Embed Size (px)
Citation preview
Competitividad de la AgriculturaVentajas y Desafíos para la Zona Austral
Ema BudinichGerente Departamento de Estudios
Sociedad Nacional de Agricultura
Cumbre Austral Empresarial – Revista CAPITALPuerto Varas, 23 de Octubre 2009
Competitividad de la Agricultura
Dónde estamos hoy?Agricultura de la Zona AustralAmenazas y OportunidadesPilares para mejorar la competitividad
¿Dónde estamos hoy?
Exportación de alimentos: segundo pilar de nuestras exportaciones.En la última década se han triplicado.A pesar del aumento de las importaciones, el saldo de la Balanza Comercial agropecuaria continúa creciendo.
Exportaciones Alimentarias(millones de US$)
0
2.000
4.000
6.000
8.000
10.000
12.000
14.000
1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Exportaciones Alimentarias(millones de US$)
0
2.000
4.000
6.000
8.000
10.000
12.000
14.000
1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
US$ 12.000 millones
-6.000
-4.000
-2.000
0
2.000
4.000
6.000
8.000
10.000
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
exportacionesimportacionesSaldo Balanza Comercial
Exportaciones de alimentos Balanza comercial agropecuaria
Fuente: Banco Central. Incluye alimentos del mar Fuente: ODEPA
¿Dónde estamos hoy?
Productos chilenos en el mundo
Fuente: USDA, Salmón Chile
Como país exportador de alimentos, varios de nuestros productos han llegado a los primeros lugares de venta
Uva de mesa Manzana Palta Salmones Vinos Avena Carne Cerdo1° Chile China México Noruega U. Europea U. Europea EE.UU.2° Italia Chile Chile Chile Australia Australia U. Europea3° EE.UU. Italia EE.UU. Reino Unido Chile EE.UU. Canadá4° Sudáfrica EE.UU. Canadá EE.UU. Chile Brasil5° México Polonia Australia Ucrania China6° Turquía Sudáfrica Finlandia Argentina Chile
¿Dónde estamos hoy? – avances sector pecuario
Carnes blancas, a la vanguardiaLácteos y carnes rojas en sus primeros pasosAvances en apertura de mercados (UE, Asia)
¿Dónde estamos hoy? – avances sector pecuario
Carnes blancas, a la vanguardiaLácteos y carnes rojas en sus primeros pasosAvances en apertura de mercados (UE, Asia)
Posición de Chile en el mundo
Exportaciones Agropecuarias Primarias e IndustrialesRanking por países 2006
Los Top Ten(millones de dólares)
Países entre 20° y 30°(millones de dólares)
…-
10.000
20.000
30.000
40.000
50.000
60.000
70.000
80.000
Indi
a
N Z
elan
da
Pol
onia
Aus
tria
Turq
uía
Chi
le
Col
ombi
a
Ucr
ania
Rus
ia
Vie
tnam
Gre
cia
Chile25°
-
10.000
20.000
30.000
40.000
50.000
60.000
70.000
80.000
EE
. UU
.
Hol
anda
Fran
cia
Ale
man
ia
Bra
sil
Bél
gica
Italia
Esp
aña
Can
adá
Chi
na
10°
1°
Fuente: FAO Fuente: FAO
Avances en los últimos años
Exportaciones Agropecuarias Primarias e Industriales:
• Entre 1994 y 2000 avanzamos 6 lugares
• Pero entre 2000 y 2006 sólo avanzamos un puesto...
1994 2000 2006Estados Unidos 1 1 1Francia 3 2 3Alemania 4 4 4Brasil 9 12 5Italia 8 8 7España 12 10 8Canadá 11 7 9Australia 6 11 10Argentina 10 9 11Mexico 14 13 12N Zelanda 19 18 21Chile 32 26 25Colombia 24 25 26Sudáfrica 30 32 35Singapore 23 27 33Republica Checa 48 44 37
En la competencia mundial el que no avanza, retrocede…¿Cómo retomamos fuerzas?...
Ranking por países
Peso relativo de la Zona AustralPIB Silvoagropecuario• En los últimos 20 años el PIB
agrícola se ha triplicado. • En la zona austral sólo se ha
duplicado, reduciendo su participación de 26% a 18% del total.
• Sin embargo, la agricultura de la Zona Austral mantiene fuerte presencia en las economías locales Araucanía: 11% Los Ríos y Los Lagos: 9% Aysén:2,2% Magallanes:0,4%
Zona Austral: Participación en el PIB sectorial
El potencial de la Zona Austral
La Zona Austral tiene alta concentración de recursos. Sus fortalezas:• Bosque nativo• Praderas naturales y mejoradas• Ganadería• Cultivos Anuales
Emergiendo...• Flores• Hortalizas• Frutales
Recursos humanos en la Zona Austral
La fuerza de trabajo de la Zona Austral llega a 925 mil personas. Un 25% trabaja en la agriculturaLa escolaridad promedio es entre 10 y 11 años de estudios, inferior a enseñanza media.La capacitación es escasaLos sistemas de capacitación son inadecuados a la realidad del agro.Esta es una limitante para ganar en competitividad.
¿Cómo desarrollar este potencial?...
TRES PILARES PARA MEJORAR COMPETITIVIDAD
Reglas del juego claras y con visión de largo plazoUna gestión pública y privada eficientePolíticas de fomento con visión de futuro
Los desafíos de la competitividad
Para el Estado
Reglas del juego claras y con visión de largo plazo• Defensa de un tipo de cambio real alto• Marco laboral adaptado a la realidad agrícola
Una gestión pública eficiente• Administración de los Tratados • Desarrollar Imagen País• Políticas fito y zoo sanitarias con mirada de bien público• Servicios estatales eficientes apoyando al sector privado
Políticas de fomento con visión de futuro• Transferencia tecnológica efectiva• Nuevas políticas para desarrollar capital humano• Incentivos a la integración de cadenas• Ampliar el concepto de innovación• Apoyo a la formalización de PYME’s agrícolas
Los desafíos de la competitividadPara el Estado
Reglas del juego claras y con visión de largo plazo• Defensa de un tipo de cambio real alto• Marco laboral adaptado a la realidad agrícola
Seguridad y Estado de Derechomapuche
Discursos y políticas equivocadas• Aysén sin represas
Los desafíos de la competitividad
Para los productores
Elevar la productividad • Mejoras continuas en el proceso productivo• Mayor uso de instrumentos de control de riesgos (seguros)• Incorporar tecnologías de punta (TICs)
Innovar en variedades y en productos para agregar valorFortalecer las Alianzas entre productores e industrias procesadorasProfundizar el conocimiento de los mercados externosBuscar nuevos mercados y nichos
Políticas macro pro-competitividad
Defensa de un tipo de cambio real alto• Necesitamos una política cambiaria con visión de largo plazo,
que no quede sujeta a los vaivenes especulativos.
El gasto público debe ser consistente con la estrategia exportadora, minimizando su impacto en el tipo de cambio.• Control del gasto público y austeridad fiscal• Administrar en forma inteligente y transparente la compra y
venta de dólares• Adoptar medidas alternativas a la venta, como por ejemplo
endeudarse en el mercado interno.
Evidencias:Agricultura es intensiva en trabajo
1 de cada 10 ocupados trabaja en la agricultura
El trabajo agrícola es altamente cíclicoTenemos recursos humanos poco calificados • 35% del total tiene educación básica completa.• apenas un tercio de la educación media es técnica-
profesional y de ésta sólo un 3% es agrícola.• En educación superior, menos del 10% es formación técncia• en Chile la tasa neta de educación primaria se encuentra por
debajo de la Australiana, Neozelandesa y norteamericana (fuente: TIMMS y Foro Ec. Mundial)
Nuestros recursos humanos compiten con los trabajadores agrícolas de los países que son nuestros competidores en el mercado mundial.
Capital humano en la agricultura
1 10de cada
El futuro de la agricultura exige tener recursos humanos altamente calificados para competir con el mundo
80% 75% 70%
10%
Can
adá
Ale
man
ia
Est
ado
sU
nid
os
Ch
ile
Cobertura de educación técnica superior
Marco laboral adaptado a la realidad agrícola
Existe un amplio consenso sobre la necesidad de adaptar las normas vigentes.Existen propuestas compartidas sobre:• Sistema diferenciado de jornadas• Más flexibilidad en las horas extra• Normas sobre higiene y seguridad acordes a
la realidad productiva del agro.• Uniformar criterios de los inspectores del
TrabajoReemplazar el sistema de indemnizaciones vigente, por un aumento en la cobertura del seguro de desempleo.
Políticas fito y zoosanitarias: bienes públicos
Emergencias sanitarias: medidas oportunas y financiadasLos planes de control y erradicación del SAG deben ser cogestionados por el sector privadoEntregar incentivos al mejoramiento sanitario(ej. bonificaciones para control y erradicación de TBC bovina)
Aumentar las campañas educativas para la protección del patrimonio sanitario nacional, en especial en el trasporte de carga y pasajeros.
Servicios estatales apoyando labor privada
Continuar ampliando los servicios públicos por internet Ej. certificados para exportaciones.Más delegación a servicios privados externos. Ejs.• Trazabilidad animal• SIPEC• Separar las funciones: normativa y de control (pública)
y certificación (función delegada a privados)
El SII debe apoyar el desarrollo del sector y no ponerle cortapisas como las retenciones de IVA
Administración de los Tratados
Ya tenemos tratados comerciales con el 85% del PIB mundial, pero esto es sólo una ventaja inicial.
Necesitamos:Perfeccionar y ampliar los Acuerdos ya firmadosPor ejemplo: negociar aumentos de cuotas con UEMayor celeridad en los protocolos sanitariosComunicación permanente entre los agregados agrícolas y el sector privado
Desarrollar nuestra Imagen País
En los mercados externos nuestros productos reciben precios inferiores a sus similares.Por ejemplo:• Nuestros vinos con denominación de origen se
pagan un 33% menos que un vino australiano de igual calidad.
• En el caso del salmón envasado se paga un 20% menos que la competencia noruega.
La falta de Imagen País nos cuesta unos US$800 millones cada año
Transparencia y competencia en los mercados
En el sistema financiero:• Aumentar la competencia entre los bancos• Más transparencia en la información a clientes• Desarrollo de nuevos instrumentos financieros
Ampliar el alcance de las medidas públicas a las entidades financieras no bancarias. Ejs.• Los proveedores de insumos y la agroindustria
deberían acceder a los fondos de garantía del Fogain y del Fogape al igual que las instituciones financieras.
Mejorar la clasificación aduanera de los productos importados: ej. el trigoDefensa de una competencia justa:• Comisión antidistorsiones: reacción oportuna /
profesionalización• Costos de importación más transparentes
Transferencia tecnológica efectiva
Generar una línea Corfo para que los GTT puedan postular a asesorías de expertos y/o asistencia técnica, nacional y extranjera.Promover enfoque “crop chek” a todos los rubros: fomentar procesos de mejora continua en sistemas productivos de granos, carne, leche, etc.Dar incentivos efectivos para la capacitación técnica de los recursos humanos, sin discriminar a los menos calificados.• Hoy menos del 2% de los cursos de capacitación SENCE se
dedican a agricultura.• menos del 10% de los beneficiarios del SENCE son personas
“semi” o “no calificadas”.• Los trabajadores temporales tienen poca cabida en los programas
de capacitación laboral y en los incentivos a la contratación• Faltan más incentivos a la contratación de mujeres y jóvenes
Incentivar la integración de cadenas
Trabajo en cadenas favorece alianzas de largo plazo: ambas partes se necesitan Medidas:• La asistencia técnica que presta la agroindustria a
sus proveedores debería descontarse de Sence• Dar incentivos tributarios a la agricultura de
contratos.• Darle mayor certeza jurídica a los contratos (juicio
ejecutivo)• Crear un Registro Nacional de Contratos• Idear nuevos instrumentos de financiamiento con
seguros de precio, especialmente enfocados a las pymes agrícolas
Ampliar el concepto de innovación
Todavía hay mucho espacio para optimizar los procesos productivos, con tecnologías que se conocen y sólo unos pocos aplican.
Propuestas:INNOVA debiera reconocer en sus programas que las mejoras en gestión son también una forma de innovaciónReconocer también que introducir tecnologías existentes -aunque no sean originales- son también innovación.Incentivos a las mejoras en infraestructura rural mediante TIC’sDesarrollo de TICs aplicadas a los procesos productivos agrícolas
Apoyo a la formalización de Pyme’s agrícolas
Abrir un proceso simplificado de iniciación de actividades. Ej.: eximirlas de impuestos de bienes raíces por un cierto período si se formalizan.Capacitar a las Pyme’s en el uso de contabilidad simplificada y también como herramienta de gestiónGenerar un sitio web para llevar la contabilidad, hacer control de costos y calcular la rentabilidad de negocios y productos
Más inversiones para apoyar la agricultura
La calidad de la infraestructura es clave para elevar la competitividad de la agricultura
Desafíos:Mejorar inversiones en infraestructura y servicios (caminos, puertos, telefonía, etc.)Mejorar la conectividad de banda ancha en zonas ruralesFomentar decididamente las inversiones en obras de riego, mejoramiento de suelos, y plantación y manejo de bosquesBuscar formulas ingeniosas para promover más inversiones privadas en regiones, y así mejorar las condiciones de vida en las zonas rurales y ciudades menores. Por ejemplo:• Exenciones tributarias a inversiones en regiones• Exenciones tributarias a profesionales que ejerzan en zonas
rurales
Esto tendría efectos positivos sobre el desarrollo local, frenaría la migración, limitaría el crecimiento de Santiago y sus externalidades negativas (congestión, smog, etc.)
En resumen
La agricultura chilena ha demostrado ser competitiva en el mundo.Nuestros productos ya ocupan los primeros lugares en el mercado mundial.Segunda generación exportadora: oportunidades para seguir creciendoEsto requiere de la colaboración activa del Estado: políticas públicas modernas y eficientesAgricultura: oportunidades, efecto multiplicador en las economías locales y fuente de mayor bienestar para los hogares chilenos.
Muchas gracias.
