia Meridional y Occidental, regiones donde una poblacin escolar progresivamente ms extensa ya se encuentra preparada para hacer la transicin a la educacin secundaria.

Sin embargo, el GED muestra que ampliar el acceso a la educacin secundaria an representa un serio desafo en muchas partes del mundo. A nivel mundial, la tasa bruta de matrcula (TBM) de primer ciclo de educacin secundaria aument del 72% al 80% entre los aos 1999 y 2009, observndose un significativo aumento en los Estados rabes y frica Subsahariana. No obstante lo anterior, las tasas de participacin en este nivel educativo continan siendo muy bajas en frica Subsahariana donde no superan el 43%. Asimismo, un tercio de la poblacin mundial infantil an vive en pases donde, a pesar de que el primer ciclo de educacin secundaria es oficialmente obligatorio, este compromiso con la educacin an no se asume. Este es, en particular, el caso de Asia Meridional y Occidental.

Otro importante desafo se relaciona con un acceso ms equitativo a la educacin secundaria. Entre los aos 1999 y 2009, las TBM de primer ciclo de educacin secundaria de nias aumentaron del 69% al 79% y, a nivel mundial, del 43% al 55% en el segundo ciclo de este nivel. Sin embargo, los Estados rabes y frica Subsahariana continan enfrentando serias desigualdades en materia de gnero a nivel de primer ciclo de educacin secundaria, mientras que las desigualdades registradas en el segundo ciclo de este nivel se han intensificado en Asia Meridional y Occidental y frica Subsahariana. El Compendio tambin examina los patrones de logro educativo, la poblacin adolescente fuera de la escuela, el entorno del aula, los docentes y el financiamiento de la educacin secundaria.

Adems de datos estadsticos internacionalmente comparables recabados por el UIS, esta edicin presenta un rico conjunto de informacin sobre diferentes dimensiones de la educacin secundaria derivado de encuestas de hogares. Tambin presenta un nuevo indicador desarrollado por el Instituto; la tasa efectiva de transicin. Este indicador refleja la probabilidad que tiene un estudiante de avanzar a un nivel ms alto de educacin independientemente de la ocurrencia de repeticin.

Asimismo, el Instituto realiza una gran variedad de actividades en los diversos pases orientadas a mejorar la oportunidad, integridad y confiabilidad de los datos estadsticos. Apoyado por su personal de campo, el Instituto trabaja en estrecha colaboracin con los Estados Miembros con el fin de mejorar la calidad de los datos a travs de redes de estadsticos y formuladores de polticas. Estos intercambios contribuyen a mejorar el alcance y la comparabilidad de los datos mediante el uso de estndares internacionales.

Hendrik van der PolDirector

Instituto de Estadsticas de la UNESCO

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AGRAdecimientOs

Deseamos expresar nuestra gratitud a todos los estadsticos que, en cada pas y territorio, se tomaron el tiempo de responder a los cuestionarios del UIS, UOE o WEI, as como a nuestras solicitudes de aclaraciones. La informacin presentada en este Compendio Mundial de Educacin se basa en los datos nacionales aportados por los pases participantes. Igualmente, quisiramos agradecer a las organizaciones internacionales, en particular a las Divisiones de Estadstica y Poblacin de las Naciones Unidas, al Banco Mundial, a la Organizacin para la Cooperacin y Desarrollo Econmicos (OCDE), Eurostat y otras instituciones especializadas que ofrecieron informacin adicional y estadsticas complementarias a las que fueron recabadas directamente por el UIS.

La presente publicacin fue producida con la supervisin de Albert Motivans, Jefe de la Seccin de Indicadores Educativos y Anlisis de Datos.

Bajo la coordinacin de Hiromichi Katayama, los siguientes autores contribuyeron a la elaboracin de este informe: Redouane Assad, Sheena Bell, Talal El Hourani, Amlie Gagnon, Friedrich Huebler, Hiromichi Katayama, Weixin Lu, Jean-Claude Ndabananiye, Sad Ould Voffal, Hlne Tran, Nhung Truong y Peter Wallet. Vaya tambin nuestro agradecimiento a Yanhong Zhang, integrante de

la Comisin Econmica y Social para Asia y el Pacfico (CESPAP), quien proporcion anlisis adicionales y a Massimo Amadio de la Oficina Internacional de Educacin de la UNESCO (OIE) por su invaluable contribucin a la investigacin. El captulo analtico fue editado por Alison Clayson y Amy Otchet. Tambin agradecemos a los numerosos revisores de este informe, entre otros a Alison Kennedy.

La preparacin de los datos estuvo a cargo de: Chiao-Ling Chien, Amlie Gagnon, Weixin Lu y Wendy Xiaodan Weng, con la colaboracin de Lory Ajamian, Miguel Ibez Salinas, Xiaobao Lin, Simon Normandeau, Ioulia Sementchouk, Hanna Taleb y Hlne Tran, bajo la direccin de Peter Wallet. Asimismo, el aporte a la calidad de los datos se debe a: Wilfried Amoussou-Guenou, Redouane Assad, Andrew Barton, Maria Helena Capelli Miguel, Hugo Castellano Tolmos, Ghania Djafri, Daniel Ejov, Tin Nam Ho, Adolfo Gustavo Imhof, Olivier Lab, Marietta Nkweta, John Pacifico, Pascale Ratovondrahona, Markus Schwabe, Anuja Singh, Konstantin Soushko-Bortsov, as como al personal de campo del UIS.

Katja Frostell coordin los contenidos y los aspectos generales de produccin del Compendio; Adriano Miele dirigi la produccin del CD-ROM.

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tAbLA de cOntenidOs

Prlogo 3

Agradecimientos 4

Enfoque en la educacin secundaria: El prximo gran desafo 7

Introduccin 7

Seccin 1. Perspectiva global de los avances en educacin secundaria 9

1.1 Construyendo las bases: Educacin primaria 91.2 Participacin en educacin secundaria a partir de 1970 151.3 Tendencias de participacin en el primer ciclo de educacin secundaria 201.4 Participacin en el segundo ciclo de educacin secundaria y su conclusin 251.5 Logro educativo: Medicin del capital humano del pas 291.6 Desigualdades que afectan el acceso a la educacin de nias y nios en edad de cursar educacin secundaria 381.7 Educacin y formacin tcnica y vocacional 49

Seccin 2. Docentes de educacin secundaria, el entorno de aprendizaje y la calidad de la educacin 56

Seccin 3. Financiamiento de la educacin secundaria: condiciones actuales, estructura de costos y acciones de poltica 72

Conclusiones 78

Referencias bibliogrficas 81

Gua para el lector 85

Cuadros estadsticos 90

Anexo A / Glosario 294

Anexo B / Definiciones de los indicadores 300

Anexo C / Clasificacin Internacional Normalizada de la Educacin (CINE 97) 304

Anexo D / Regiones 306

Anexo E / Recursos electrnicos 308

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enFOQUe en LA edUcAcin secUndARiA: eL PRXimO GRAn desAFO

introduccin

A nivel mundial, la educacin secundaria se ha convertido en un rea de creciente preocupacin y en un enorme desafo para los investigadores y formuladores de polticas en el campo de la educacin, dado que cumple una funcin cada vez ms importante en la creacin de sociedades saludables y cohesivas que fomentan al mismo tiempo el crecimiento econmico. La educacin secundaria representa una etapa crtica del sistema ya que, adems de vincular la educacin inicial con la educacin superior, tiende puentes entre el sistema escolar y el mercado de trabajo.

Un nmero cada vez mayor de pases aspira a la universalizacin de la participacin en educacin secundaria. El retorno social de las inversiones destinadas a este nivel educativo es an mayor que el asociado con la educacin superior, independientemente del nivel de ingreso del pas (Psacharopoulos y Patrinos, 2002).1 Adicionalmente, datos estadsticos de pases de ingresos medios revelan que tanto hombres como mujeres graduados de secundaria perciben mejores niveles de sueldo. Los trabajadores que han completado el segundo ciclo de educacin secundaria son mejor remunerados que aquellos con un menor nivel de educacin (UIS y OCDE, 2003)2. Asimismo, un anlisis de pases miembros de la OCDE concluye que la probabilidad de empleo para personas con estudios de segundo ciclo de secundaria y de educacin postsecundaria no terciaria es significativamente mayor que para quienes exhiben niveles ms bajos de educacin. Entre estos pases, tambin se ha constatado que las tasas de desempleo se reducen en la medida que el logro educativo aumenta (OCDE, 2110a). A pesar de que en muchos pases la participacin en el nivel secundario ha crecido fuertemente, el acceso

1 El concepto de retorno social se ha definido sobre la base de los beneficios privados y el costo total (privados ms externos) debido a que las estimaciones de la tasa social de retorno habitualmente no incluyen los beneficios sociales.

2 Basado en datos de pases participantes en el programa de Indicadores Mundiales de Educacin (WEI) del UIS: Argentina, Brasil, Chile, Indonesia, Paraguay, Per, Tailandia y Uruguay.

equitativo y la conclusin as como la calidad y pertinencia de la educacin secundaria an representan serios desafos.

La presente edicin del Compendio Mundial de Educacin ofrece una visin panormica del avance de la educacin secundaria en materia de acceso, equidad, calidad y financiamiento. El Instituto de Estadstica de la UNESCO (UIS) ha incluido en esta edicin nuevos indicadores que contribuirn a informar el debate sobre polticas educativas.

Entre las preguntas clave abordadas en este captulo se incluyen las siguientes: En los ltimos diez aos, cunto ha crecido la

participacin en educacin secundaria y cmo se compara este crecimiento con la evolucin de la educacin primaria?

En qu medida ha llevado el crecimiento de la matrcula primaria a ejercer presin sobre la educacin secundaria?

Tienen los nios y las nias la misma posibilidad de concluir la escuela secundaria?

Se cuenta con un nmero adecuado de docentes secundarios para satisfacer una creciente demanda?

Estn los gobiernos invirtiendo lo suficiente en educacin secundaria?

La demanda por educacin secundaria se encuentra en expansin y las opiniones sobre la funcin que esta cumple estn cambiando. En la medida que ms nias y nios ingresan y avanzan en su educacin primaria, la demanda por educacin secundaria se hace cada vez ms fuerte. A nivel mundial, el final de la educacin primaria ya no se considera el punto ms comn de salida del sistema educativo (UIS, 2005b). Mientras que en numerosos pases la educacin primaria ya es obligatoria, muchos otros se estn esforzando por extender esta obligatoriedad al primer ciclo de secundaria. Adicionalmente, la demanda por educacin secundaria en particular, el segundo ciclo de este nivel

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I N t R O D U C C I N

ha ido en aumento con la necesidad de contar con una fuerza laboral ms sofisticada dotada de competencias, destrezas y conocimientos normalmente adquiridos despus del nivel primario.

Garantizar un acceso equitativo a la educacin secundaria representa un desafo, en particular para los pases en desarrollo. Si bien en trminos de conclusin de educacin primaria se observa una reduccin de la brecha entre pases ricos y pobres, en los ltimos 40 aos esta brecha se ha profundizado respecto de la educacin secundaria (Banco Mundial, 2005). Pese a que la mayora de los pases desarrollados se estn aproximando a la universalizacin de la educacin secundaria, la tasa bruta de matrcula de este nivel contina siendo baja en algunos pases en desarrollo, especialmente en aquellos situados en frica Subsahariana.

La educacin secundaria implica un mayor costo por estudiante que la educacin primaria y son pocos los pases de ingresos bajos que proporcionan este nivel de educacin en forma gratuita. Asimismo, en el nivel secundario la distancia que se debe recorrer para llegar a las aulas suele ser mayor, hecho que constituye un obstculo al ingreso. En pases donde las personas jvenes se ven expuestas a violencia en las escuelas, drogas, y VIH/SIDA, la desercin representa un fenmeno ascendente (ADB, 2008). Incluso en los pases ms ricos del mundo, la conclusin de educacin secundaria contina siendo un importante desafo.

Las iniciativas orientadas a ampliar el acceso a la educacin secundaria tambin deben garantizar su calidad y pertinencia. En la actualidad, la inversin en educacin secundaria de los pases en desarrollo es comparativamente mayor a la de los pases industrializados cuando estos tenan niveles similares de ingreso. En general, una rpida expansin se asocia con el deterioro de la calidad y puede llevar a exacerbar las desigualdades sociales, tnicas y de gnero (Banco Mundial, 2005). En pases donde existen problemas de calidad y relevancia de los conocimientos y habilidades que la educacin secundaria est comprometida a promover, es factible que la expansin de la matrcula pueda no ser considerada una prioridad hasta que, por lo menos, las perspectivas de empleo para los graduados de este nivel mejoren y se implementen a travs de reformas efectivas (Lewin y Caillods, 2001).

En trminos de la provisin de una educacin secundaria de calidad, la movilizacin de recursos y el financiamiento sostenible continan siendo desafos. En algunos pases, se ha adoptado un ciclo educativo bsico ms prolongado que abarca el primer ciclo del nivel secundario. En aquellos pases que no han logrado entregar una educacin bsica de buena calidad y econmicamente accesible a grandes sectores de su poblacin, este cambio de nfasis hacia la adopcin de ciclos bsicos alargados plantea importantes temas de equidad en el rea de finanzas pblicas (UNESCO, 2010). Una reciente evaluacin de sostenibilidad financiera realizada en pases de ingresos bajos de frica Subsahariana concluye que el desarrollo de una educacin posprimaria requerira una gran cantidad de ayuda externa a objeto de superar las brechas de financiamiento y los costos asociados con la prestacin de este servicio. As tambin, las futuras polticas de movilizacin de recursos deberan necesariamente adaptarse a los diversos contextos locales (Banco Mundial, 2010a).

La primera seccin de este informe aborda temas clave de acceso y equidad en la educacin secundaria. En esta seccin, los autores describen la evolucin que experimentaron las tasas de participacin y conclusin de este nivel entre los aos 1970 y 2009. Por su parte, los datos derivados de encuestas de hogares contribuyen a identificar los cambios en el logro educativo de las personas, y a examinar el efecto combinado de las disparidades de gnero, matrcula de estudiantes en situacin de sobreedad, nivel de ingreso y ubicacin geogrfica sobre las experiencias de los menores que se encuentran fuera de la escuela. En esta seccin tambin se examina la situacin de la educacin y formacin tcnica y vocacional en la enseanza secundaria.

La Seccin 2 analiza la calidad de la educacin secundaria haciendo hincapi en los recursos de enseanza y aprendizaje disponibles. Esta seccin presenta una amplia gama de datos que permiten evaluar la solidez de la fuerza docente mundial. La Seccin 3 examina la situacin actual del financiamiento de la educacin secundaria e identifica un frugal conjunto de alternativas de polticas encaminadas a mejorar la asignacin y eficiencia de los recursos.

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SEC

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1 PeRsPectiVA GLObAL de LOs AVAnces en edUcAcin secUndARiA

1.1 consTruYEndo las BasEs: Educacin PriMaria

En los ltimos diez aos, se ha observado un explosivo aumento del nmero de nios que cursan educacin primaria debido, en gran parte, a las intensas campaas de movilizacin de recursos y a los compromisos polticos asumidos en el Foro Mundial de Educacin celebrado el ao 2000 (vase el Recuadro 1). A pesar de ello, a nivel mundial, la aspiracin de lograr la meta de la educacin primaria universal (EPU) antes del ao 2015 est lejos de materializarse. Los pases que han logrado ampliar el acceso a la educacin primaria hoy se enfrentan a una mayor demanda por educacin secundaria. Por consiguiente, la comunidad internacional en su conjunto, ha optado por enfatizar el acceso a ambos niveles educativos intentando, a la vez, mejorar la calidad de los servicios educativos proporcionados.

Con la finalidad de entender con mayor claridad las implicancias de estos compromisos internacionales, esta seccin ofrece una visin panormica de la situacin actual de la educacin primaria basada en los resultados de la encuesta anual de educacin administrada por el UIS. En ella, se presentan las tasas de matrcula y conclusin y subsecuentemente se explora el grado en el que los alumnos logran hacer una exitosa transicin

entre la educacin primaria y el primer ciclo de educacin secundaria.

Participacin mundial en educacin primaria: El progreso es evidente, aunque muchos menores an no comienzan en forma oportuna

El ao 2009, la matrcula mundial de educacin primaria ascenda a 702 millones de menores, comparada con 646 millones diez aos atrs. Este importante avance en trminos de acceso representa un incremento del orden del 9% a nivel mundial (vase el Cuadro 1) y se encuentra concentrado en determinadas regiones: las tasas de matrcula aumentaron el 59% en frica Subsahariana (el 66% de esta cifra corresponde a nias), el 28% en Asia Meridional y Oriental y el 17% en los Estados rabes. Este mismo ao, ms de la mitad de la poblacin mundial de alumnos matriculados en educacin primaria corresponda a dos regiones: Asia Oriental y el Pacfico (27%) y Asia Meridional y Occidental (28%).3

El Cuadro 1 refleja cmo el cambio demogrfico puede incidir en la matrcula de educacin primaria. Por ejemplo, entre los aos 1999 y 2009 la poblacin escolar en edad

3 Asia Oriental y el Pacfico y Asia Meridional y Occidental: estimaciones del UIS basadas en datos con cobertura limitada para el ao de referencia, producidas para propsitos analticos especficos.

RecuadRo 1. las metas de matrcula primaria plasmadas en la declaracin Mundial de Educacin para Todos (EPT) y los objetivos de desarrollo del Milenio (odM)

Al inicio del siglo XXi la comunidad internacional se comprometi a concretar la educacin primaria universal (ePU) y la igualdad entre los gneros. el marco de Accin de dakar (2000) y la declaracin del milenio de las naciones Unidas reafirmaron la nocin que la educacin es un derecho humano fundamental.

objetivo 2 de la EPT Velar por que antes del a 2015 todos los nios, y sobre todo las nias y los nios que se encuentran situaciones difciles, tengan acceso a una enseanza primaria gratuita y obligatoria de buena calidad y la terminen.

objetivo 2 -odM: lograr la enseanza primaria universal Asegurar que, para el ao 2015, los nios y nias de todo el mundo puedan terminar un ciclo completo de enseanza primaria (OnU, 2000).

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S E C C I N 1 / Perspectiva global de la progresin escolar en educacin secundaria C O M P E N D I O M U N D I A L D E L A E D U C A C I N 2 0 11 / Comparacin de las estadsticas de educacin en el mundo

de cursar educacin primaria se redujo en un 20% en Asia Central, disminucin que fue acompaada por una contraccin de la matrcula de este nivel del mismo orden. Sin embargo, durante esta dcada, en la mayora de las regiones donde la poblacin en edad escolar registra una fuerte expansin, el aumento de la matrcula de primaria super el crecimiento de la poblacin.

Con el objeto de hacer una mejor evaluacin del progreso efectivo hacia la meta de la EPU, el UIS desarroll la tasa neta de matrcula ajustada (TNMA) que mide la participacin

real de la poblacin en edad oficial de cursar educacin primaria. Este indicador refleja el porcentaje de esta poblacin matriculada en educacin primaria o secundaria.

Una comparacin entre las TNMA correspondientes a los aos 1999 y 2009 revela que ha habido un aumento de la matrcula primaria en la poblacin objetivo. Sin embargo, los alumnos sobre o bajo la edad terica de admisin an representan una proporcin importante de la educacin primaria: el 17% de la matrcula mundial de educacin primaria se encuentra fuera de las edades tericas

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cuadRo 1. cambios en la poblacin en edad de cursar educacin primaria, matrcula y cobertura, 1999 y 2009

rEGion

cambio de la poblacin en edad de cursar educacin primaria

cambio en la matrcula de primaria Tasa neta de matrcula ajustada

1999-2009 1999-2009 1999 2009

(%) (%) (%) (%)

frica Subsahariana 25,3 59,2 59 77 **

Amrica del Norte y Europa Occidental -1,5 -2,5 97 96

Amrica Latina y el Caribe 0,8 -3,1 93 95 **

Asia Central -20,1 -19,9 94 ** 93

Asia Meridional y Occidental 3,9 28,2 79 ** 91 **

Asia Oriental y el Pacfico -15,6 -14,7 94 ** 95 **

Estados rabes 5,4 17,3 77 86 **

Europa Central y Oriental -17,2 -21,0 94 ** 94 **

MUNDO -0,3 8,6 84 ** 90 **

Nota: Asia Oriental y el Pacfico y Asia Meridional y Occidental: las estimaciones del UIS estn basadas en datos con cobertura limitada para el ao de referencia y han sido elaboradas para propsitos analticos especficos.

Fuente: Instituto de Estadstica de la UNESCO, base de datos y Cuadro Estadstico 3.

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1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

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MUNDO

Amrica del Norte y Europa Occidental

Europa Central y Oriental

Asia Oriental y el Pacfico

Amrica Latina y el Caribe

Asia Central

Asia Meridional y Occidental

Estados rabes

frica Subsahariana

qu proporcin de nios en edad de cursar educacin primaria se ha matriculado en los niveles de primaria o secundaria? Tasa neta de matrcula ajustada para educacin primaria por regin, 1999 a 2009

Nota: Asia Oriental y el Pacfico y Asia Meridional y Occidental: las estimaciones del UIS estn basadas en datos con cobertura limitada para el ao de referencia y han sido elaboradas para propsitos analticos especficos.

Fuente: Instituto de Estadstica de la UNESCO, base de datos y Cuadro Estadstico 3.

Grfico 1

S E C C I N 1 / Perspectiva global de la progresin escolar en educacin secundaria

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establecidas por los respectivos sistemas educativos. Los alumnos que comienzan tarde o repiten grados tienen una mayor probabilidad de desertar y/o volver a repetir (Lewin y Little, 2011; Wells, 2009).

El Grfico 1 ilustra las tendencias globales de la TNMA entre los aos 1999 y 2009. A nivel mundial, el 90% de los menores en edad de cursar educacin primaria est matriculado en educacin primaria o secundaria. Esta proporcin llega al 95% o ms en las siguientes regiones: Asia Oriental y el Pacfico; Amrica Latina y el Caribe; y Amrica del Norte y Europa Occidental. Sin embargo, en los Estados rabes, este porcentaje desciende al 86% y en frica Subsahariana al 77%.

Pese a estos valores ms bajos, ambas regiones han logrado importantes avances desde 1999. La TNMA aument 18 puntos porcentuales en frica Subsahariana, 9 puntos porcentuales en los Estados rabes y 12 puntos porcentuales en Asia Meridional y Occidental.4

Estas tendencias reflejan los enormes esfuerzos desplegados por los pases con la finalidad de aumentar la oferta y la demanda por educacin primaria. Desde el mbito de las polticas y el planeamiento educativo, tambin destacan la necesidad de garantizar que los nios comiencen sus estudios en forma oportuna y proporcionar a los menores en situacin de sobreedad, cuyo riesgo de repetir un grado y/o abandonar la escuela es significativamente mayor, el apoyo adicional que requieren.

conclusin de la educacin primaria: En algunas regiones, las nias an deben superar grandes desigualdades

Alcanzar la meta de la EPU representara un frgil logro si solo se enfocara en las tasas de matrcula y no considerara aspectos relacionados con la conclusin de este nivel educativo. De acuerdo a las estimaciones del UIS, a nivel mundial, las tasas de conclusin de educacin primaria (medida en base a la tasa bruta de admisin en el ltimo grado de educacin primaria) ascendieron al 88% en el 2009, si bien los valores regionales fluctuaron entre 67% en frica Subsahariana y 101% en Amrica Latina y el Caribe.

4 Asia Meridional y Occidental: estimaciones del UIS basadas en datos con cobertura limitada para el ao de referencia, producidas para propsitos analticos especficos.

La tasa bruta de admisin (TBA) en el ltimo grado de primaria puede considerarse una medida aproximada (proxy) de conclusin ya que ofrece una imagen internacionalmente comparable de la capacidad de los sistemas educativos para entregar a su poblacin infantil las herramientas necesarias para completar el ciclo completo de enseanza primaria. Asimismo, refleja los efectos acumulados de las polticas educativas que configuran los primeros grados de este nivel.

Ms precisamente, este indicador representa el nmero total de nuevos ingresos al ltimo grado de educacin primaria (sin importar la edad) como porcentaje de la poblacin escolar en edad terica de ingresar al ltimo grado de educacin primaria.

El Grfico 2 presenta estadsticas de ingreso al ltimo grado de educacin primaria desde la perspectiva de gnero para 162 pases de diferentes regiones. El eje horizontal grafica la tasa bruta de ingreso al ltimo grado, mientras que el eje vertical ilustra la posicin de un pas respecto del ndice de paridad de gnero ajustado (IPG ajustado) (vase el Recuadro 2).

En general, tres cuartos de los 162 pases que reportan datos muestran un IPG igual o superior al 80% en el ltimo grado de educacin primaria. Es destacable que en 32 de estos pases, entre ellos, Argentina, Alemania, Granada, Kazajstn, la repblica rabe Siria y la Repblica Unida de Tanzana, las tasas superan el 100%, hecho que refleja la presencia de alumnos sobre la edad de admisin terica (y posiblemente bajo la edad de admisin terica en algunos casos) en el sistema (vase el Cuadro Estadstico 4).

En 91 pases (56% de los pases representados) cuyos IPG fluctan entre 0,97 y 1,03, la posibilidad de graduarse de educacin primaria es igual para nios y nias. Sin embargo, al interior de los pases de todas las regiones an se observan grandes disparidades (vase el Grfico 2). Mientras que en algunos pases las nias tienen una mayor probabilidad que los nios de concluir la educacin primaria, en la mayora de los casos, los desequilibrios de gnero afectan principalmente a las nias.

En 47 pases, la probabilidad que tienen las nias de ingresar al ltimo grado de educacin primaria es menor que la de nios. Las situaciones ms extremas se pueden encontrar en la Repblica Centroafricana,

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Chad, la Repblica Democrtica del Congo y Yemen, pases donde slo entre 57 y 69 nias ingresan a este grado por cada 100 nios. Prcticamente la mitad de los pases donde la probabilidad de concluir la educacin primaria desfavorece a las nias se encuentran en frica Subsahariana, aunque en Iraq (IPG ajustado de 0,74) y Sudn (0,88), en los Estados rabes, y en las Maldivas (0,88) y Pakistn (0,79), en Asia Meridional y Occidental, las nias tambin enfrentan serios obstculos en este sentido.

En el extremo opuesto del espectro, en 24 pases la probabilidad de concluir la educacin primaria es menor

para los nios varones. Los desafos ms apremiantes se pueden encontrar en Lesotho, Nicaragua y Suriname, donde el IPG ajustado es igual o superior a 1,10. El IPG ajustado tambin alcanza valores altos para la TBA en Namibia (1,09), Bangladesh (1,08) y Bhutn (1,08).

la transicin de educacin primaria al primer ciclo de educacin secundaria: un nuevo indicador del uis explora obstculos potenciales

En la actualidad, el primer ciclo de educacin secundaria es obligatorio en aproximadamente el 80% de los pases del mundo, en tanto que la transicin a la educacin

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Tasa bruta de admisin al ltimo grado de educacin primaria (%)

PARIDAD DE GNERO

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Tasa de admisin de nias supera la de nios

Tasa de admisin de niossupera la de nias

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PROMEDIO MUNDIAL

Es la probabilidad de concluir educacin primaria igual para nias y nios?Tasa bruta de admisin en el ltimo grado de educacin primaria e ndice de paridad de gnero ajustado, 2009

Fuente: Instituto de Estadstica de la UNESCO, Cuadro Estadstico 4.

Grfico 2

S E C C I N 1 / Perspectiva global de la progresin escolar en educacin secundaria

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secundaria en estos pases es algo que debe asegurarse. Por consiguiente, y considerando que actualmente el mercado de trabajo exige un mayor nivel de habilidades, la transicin de educacin primaria al primer ciclo de educacin secundaria debera tener una prioridad ms alta.

El UIS ha desarrollado la tasa efectiva de transicin (vase el Recuadro 3) a efectos de reflejar con mayor precisin la tasa real de transicin de educacin primaria al primer ciclo de educacin secundaria. La informacin que brinda este indicador puede ser utilizado en la elaboracin de polticas educativas orientadas a reconciliar los desequilibrios existentes entre la oferta y demanda por educacin.

Como se ilustra en el Grfico 3, las tasas de transicin son iguales o superiores al 95% en la mayora de los pases de las siguientes regiones: Europa Central y Oriental; Asia Central; y Amrica del Norte y Europa

Occidental. Israel constituye una destacable excepcin con una tasa de transicin del 70%.

Estas tasas tambin son relativamente altas en los Estados rabes, donde los valores fluctan entre el 100% en Jordania y el 87% en Marruecos. Una tendencia similar se puede observar en Amrica Latina y el Caribe, regin donde la mayora de los 30 pases para los que se dispone de datos registran tasas de transicin que van desde el 88% (Granada y Uruguay) hasta el 100% (Argentina y Bahamas), con la excepcin de Suriname (68%).

La brecha entre los pases se profundiza en la regin de Asia Oriental y el Pacfico. En la Repblica de Corea, la totalidad de los alumnos logra hacer la transicin de educacin primaria al primer ciclo de educacin secundaria, mientras que en Myanmar este es el caso para menos de tres de cada cuatro alumnos (74%). Una tendencia similar se puede observar en Asia Meridional y

RecuadRo 2. Hacia la comprensin del ndice de paridad entre los gneros

el ndice de Paridad entre los Gneros (iPG) es una medicin utilizada para evaluar las diferencias de gnero en los indicadores de educacin. se define como la razn entre el valor correspondiente al sexo femenino y el correspondiente al sexo masculino para un determinado indicador. Un iPG con valor 1 significa que no hay diferencia entre los indicadores de nias y nios, es decir, son idnticos. La UnescO (2003) ha definido un valor iPG entre 0,97 y 1,03 (despus de redondear) como el logro de la paridad entre los gneros. esto permite algn error de medicin si bien no implica una posicin sobre la aceptabilidad de un nivel determinado de disparidad.

en aquellos casos donde las disparidades son evidentes, la interpretacin del iPG depender del tipo de indicador utilizado. Un iPG inferior a 1 seala que el valor del indicador es ms alto para los nios que para las nias. Un iPG superior a 1 seala el caso opuesto.

Respecto de indicadores para los cuales un valor ms alto se considera beneficioso (por ej., tasas de participacin escolar), un iPG inferior a 1 significa que las nias estn en desventaja, en tanto que un iPG superior a 1 indica desventaja para los nios. en el caso de indicadores para los cuales un valor ms bajo es preferible (por ej., tasas de desercin), un iPG inferior a 1 significa que los nios estn en desventaja mientras que un iPG superior a 1 indica desventaja para las nias.

Una de las dificultades asociadas con la presentacin del iPG es que la escala de desventaja de nias y nios no est simtricamente representada en torno al 1. Por ejemplo, un iPG de 0,5 seala que el valor femenino del indicador objeto de estudio es la mitad del valor masculino, mientras que un iPG de 1,5 (tambin 0,5 unidades distante de la paridad) seala que el valor masculino del indicador es dos tercios del valor femenino (no la mitad). Por consiguiente, cuando los nios se encuentran en desventaja en un indicador determinado, esta se puede percibir como mucho ms drstica que cuando las nias se encuentran en desventaja similar.

Para los propsitos de los anlisis y grficos presentados en esta seccin, el iPG se ha ajustado para presentar las desventajas de ambos gneros en forma simtrica. el iPG ajustado se deriva del iPG estndar segn se presenta en los cuadros estadsticos, si bien los valores superiores a 1 son objeto de un tratamiento diferente en esta seccin y las disparidades se muestran en una escala comparable.

el iPG ajustado se basa en la siguiente metodologa: si la razn entre los valores femeninos y masculinos de un indicador determinado es inferior a 1, el iPG ajustado es idntico al iPG no ajustado. en cambio, cuando la razn es superior a 1, el iPG ajustado se calcula como la razn de valores masculinos a femeninos y esta razn se resta de 2. Por ejemplo, si la tasa bruta de matrcula (tbm) de hombres es 33% y la de mujeres 66%, la razn entre el tbm de hombres y de mujeres es 0,5. Restando 0,5 de 2 se obtiene un iPG ajustado de 1,5 mientras que el iPG no ajustado debera mostrar 2 como resultado.

nota: en los cuadros estadsticos de este informe solo se presentan los valores regulares (no ajustados) del iPG.

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En qu medida logran los alumnos hacer la transicin al primer ciclo de educacin secundaria?Tasa de transicin de primaria al primer ciclo de educacin secundaria por regin, 2008 al 2009

Nota: Nmero de pases cubiertos por regin: Estados rabes (13/20), Europa Central y Oriental (16/21), Asia Central (7/9), Asia Oriental y el Pacfico (13/34), Amrica Latina y el Caribe (30/42), Amrica del Norte y Europa Occidental (16/29), Asia Meridional y Occidental (7/9) y frica Subsahariana (30/45).

Fuente: Instituto de Estadstica de la UNESCO, Cuadro Estadstico 7.

RecuadRo 3. la tasa de transicin efectiva

el Uis ha desarrollado un nuevo indicador, la tasa de transicin efectiva, cuya finalidad es mostrar la probabilidad de que un estudiante pueda avanzar a un nivel superior de educacin. este indicador refleja la transicin esperada de estudiantes de un nivel educativo al siguiente prescindiendo de la repeticin. existen otros indicadores que pueden subestimar la tasa de transicin de educacin primaria al primer ciclo de educacin secundaria dado que el denominador tambin incluye a los alumnos que repiten el ltimo grado de educacin (es decir, que no egresan de educacin primaria ni avanzan a educacin secundaria).

en trminos de educacin secundaria, la tasa efectiva de transicin en un ao determinado (t) se basa en el siguiente mtodo de clculo: el nmero de nuevos ingresos al primer grado del primer ciclo de educacin secundaria para el ao siguiente (t + 1) se divide por la matrcula del ltimo grado de educacin primaria [en el ao (t)] menos el nmero de repetidores del ltimo grado de educacin primaria en el ao siguiente (t + 1) y el resultado se multiplica por 100.

este indicador ayuda a evaluar los obstculos potenciales que puedan existir en un sistema educativo. dichos obstculos pueden asociarse a diversos factores, tales como el costo (por ej., aranceles de matrcula, gastos en libros de texto, uniformes, etc.), o temas relacionados con la provisin del servicio (por ej., un nmero limitado de docentes o aulas).

en general, una baja tasa de transicin efectiva est vinculada a dos factores clave: i) una alta tasa de desercin en el ltimo grado de educacin primaria; y ii) el acceso limitado al primer ciclo de educacin secundaria. el nuevo indicador refleja con mayor claridad los casos en que un alumno repite el ltimo grado de educacin primaria pero, tarde o temprano, logra hacer la transicin al primer ciclo de educacin secundaria.

Grfico 3

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Occidental con una tasa de transicin que alcanza el 98% en Bhutn, si bien en Pakistn no supera el 75%.

Entre los 30 pases que reportan datos, frica Subsahariana es la regin que exhibe la mayor variabilidad. Si bien la tasa efectiva de transicin en Seychelles alcanza el 98%, en la Repblica Unida de Tanzana solamente el 36% de los alumnos de educacin primaria logra hacer la transicin al primer ciclo de educacin secundaria. En 27 pases, entre los que se incluyen Etiopa, Sudfrica y Uganda, las tasas de transicin fluctan entre el 51% y 59%.

Una baja tasa de transicin es indicacin de un posible problema en el flujo o trnsito del sistema educativo. Como se observara anteriormente, en todas las regiones, incluyendo frica Subsahariana, el nmero de nias y nios matriculados en educacin primaria que logra cursar el ltimo grado de este nivel ha aumentado en forma sin precedentes. Sin embargo, la mayora de estos alumnos no puede cursar el primer ciclo de educacin secundaria. Existen numerosas razones potenciales que explican este problema, entre otras, los costos directos e indirectos de la educacin (vale decir, aranceles de matrcula, uniformes escolares, y el tiempo que se debe distraer de las tareas domsticas o de los empleos fuera del hogar). Asimismo, muchos pases simplemente no estn en condiciones de satisfacer la creciente demanda por educacin. En lneas generales, el progreso escolar y las opciones de educacin estn estrechamente vinculados al mercado de trabajo y a las oportunidades que este pueda ofrecer, as como a otros incentivos. Estos temas sern examinados en mayor profundidad en las siguientes discusiones sobre participacin y conclusin del primer y segundo ciclo de educacin secundaria. En ellas tambin se abordarn las oportunidades que la educacin y formacon tcnica y vocacional ponen al alcance de los jvenes.

1.2 ParTiciPacin En Educacin sEcundaria a ParTir dE 1970

La demanda por educacin secundaria contina creciendo a un ritmo acelerado. En esta seccin se hace un seguimiento de las tendencias de matrcula secundaria a nivel mundial y regional a partir de 1970. Debido a que la informacin anterior a 1990 no estableca distinciones entre el primer y segundo ciclo de educacin secundaria, se ha privilegiado la matrcula y participacin referida a la educacin secundaria como un solo nivel que combina

ambos ciclos de educacin (para mayor informacin sobre la clasificacin de programas educativos secundarios, vase el Recuadro 4).

cambios en la poblacin y patrones globales de matrcula: la demanda an supera la oferta

Los gobiernos han logrado importantes avances en trminos de expandir la capacidad de los sistemas de educacin secundaria, hecho que se ve reflejado en una poblacin estudiantil de 531 millones el ao 2009 comparada con los 196 millones de estudiantes de este nivel registrados en 1970. Como se ilustra en el Grfico 4, a partir de 1970, el mundo ha presenciado un sustancial crecimiento de la matrcula de educacin secundaria. Adicionalmente, durante este perodo, la proporcin de nias en la matrcula total de educacin secundaria pas del 43% al 48%.

Gran parte de este crecimiento tuvo lugar en regiones que comenzaron con bajos niveles de participacin en la educacin secundaria. Por ejemplo, el ao 1970, las regiones de Amrica del Norte y Europa Occidental y

RecuadRo 4. clasificacin correspondiente al primer y segundo ciclo de educacin secundaria

de acuerdo a la clasificacin internacional normalizada de la educacin (cine), la educacin secundaria se encuentra dividida en dos niveles distintos: el primer ciclo (cine 2) y el segundo ciclo (cine 3).

el contenido de los programas educativos de nivel cine 2 ha sido tpicamente diseado para completar la educacin bsica. en la mayora de los pases, el objetivo es sentar las bases para el desarrollo humano y el aprendizaje a lo largo de la vida sobre las cuales los sistemas educativos pueden expandir en forma sistemtica oportunidades de educacin adicionales. con frecuencia, el primer ciclo de educacin secundaria forma parte de la educacin obligatoria.

Los programas de segundo ciclo de educacin secundaria (cine 3) han sido tpicamente diseados para completar la educacin secundaria como preparacin a la educacin terciaria. Ambos niveles, cine 2 y cine 3, incorporan componentes destinados a desarrollar destrezas pertinentes para el mercado de trabajo.

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Asia Oriental y el Pacfico exhiban niveles similares de matrcula (entre 53 y 54 millones de estudiantes). En el 2009, Asia Oriental y el Pacfico (163 millones) ya contaba con 100 millones ms de estudiantes secundarios que Amrica del Norte y Europa Occidental (62 millones).

Las estadsticas de matrcula constituyen un buen indicador de la provisin de educacin secundaria. Sin embargo, en qu medida se condice esta provisin de educacin con el tamao de la poblacin en edad de cursar este nivel? El Grfico 5 muestra que, entre los aos 1970 y 2009, la matrcula de educacin secundaria creci a un ritmo ms acelerado que la poblacin en edad escolar. A nivel mundial, la matrcula creci a una tasa promedio anual del 2,6% mientras que la poblacin escolar objetivo lo hizo al 1,4%.

La tasa bruta de matrcula (TBM) definida como la razn entre la matrcula total (independientemente de la edad) y la poblacin objetivo proporciona una medicin de la capacidad de los sistemas educativos. Una TBM igual o mayor al 100% indica que el sistema nacional puede atender a la totalidad de su poblacin escolar en un nivel determinado. Los valores inferiores pueden reflejar una escasez de la oferta, as como el efecto de los costos directos e indirectos asociados con asistir a la escuela, factores que pueden restringir la matrcula.

Entre los aos 1970 y 2009, la TBM mundial de educacin secundaria se elev del 43% al 68%. Lo anterior significa que la matrcula en escuelas

secundarias representa el 68% de la poblacin objetivo en edad escolar. No obstante, la situacin puede variar ostensiblemente tanto dentro como entre las regiones.

En los Estados rabes, la matrcula de educacin secundaria creci de 4 millones hasta prcticamente 30 millones de estudiantes en el perodo 1970 2009. La regin tambin evidenci un significativo aumento en la tasa de participacin, reflejado en una TBM que aument del 22% al 68% en este mismo perodo de tiempo. Si bien en trminos de acceso a la educacin secundaria las nias siguen enfrentando obstculos, el aumento de la TBM de nias del 14% al 65% es indicativo de que, desde 1970, se ha logrado un avance real en esta rea.

En cifras absolutas, los avances ms elocuentes en materia de matrcula se observan en Egipto, Argelia y la Repblica rabe Siria, pases donde el nmero de estudiantes de secundaria aument en 5,2 millones, 4,3 millones y 2,3 millones, respectivamente. Durante este perodo de tiempo, otros pases tales como Iraq, Marruecos, Sudn y Tnez lograron sumar ms de 1 milln de alumnos a sus escuelas de educacin secundaria.

En Europa Central y Oriental, la matrcula de educacin secundaria descendi de 37 millones en 1970 a 31 millones en 2009, como consecuencia del crecimiento negativo de la poblacin en edad escolar que declin de 44 a 35 millones en este mismo perodo. Esto culmin en un incremento de la TBM que pas del 82% en 1970 al 88% en 2009. Esta regin ofrece acceso igualitario a la

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cunto ha crecido la matrcula de educacin secundaria a lo largo del tiempo? Matrcula de educacin secundaria por regin

Fuente: Instituto de Estadstica de la UNESCO.

Grfico 4

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Nota: Ntese que la escala del eje vertical puede cambiar de una regin a otra. Fuente: Instituto de Estadstica de la UNESCO, base de datos del UIS.

cmo se compara la matrcula de educacin secundaria con el crecimiento de la poblacin en edad escolar a lo largo del tiempo? Tendencias en el crecimiento de la poblacin en edad escolar y tasa bruta de matrcula de educacin secundaria, por regin, 1970 y 2009

Grfico 5

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educacin secundaria para nios y nias, situacin que ha logrado mantener desde 1970.

De acuerdo a estadsticas disponibles, Turqua fue el nico pas de esta regin que registr un crecimiento positivo de la matrcula de secundaria entre los aos 1971 y 2008. El pas logr expandir su sistema educativo para dar cabida a 6,7 millones de estudiantes secundarios en el ao 2008, cifra que se compara favorablemente con la correspondiente al ao 1971, cuando no superaba 1,3 millones. Sin embargo, en la mayora de los pases de la regin, la declinacin de la poblacin en edad escolar trajo aparejada la reduccin de la matrcula de educacin secundaria.

Los datos histricos para Asia Central datan de 1980. Desde entonces, la matrcula de educacin secundaria ha crecido de 9 a 11 millones, con una TBM de 96% en el 2009. Durante todo este perodo, la paridad entre los gneros ha sido una realidad en la regin. De acuerdo a estadsticas disponibles, Uzbekistn ha mostrado la mayor expansin de la matrcula de educacin secundaria en cifras absolutas. En el perodo 1980-2009, sta aument de 2,9 millones a 4,5 millones. En la mayora de los pases de la regin, sin embargo, la matrcula se ha estancado o declinado como resultado del crecimiento negativo de la poblacin.

En el caso de la regin Asia Oriental y el Pacfico, el anlisis se limit al perodo 1990-2009, dada cierta preocupacin por la comparabilidad de los datos histricos en series de tiempo. En el transcurso de estos aos, la matrcula de educacin secundaria se elev de 96 a 163 millones de estudiantes. Por otra parte, la poblacin en edad escolar de la regin fuertemente influida por la tendencia demogrfica de China alcanz los 210 millones el ao 2009, algo menos que los 214 millones registrados en 1990. En toda la regin, las TBM aumentaron del 45% en 1990 al 78% en 2009. La participacin femenina tambin aument en forma significativa durante este perodo, registrando valores TBM del orden del 80% para mujeres y 76% para hombres.

A nivel nacional, China el pas ms poblado de la regin duplic la capacidad de su sistema educativo durante este perodo de tiempo. De hecho, en el ao 2009 pudo atender a 100 millones de estudiantes secundarios, prcticamente el doble que en 1991 (52 millones). En Indonesia y Viet nam, la matrcula de educacin

secundaria tambin registr un incremento de 9 y 6 millones, respectivamente.

En Amrica Latina y el Caribe, la matrcula de educacin secundaria aument de 11millones a 60 millones entre 1970 y 2009. La matrcula de este nivel ha crecido a un ritmo ms acelerado que la poblacin escolar del correspondiente grupo etario y la brecha entre estas dos (matrcula y poblacin) se ha reducido de 29 millones (1970) a menos de 7 millones (2009). Como resultado, la TBM pas del 28% al 90%.

Desde la perspectiva histrica, la paridad de gnero en educacin secundaria es una condicin compartida por la mayora de los pases de Amrica Latina y el Caribe. Sin embargo, a partir de mediados de la dcada de los 80, las nias han tenido mayor acceso a la educacin secundaria. En el ao 2009, las TBM de secundaria de nias (93%) superaron las de nios (86%).

Quizs la mayor expansin de educacin secundaria en trminos absolutos registrada desde 1970 se produjo en Brasil, que atendi a 23,6 millones de estudiantes el ao 2009, lo que representa una cifra cinco veces superior al nmero de estudiantes secundarios atendidos en 1971 (4,6 millones). Una expansin similar tuvo lugar en Mxico, donde el nmero de estudiantes secundarios aument de 1,6 millones (1971) a 11,5 millones (2009).

Entre los aos 1970 y 2009, se registr un crecimiento moderado de la matrcula de educacin secundaria en Amrica del Norte y Europa Occidental. Esto no debe sorprender ya que una participacin histricamente alta en educacin secundaria se conjuga con el crecimiento negativo de la poblacin en edad escolar. La matrcula total a nivel secundario aument de 53 a 62 millones. Por su parte, la poblacin en edad escolar declin de 66 a 62 millones en este mismo perodo. Como resultado de estas cifras, las TBM crecieron del 80% en 1970 al 100% en 2009, la tasa de participacin ms alta de todas las regiones. Adicionalmente, esta regin ha mantenido la paridad de gnero en educacin secundaria desde 1970.

En Asia Meridional y Occidental, la matrcula total de educacin secundaria aument de 26 millones en 1970 a 136 millones en 2009. Dicha expansin super el crecimiento de la poblacin en edad escolar que aument algo ms del doble (de 116 millones a 244 millones) en este mismo perodo. Como resultado de esta expansin,

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C O M P E N D I O M U N D I A L D E L A E D U C A C I N 2 0 11 / Comparacin de las estadsticas de educacin en el mundo

la TBM pas del 23% al 56%. En materia de acceso a educacin secundaria, la brecha entre los gneros se hace evidente en la regin, con valores TBM del 52% para nias y 59% para nios para el 2009. Sin embargo, esta circunstancia no debe opacar el avance materializado a partir de 1970, poca cuando la participacin de nias en educacin secundaria era menos de la mitad que la de nios (13% y 31%, respectivamente).

India, el pas ms poblado de la regin, es responsable de tres cuartos del incremento regional de la matrcula. Entre los aos 1970 y 2009, solo en este pas, la matrcula de educacin secundaria se increment de 21 a 102 millones. Muchos otros pases de la regin tambin expandieron la capacidad de sus sistemas educativos. Por ejemplo, se observ un fuerte crecimiento de la matrcula de nivel secundario en la Repblica Islmica de Irn (de 1 milln a 8 millones), Pakistn (de 1,4 a 9 millones) y Bangladesh (de 2 a 10 millones).

En frica Subsahariana, la matrcula total de educacin secundaria ha aumentado nueve veces (de 4,3 a 39 millones) desde 1970. Este extraordinario resultado debe evaluarse con relacin al crecimiento de la poblacin en edad de cursar educacin secundaria, cifra que se triplicar entre los aos 1970 y 2009. Como consecuencia de lo anterior, la TBM de secundaria aument del 11% al 36% durante este perodo.

Pese a estos avances, la regin an registra la tasa ms baja de participacin en educacin secundaria y las ms graves desigualdades de gnero. El ao 2009, la TBM de nios superaba la de nias por 9 puntos porcentuales (41% y 32%, respectivamente). Con todo, muchos pases de la regin han ampliado sus sistemas educativos en forma significativa. En trminos de cifras absolutas, el mayor incremento se observ en Nigeria, donde el nmero de estudiantes matriculados en educacin secundaria pas de escasamente 400.000 en 1970 a ms de 6 millones el ao 2007. En Etiopa, la matrcula creci de 135.000 a 3,9 millones de estudiantes entre los aos 1971 y 2009. Los sistemas de educacin secundaria tambin exhibieron un sustancial crecimiento en Burkina Faso, Burundi, Chad, la Repblica Democrtica del Congo, Kenya, Nger y la Repblica Unida de Tanzana.

Tasas de participacin y riqueza nacional

Como se ilustra en el Grfico 6, existe una fuerte correlacin entre las tasas de participacin en educacin secundaria y la riqueza de los pases. Como grupo, los pases de ingresos bajos exhibieron la menor tasa de participacin en el ao 2009 (39%), seguido de los pases de ingresos medios-bajos (64%) y de los pases de ingresos medios-altos (90%). Entre los pases de ingresos altos el valor promedio de la TBM alcanz el 100%.

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Pases de ingresos bajos

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AustraliaNueva Zelanda

Antigua y BarbudaSan Vicente/Granad.

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Islas CaimnAndorraBermudaMalasia Namibia

Senegal; Nigeria; DjiboutiAngolaNger

Rep. CentroafricanaSomalia

Hasta qu punto la participacin en educacin secundaria est asociada con la riqueza nacional? Tasa bruta de matrcula de educacin secundaria por riqueza nacional, 2009

Nota: La clasificacin de pases por nivel de ingresos se basa en el Mtodo Atlas del Banco Mundial, revisin de julio de 2011. Fuente: Instituto de Estadstica de la UNESCO, Cuadro Estadstico 6.

Grfico 6

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S E C C I N 1 / Perspectiva global de la progresin escolar en educacin secundaria C O M P E N D I O M U N D I A L D E L A E D U C A C I N 2 0 11 / Comparacin de las estadsticas de educacin en el mundo

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MUNDOAmrica del Norte y Europa

Occidental

Amrica Latina y el

Caribe

Europa Central y Oriental

Asia Central Asia Oriental y el Pacfico

Estados rabes

Asia Meridional y Occidental

frica Subsahariana

cmo difieren las tasas de participacin por sexo y por regin desde 1999? Tasas brutas de matrcula de primer ciclo de educacin secundaria por gnero y regin, 1999 y 2009

Fuente: Instituto de Estadstica de la UNESCO, base de datos y Cuadro Estadstico 6.

La tcnica de agrupar a los pases de acuerdo a sus niveles de ingreso permite identificar tendencias generales. Sin embargo, cabe destacar que a nivel de pas se pueden observar claras excepciones. Entre los pases de ingresos bajos, se registraron tasas de participacin en educacin secundaria inferiores al valor promedio del grupo. Este fue el caso de Somalia (8%), Repblica Centroafricana (12%) y Nger (13%). Por su parte, Kirguistn y Tayikistn superaron el promedio del grupo con una participacin del 80% de la poblacin en este nivel educativo.

Varios pases de ingresos medios-altos reportan niveles superiores al 100%, una caracterstica ms tpica del grupo de ingresos altos. Entre ellos, Antigua y Barbuda, Brasil, Dominica, Montenegro, San Vicente y las Granadinas y Seychelles. Finalmente, cabe precisar que cinco pases/territorios de ingresos altos (Andorra; Bermuda; las Islas Caimn; China, Regin Administrativa Especial de Hong Kong; y Qatar) registraron valores para las TBM inferiores al 85%, es decir bajo el promedio del grupo (100%).

1.3 TEndEncias dE ParTiciPacin En El PriMEr ciclo dE Educacin sEcundaria

La discusin anterior se centr en la educacin secundaria como categora nica, es decir, sin establecer una distincin entre primer y segundo ciclo, como forma de facilitar la comparacin internacional. Sin embargo, en algunos pases el primer ciclo de educacin secundaria equivale a la etapa final de educacin bsica. En estos

casos, se suele combinar el nivel de educacin primaria con el primer ciclo de educacin secundaria de manera que los mismos maestros puedan ensear este nivel en las mismas escuelas. En otros pases, si bien los alumnos comparten la escuela con estudiantes ms avanzados, el primer ciclo de educacin secundaria est claramente separado de la educacin primaria. Estas diferencias son importantes y constituyen buenas razones para examinar el primer y segundo ciclo de educacin secundaria en forma separada (UIS, 2005b).

crece la matrcula de nias pero serios desafos persisten

El Grfico 7 ilustra los cambios que experimentaron las TBM de primer ciclo de educacin secundaria entre 1999 y 2009 por regin. A nivel mundial, dichas TBM aumentaron del 72% al 80% durante este perodo. En todas las regiones del mundo se evidenci una expansin generalizada de este nivel educativo, registrndose los avances ms marcados en frica Subsahariana, regin donde las TBM de primer ciclo de secundaria se elevaron del 28% al 43%, y en los Estados rabes, donde se incrementaron del 72% al 87%.

Tanto en Amrica Latina y el Caribe como en Amrica del Norte y Europa Occidental, las TBM de este nivel educativo superan el 100% (hecho que sugiere la presencia de estudiantes en situacin de sobreedad). Los sistemas educativos de Europa Central y Oriental, Asia Central, y Asia Oriental y el Pacfico tambin han desarrollado

Grfico 7

S E C C I N 1 / Perspectiva global de la progresin escolar en educacin secundaria

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C O M P E N D I O M U N D I A L D E L A E D U C A C I N 2 0 11 / Comparacin de las estadsticas de educacin en el mundo

la capacidad para lograr la participacin universal en el primer ciclo de educacin secundaria, circunstancia que se ve reflejada en tasas iguales o superiores al 90%.

A nivel mundial, la participacin de nias en el primer ciclo de educacin secundaria ha ido creciendo gradualmente, pasando de una TBM del 69% (1999) a una TBM del 79% (2009). En trminos de participacin femenina, los incrementos ms significativos se registraron en Asia Oriental y el Pacfico, del 75% al 91%, y en Asia Meridional y Occidental, del 53% al 69%. Durante este perodo, las tasas de matrcula femenina se elevaron del 67% al 82% en los Estados rabes y del 25% al 39% en frica Subsahariana. Sin embargo, en el ao 2009, persistan desigualdades de gnero en ambas regiones, donde las TBM masculinas superaban las femeninas en 9 puntos porcentuales.

En contraste, a partir de 1999, la participacin de nias en Amrica Latina y el Caribe ha superado la de nios. En esta regin, la TBM femenina se elev del 97% (1999) al 104% (2009), incremento que en el caso de los nios fue del 94% al 100% en el mismo perodo de tiempo (vase el Cuadro Estadstico 6).

Educacin obligatoria en el primer ciclo de educacin secundaria: la brecha entre la realidad y la legislacin

Los esfuerzos nacionales tendientes a garantizar la EPU han aumentado la demanda por cursar el primer ciclo de educacin secundaria. En numerosos casos, esta situacin ha impulsado medidas legislativas orientadas a ampliar la definicin de la educacin obligatoria de manera que esta incluya el primer ciclo de educacin secundaria. En muchos pases, el derecho a recibir este nivel de educacin est garantizado por iniciativas legales tales como las leyes de educacin obligatoria.

El Grfico 8 muestra que, a nivel mundial, cuatro de cada cinco nios vive en pases donde el primer ciclo de educacin secundaria es obligatorio, pero en el caso de la mitad de estos cuatro nios, el pas no ha logrado universalizar la matrcula de este nivel. De hecho, y pese a la existencia de marcos legales, la participacin en el primer ciclo de educacin secundaria dista mucho de ser universal. Si bien un tercio de los nios del mundo vive en pases donde el primer ciclo de educacin secundaria es

considerado obligatorio, las TBM correspondientes a este nivel son inferiores al 90%.

En cinco regiones (Europa Central y Oriental, Asia Central, Asia Oriental y el Pacfico, Amrica Latina y el Caribe, y Amrica del Norte y Europa Occidental), el 88% o ms de los nios vive en pases donde la participacin en el primer ciclo de educacin secundaria es obligatoria. Sin embargo, en algunos pases de Amrica Latina y el Caribe y de Asia Oriental y el Pacfico, an se registran bajos niveles de participacin en este nivel. Por ejemplo, el ao 2008, las TBM de primer ciclo de educacin secundaria alcanzaron el 62% en Guatemala y el 53% en la Repblica Democrtica Popular Lao, a pesar de su carcter obligatorio.

En Europa Central y Oriental, prcticamente todos los nios viven en pases que han establecido la obligatoriedad del primer ciclo de educacin secundaria. Sin embargo, dos de cada cinco nios viven en pases que registran tasas de matrcula inferiores al 90%, como es el caso de Bulgaria, la Repblica de Moldova y la Federacin de Rusia.

La obligatoriedad del primer ciclo de educacin secundaria es menos comn en los Estados rabes, Asia Meridional y Occidental y frica Subsahariana. Mientras que en Asia Meridional y Occidental este nivel es obligatorio para la mayora de los nios, solo el 1% vive en pases que registran tasas de matrcula superiores al 90%. En India y Afganistn, por ejemplo, las tasas de matrcula de primer ciclo de educacin secundaria son inferiores al 80%.

Veintids pases de frica Subsahariana han adoptado el primer ciclo de educacin secundaria obligatoria, aunque 17 de ellos no han logrado la meta de universalizar la participacin en este nivel. Por ejemplo, en Angola, Burkina Faso, la Repblica Centroafricana y Nigeria, las tasas de participacin en el primer ciclo de educacin secundaria fluctan entre el 17% y el 34%.

conclusin del primer ciclo de educacin secundaria: la brecha entre frica subsahariana y las dems regiones se profundiza

Si bien es cierto que un mayor nmero de estudiantes tiene acceso al primer ciclo de educacin secundaria, cuntos de ellos efectivamente lo completan? El siguiente anlisis se basa en estadsticas proporcionadas

22

S E C C I N 1 / Perspectiva global de la progresin escolar en educacin secundaria C O M P E N D I O M U N D I A L D E L A E D U C A C I N 2 0 11 / Comparacin de las estadsticas de educacin en el mundo

por 80 pases y territorios, lo que equivale a dos de cada cinco pases que reporta estadsticas de educacin al UIS. Sin embargo, no se dispone de datos para pases de ingresos altos como Alemania, Australia, Canad, Estados Unidos y Francia (vase el Cuadro Estadstico 7).

La tasa bruta de graduacin suele considerarse una medida aproximada o indirecta (proxy) de la conclusin del primer ciclo de educacin secundaria. Esta tasa compara el nmero de graduados de primer ciclo de secundaria con la poblacin en edad de graduarse en ese nivel. El Grfico 9 muestra las tasas brutas de graduacin correspondientes al nivel CINE 2 para los 80 pases que reportan estos datos.

En Europa Central y Oriental, las tasas brutas de graduacin de primer ciclo de secundaria superan el 80% en los cinco pases para los que se dispone de datos. La

misma situacin se observa en ocho de los nueve pases en Asia Central que reportan datos. La conclusin de estudios tambin parece ser la norma en Amrica Latina y el Caribe, donde cerca de la mitad de los 28 pases para los cuales se dispone de datos han registrado tasas de graduacin superiores al 80%. Guatemala, Guyana y Honduras, pases que exhiben tasas iguales o inferiores al 40%, constituyen la excepcin.

Los datos referidos a graduados de primer ciclo de educacin secundaria no estn considerados en la recopilacin de datos UNESCO/OCDE/Eurostat (UOE). Por consiguiente, no se presentan datos para Amrica del Norte y Europa Occidental ni para algunos pases de Europa Central y Oriental.

En los Estados rabes y Asia Oriental y el Pacfico, la mitad de los pases para los cuales se dispone de

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MUNDO

Asia Meridionaly Occidental

frica Subsahariana

Estados rabes

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Asia Central

Amrica del Norte yEuropa Occidental

Primer ciclo de educacin secundaria obligatoria y TBM 90%

Primer ciclo de educacin secundaria obligatoria y TBM < 90%

Primer ciclo de educacin secundaria no obligatoria

Nios en edad de cursar el primer ciclo de educacin secundaria (%)

En que medida los nios se matriculan en educacin secundaria en pases donde esta es obligatoria? Porcentaje de nios en edad de cursar el primer ciclo de secundaria que viven en pases donde este nivel educativo es obligatorio, 2009

Nota: Pases donde el primer ciclo de educacin secundaria es obligatorio ponderados por la poblacin en edad de cursar este nivel educativo. Este grfico cubre 189 pases y territorios que representan el 99% de la poblacin mundial.

Fuente: Instituto de Estadstica de la UNESCO, Cuadros Estadsticos 5 y 6.

Grfico 8

S E C C I N 1 / Perspectiva global de la progresin escolar en educacin secundaria

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C O M P E N D I O M U N D I A L D E L A E D U C A C I N 2 0 11 / Comparacin de las estadsticas de educacin en el mundo

datos exhiben tasas de graduacin de primer ciclo de educacin secundaria superiores al 70%. No obstante, en Camboya, Djibouti, la Repblica Democrtica Popular Lao y Sudn, se registran tasas de graduacin inferiores al 40%. Las tasas tambin son bajas para Bangladesh (45%) y Pakistn (35%) en Asia Meridional y Occidental. Las tasas ms altas de esta regin se observan en la Repblica Islmica de Irn (81%).

Como resultado de tasas de graduacin cada vez ms altas en la mayora de las regiones, la brecha entre frica Subsahariana y gran parte del resto del mundo se est

profundizando. En esta regin, en 16 de los 17 pases que reportan datos, las tasas de graduacin de primer ciclo de secundaria son inferiores al 70%, en tanto que en tres cuartos de ellos no llegan al 40%. Asimismo, en 13 de los 15 pases que reportan datos desagregados por sexo, los nios tienen una mayor probabilidad de graduarse que las nias.

En Amrica Latina y el Caribe, regin donde la tasa de graduacin femenina supera la masculina en 25 de los 28 pases de los que se dispone de datos, se observa la situacin opuesta. Las excepciones son Anguilla y Guyana,

Asia Meridional

y Occidental

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Asia Central Asia Oriental y el Pacfico

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Total Masculina Femenina

qu proporcin de estudiantes concluye el primer ciclo de educacin secundaria? Tasa bruta de graduacin de primer ciclo de educacin secundaria, todos los programas, 2009

Notas: -1 Los datos corresponden al ao 2008; -2 Los datos corresponden al ao 2007; +1 Los datos corresponden al ao 2010.Los datos referidos a graduados de primer ciclo de educacin secundaria no estn considerados en la recopilacin de datos UNESCO/OCDE/Eurostat (UOE). Por consiguiente, no se presentan datos para Amrica del Norte y Europa Occidental ni para algunos pases de Europa Central y Oriental.

Fuente: Instituto de Estadstica de la UNESCO, Cuadro Estadstico 7.

Grfico 9

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S E C C I N 1 / Perspectiva global de la progresin escolar en educacin secundaria C O M P E N D I O M U N D I A L D E L A E D U C A C I N 2 0 11 / Comparacin de las estadsticas de educacin en el mundo

RecuadRo 5. cmo se define la educacin obligatoria en los distintos pases?

cunto tiempo debera permanecer un nio en la escuela? el Artculo 28 de la convencin sobre los derechos del nio (OnU, 1989) incluye el compromiso de implantar la enseanza primaria obligatoria y gratuita para todos. Por su parte, el Artculo 26 de la declaracin Universal de derechos Humanos (OnU, 1948) establece que la instruccin elemental ser obligatoria. el hecho de firmar acuerdos internacionales como estos, compromete a los gobiernos a implementar legislacin que garantice el derecho a la educacin en sus pases, y no solamente con relacin a la educacin primaria, sino abarcando niveles cada vez ms altos. Un ejemplo de esta aspiracin es la educacin bsica (concepto que actualmente incorpora el primer ciclo de educacin secundaria a la enseanza obligatoria). sin embargo, la escolarizacin obligatoria an no se ha adoptado como principio universal de legislacin, en tanto que tampoco se ha logrado implementarla plenamente en trminos de accesibilidad, disponibilidad (escasez de recursos como docentes y escuelas) o conclusin de un nmero especfico de aos de escolarizacin.

en el ao 2009, el promedio mundial de duracin de la educacin obligatoria fue de 9,3 aos, cifra levemente superior al promedio de 1999 de 8,7 aos (vase el Grfico 10).5 La educacin obligatoria registr la duracin promedio ms prolongada en Amrica del norte y europa Occidental y en Amrica Latina y el caribe en los dos perodos (9,6 y 9,9 aos en 1999, y 10,8 y 10,5 aos en el ao ms reciente, respectivamente). en el extremo opuesto, la duracin promedio menos prolongada de la ltima dcada se report en frica subsahariana y Asia meridional y Occidental (7,0 y 6,4 aos en 1999, y 7,4 y 7,6 aos el 2009, respectivamente).

en la actualidad, la educacin primaria (cine 1) se considera obligatoria en prcticamente todos los pases. sin embargo, la universalizacin de la educacin primaria an se puede considerar como una meta lejana si se toma en cuenta que en el ao 2009 el nmero de nias y nios fuera de la escuela alcanzaba la alarmante cifra de 67 millones (UnescO, 2011; vase tambin la seccin 1.6 que aborda el tema de los nios fuera de la escuela). Algunos pases (por ejemplo, el 28,6% de pases en Amrica Latina y el caribe) han realizado esfuerzos tendientes a ampliar las tasas de matrcula de educacin primaria estableciendo la obligatoriedad de la educacin preprimaria (cine 0), bajo la hiptesis que existe una mayor probabilidad que un nio que haya cursado este nivel avance a la educacin primaria y la complete (UnescO, 2006).

muchos pases han optado por dar al segundo ciclo de educacin secundaria un carcter obligatorio. en el ao 2009, el primer ciclo de educacin secundaria (cine 2) formaba parte de la educacin obligatoria en el 80,4% de los pases que reportan datos. A su vez, en el 21,6% de los pases del mundo, la legislacin sobre obligatoriedad de la educacin actualmente incluye el segundo ciclo de educacin secundaria (cine 3).

indudablemente se requieren esfuerzos adicionales que permitan un mejor monitoreo del mecanismo de implementacin de la educacin secundaria en todo el mundo. si bien se constata una creciente voluntad poltica para garantizar acceso a ms aos de enseanza, la forma y el grado de cumplimiento de esto compromisos a nivel mundial an plantean ciertas interrogantes.

5 Este anlisis est basado en un estudio (en ejecucin) realizado por el UIS en colaboracin con la Oficina Internacional de Educacin de la UNESCO (OIE). El estudio implica una intensiva investigacin y la validacin de datos acopiados por la UNESCO a partir de fuentes oficiales sobre educacin obligatoria para los aos 1999 y 2009 (Instituto de Estadstica de la UNESCO, base de datos, UNESCO, 2011; UIS, 2011a; y UNESCO-IBE, 2006/07, 2010/11).

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1999 2009

frica Subsahariana

(43)

Asia Meridional y

Occidental (7)

Estados rabes

(18)

Asia Oriental y el Pacfico

(27)

Europa Central y

Oriental (20)

Asia Central (9)

Amrica Latina y el Caribe (42)

Amrica del Norte y Europa Occidental (28)

cmo ha evolucionado la duracin de la enseanza obligatoria desde 1999?duracin promedio de la educacin obligatoria por regin, 1999 y 2009

Grfico 10

Nota: Los promedios presentados en este grfico se han calculado en base al nmero de pases (no ponderados) para los cuales se dispone de datos. Fuente: Instituto de Estadstica de la UNESCO, base de datos, UNESCO (2011), UIS (2011a) y UNESCO-IBE (2006/07, 2010/11).

S E C C I N 1 / Perspectiva global de la progresin escolar en educacin secundaria

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C O M P E N D I O M U N D I A L D E L A E D U C A C I N 2 0 11 / Comparacin de las estadsticas de educacin en el mundo

donde los alumnos superan a las alumnas en trminos de completar sus estudios de primer ciclo de secundaria.

En los Estados rabes, las tasas de graduacin de primer ciclo de educacin secundaria revelan una brecha de gnero en desmedro de los alumnos varones. Respecto de la tasa de conclusin de este nivel, en tres cuartos de los pases que reportan datos, los nios no logran superar a las nias. En esta regin, con la excepcin de Djibouti y Omn, las nias exhiben mayores tasas de graduacin que los nios.

En Asia Central, el equilibrio entre los gneros puede inclinarse a favor de uno u otro sexo, dependiendo del pas. En cuatro de los ocho pases que reportan datos las tasas de graduacin favorecen a las nias (Armenia, Kazajstn, Kirguistn y Mongolia), dos pases exhiben tasas mayores para los nios (Georgia y Tayikistn) y en los dos restantes (Azerbaiyn y Uzbekistn) las tasas son iguales para ambos sexos. En la regin vecina de Europa Central y Oriental, en tres de los cuatro pases que reportan datos (Albania, la Repblica de Moldova, y Serbia) las tasas de graduacin de primer ciclo de secundaria son ms altas en el caso de las nias.

En Asia Oriental y el Pacfico, una mirada panormica a la regin revela que, en la mayora de los pases que reportan datos, las nias completan el primer ciclo de educacin secundaria a una tasa ms elevada que los nios. La situacin opuesta se observa en Brunei Darussalam, la Repblica Democrtica Popular Lao e Indonesia.

1.4 ParTiciPacin En El sEGundo ciclo dE Educacin sEcundaria Y su conclusin

En general, los programas impartidos a nivel de segundo ciclo de educacin secundaria preparan al estudiante para estudios ms avanzados o desarrollan habilidades pertinentes para el empleo. En la presente seccin, se examinan las tendencias de participacin y las tasas de conclusin asociadas con este nivel.

Evolucin de los patrones regionales de participacin desde 1999

En la mayora de los pases, el segundo ciclo de educacin secundaria no es obligatorio, hecho que explica, en parte,

por qu la probabilidad de que las personas jvenes cursen este nivel de estudios es menor comparada al primer ciclo de educacin secundaria. Como se ilustra en el Grfico 11, la regin de Amrica del Norte y Europa Occidental fue la nica que exhibi TBM similares para ambos ciclos (103% y 98%, respectivamente) en el perodo 1999 y 2009. En la mayor parte de los pases de esta regin, los programas de segundo ciclo de educacin secundaria se consideran obligatorios.

A nivel global, se observa un aumento de participacin en segundo ciclo de educacin secundaria. En el ao 2009, la matriculacin en este nivel educativo representaba el 56% del grupo de edad pertinente comparado con el 45% en 1999.

El mayor avance en materia de TBM de segundo ciclo de secundaria se registr en Asia Oriental y el Pacfico, donde la TBM regional aument del 45% al 66% entre los aos 1999 y 2009, seguido por Amrica Latina y el Caribe (del 62% al 75%). Asia Central tambin logr un avance significativo en este sentido, reflejado por una TBM que se elev del 82% al 94% durante el mismo perodo.

En los Estados rabes y en Asia Meridional y Occidental, los niveles de participacin se mantuvieron relativamen